教育法律專題1

集寧師范學院

田振國

教育法律講座

第一講教育法律基礎理論法的概念教育法的含義法律規(guī)范教育法律關系違法法律責任法律制裁教育法律體系主要教育法律概述2一、法的概念1.什么是法法是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的國家意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認可，國家強制力保障實施的并具有普遍效力的行為規(guī)范的總和。我國的法是反映中國共產(chǎn)黨領導下廣大人民群眾意志的、由國家機關制定并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。32.法的概念的四個要點（1）法的國家意志性。法作為一種行為規(guī)范是由國家制定或認可的，體現(xiàn)國家意志。（2）法的國家強制性。法是以國家強制力為后盾，由國家強制力保障實施的。（3）法的普遍性。在國家權力管轄和法所規(guī)范的界限內(nèi)，法具有使一切國家機關、社會組織和公民一體遵行的法律效力。（4）法的客觀性。法作為上層建筑的一部分，取決于一定的經(jīng)濟關系，這是法的深層次的質(zhì)的規(guī)定性，是由一定的社會經(jīng)濟基礎所決定的。二、教育法的含義教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的教育活動的行為規(guī)則（規(guī)范）的總和。教育法的內(nèi)涵包括五個方面：（1）教育法是一種行為規(guī)則。（2）教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)則。（3）教育法是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)。（4）教育法是以國家強制力保障實施的行為規(guī)則。（5）教育法是調(diào)整教育活動的行為規(guī)則。5三、法律規(guī)范1.法律規(guī)范法律規(guī)范是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結構的一般行為規(guī)則。法律規(guī)范有三大類：（1）應當做什么?！督逃ā返?條：“全社會都應當尊重教師?！保?）可以做什么。《教育法》第12條：“少數(shù)民族學生為主的學校和其他教育機構，可以使用本民族或當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學?！保?）不準做什么?！读x務教育法》第16條：“禁止侮辱、歐打教師，禁止體罰學生?！?2.法律規(guī)范的邏輯結構法律規(guī)范的結構，是指構成法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成部分及相應關系。從邏輯結構上看，法律規(guī)范通常由三個要素構成：（1）法定條件（假定），指法律規(guī)范運用的條件和情況。（2）行為規(guī)則（處理、指示），指法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求。（3）法律后果，指在某種條件或情況出現(xiàn)時，法律關系的參加者做出或沒有做出“行為規(guī)則”要求的某種行為（作為或不作為）時，應承擔的后果、責任。7四、教育法律關系1.教育法律關系教育法律關系是指由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關系主體之間權利和義務的社會關系。我國教育法律關系包括四類：（1）行政法律關系。（2）經(jīng)濟法律關系。（3）民事法律關系。（4）教育者與受教育者之間的特殊法律關系。82.教育法律關系構成的要素（1）教育法律關系主體，指教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者。（2）教育法律關系客體，指教育法律關系主體的權利和義務所指向的對象，即教育法律關系客觀表現(xiàn)形式。（3）教育法律關系內(nèi)容，指教育法律關系主體在依法成立的法律關系中享有的某種權能和應承擔的某種必須履行的責任。9五、違法1.違法的概念違法是人們違背法律的、對社會有危害的、有過錯的行為。（1）客觀上，違法是人們違背法律的行為。（2）違法是對社會有危險性或有害的行為，有被侵害的客體，即法律所保護的社會關系、社會秩序。（3）主觀上，行為人有過錯。（4）違法主體是達到法定責任年齡和具有責任能力的人。102.違法的種類（1）刑事違法，就是犯罪，是指觸犯行律、應受到刑罰處罰的、危害社會的行為。（2）一般違法，是指不構成犯罪的違法行為。其社會危害性較小，情節(jié)較輕，沒有達到犯罪的程度。一般違法又可以分為兩種：行政違法，是指違反行政管理法規(guī)、受到行政制裁的行為，包括職務過錯，即國家工作人員的違法失職行為。民事違法，即違反民事法規(guī)，沒有正當理由不履行民事義務或違反民事義務造成對方損失的行為，包括債不履行和侵權行為兩種，侵權行為是指加害人不法侵害他人人身權利或財產(chǎn)的行為。11六、法律責任法律責任是指違法主體對違法行為承擔的具有強制性的法律后果。其主要特點是：（1）法律責任是法律上有明確規(guī)定的。（2）法律責任是以國家名義對違法者作出的一種譴責。（3）由國家強制力保證實施，具有國家強制性。刑事違法行為要負刑事責任，民事違法要負民事責任，行政違法就要負行政責任。12七、法律制裁法律制裁是國家專門機關對違法者依其應負的法律責任而采取的懲罰措施。法律制裁有以下三種情況：（1）刑事制裁。包括主刑和附加刑，主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。（2）民事制裁。主要的方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。（3）行政制裁。包括行政處罰、行政處分、經(jīng)濟處罰（勞動教養(yǎng)廢除2013.12）。13八、教育法律體系1、教育法的淵源，憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育行政法規(guī)、教育規(guī)章等《憲法》中有關教育的條款《中華人民共和國學位條例》1980.02《中華人民共和國義務教育法》1986.04.2006《中華人民共和國教師法》1993.10《中華人民共和國教育法》1995.03《中華人民共和國職業(yè)教育法》1996.05《中華人民共和國高等教育法》1998.08《中華人民共和國教師資格條例》1995.12國務院，國務院各部委，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會、人民政府制定的地方性法規(guī)、教育行政法規(guī)。142、教育法律的層級第一層《憲法》中有關教育的條款第二層教育基本法《教育法》第三層教育單行法律教師法、義務教育法第四層教育行政法規(guī)條例、實施辦法第五層地方性教育法規(guī)第六層教育規(guī)章15九、主要教育法律概述（一）、《教育法》《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)，已于1995年3月18日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，并由中華人民共和國主席令第45號公布，共84條。自1995年9月1日起施行。這是新中國成立以來我國制定的第一部教育基本法，這是我國教育史上具有里程碑意義的大事。它的頒行，標志著我國開始進入全面依法治教的新時期。161教育法法律地位

