建設工程安全生產(chǎn)與環(huán)境管理

第2章建設工程安全生產(chǎn)與環(huán)境管理

2.1概述12.2建設工程項目施工安全控制22.3建設工程施工安全事故的分類和處理32.4文明施工與現(xiàn)場環(huán)境保護要求42.5建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理案例51【本章要求】掌握建設工程項目的定義、特點；理解工程項目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理的基本概念；掌握工程項目施工安全控制的程序及措施方法；了解安全事故的分類及處理；掌握現(xiàn)場文明施工與環(huán)境保護方案的編制方法。2【工程項目定義】工程項目是指為達到預期的目標，投入一定的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。工程項目是在一個總體設計及總概算范圍內(nèi)，由一個或者若干個互有聯(lián)系的單項工程組成的，建設中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設工程。2.1工程項目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理3項目基本特征單件性一定的約束條件一次性一定的生命期項目基本特征工程（建設）項目的特點4工程（建設）項目除具有一般項目的特征外，還有比一般項目更獨特的特征：產(chǎn)品固定（地理位置使用功能等）生產(chǎn)的流動性生產(chǎn)的露天性建設周期長耐用期限長整體功能強協(xié)作性強5現(xiàn)代工程（建設）項目的特征：建設規(guī)模日趨龐大組成結(jié)構(gòu)日趨復雜化、多樣化（見后圖）技術(shù)密集性（新知識、新工藝要求，技術(shù)復雜、新穎）資金密集性商務糾紛紛繁（某城市地鐵業(yè)主簽訂四千多份合同）與環(huán)境相關(guān)性日趨密切工程風險日趨增大（受多目標限制，如時間、資金、環(huán)境等）6鳥巢三峽大壩7813層觀光城堡可環(huán)視整個柏林城9【建設工程項目安全管理目標】具備工程項目施工安全控制基本能力;能進行建筑工程安全事故的分類和處理;能進行文明施工和現(xiàn)場環(huán)境保護方案編制。理解工程項目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理的基本概念，掌握工程項目施工安全控制的程序及措施方法，了解安全事故的分類及處理，掌握現(xiàn)場文明施工與環(huán)境保護方案的編制方法。2.1建設工程項目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理10建設工程安全管理系統(tǒng)是指對各級專兼職安全管理人員、安全防護設施設備、事故信息以及安全管理的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等進行的組織管理。環(huán)境是指組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。環(huán)境管理體系是整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。2.1概述2.1.1建設工程安全管理與環(huán)境管理的概念11建設工程項目安全管理的目的是防止意外的勞動（人、財、物）耗費，保障企業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。要控制影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素，考慮和避免因使用不當對使用者造成的安全危害。建設工程項目環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。要控制作業(yè)現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費。2.1.2建設工程安全與環(huán)境管理的目的2.1概述12建設工程安全管理工作主要以預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。安全管理以預防為主，其基本出發(fā)點源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預防的觀點。除了自然災害以外，凡是由于人類自身的活動而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上講就能夠預防事故的發(fā)生。2.1.3建設工程安全管理的途徑2.1概述13①建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性及外部環(huán)境影響因素多，決定了安全與環(huán)境管理的復雜性。②產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了安全與環(huán)境管理的多變性。③產(chǎn)品生產(chǎn)過程的連續(xù)性和分工性決定了安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。④產(chǎn)品的委托性決定了安全與環(huán)境管理的不符合性。2.1.4建設工程安全與環(huán)境管理的特點2.1概述14⑤產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性決定了安全與環(huán)境管理的持續(xù)性。⑥產(chǎn)品的時代性和社會性決定了安全與環(huán)境管理的經(jīng)濟性。2.1概述15安全控制是為滿足生產(chǎn)安全，對生產(chǎn)過程中的危險進行控制的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進等一系列管理活動。安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。（1）施工安全控制的特點①控制面廣。②控制的動態(tài)性。③控制系統(tǒng)交叉性。④控制的嚴謹性。2.2.1工程項目施工安全控制概述2.2工程項目施工安全控制16（2）施工安全控制的程序建設工程項目施工安全控制的程序如圖2.1所示。①確定建設工程項目施工的安全目標。②編制建設工程項目施工安全技術(shù)措施計劃。③安全技術(shù)措施計劃的實施。④施工安全技術(shù)措施計劃的驗證。⑤持續(xù)改進，直至完成建設工程項目的所有工作。2.2工程項目施工安全控制17圖2.1建設工程項目施工安全控制程序2.2工程項目施工安全控制18（3）工程施工安全控制的基本要求①施工單位在取得安全行政主管部門頒發(fā)的“安全施工許可證”后才可開工。②總承包單位和每一個分包單位都應經(jīng)過安全資格審查認可。③各類作業(yè)人員和管理人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。④所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組的安全教育。⑤特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴格按規(guī)定定期進行復查。2.2工程項目施工安全控制19⑥對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。⑦必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。⑧施工現(xiàn)場安全設施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。⑨施工機械(特別是現(xiàn)場安設的起重設備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。10保證安全技術(shù)措施費用的落實，不得挪作他用。2.2工程項目施工安全控制202.2.2.1工程項目安全計劃的內(nèi)容①項目概況。②安全控制和管理目標。③安全控制和管理程序。④安全組織機構(gòu)。⑤職責權(quán)限。⑥規(guī)章制度。⑦資源配置。⑧安全措施。⑨檢查評價。10

