中國(guó)歷史上的外本主義國(guó)家與外

中國(guó)歷史上的外本主義國(guó)家與外

在中國(guó)古代半封建半殖民地的歷史展覽中，宗欽差大會(huì)對(duì)封建宗族的外部侵略起到了重大的反動(dòng)作用。它是資本主義國(guó)家和中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)以及官僚資產(chǎn)階級(jí)相結(jié)合,共同鎭壓和奴役中國(guó)人民的具體表現(xiàn)之一;同時(shí)它還體現(xiàn)出資本主義國(guó)家高利貸性質(zhì)的資本輸出的徹底腐朽性,以及資本主義壟斷集團(tuán)間為了掠奪高額利潤(rùn)而進(jìn)行的壟斷和劇烈競(jìng)爭(zhēng)。由于這種外債的結(jié)果,中國(guó)人民直到解放以前,不僅長(zhǎng)期地受著他們共同的殘酷剝削和奴役,并且還歷盡了他們共同的血腥屠殺和宰割。舊中國(guó)的外債,正如毒蛇一樣,緊緊地纏縛著中國(guó)人民,吮吸著中國(guó)人民的鮮血。本來(lái),資本主義國(guó)家的掠奪殖民地是用血和火一起進(jìn)行的,對(duì)中國(guó)也不是例外。在第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),英國(guó)侵略者就在勒索巨額賠款(二千一百萬(wàn)元)的江寧條約條文中,和淸政府締訂了關(guān)于賠款的債務(wù)條款。英國(guó)侵略者以比當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)利息率為低的年息五厘,來(lái)引誘淸政府吞下這個(gè)糖衣毒餌,作為強(qiáng)佔(zhàn)定海和鼓浪嶼的借口。當(dāng)時(shí)戶(hù)部也會(huì)一度為這種低的利息率所吸引,稱(chēng)之為“無(wú)害民生,有裨榷務(wù)”。僅由于賠款的按期償付,英國(guó)侵略者的企圖,這次尙未成功。可是從1853年起,當(dāng)太平天國(guó)定都南京以后,當(dāng)清政府已和資本主義國(guó)家相互勾結(jié)共同殘殺鎭壓人民起義的時(shí)期,清政府的外債就逐漸發(fā)展起來(lái)了。首次是在1853—1854年間鎮(zhèn)壓上海劉麗川起義的時(shí)期。原先本為廣東同順行商而以捐納任官的蘇松太道吳健彰,由上海美國(guó)商人把他從上海城內(nèi)帶到租界,住在旅昌洋行(RussellandC.)里以后,就開(kāi)始向上海洋商預(yù)借關(guān)稅餉銀,雇募船炮,作攻打劉麗川的軍餉。上海小東門(mén)一帶人民的生命財(cái)物就在他們的燒殺淫掠下,成為一片瓦碟堆。所借的款額雖難詳知確數(shù),現(xiàn)僅就1855年和1856年兩次在江海關(guān)洋稅中扣還銀數(shù)來(lái)說(shuō),即達(dá)127.72S.409兩。借款的利息率,按照同一時(shí)期上海租界工部局第一次借款的利息率就是一分五厘(15%),而當(dāng)時(shí)工部局的銀號(hào)即由旗昌洋行的買(mǎi)辦擔(dān)任。這種洋商借款,雖還是在舊中國(guó)外債的萌芽狀態(tài)中,就已充分表現(xiàn)出舊中國(guó)外債的極端的反動(dòng)本質(zhì)。它是消封建統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)買(mǎi)辦階層和資本主義國(guó)家侵略者相結(jié)合而共同屠殺奴役人民的工具;而外國(guó)侵略者還通過(guò)所貸予的借款,作進(jìn)一步刼奪中國(guó)海關(guān)行政權(quán),來(lái)擴(kuò)大其商品輸出的陰謀。上海英美商人的不納關(guān)稅和英美法三國(guó)領(lǐng)事的“代管”上海關(guān)稅,也就同時(shí)出現(xiàn)了。