《教育法》是教育的根本大法，是由全國人民代表大會審議通過的，是位于國家根本大法《中華人民共和國憲法》之下的國家基本法律之一，與《刑法》、《民法》等國家基本法律處于同等的法律地位?！督逃ā返念C布，為健全內(nèi)容和諧一致、形式完整統(tǒng)一的教育法體系奠定了堅實的基礎。在整個教育法律體系中，《教育法》處于“母法”和“根本大法”的地位，具有最高的法律權威。其他單行的教育法規(guī)只是調(diào)整和規(guī)范某一方面的教育關系或某一項教育工作，都是“子法”。各種單行教育法規(guī)的制定和實施，應以《教育法》為依據(jù)，不得與《教育法》確立的原則和規(guī)范相抵觸。我國教育工作應當全面置于《教育法》的規(guī)范之中，它所規(guī)定的內(nèi)容是我們?nèi)嬉婪ㄖ谓痰幕痉梢罁?jù)，是我國依法治教之本。172、教育法主要內(nèi)容《教育法》涉及面廣，內(nèi)容豐富，對教育事業(yè)各方面進行了總體規(guī)范，具有全面性、導向性、原則性等。全文共十章八十四條。適用范圍教育性質(zhì)與方針教育的基本原則教育管理體制教育基本制度學校及其他教育機構教育者與受教育者教育與社會教育投入與條件保障等全面的規(guī)定。18

（二）《中華人民共和國教師法》

《教師法》1993年10月8屆人大4次會議通過，共9章43條.重點對教師的權利和義務、教師的資格和任用、教師的培養(yǎng)和培訓、教師的待遇、教師的考核與獎勵等方面作出了規(guī)定。191、教師的權利和義務教師第三條

教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)。

（1）教師是專業(yè)人員；（2）教師的職責是教育教學；（3）教師的使命教書育人。

201）教師權利第七條教師享有下列權利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。

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2）教師的義務第八條教師應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。222、教師的資格和任用教師的資格和任用制度是教師管理制度的重要內(nèi)容?！督處煼ā吩诘谌聦處煹馁Y格條件、認定辦法、過渡辦法、職務制度、聘任制度等幾個方面作了規(guī)定，構成了符合教育規(guī)律、符合教師勞動特點、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的教師資格制度和任用制度。