獎懲制度。2.2.2施工安全技術(shù)措施計劃及其實施2.2工程項目施工安全控制212.2.2.2施工方案中安全措施的主要內(nèi)容一般工程安全技術(shù)措施主要考慮以下內(nèi)容：①從建筑或安裝工程整體考慮施工期內(nèi)對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應考慮施工區(qū)與生活區(qū)分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高處作業(yè)對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構(gòu)配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等，復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節(jié)。2.2工程項目施工安全控制22②對深基坑、基槽的土方開挖，應了解土壤種類，選擇土方開挖方法、放坡坡度或固壁支撐的具體做法，總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎工程還須有測毒設備和防中毒措施。③30m以上腳手架或設置的挑架、大型混凝土模板工程，還應進行架體和模板承重強度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的架設要求，架設層次段落，做好嚴密的隨層安全防護。龍門、井架等垂直運輸設備的拉結(jié)、固定方法及防護措施。2.2工程項目施工安全控制23④施工過程中的“四口”(即樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口)應有防護措施。如樓梯、通道口應設置1.2m高的防護欄桿并加裝安全立網(wǎng)；預留孔洞應加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設備安裝孔、天井孔等應加周邊欄桿并安裝立網(wǎng)。交叉作業(yè)應采取隔離防護，如上部作業(yè)應滿鋪腳手板，外側(cè)邊沿應加擋板和網(wǎng)等防物體下落措施。⑤“臨邊”防護措施。施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側(cè)邊，卸料平臺外側(cè)邊等均屬于臨邊危險地域，應采取防人員和物料下落的措施。2.2工程項目施工安全控制24⑥當外用電線路與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網(wǎng)等措施；如果小于最小安全距離時，還應設置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標志。根據(jù)施工總平面的布置和現(xiàn)場臨時用電需要量，制定相應的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，如果臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上者，應編制臨時用電組織設計。2.2工程項目施工安全控制25⑦施工工程、暫設工程、井架門架等金屬構(gòu)筑物，凡高于周圍原有避雷設備，均應有防雷設施；易燃易爆作業(yè)場所必須采取防火防爆措施。⑧季節(jié)性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫、防熱輻射、調(diào)整作息時間、疏導風源等措施；雨季施工要制定防雷防電、防坍塌措施；冬季防火、防大風等。2.2工程項目施工安全控制262.2.2.3安全計劃的實施（1）建立安全生產(chǎn)責任制①項目經(jīng)理安全職責②作業(yè)隊長安全職責③班組長安全職責④操作工人安全職責⑤承包人對分包人的安全生產(chǎn)責任⑥分包人安全生產(chǎn)責任2.2工程項目施工安全控制27（2）安全教育培訓①項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容。②作業(yè)隊安全教育培訓內(nèi)容。③班組安全教育培訓內(nèi)容。④對從事電工、壓力容器操作、爆破作業(yè)、金屬焊接、井下檢驗、機動車駕駛、機動船舶駕駛、高空作業(yè)等特殊工種的作業(yè)人員，必須經(jīng)國家認可的具有資質(zhì)的單位進行安全技術(shù)培訓，考試合格并取得上崗證書方可上崗作業(yè)。2.2工程項目施工安全控制28（3）安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底的基本要求是：①項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。②技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。③技術(shù)交底的內(nèi)容應針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題。④應優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。⑤應將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細交底。2.2工程項目施工安全控制29⑥定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底。⑦保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。安全技術(shù)交底主要內(nèi)容包括：本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點；針對危險點的具體預防措施；應注意的安全事項；相應的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。2.2工程項目施工安全控制30（4）施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定①施工單位應在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。②現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。2.2工程項目施工安全控制31③施工單位應在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和足夠的有效的滅火器材，指定專門人員定期維護保持設備良好，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志，建立消防安全組織，堅持對員工進行防火安全教育。④施工現(xiàn)場安全用電規(guī)定。⑤施工現(xiàn)場安全紀律。⑥個人勞動保護和安全防護用品的使用規(guī)定。2.2工程項目施工安全控制32（5）施工安全檢查①安全檢查的分類安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。②安全檢查的主要內(nèi)容a.查思想。b.查管理。c.查隱患。d.查整改。e.查事故處理。③安全檢查的注意事項2.2工程項目施工安全控制33事故即造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。職業(yè)傷害事故是指因生產(chǎn)過程及工作原因或與其相關(guān)的其他原因造成的傷亡事故。2.3建設工程安全事故的分類和處理2.3.1建設工程安全事故的分類34（1）按照事故發(fā)生的原因分類按照我國《企業(yè)傷亡事故分類》規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類：①物體打擊。②車輛傷害。③機械傷害。④起重傷害。⑤觸電。⑥淹溺。⑦灼燙。⑧火災。2.3建設工程安全事故的分類和處理35⑨高處墜落。10坍塌。11冒頂片幫。12透水。13放炮。14火藥爆炸。15瓦斯爆炸。16鍋爐爆炸。17容器爆炸。18其他爆炸。19中毒和窒息。20其他傷害。2.3建設工程安全事故的分類和處理36（2）按事故后果嚴重程度分類①輕傷事故。②重傷事故。③死亡事故。④重大傷亡事故。⑤特大傷亡事故。⑥急性中毒事故。2.3建設工程安全事故的分類和處理37（3）職業(yè)?、賶m肺。②職業(yè)性放射性疾病。③職業(yè)中毒。④物理因素所致職業(yè)病。⑤生物因素所致職業(yè)病。⑥職業(yè)性皮膚病。⑦職業(yè)性眼病。⑧職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病。⑨職業(yè)性腫瘤。10其他職業(yè)病。2.3建設工程安全事故的分類和處理382.3.2.1安全事故處理的原則安全事故處理應遵循“四不放過”的原則，即事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定防范措施不放過。2.3.2建設工程安全事故的處理2.3建設工程安全事故的分類和處理392.3.2.2安全事故處理程序安全事故處理程序為：（1）迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場（2）組織調(diào)查組（3）現(xiàn)場勘察