同樣性質(zhì)的外債,也發(fā)生在1858-1859年的廣東。這時(shí)英法侵略聯(lián)軍在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)佔(zhàn)領(lǐng)了廣州府城,廣東人民正紛起抗戰(zhàn),幷配合著太平軍就地起義。投降賣(mài)國(guó)的封建統(tǒng)治階級(jí),不但不參加抗戰(zhàn),反而把各地抗戰(zhàn)起義的人民,作為鎭壓媚外的對(duì)象。由于軍需費(fèi)用的匱乏,淸兩廣總督黃宗漢,就由怡和行商伍崇曜向美商旗昌洋行代借銀320,000兩,年息六厘,幷以粵海關(guān)部印票作抵。這筆借款的償付,嗣后因封建統(tǒng)治階級(jí)和廣東行商間發(fā)生齟齬而延緩,也就是:廣東的封建統(tǒng)治階級(jí)(如戶(hù)部尙書(shū)羅淳衍、兩廣總督毛鴻賓、廣東巡撫郭嵩燾等),命令廣東行商報(bào)效這筆款項(xiàng),而行商則依靠資本主義國(guó)家的勢(shì)力,由領(lǐng)事出面討償,引起數(shù)年的糾葛,直至美國(guó)公使蒲安臣直接出面討債,才逼使清政府于1866—1870年間在粵海關(guān)稅收中如數(shù)還本,利息的償付則歸怡和行商伍崇暉負(fù)擔(dān)。固然在中國(guó),高利貸資本的活動(dòng),本是很悠久,也是很猖獗的。它不僅在農(nóng)村或城市中殘酷地剝削著小生產(chǎn)者的農(nóng)民和手工業(yè)者,幷且也表現(xiàn)于對(duì)封建統(tǒng)治階級(jí)的非生產(chǎn)性的借貸上。所謂“放官債”的商人,普通都寄生依附于官吏,盤(pán)踞著衙門(mén)里各項(xiàng)差使,擅作威福,魚(yú)肉人民,直至本利淸償為止。封建領(lǐng)主對(duì)于放高利貸也會(huì)與以限制,尤其對(duì)于放官債的更予以嚴(yán)厲懲罰;就如淸王朝時(shí)期順治五年(1643年)閏四月的一道上論中就規(guī)定了“今后債負(fù)負(fù)每銀一兩,只許月息三分,不得多素及息上增息,并不準(zhǔn)放債與赴任之官及外官放債與民;如違,與者取者,俱治重罪”;其后在歷朝大清律例中,更明確規(guī)定了“聽(tīng)選官吏監(jiān)生人等,借債與債主及保人同赴任所,取償在五十兩以上,借者革職,債主及保人各枷號(hào)一個(gè)月發(fā)落,債追入官”。封建領(lǐng)主為了防止這種高利貸者重利盤(pán)剝起見(jiàn),在乾隆十四年(1749年)就頒布了赴任官吏向戶(hù)部預(yù)支養(yǎng)廉銀兩作為盤(pán)費(fèi)資斧。不過(guò)這種規(guī)定的實(shí)效很薄弱,赴任官吏“竟有既借官項(xiàng),復(fù)借多金,俾市儈隨任索取”的現(xiàn)象。從道光二十一年(1841年)以軍需河工用款浩繁,取消了官吏預(yù)借養(yǎng)廉路費(fèi)的規(guī)定后,這種“放官債”的高利貸就繼績(jī)發(fā)展,到十九世紀(jì)中葉以后,竟成為山西票號(hào)的專(zhuān)門(mén)營(yíng)業(yè)之一?？墒巧倘速Y本對(duì)封建領(lǐng)主的關(guān)系,井沒(méi)有對(duì)等的借貸債務(wù)關(guān)系。這不僅因?yàn)橹袊?guó)封建領(lǐng)主掌握著國(guó)內(nèi)最大量的貨幣,幷且也控制著商人資本。封建國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)外商品流轉(zhuǎn)的苛捐雜稅,所謂“逢關(guān)納稅,遇津繳捐”,本是封建領(lǐng)主們維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治基礎(chǔ)自然經(jīng)濟(jì)閉塞性的一種措施;同吋也是他們通過(guò)商人階級(jí)向小生產(chǎn)者進(jìn)行額外剝削和增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)幷限制商人們積累其財(cái)富的一種方法。