231）、教師資格制度

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)資格認定制度，是公民獲得教師工作應具備的特定條件和身份?！督逃ā?、《教師法》都規(guī)定了國家實行教師資格制度。1995年12月12日國務院發(fā)布的《教師資格條例》、2000年9月23日教育部發(fā)布的《教師資格條例》實施辦法，規(guī)定了教師資格的基本條件，教師資格分類與適用，教師資格考試、認定、罰則等。只有具備教師資格的人才能擔任教師，否則不允許從事教師職業(yè)。教師資格一經(jīng)取得，即在全國范圍內(nèi)普遍有效，不受時間、地點的限制，非依法律規(guī)定不得喪失。24（1）、教師資格的構成要件

《教師法》第10條第二款規(guī)定：“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格?！苯處熧Y格構成要件包括國籍、品德、業(yè)務、學歷和認定五個方面，缺一不可。

253教師任用制度

《教師法》第16條中規(guī)定：“國家實行教師職務制度?！苯處熉殑罩贫仁俏覈處熑斡玫闹匾贫龋處熉殑帐菍I(yè)技術職務。教師任用制度的實施，從法律的高度確定了教師地位及其職業(yè)的不可替代性，促使教師隊伍建設走上規(guī)范化、法制化的軌道，促進教師工資福利等待遇的改善，為優(yōu)秀教師脫穎而出創(chuàng)造條件。這對于充分調(diào)動和發(fā)揮廣大教師為社會主義教育事業(yè)服務的積極性、創(chuàng)造性具有巨大的推動作用。

26我國教師職務根據(jù)崗位設立，即根據(jù)學校教學和科研的實際情況設置職務;教師職務與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制;教師職務要經(jīng)過全面考核，以確定其是否稱職;教師職務不適用于離退休教師，教師離退休時職務同時解聘。

27根據(jù)國家教育部的有關規(guī)定，目前我國教師職務系列設置：高等學校教師職務設助教、講師、副教授、教授;中等專業(yè)學校設教員、助教、講師、高級講師;普通中小學及幼兒園設一、二、三級教師和高級教師;技工學校文化、技術理論課教師職務設高級講師、講師、助理講師、教員;生產(chǎn)實習課教師職務設高級、一級、二級、三級、實習指導教師。各級成人高校執(zhí)行同級學校教師職務試行條例。

284教師的待遇

教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。教師的待遇是《教師法》的一個重點問題。長期以來，我國教師的待遇偏低，不適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而迫切需要提高教師的待遇。所以，《教師法》第六章專門對教師待遇作了具體規(guī)定。

29（1）、工資《教師法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，建立正常的晉級增薪制度。具體辦法由國務院規(guī)定?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了教師工資應提高的目標。國家以具有較高水平的最穩(wěn)定的國家公務員工資為參照的依據(jù)，可見國家對改善教師工資待遇的決心和行動。建立正常的晉級增薪制度，可以改變長期以來教師晉級增薪的不正常、不定期的狀況，為提高教師待遇提供法律保障。此外，國家還規(guī)定，教師應享受教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等。

30（2）、住房

《教師法》第28條規(guī)定：“地方各級人民政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便。”長期以來，由于教師職業(yè)屬于低薪職業(yè)，教師的住房條件較差，而工作特點又需要安靜的工作環(huán)境，《教師法》、《教育法》將解決教師住房問題的政策上升為法律，體現(xiàn)了國家要解決教師住房困難的決心，也為各級政府和主管部門提供了執(zhí)行教師住房優(yōu)惠方面的法律依據(jù)。

31（3）、醫(yī)療保健

《教師法》第29條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇;定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。”“醫(yī)療結構應當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便?！贬t(yī)療保健是教師生命健康的重要保證。法律將教師的醫(yī)療保健規(guī)定為同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇，從而使教師的醫(yī)療保健得到法律的保障。

32（4）、養(yǎng)老保險

《教師法》第30條規(guī)定：“教師退休或退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?！薄翱h級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例?！苯處熢谄渫诵蓦x職后，國家給予良好的安置，是社會對教師的尊敬和回報。這對穩(wěn)定教師隊伍、解決教師退休后的生活待遇問題提供了法律保障。

