鹽城市縣(市、區(qū))“六五”普法中期考核驗收評分標準

鹽城市縣（市、區(qū)）“六五”普法中期考核驗收評分標準類別項目考評標準考評方法一、組織領導(12分)1、領導重視（3分）各縣（市、區(qū)）委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核等綜合評價體系，不低于綜合考核總分的3%（1.5分）；貫徹落實《規(guī)劃》，制定本轄區(qū)“六五”普法規(guī)劃，有年度計劃、年度考核、年度總結等（0.5分）；縣鎮(zhèn)兩級建立健全法制宣傳教育領導小組及辦公室，縣級建成法制宣傳教育中心（1分）。查閱有關原始文件（下同）、資料、實地查看等。2、領導責任制（2分）各級黨委、政府主要領導親自過問，明確一名班子成員具體分管（1分）；每年至少召開一次會議，專題研究法制宣傳教育工作（1分）。查閱會議資料、有關文件。3、機構人員（3分）配足與工作任務相適應的法制宣傳教育工作機構專職人員（不含分管領導），縣級不少于3人；鎮(zhèn)（街道）應配有1名以上負責法制宣傳工作的專職工作人員（常住人口10萬以上20萬以下的不少于2人）。達不到要求扣3分。查閱有關任命文件、工資單據(jù)、資料等4、組織運作（2分）各級法制宣傳教育領導小組及辦公室每年至少召開2次全體成員會議，研究、部署和推進法制宣傳教育工作（0.5分）；各地選樹各類法制宣傳教育工作典型類別齊全，并建立聯(lián)系點（0.5分）；法制宣傳教育領導小組各成員單位認真履行職責，有效落實“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰普法”原則，開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作，并對專業(yè)法律法規(guī)的普及、宣傳作出部署，有檢查、有總結（0.5分）；領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員、農(nóng)民等普法重點對象的牽頭部門責任明確，組織指導措施有力（0.5分）。查閱會議記錄、文件及相關總結資料。5、督查督辦（2分）人大定期審議法制宣傳教育規(guī)劃落實情況，通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等，專題審議法制宣傳教育工作不少于2次（1分）；政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，暢通社情民意渠道，促進法制宣傳教育工作的有效開展（1分）。查閱相關文件、通知、相片等資料二、基礎保障(18分)6、組織網(wǎng)絡（2分）建立健全法制宣傳教育聯(lián)絡員隊伍和講師團隊伍（1分），及志愿者隊伍（1分）。查閱文件、名冊等資料。7、經(jīng)費保障（6分）各級政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定法制宣傳教育工作經(jīng)濟保障標準，列入同級財政預算，專款專用，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地方財力增長情況以及法制宣傳教育任務要求，逐年提高保障水平。各地安排法制宣傳教育專項經(jīng)費未專項、未足額安排法制宣傳教育經(jīng)費的，扣2分；司法行政部門未?？顚Ｓ玫模?分；法制宣傳教育經(jīng)費未逐年提高保障水平的，扣2分。查閱財政撥款單或支付通知，及資金流向證明。8、陣地建設（5分）縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級轄區(qū)內(nèi)電視、廣播等媒體，設置固定的法制宣傳欄目、時段和版面（2分）；建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），各鎮(zhèn)（街道）依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導站，每個村（居）委會建有掛牌的村（居）民法制學校，農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學校（2分）；各級政府網(wǎng)及各行政執(zhí)法機關門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目，建有法律知識電子觸摸屏或電子顯示屏（1分）查閱相關資料，抽查相關單位、查看相關網(wǎng)站。