封建國(guó)家的官價(jià)購(gòu)物,和使商人們辦差供應(yīng),也削弱商人們的資本積累。當(dāng)商人積果起較大數(shù)量的資本時(shí),封建領(lǐng)主及其代表們就以犯法違章對(duì)商人勒索課刑,予以罰款,停業(yè)封閉或沒(méi)牧充公,使商人及其資本從屬于封建統(tǒng)治階級(jí)。因此,當(dāng)時(shí)大商人除繳納捐稅外,多要向封建領(lǐng)主“報(bào)效”款項(xiàng),“捐輸”財(cái)物,借以獲取封建社會(huì)中一部分特權(quán),而希冀廁身于統(tǒng)治階級(jí)。當(dāng)封建領(lǐng)主們需要巨額的緊急例外用款,如軍需、河工、營(yíng)造、振災(zāi)等餉項(xiàng)時(shí),也往往采用賣(mài)官鬻爵而使商人報(bào)效捐輸?shù)姆椒?去獲取補(bǔ)充款項(xiàng)。就如在第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間,沿海備戰(zhàn)的費(fèi)用,由鹽商和行商們捐輸?shù)目铐?xiàng),即達(dá)3,700,000兩;甚至如英國(guó)侵略軍在寧波和揚(yáng)州兩地向錢(qián)商鹽商等所勒索的款項(xiàng)允許在江寧條約所訂賠款內(nèi)扣除的,也都作為捐獻(xiàn),報(bào)效清政府。嗣后封建領(lǐng)主們雖有時(shí)向商人臨時(shí)借墊款項(xiàng),而其歸償與否則完全出自封建領(lǐng)主的恩賞,商人們決不敢于討依索償,多半成為報(bào)效,借以取其他實(shí)惠和利益。從1860年淸政府簽訂了賣(mài)國(guó)的北京條約后,封建統(tǒng)治階級(jí)和資本主義國(guó)家侵略者的進(jìn)一步結(jié)合,就不斷地在江蘇、福建、廣東等省發(fā)生洋商借款。在他們共同屠殺太平軍的戰(zhàn)役中,這些借款都是外國(guó)侵略者提供給封建統(tǒng)治階級(jí)作為軍需,船炮或運(yùn)輸軍隊(duì)之用的。1S61年到1865年間,從散見(jiàn)于各省軍需和海關(guān)稅收的奏銷(xiāo)案中的八項(xiàng)洋商借款數(shù)額,共折合庫(kù)平銀1,243,218.70兩,利息率低者年息八匣,高者達(dá)一分五匣。屠殺太平軍劊子手捫的軍需,如李鴻章由皖赴滬的船費(fèi),會(huì)國(guó)藩、會(huì)國(guó)荃,鮑超等,和外國(guó)流氓匪徒所組織的洋槍隊(duì)的一部分軍餉,以及為了從江上襲擊太平軍而由海關(guān)總稅司赫德建議李泰國(guó),奧士本等在英購(gòu)買(mǎi)船艦的費(fèi)用,都是外國(guó)侵略者高利貸放的對(duì)象,也都以淸政府關(guān)稅收入作為償還的擔(dān)保。唯一的例外在厘金稅收中償還的是1865年,當(dāng)太平軍攻克廣東嘉應(yīng)州后,英商洋行(Dent,Beale&Co.)向淸兩廣總督瑞麟提供的軍需洋銀十萬(wàn)兩年息一分五匣。他們以遠(yuǎn)較其本國(guó)為高的利息率或以預(yù)扣利息的方法獲取重利,同時(shí)井為其本國(guó)所制造的軍火船炮,開(kāi)始在中國(guó)推銷(xiāo),作為屠殺人民的武器。(參看附表一,第3-10)在這同一時(shí)期,滿(mǎn)淸封建統(tǒng)治階級(jí)不僅投降了資本主義國(guó)家的侵略者,幷且也逐漸對(duì)國(guó)內(nèi)商人階級(jí)開(kāi)始有些轉(zhuǎn)變。