33第二講

教師在教育教學中注意的法律問題以及法律責任

34一、教師與未成年人保護法

1991.9.41、教師應當遵守的基本原則1)保障權益原則2)尊重人格原則3)適應身心原則4)教保結合原則352對教師的要求1）認真學習有關法律法規(guī)2）在教育教學工作中保護未成年人的合法權益3）充分發(fā)揮教師在保護未成年人權益中的特殊作用36二、教師與民法一）、民法1986.4.民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總和。二）民法基本原則1平等原則4等價有償原則2自愿原則5誠實信用原則

3公平原則

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禁止權利濫用原則

37三）、民事權利

1、財產(chǎn)所有權（占有、使用、收益、處分）

2、債權

3、知識產(chǎn)權（著作權、專利權、商標權、發(fā)明權、發(fā)現(xiàn)權）

4、人身權（人格權、身份權）四）、民事責任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。違約的民事責任與侵權的民事責任。38五）民事責任的承擔方式，又稱為民事責任的形式，是指民事主體承擔民事責任的具體措施。

根據(jù)《民法通則》第134條規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：

（1）停止侵害。

（2）排除妨礙。

（3）消除危險。

（4）返還財產(chǎn)。

（5）恢復原狀。

（6）修理、重作、更換。

（7）賠償損失。

（8）支付違約金。

（9）消除影響、恢復名譽。

（10）賠禮道歉。

以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

39三教師與刑法1)

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律。2）刑法基本原則罪刑法定適用刑法人人平等罪責刑相適應403）犯罪概念。根據(jù)該13條規(guī)定，概括地說，犯罪是指違反我國刑法、應受刑罰懲罰的危害社會的行為。犯罪具有以下三個基本特征：（一）社會危害性，即犯罪是危害社會的行為。（二）刑事違法性，即犯罪是觸犯刑法的行為。（三）應受刑罰處罰性，即犯罪是應受刑罰處罰的行為。犯罪的上述三個基本特征是相互聯(lián)系、緊密結合的，是區(qū)分罪與非罪的根本標準。414)犯罪故意犯罪過失犯罪5）正當防衛(wèi)和緊急避險6）刑罰主刑和附加刑主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑7）具體的犯罪十大類犯罪，大約430多個具體罪名42

四、教師違法懲罰學生的原因、危害及其糾正的對策教師對學生的違法體罰主要表現(xiàn)有以下幾方面：

43（1）心罰。心罰即對學生內(nèi)在心理和精神的懲罰，它是與體罰相對應而言的。這種心罰的違法性在于以各種方式侮辱學生的人格，刺傷學生的自尊心，傷害他們的情感，損傷他們?yōu)槿说淖宰稹３Ｒ姷谋憩F(xiàn)有：在批評學生時，訓斥、謾罵、挖苦、譏諷、丑化、嘲弄、侮辱、歧視等。有的教師批評學分秒生不是耐心開導，而是拿大話威脅、恐嚇，什么下次再犯就不讓上課、記處分、送校長辦公室處理等等，使得學生惶惶不可終日，提心吊膽，挫傷學生的進取心，學生養(yǎng)成怯弱無能、膽小自卑的性格。這些對學生心理上、精神上、人格上所造成的后果是極為不良的。44（2）體罰。即對學生身體的懲罰。常見的有：毆打。罰站。罰跪。罰跑。捆綁。體罰還有罰曬、罰凍、罰雨淋、罰餓、罰喝水，讓學生自己，或?qū)W生排隊輪流打一個學生等等。45（3）變相體罰。即并不直接對學生人身訴諸拳腳和工具，而是以各種借口并以其他形式間接地對學生進行處罰。變相體罰雖不同于直接體罰，但是它的非人道性有時也不亞于直接體罰。這種“額外的負擔”，同樣造成了對學生身體的損害。變相體罰常見的有：罰做作業(yè)。罰勞動。剝奪時間。46（4）經(jīng)濟懲罰。對學生物質(zhì)上、經(jīng)濟上進行的處罰。這里所指出的，不是學生損壞了學校的設施而應當賠償?shù)哪欠N經(jīng)濟支付，而是指與此無關的經(jīng)濟上的非合理性處罰。最常見的就是罰款，遲到罰款，不上操罰款，不值日罰款，考試不及格罰款，上課說話罰款，等等。這對于學生來說，自己無力支付，只能用父母的經(jīng)濟收入來支付，學生被處罰，家庭受牽連，而且，也容易引起家長遷怒于學生，回到家里可能受到身體或精神上的懲罰。47