9、教材配備（3分）及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料，機關公務人員、農(nóng)戶家庭、企業(yè)經(jīng)管人員不少于一冊法律讀本，基本滿足各類重點對象的學法需求；縣級圖書館館藏法制類圖書20個種類600冊以上，有法制類報刊、雜志6種以上；村（社區(qū)）圖書室法制類圖書20個種類100冊以上，法制類報刊、雜志2種以上。有一項未達到要求的扣1分。查看教材征訂憑證，實地抽查相關單位書籍情況10、資料積累（2分）法制宣傳教育工作檔案整理規(guī)范有序，資料齊全，分類清楚；按時上報有關數(shù)據(jù)報表。有一項未達到要求的扣1分?，F(xiàn)場查看相關檔案材料。三、重點對象學法用法（23分）11、領導干部（5分）建立健全領導干部法制講座制度（每年舉辦法制學習報告會不少于1次）、理論中心組學法制度（各級黨政部門、社會團體、企事業(yè)單位中心組每年學法安排不少于2次）、人大常委會任命人員任前法律知識考試制度，各級政府常務會會前學法制度、領導干部年終述法制度全面落實，非人大任命領導干部任職前法律知識考試制度全面實施。有一項制度未達到要求的扣1分。查閱有關文件、試卷、中心組及成員學法記錄本等資料。12、公務員（5分）完善公務員法律知識的培訓、考試、考核機制，把法律知識作為公務員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，納入年度考評和晉升考核（1分）；把法制教育作為公務員初任培訓、任職培訓、在職培訓的重要內(nèi)容，公務員每年學法時間累計不少于40小時，司法和行政執(zhí)法人員每年不少于60課時的法律知識更新學習培訓，并完成《鹽城普法網(wǎng)》年度學法考試任務（2分）；各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構把法律知識教育納入培訓計劃，并把法律課作為一個獨立的課程體系（2分）。其中：一個月內(nèi)的進修班或培訓班,法律知識專修時間不少于4課時；一個月以上的進修班或培訓班,法律知識專修時間不少于8課時；兩個月以上的進修班或培訓班，法律知識專修時間不少于16課時，以此類推。查閱相關文件、培訓、考試材料、數(shù)據(jù)等，抽查學法筆記。13、青少年（5分）落實青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議（1分）；各級各類學校按要求落實大綱規(guī)定的法制教育計劃，把法制教育的內(nèi)容有機統(tǒng)一于教學課程設計中，每學年法制教育的內(nèi)容在思想品德（思想政治）課程設計中不少于10%（1分）；普通中小學（含民辦）、中等職業(yè)學校100%的配齊兼職法制副校長（輔導員）；每學年開展集中法制教育4次以上（1分）；村（居）委會以及其他基層組織，重視加強對社會青少年的法制教育，整合利用各種社會資源、活動場所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動，形成“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡體系（1分）；拓展在校青少年學生法制教育，利用主題班會、團隊活動、法律知識競賽、模擬法庭、法治小記者、法律陽光潤校園、法制歌曲唱響校園等各種形式和活動，進行生動直觀的法制教育（1分）。查閱相關文件和活動的材料、數(shù)據(jù)、中考樣卷、名冊，現(xiàn)場抽查學校教育開展情況，實地考察。14、企事業(yè)經(jīng)營管理人員（3分）建立健全企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，每年不少于6天36課時的法律知識繼續(xù)教育（2分）；職工法制宣傳教育有效開展，每年不少于4次6課時（1分）。查閱相關文件、培訓材料，法律讀本，抽查相關企業(yè)。15、農(nóng)民（5分）建立以“鎮(zhèn)（街道）為主導、村（社區(qū)）負首責”的農(nóng)村普法工作機制；對兩委干部每年組織一天6課時以上的集中法律知識培訓；每個村配備一名大學生村官普法員或法律志愿者，每季度至少上門服務一次；重視對進城務工人員（農(nóng)民工）的法律服務和法制宣傳教育，在進行職業(yè)技能培訓時，法制教育不得少于4課時；用工企業(yè)（社區(qū)）每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4次6課時。