建筑裝飾施工與管理1

建筑裝飾施工組織與管理第五章建筑裝飾工程招標與投標

第一節(jié)

建筑裝飾工程招標與投標概述

第二節(jié)

建筑裝飾工程的招標

第三節(jié)

建筑裝飾工程的投標建筑裝飾施工組織與管理第一節(jié)建筑裝飾工程招標與投標概述

一、建筑裝飾工程招、投標基本概念（一）建筑裝飾工程的招標建筑裝飾工程招標，是指業(yè)主為實現所投資的建筑裝飾工程或某一階段的特定目標，以法定方式吸引實施者（設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等）參加競爭，并擇優(yōu)選擇實施者的法律行為。招標人通過工程招標的手段，利用投標人之間的競爭，達到從中擇優(yōu)、保證工程質量、確保建設工期及報價合適的目的。建筑裝飾施工組織與管理（二）建筑裝飾工程的投標建筑裝飾工程投標，是指建筑裝飾工程或某一階段的特定目標的可能實施者，經招標單位審查獲得投標資格后，按照招標文件要求在規(guī)定的期限內向招標單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。業(yè)主是招標活動的主體，又稱“發(fā)包商”、“發(fā)包方”、“招標人”或“甲方”；自愿參加的“實施者”是招標任務的客體，又稱“承包商”、“承包方”、“投標人”或“乙方”。招標和投標是企業(yè)法人之間的經濟活動，是在雙方同意基礎上的一種交易行為，它受到國家法律的保護和監(jiān)督。建筑裝飾施工組織與管理二、建筑裝飾工程招、投標的作用

建筑裝飾工程招標與投標，是適應社會主義市場經濟需要的必然產物，是建筑裝飾工程市場競爭的必然結果，是提高管理水平和工程質量的重要措施。建筑裝飾工程實行招、投標制，對于改進裝飾施工企業(yè)的經營管理和施工技術水平，保證建筑裝飾業(yè)的健康發(fā)展，保護雙方的利益，具有強有力的推動作用。具體而言，其作用表現在以下幾個方面:1.可以提高施工企業(yè)的經營管理水平實行建筑裝飾工程招、投標制，這是我國建筑裝飾業(yè)的一項重大體制改革，它使業(yè)主和施工企業(yè)進入建筑裝飾業(yè)市場進行公平交易、平等競爭、依法擇優(yōu)，從而迫使施工企業(yè)提高經營管理水平和技術水平，以優(yōu)素質、高質量、低成本、短工期的良好企業(yè)信譽參加市場競爭，并立于不敗之地。建筑裝飾施工組織與管理2.可以提高施工企業(yè)的施工技術水平體現建筑裝飾施工企業(yè)的競爭實力，很重要的方面是其施工技術水平的高低，其目的是保證和提高工程質量。參與工程招投標競爭，在激烈的工程競爭中獲勝，必須努力提高企業(yè)的施工技術水平，立足培養(yǎng)高素質的技術人才，采用先進的施工工藝和施工機械，只有這樣才能在強手如林的競爭中占領市場。3.可以加快施工速度、縮短工期我國自20世紀80年代實行工程招投標制，眾多工程實踐證明，實行招投標制后，工程合同工期不僅低于計劃經濟時期，而且還低于現行的定額工期，工程能早日交付使用，提前發(fā)揮工程的作用和經濟效益。在工程招投標中，工期長短已成為衡量施工企業(yè)是否具有競爭實力的一個重要指標。建筑裝飾施工組織與管理4.可以降低工程造價、節(jié)約建設資金實行工程招投標制后，企業(yè)之間的競爭十分激烈，為了占領建筑市場，承攬工程任務，很多施工企業(yè)在投標時，往往是采取報價低于標底的策略，在保證有利可圖的前提下，讓部分利于甲方。這樣，自然就會降低工程造價，節(jié)約建設資金。5.可以避免甲乙雙方之間的矛盾實行招投標的工程，必然要簽訂工程承包合同，在承包合同中，不僅明確了雙方各自的利益和職責，而且對工程的質量、工期、造價等進行了法律性規(guī)定，這樣，在施工過程中，不僅可以避免雙方相互推諉的扯皮現象，而且也避免了雙方之間的矛盾，能使工程順利進行。建筑裝飾施工組織與管理三、建筑裝飾工程招投標的基本程序