危害

教師對學生的懲罰往往交織在一起，對學生身體和心靈的損害是極其嚴重的。（1）違反了教育教學規(guī)律。教育教學與學生的身體和心理健康發(fā)展是密切相關的。身體發(fā)展是機體的正常發(fā)育和體質(zhì)的增強兩個方面，心理發(fā)展是認識發(fā)展和意向的發(fā)展兩個方面。而且身心兩個方面的發(fā)展又是統(tǒng)一的。一個人身體的發(fā)展特別是神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)展直接制約著心理的發(fā)展，反之，身體的發(fā)展也要受到意志、情感、性格等心理特征的影響。因此，只有同時調(diào)動學生身心兩個方面的力量才能完成艱巨的學習任務，這是不可違背的規(guī)律。而體罰、心罰學生不僅使學生的肉體受到痛苦，而且腦神經(jīng)也受到極大損害，身心都得不到正常發(fā)育。其危害是極大的。48（2）危害學生心理發(fā)展。體罰、心罰對學生心理上造成極大的危害，不但不能使學生心悅誠服、喚起自尊心、調(diào)動他們各個方面的積極性，反而容易使他們產(chǎn)生“戒備”、“敵意”的對立情緒，或在教師權威、意志的壓服下，會逐漸形成一種畏縮、孤僻、多疑、恐懼的變態(tài)心理，變的具有退縮個性的人。從表面上看簡單、粗暴的辦法，有時似乎能達到“立竿見影”的效果，使得某些調(diào)皮的學生一時變得“老實”、“服從”、“聽話”，但實際上，他們的心理狀態(tài)是不正常的，其內(nèi)心世界缺乏穩(wěn)定、樂觀、積極的心境，情緒多波動，卻又不敢表現(xiàn)于外。這種轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)實際上孕育著許多心理危機，有的可能喪失信心，變的膽怯、自卑、唯唯諾諾，沒有青少年那種朝氣蓬勃的活力；有的可能當面老實一會兒，過后舊病復發(fā)，養(yǎng)成一種表里不一的壞作風；有的可能自暴自棄，甚至因情緒激化鋌而走險。同時由于學生在思想上、政治上的不成熟，模仿性強，教師簡單粗暴地對待他們，他們也學著粗暴的對待別人，形成了惡性后果。49（3）體罰、心罰、經(jīng)濟懲罰全是違法行為。我國《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》以及《刑法》有關的法律規(guī)定了這一點。另外，在我國罰款只能由司法機關，依法行使。學校、教師對學生進行所謂的罰款，沒有法律依據(jù)，所以是一種違法行為。50教師違法懲罰學生的原因。這方面的原因多種多樣，主要有以下原因（1）舊師生觀的影響。（2）教師修養(yǎng)低、教育經(jīng)驗不足。（3）應試教育的影響。（4）學校管理不嚴，助長了體罰學生之風。51為了防止和杜絕體罰、心罰等行為的發(fā)生，應當采取多種措施。主要有：（1）堅持社會主義辦學方向，以培養(yǎng)德、智、體，全面發(fā)展的學生為教育目的，不能片面追求“升學率”。（2）不斷提高教師自身修養(yǎng)。教師應當“遵守憲法，法律和職業(yè)道德，為人師表?！薄瓣P心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展。”“不斷提高思想、政治覺悟和教育、教學業(yè)務水平?！?2教師對學生應堅持正面教育，動之以情、曉之以理、導之以行、持之以恒。