蘇、贛、閩,奧各省軍餉,遇有倉(cāng)卒需要,就向華商紳富借貸應(yīng)急。江蘇藩司吳煦在1862年2月至8月間即挪借商號(hào)銀160余萬(wàn)兩之多,作上海會(huì)防局的費(fèi)用。江西巡撫沈葆禎也報(bào)稱(chēng)“軍需局……所用款項(xiàng)……亦有借自紳富,立有欠票,至今未楚者”;而福建省則在1852年一1S64年軍需收支總數(shù)中列有“各屬借項(xiàng)銀53,410兩。尤其在廣東省,每當(dāng)庫(kù)款竭絀而須報(bào)解京餉時(shí),則“多由藩運(yùn)二庫(kù)出具借帖,由各銀號(hào)兌,各庫(kù)收有餉課,陸續(xù)給還”。不過(guò)在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資本主義尙未發(fā)展,政權(quán)依然在封建統(tǒng)治階級(jí)手里的條件下,國(guó)內(nèi)公債萌芽的基礎(chǔ)是很薄弱的。幷且封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于這種借貸的發(fā)生,一開(kāi)始尙視為奇事創(chuàng)例,即如李鴻章對(duì)于吳煦的挪借商款,稱(chēng)為“自來(lái)公事、軍需從無(wú)出利借錢(qián)之事,實(shí)所創(chuàng)聞,今果實(shí)有此說(shuō),且屢稟立案,鴻章皆不認(rèn)賬;”而經(jīng)手這種借款的商人楊坊,雖被勒令報(bào)效款項(xiàng),所借商款卻不得不予以?xún)斶€。又如廣東軍需局在1863年1月間向山西票號(hào)借銀二萬(wàn)兩,則“延至同治七年(186S年)改借為捐,給發(fā)印牧,始行完結(jié)?！币虼?這種借款性質(zhì)上還只能視為高利貸資本“放官債”進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。由于英國(guó)在華的殖民地銀行的增設(shè),尤其是從1864-1865年匯豐銀行成立以后,清政府的外債就逐漸發(fā)展起來(lái)。以前由外國(guó)洋商所提供的短期借款(半年、十個(gè)月或一年)就逐漸由英國(guó)在華殖民地銀行來(lái)正式承借,幷在中國(guó)口岸和香港及其本國(guó)市場(chǎng)上發(fā)行値票。殖民地銀行不僅是作為輔助其本國(guó)商品輸出的匯兌銀行,幷且開(kāi)始從事對(duì)中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)的高利貸放來(lái)獲取它的高額利潤(rùn)。從1873年危機(jī)以后,由于銀價(jià)的不斷下落,外國(guó)銀行的借款就以外幣(英鎊或馬克)或外匯,作計(jì)價(jià)單位,雖然它們實(shí)際上貸出的仍是爛板銀元或紋銀。這樣,外國(guó)銀行在它本國(guó)擁有互額的外匯準(zhǔn)備時(shí),就利用金銀匯兌比價(jià)的漲落,來(lái)提高其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。對(duì)中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)的高利貸放,本是匯豐銀行的主要營(yíng)業(yè)之一,從它設(shè)立以后,就一再參加在洋商借款巾。它首次單獨(dú)的借款是發(fā)生于1874年清海防大臣沈葆禎所訂借的“福建臺(tái)防借款”,款額二百萬(wàn)兩,年息八厘,關(guān)稅作抵,十年本息歸淸。當(dāng)時(shí)外國(guó)銀行對(duì)洋商的墊支或貸借利息,一般不超過(guò)五厘,而八匣年息就和當(dāng)時(shí)該銀行股票的股息相等。