有一項未達到要求的扣1分。查閱文件材料、活動及培訓材料，現(xiàn)場抽查村居并提供相關材料、數(shù)據(jù)，現(xiàn)場抽查法制宣傳教育開展情況。四、工作措施(25分)16、媒體和載體運用（5分）各地轄區(qū)內(nèi)報刊（內(nèi)刊）每周都有法制宣傳教育方面的內(nèi)容，每年不少于6個專版；廣播、電視（未設置的城區(qū)除外）每周法制宣傳教育題材的內(nèi)容不少于30分鐘；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站及時鏈接發(fā)布法律、法規(guī)信息。有一項未達到要求的扣1分。查閱有關文件資料、更換內(nèi)容記錄、圖片等，現(xiàn)場查看。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）法制宣傳欄（櫥窗）的內(nèi)容更換每年不少于12次。每少一次扣0.3分。17、主題活動（4分）。大力推進和實施“法律進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，每年各不少于2次（少1次扣0.2分）；認真組織并積極參加上級統(tǒng)一布置的法制宣傳專題活動；各地每月組織開展一次“18法治廣場”普法活動；結合法律頒布日、傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶等時機，廣泛開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月各類主題活動，活動有計劃、有部署，形式新穎，效果明顯。有一項未達到要求的扣1分。查閱相關文件、照片等資料，實地考察。18、法治文化（10分）縣（市、區(qū)）全部建有法制宣傳教育中心、法治文化廣場（公園）（2分)，縣、鎮(zhèn)、村分別按照3、2、1比例，法治文化陣地建成率100%（2分）；大力培植發(fā)展各類法制宣傳教育基地建設（0.5分）；依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心等設立的基層法治文化公共設施體系基本完善，城鄉(xiāng)覆蓋率90%以上（1分）；法治文化作品創(chuàng)作隊伍健全，書畫、攝影、漫畫、劇本、故事、動漫等法治文化作品富有特色（1分）；每縣建有一支以上法制文藝演出、故事宣讀專（兼）職隊伍，每年至少組織6次以上法制文藝進農(nóng)村、進社區(qū)活動，利用各種形式推進法治文化建設，營造濃厚的法治文化氛圍和宣傳聲勢（1.5分）；積極參與“法耀鹽阜”工程法治文化項目的申報、實施、培植、評比工作（2分），被確定為全市年度項目“十佳”的，有一項（次）加1分。查閱相關文件、照片、數(shù)據(jù)等材料，現(xiàn)場察看。19、民主法治村（3分）建立健全村（居）民自治組織，完善村（居）民大會和村（居）代表會議制度（1分）；大力推進基層“四民主、兩公開”，保障群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權，引導廣大群眾依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益（1分）；省級民主法治示范村（社區(qū)）和市級民主法治村（社區(qū)）抽檢復查合格率100%（1分）。查閱有關文件檔案資料。20、調(diào)查研究（3分）加強對法制宣傳教育工作特點、規(guī)律的研究，每年被市以上有關部門采用的調(diào)研文章2篇以上；加強各類典型的培養(yǎng)，及時總結經(jīng)驗，以點帶面，每年被市以上采用的經(jīng)驗材料3篇以上；每年被市以上采用的信息6篇以上。有一項未達到要求的扣1分。查閱有關原始資料、數(shù)據(jù)。五、工作成效(22分)21、依法決策（4分）黨委依法決策、科學決策、民主決策機制基本健全，自覺運用法律手段指導和管理經(jīng)濟社會事務；事關區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展或與人民群眾利益密切相關的重大事項經(jīng)過人大審議并形成決議；政府建立行政決策機制，全面推行政務公開；有關涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，依法向社會公示并舉行聽證會。