既要管教管導，嚴格要求，又要循循善誘，誨人不倦。要遵循青少年身心發(fā)展的規(guī)律，通過生動、活潑、豐富多彩的教育、教學活動，積極引導青少年為祖國的富強而勤奮學習。對于有缺點錯誤的學生要深入了解情況，具體分析原因，耐心細致地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。對極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴重、需要給予紀律處分的學生也要進行耐心細致的說服教育工作，絕不能采取簡單、粗暴和壓制的方法，更不能體罰和變相體罰學生。53（3）學校要加強管理和監(jiān)督。學校對教師要加強管理定期檢查體罰和變相體罰學生的違法行為，對查出的問題一定要加以解決，該行政處分的要給予行政處分。如果構成犯罪的一定要配合司法機關追究其刑事責任；對體罰學生現(xiàn)象隱瞞不報、姑息縱容的，應當追究有關領導的責任。（4）大力加強法制教育和宣傳。在教育系統(tǒng)，特別是學校要根據(jù)具體的情況，開展法律教育，尤其是對《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《刑法》等要深入學習和理解，讓廣大教師明確依法執(zhí)教，讓全體學生懂得自己的合法權益不容侵犯。創(chuàng)造出一個民主的、法制的、尊師愛生的校園環(huán)境來。讓心罰、體罰、變相體罰等違法性懲罰學生的現(xiàn)象成為歷史。54教師違法行為(義務教育法)（1）超標準教學，對學生的身心造成損害。（2）擅離課堂，隨意停課。（3）偷取或泄露考題。（4）違法對學生進行負面宣傳。（5）對學生亂收費、亂罰款。（6）對學生實施體罰或變相體罰。（7）隨意剝奪學生的受教育權。①隨意開除學生；②隨意停止學生上課。（8）泄露學生隱私。55（9）奸污學生。（10）對學生進行傷害。①由于教師的精神和心理問題對學生進行傷害；②為獲錢財，綁架殘害學生；③為泄私憤，傷害學生。（11）對在校學生未盡到監(jiān)護責任。（12）對學生實施侮辱人格尊嚴的行為。56學生違法行為(義務教育法)（1）違反校規(guī)校紀。（2）校園暴力。①對教師的暴力事件；②學生之間的暴力事件；③毀壞學校設備事件。（3）賭博。（4）吸毒。（5）盜竊。（6）搶劫。（7）敲詐及詐騙。（8）性犯罪。（9）故意傷害他人。（10）故意殺人。57第三講典型案例1[案情介紹]1994年12月7日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲評估驗收團到k市檢查工作。12月8日18時由k市教委、新疆石油管理局教育培訓中心組織在文化藝術中心友誼館舉辦專場文藝匯報演出。全市7所中學、8所小學的教師、學生及有關領導共796人參加。演出至18時20分左右，舞臺正中偏后北側上方倒數(shù)第二道光柱燈(1000W)烤燃紗幕起火?；馂陌l(fā)生后，由于電工被派出差，火情沒有及時處理，迅速蔓延至劇廳，火勢越來越猛，產(chǎn)生大量有毒、有害氣體。而通往劇場的七個安全門，僅開一個。演出現(xiàn)場的組織者不積極組織指揮疏散，火災現(xiàn)場秩序大亂。致使323人死亡，132人受傷，直接經(jīng)濟損失3800余萬元。立案偵查證實這起特大火災的發(fā)生是由于被告人嚴重違反規(guī)章制度，工作嚴重不負責任，玩忽職守造成。