該項(xiàng)借款的交付是照英鎊外匯時(shí)價(jià)以爛洋銀作足色紋銀抵付,計(jì)627,615英鎊,其中300,000鎊則在1875年1月間于香港及中國(guó)口岸按九五折發(fā)行値票,還利歸本均照英鎊外匯時(shí)價(jià)以足色紋銀合算。那時(shí)日本發(fā)動(dòng)對(duì)臺(tái)灣的侵略,名義上為了籌備沿海防務(wù)起見(jiàn),總稅務(wù)赫德建議購(gòu)買(mǎi)外洋船炮,需款由外國(guó)銀行墊借。當(dāng)時(shí)英國(guó)麗如銀行(OrientalBankingCorporation)要求赫德把債票在倫敦發(fā)行,否則拒絕墊借,結(jié)果才由匯豐銀行單獨(dú)承借。這筆借款所購(gòu)買(mǎi)的船艦軍火,卻幷沒(méi)有用于抵抗日本的侵略,反而用于屠殺鎭壓臺(tái)灣本地的少數(shù)民族。用于屠殺鎭壓國(guó)內(nèi)少數(shù)民族人民起義運(yùn)動(dòng)的外債,最明顯的是左宗棠所訂借的所謂“西征借款”。當(dāng)陜、甘、新疆回民起義運(yùn)動(dòng)普遍高漲的時(shí)候,左宗棠在1866年11月間奉令從福建出兵,就依靠著洋商借款才能開(kāi)拔。等到他結(jié)束了參加鎭壓捻軍起義運(yùn)動(dòng)而向甘肅、新疆進(jìn)兵的時(shí)候,他就想援用以前的和沈葆禎的成例,以關(guān)稅作抵,大借外債,作為他購(gòu)買(mǎi)外洋軍火和其他軍需物資之用。當(dāng)時(shí)關(guān)稅的收支已經(jīng)歸入英國(guó)侵略者赫德的掌握中。由于英俄間對(duì)新疆問(wèn)題發(fā)生尖銳的矛盾,以致在當(dāng)時(shí)中國(guó)封建買(mǎi)辦官僚中也發(fā)生了所謂“海防”和“塞防”之爭(zhēng),以及馬嘉理案的發(fā)生,英國(guó)侵略者威妥瑪命令英國(guó)銀行停止貸款,左宗棠的企圖遂暫時(shí)受到挫折?？墒菑?875年以后,英國(guó)的怡和洋行,麗如銀行,尤其是匯豐銀行就繼續(xù)供給他以大量借款,總數(shù)達(dá)13,750,000兩。在1866年到1881年止,左宗棠鎭壓捻回人民起義的軍需總額中,他所借外債的款額佔(zhàn)軍需總額的14.9%;在1866年到1874年間外債款額尙不足這一時(shí)期內(nèi)軍需收入額的4.5%,而從1875年到1881年初止,這項(xiàng)百分比就增加到23.5%。(參看附表二)從這時(shí)起,英國(guó)匯豐銀行就料合著英國(guó)的洋行和其他殖民地銀行,幾乎支配著這種借款的營(yíng)業(yè)。它一方面用較低的利息或較高的債票價(jià)格出售債票,從市場(chǎng)上吸收游資而用較高的利息貸給淸封建統(tǒng)治階級(jí),獲取高額利潤(rùn);另一方面又用金銀匯兌比價(jià)的漲落來(lái)提高其營(yíng)業(yè)利潤(rùn),在1877—1879年間匯豐銀行歷屆股東常會(huì)中,董事會(huì)主席就每次都提到對(duì)中國(guó)淸政府貸放借款所得的利潤(rùn)是很可覌的。同時(shí),中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)手人又從中提高借款的利息率來(lái)增加其私人的財(cái)富;其中最顯著的例子是1877年6月間的第四次西征借款。匯豐銀行貸款銀5,000,000兩,作價(jià)英金1,604,726鎊10便士,年息一分(10%),以關(guān)稅作抵,七年償清;而它在倫敦所發(fā)行的債券則以年息八匣(8%),九八發(fā)行,當(dāng)時(shí)全部承募額數(shù)達(dá)3,700,000鎊,其巾上海及倫敦各定1,000,000鎊。在左宗棠呈報(bào)清政府時(shí),這筆借欵的利息率,增為月息一分二厘五毫(1.25%),折合年息一分五厘(15%),遇閏年則達(dá)年息一分六厘二毫五(16.25%)。