（有一項達不到要求的，扣1分）聽匯報，查閱有關文件資料和實地察看22、尊法守法（4分）黨政班子成員中發(fā)生違紀違法案件，被追究刑事責任的，發(fā)生一起扣4分。聽匯報和征求各縣（市、區(qū)）紀委、檢察院等部門意見。23、依法行政（4分）依法應當公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、收費事項、監(jiān)督措施全部公開（1分）；未落實執(zhí)法責任制，發(fā)生執(zhí)法部門對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權力亂作為的，有一起扣0.5分；行政執(zhí)法過錯責任、錯案責任應追究未追究的，有一起扣0.5分；具體行政行為被行政復議機關撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責的比例高于全市平均水平的，扣1分；縣級政府及其部門行政訴訟直接敗訴率高于全市平均水平的，扣1分；執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明，在當?shù)卦斐蓯毫佑绊懙模幸黄鹂?分；濫用職權、違法辦案，群眾反映經(jīng)查實的，有一起扣1分。聽匯報，征求各縣（市、區(qū)）法制辦意見。24、秩序穩(wěn)定（3分）發(fā)生到省、市集體上訪和進京非正常上訪人次在全省處于前10位的縣（市、區(qū)），扣2分；處于前11至20位的，扣1.5分；處于前21至30位的，扣1分。進京非正常上訪被中央和省、市有關部門通報批評的，分別扣2分、1分、0.5分。刑事案件總量得到有效控制，公眾安全感達到93%以上，每低0.1個百分點扣0.5分；常住人口中發(fā)生有重大影響的刑事案件，每發(fā)生一件扣1分聽匯報，向縣（市、區(qū)）信訪局、公安局調(diào)查相關數(shù)據(jù)。25、企業(yè)誠信守法（2分）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有違法生產(chǎn)經(jīng)營行為或不落實安全生產(chǎn)管理措施，造成較大影響的，有一起扣1分。聽匯報，向工商局了解相關情況26、民主法治（3分）鎮(zhèn)（街道）、村（居）務、企業(yè)廠務公開制度沒有達到90%以上，法定事項未經(jīng)村（居）民大會或代表大會討論決定的，扣1分；勞動合同簽訂率沒有達到100%的，每低1個百分點，扣0.5分；職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保率沒有達到100%的，每低1個百分點，扣0.5分；發(fā)生有較大社會影響的克扣、拖欠職工和外來務工人員工資現(xiàn)象的，有一起扣1分。聽匯報，向縣（市、區(qū)）總工公、人力資源與社會保障局了解相關情況。27、“六五”普法規(guī)劃（2分）轄區(qū)法制宣傳教育開展覆蓋面達到100%，每低1個百分點扣0.5分；群眾對“六五”普法的知曉率達不到95%的，扣1分。查閱有關材料，隨機電話問卷調(diào)查10人。六、附加考核內(nèi)容和標準（20分）調(diào)節(jié)指標法制宣傳教育經(jīng)費保障有力，“六五”普法期間，按本地戶籍總人口經(jīng)費撥付標準人均達到1元的，加7分；人均達到0.9元的，加6分；人均達到0.8元的，加5分；人均達到0.7元的，加4分；人均達到0.6元的，加3分；人均達到0.5元的，加2分。核撥流動人口法制宣傳教育經(jīng)費按當?shù)貞艏丝谙嗤瑯藴蕜潛艿?，?分。查閱財政撥款單或支付通知等。創(chuàng)造具有原創(chuàng)性法制宣傳教育工作典型經(jīng)驗，并在市、省、全國推廣認可的，每項分別加0.5分、1分、1.5分；法制宣傳教育工作調(diào)研成果（經(jīng)驗），在全國、省、市獲獎或交流的，分別加1.5分、1分、0.5分（重復獲獎或交流的，以最高獎計分）查閱有關文件資料、獎牌或證書、照片，向相關部門了解情況。參加全市性普法活動比賽，獲得個人或集體一、二、三等獎的，分別加0.6分、0.4分、0.2分；參加全省性法律知識競賽、演講比賽、法制文藝調(diào)演、法治文化作品征集等活動，獲得個人或集體一、二、三等獎的，分別加1分、0.8分、0.6