58[案件評析]新疆k市學生特大傷亡事故造成危害后果是嚴重的，是近些年來我國學生傷亡事故最大的一起案件。危難之時，不是及時地疏散、救助孩子們，而是只顧自己逃命，他們的責任心、他們的愛心蕩然無存。它給行政官員、學校、教師留下了多少沉痛的教訓和思考。

此案有關的責任人14人觸犯了我國《刑法》已構成重大責任事故罪、玩忽職守罪，得到應有的法律制裁。592[案情介紹]2002年9月23日18時50分，某市某中學發(fā)生了特大學生傷亡事故?，F(xiàn)已查明，事故的原因是因教學大樓走廊無燈，學生晚自習結束后—擁而下，前面的學生被擠倒，后面的學生又蜂擁而上，互相擠壓，造成21名學生當場窒息死亡，43名學生受傷，教學樓一樓樓梯扶欄下端也因擁擠嚴重扭曲變形。事故發(fā)生后，市領導立即趕赴現(xiàn)場，指揮開展救治工作。受傷人員被分別送到8家醫(yī)院進行搶救。43名學生全部脫險。60[案例3]刺臉[案情介紹]生性頑皮好動的王某是小學六年級的學生。1999年10月中旬，在上體育課時，因為他從同學的文具盒里拿走子10元錢，便被班主任崔老師用錐針在左臉頰上刻了個“賊”字，并涂上紅墨水，以示“訓誡”。提起當時刻字的情景，小王某至今心有余悸。王：“她兩個腿把我手一夾，把我按到桌子上，腳踢不起來，也蹬不著她，就被她刻上了?！彪[瞞了部分事實經(jīng)過的小王某回家后，又被父親打了一頓。然而，家長并沒有發(fā)現(xiàn)孩子臉上是一個字，他們還以為又是孩子和別人打架被抓傷的。一個禮拜之后，小王某的父母才從別的孩子家長口中聽說了這件事。王某的父母都是普普通通的工人，父親又身有殘疾。孩子就是他們惟一的希望，而這件事對他們家庭的打擊真是太大了。王某的同學們都說他是“賊娃子”，有時候想踢足球，但是踢足球不可能捂著臉．所以就不去了，同學叫他踢足球他都不去了。

61崔老師從事教學工作l0多年，一直是學校的優(yōu)秀教師，一大堆的榮譽證書，足以證明她以前的工作成績。像王這樣頑皮落后的孩子也曾讓崔敏葉花費了不少心血。崔老師講：“(王)這個學生紀律差、學習差，壞毛病特別多，為了教育本人，也為了對咱社會負責，以后不至于出現(xiàn)一個……鐵窗里多一個這樣一個分子。就這種心理，所以我當時較了一個勁。”“這個字是不太光彩的一個字，也是一個很丟人的字。說刺激一下他，從他的心靈上挽回一些自尊心．然后呢，使他學會自愛?！贝蘩蠋煹倪@種教育學生的行為，在學校也引起了不小的轟動。

10月18日，憤怒的王家人向當?shù)毓簿謭罅税?，?jīng)鑒定認為王所受為輕微傷害。王的遭遇通過大量新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，全國各地的小朋友和學生家長紛紛來信或寄來禮物，要他一定鼓起勇氣戰(zhàn)勝困難。崔老師的這一招的確讓小王受到了刺激，但也同時深探地刺痛了他的家人。他們已將班主任崔老師告上法庭，希望通過法律來討個公道。后來，當?shù)氐囊患颐廊菰好赓M為王做了整容手術。62[案件評析]崔老師的這種辦法能對教育孩子起到多大的作用呢?

不管崔老師的目的如何，她的行為是違法的。我國的《義務教育法》的第16條就明確地規(guī)定“禁止體罰學生”?！段闯赡耆吮Ｗo法》的第15條也是很明確地規(guī)定“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴的行為”?！督處煼ā返谌邨l也明文規(guī)定，體罰學生，情節(jié)嚴重的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。崔老師給學生臉上刺了個“賊”字，給學生造成了肉體和心靈上的很大傷害，違反有關的法律規(guī)定，應當承擔相應的法律責任。63[案例4]某中學初中生死亡事件2001年11月25日是個星期天，按學校規(guī)定這一天學生不能回家。下午沒有自習課，全校自由活動，冬日的陽光灑在操場上，一些同學在打籃球。操場的南邊，有一個放倒了的籃球架，它的籃筐鐵圈兒壞了被搞下送去修理，學校就把這個沒有藍筐的球架暫時放在這里。它的籃板豎立著，整個籃球架側躺在地下,遠遠看去像—個側臥而睡的巨人。15時許，初二(6)班的男生王某和另外三個男同學在這個球架上爬上爬下，嬉戲玩耍，突然，不知一股什么力量使這個側臥著的籃球架猛然“翻了個身”，砸了王某頭部一下，王某立時癱倒在地?！鞍パ?，王某砸著了！”同學們把他送到醫(yī)院，醫(yī)院搶救無效死亡。64評析學校修理籃球架將其側倒在地，就應當注意安全。王某等在籃球架上玩耍，籃球架翻倒造成王某死亡，主要責任在學校，學校管理不善、存在過失。我國《未成年人保護法》第16條規(guī)定“學校不得使未成年學生在危及