①現(xiàn)場筆錄②現(xiàn)場拍照③現(xiàn)場繪圖（4）分析事故原因（5）事故性質(zhì)類別①責任事故。②非責任事故。③破壞性事故。2.3建設工程安全事故的分類和處理40（6）制定預防措施（7）寫出調(diào)查報告（8）事故審理和結(jié)案

①事故調(diào)查處理結(jié)論應經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批后方可結(jié)案。傷亡事故處理工作應當在90d內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180d。

②事故案件的審批權(quán)限同企業(yè)的隸屬關(guān)系及人事管理權(quán)限一致。

③對事故責任者的處理應根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小來判斷。

④事故調(diào)查處理的文件、圖紙、照片、資料等記錄應妥善地保存起來。2.3建設工程安全事故的分類和處理41（9）員工傷亡事故登記記錄員工傷亡事故登記記錄包括:

①員工重傷、死亡事故調(diào)查報告書，現(xiàn)場勘察資料(記錄、圖紙、照片)；

②技術(shù)鑒定和試驗資料；

③物證、人證調(diào)查材料；

④醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件；

⑤事故調(diào)查組人員的姓名、職務并應逐個簽字；

⑥企業(yè)或其主管部門對該事故所作的結(jié)案報告；

⑦受處理人員的檢查材料；

⑧有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復等。2.3建設工程安全事故的分類和處理422.3.2.3工傷認定①在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

④患職業(yè)病的；

⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。2.3建設工程安全事故的分類和處理43職工有下列情形之一的，視同工傷：

①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48h之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的