經(jīng)過(guò)總理衙門(mén)查詢(xún),左宗棠尙代經(jīng)手人胡光墉答辯,稱(chēng)為“每月一分行息(折合年息一分二匣,遇閏年為一分三匣)…復(fù)向普商泰來(lái)洋行熟商,由該行包認(rèn)實(shí)銀每月加息銀二厘五毫”。胡光墉在經(jīng)手借欵時(shí)的從中侵漁,在第六次西征借欵后是經(jīng)過(guò)查辦証實(shí)的。這種層層剝削的利息率,更加重了中國(guó)勞動(dòng)人民的負(fù)擔(dān)和奴役。(參看附表三)借欵利息額的加重還由于這些外債的收入是部分地用于償還當(dāng)時(shí)的華商借欵的本利上。在左宗棠的鎭壓捻回人民起義的軍需收入總額中,以“信約為憑”而向商號(hào)挪借的華商借欵,則從1836年到1883年初總計(jì)達(dá)11,653,730雨余,佔(zhàn)軍需總額的10.3%,已超過(guò)他所牧捐輸欵項(xiàng)(計(jì)9,232,305兩余,佔(zhàn)軍需總額的3.6%)。這種借欵是由他的后路糧臺(tái),轉(zhuǎn)運(yùn)局、餉捐局等在上海,漢口、陜西等處零星湊集的,期限很短,利息較高,共付息銀1,499,591.389兩。華商借款本利的償還,大部分是依賴(lài)于所借外債的收入,以致實(shí)際上發(fā)生將利作本,利上加利和利息重付等事,正如當(dāng)時(shí)劉坤一對(duì)左宗棠所指出的:“每百萬(wàn)利銀至二十四萬(wàn)之多?！彪m然華商借欵大部尙是承匯官欵的銀號(hào)和山西票號(hào)的墊支挪借性質(zhì),可是舊中國(guó)的國(guó)內(nèi)公債也就在這時(shí)候開(kāi)始以不很完備的形式發(fā)生了。這就是1878年9月間的乾泰公司借欵(或第五次西征借欵)。這本是由上海、蘇、杭一帶華商在胡光墉的發(fā)動(dòng)下,集股組織乾泰公司,向左宗棠等提供屠殺鎭壓回民的軍需和掠奪新疆富源的費(fèi)用。這筆借欵就完全仿照當(dāng)時(shí)舉借外債辦法,按月一分二厘五毫起息,以關(guān)稅作抵由粵海、浙海、江海、閩海、江漢五關(guān)出票,督撫蓋印,六年本息齊還。借欵的債票雖未規(guī)定在市上公開(kāi)發(fā)售,而“以五千兩為一股,聽(tīng)華商各自摒湊,合成鉅欵”的方式進(jìn)行。不過(guò)在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資本主義尙未發(fā)展,高利貸的游資也很有限,幷且華商還怕將來(lái)不能按期償還,或變成報(bào)劫捐納的疑慮下,胡光墉僅募得借欵的半數(shù)(1,750,000兩),其余一半就不能不由匯豐銀行參加承借。這也就是在華洋借欵共同發(fā)行的條件下,華商依恃著洋商對(duì)關(guān)稅擔(dān)保的特殊勢(shì)力,才敢于正式承募這樣的公債。到中法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,清政府的官僚中雖有發(fā)行國(guó)債的建議,即“由戶(hù)部傳集山西票號(hào)集股承辦,以庫(kù)欵收入作抵,予以憑據(jù),分年歸償”。可是在1883—1884年間各地錢(qián)莊票號(hào)紛紛倒閉的淸況下,這種國(guó)債的發(fā)行是決不能成功的。當(dāng)時(shí)輪船招商局由于營(yíng)業(yè)的停領(lǐng),就依靠籌借外債來(lái)淸償對(duì)錢(qián)莊票號(hào)的欠欵。中國(guó)沿海防務(wù),特別是購(gòu)買(mǎi)外洋船炮的費(fèi)用,就賴(lài)于外債的收入為主要來(lái)源。淸政府的外債數(shù)額就繼續(xù)增加著,在1883—1885年的三年期間所借欵額即達(dá)庫(kù)平銀18,412,543兩余。這些借欵全是由英國(guó)壟斷集團(tuán)匯豐銀行、怡和洋行、寶源洋行等貸放的,其巾匯豐銀行的借欵計(jì)庫(kù)平銀10,734,543兩余,佔(zhàn)58.3%。借欵的利,息率已逐漸地減低,由年息八匣降至年息六匣,期限則逐漸放長(zhǎng)至十年,條件則為購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的軍需品和船炮。固然這些借欵的實(shí)際用途、有一部分挪移為粵、閩、臺(tái)等省的一般軍餉開(kāi)支,其中一小部分(190萬(wàn)兩)作為援助越南抗法的滇桂軍隊(duì)的餉,而所訂購(gòu)的海軍船艦則直到中法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后兩年中,才駛到中國(guó)。同時(shí),資本主義國(guó)家對(duì)清政府所貸予的借欵,從1885年起,又表現(xiàn)出它的高利貸性的另一特征,即供給封建領(lǐng)主們以荒淫享樂(lè)的腐朽費(fèi)用。這在醇親王奕謖所借的神機(jī)營(yíng)借欵和南海、三海工程借欵中更具體地顯示出來(lái)。名義上作為興修京西鉄路煤礦的神機(jī)營(yíng)借欵5,000,000兩,除預(yù)付一部分船炮價(jià)欵2,480,000兩外,實(shí)際上既未用于建筑鉄路,也未用于開(kāi)采煤礦,而是提供封建領(lǐng)主們“探霍有資”侈靡淫樂(lè)的費(fèi)用。形式上僅僅為了載湉的“親政”起見(jiàn),封建領(lǐng)主們?cè)黾佣惥?搜括了大量財(cái)物,去修建頤和園,修繕南海和三海工程,以及故宮里的洋式設(shè)備等等,不足時(shí)就通過(guò)買(mǎi)辦階層向外國(guó)銀行或洋行進(jìn)行借欵。資本主義國(guó)家在向帝國(guó)主義階級(jí)過(guò)渡時(shí),由于發(fā)展不平衡的規(guī)律,會(huì)先后不同地開(kāi)始本輸出,急劇地從事掠奪殖民地和半殖民地的競(jìng)爭(zhēng)。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,法國(guó)侵略者于1884年10月間會(huì)有提供借欵二千萬(wàn)兩,以臺(tái)灣煤礦及關(guān)稅作抵,作建筑鉄路和購(gòu)買(mǎi)法國(guó)兵船槍炮的要挾企圖。嗣后英、法、德財(cái)政壟斷集團(tuán)間不又開(kāi)始了彼此減低借欵利息率的競(jìng)爭(zhēng),幷且希冀由此攫取開(kāi)辦中國(guó)路礦的特權(quán)。1886—1887年間奕讓命令李鴻章、周馥等向英、法、德諸國(guó)在津銀行進(jìn)行借欺時(shí),德國(guó)華泰銀行(BerlinerHandelsgcsellschaft)的代理商禮和洋行(Carlovwitzv&Co.),即以年息五厘半向奕護(hù)提供了借欵5,000,000馬克,作修三海工程的費(fèi)用。這樣,德國(guó)華泰銀行(禮和洋行)才能和英國(guó)怡和洋行共同參加了對(duì)開(kāi)平礦務(wù)局修建津沽鉄路的借欵。到1889年德國(guó)財(cái)政壟斷集團(tuán)我立德華銀行為其在華殖民地銀行后,英、德兩國(guó)的財(cái)政墼斷集團(tuán)就分別鞏同著對(duì)華資本輸出的陣地。在英、德諸國(guó)財(cái)政壟斷集團(tuán)間對(duì)華資本輸出的時(shí)候,美國(guó)資本集團(tuán)也會(huì)積極地參加競(jìng)爭(zhēng)。1887年美商米建威(Mickiewicz)就企圖勾結(jié)李鴻章共同設(shè)立華美銀行,由美國(guó)費(fèi)城辛迪加(PhiladelphiaSyndicat