（一）建筑裝飾工程招標的基本程序1.組建招標工作機構招標工作機構通常由建設方負責或授權的代表和建筑師、室內設計師、預算經濟師、水電、通訊、設備工程師、裝飾工程師等專業(yè)技術人員組成。招標工作機構的組成形式主要有三種：一是由建設方的基建主管部門抽調或聘請各專業(yè)人員負責招投標的全部工作；二是由政府主管部門設立的招投標辦公機構，統(tǒng)一辦理招投標工作；三是有資格的建筑咨詢機構受建設方的委托，負責招標的技術性和事務性工作，但決策權還在建設方。建筑裝飾施工組織與管理2.提出招標申請并進行登記由建設單位（業(yè)主）向招標與投標管理機構提出工程招標申請，申請的主要內容包括：工程項目名稱、建設地點、招標方式、要求投標單位的資質等級、承包方式、施工前期準備情況等。經招標投標管理機構審查批準后，進行招標登記，領取工程招標申請書。招標申請書的格式，如表5.1所示。工

程

項

目

建

設

地

點

批準投資及計劃建設文號

投資額（元）

設

計

單

位

投

資

來

源

工

程

內

容

表5.1招標申請書建筑裝飾施工組織與管理施工前期準備工作情況1.二次裝飾條件

2.空調安裝

3.施工圖紙4.概預算（標底）

5.施工執(zhí)照

6.三通一平材料、設備情況1.鋼材

2.木材

3.水泥

4.瀝青

5.玻璃要

求1.質量類別

2.工期

3.承包方式

4.材料供應申請招標方式

招標單位（蓋章）

負責人（簽字）審

批

意

見

審批單位（蓋章）

負責人（簽字）備

考

填

表

日

期年

月

日續(xù)上表建筑裝飾施工組織與管理3.準備招標文件、編制標底招標文件是投標單位編制投標報價的主要依據，由建設單位自行編制或委托相應機構代辦，為貫徹公平競爭的原則，在編制招標文件時，還應制定相應的評標辦法。當招標文件中的商務條款一經確定后，即可進入標底的編制階段，標底編制完畢后，應將必要的資料報送招標管理機構審定。4.發(fā)布招標公告建設單位（業(yè)主）根據招標方式的不同，發(fā)布招標公告或招標邀請函。建筑裝飾施工組織與管理5.進行投標資格審查6.組織工程投標組織裝飾工程進行投標，實際上是對通過資格審查的施工企業(yè)的具體了解，最后從中擇優(yōu)的過程。主要包括以下具體工作：（1）向通過資格審查的投標單位發(fā)售招標文件、設計文件、有關要求和有關技術資料等。（2）組織投標單位的代表勘察施工現場，解答文件中的有關疑點。（3）按限定的期限、限定的地點接受投標單位報送的投標書。（4）按規(guī)定的期限開標、定標，向中標單位發(fā)出中標通知書。（5）按規(guī)定的程序和國家有關規(guī)定，招標單位與中標承包單位簽訂建筑裝飾工程承包合同。建筑裝飾施工組織與管理（二）建筑裝飾工程投標的基本程序建筑裝飾工程投標的基本程序，即指在工程投標過程中各項活動的步驟與相關內容，它反映了工程投標中各工作環(huán)節(jié)的內在聯系和邏輯關系。建筑裝飾工程投標的具體步驟是：（1）根據獲得的建筑裝飾工程招標的信息，編制建筑裝飾工程的投標書，并按照招標信息中的規(guī)定，按期參加投標。（2）接受招標單位及有關單位對施工企業(yè)的資格審查，參加投標的施工企業(yè)應符合招標所提出的相應資質。（3）施工企業(yè)在通過資格審查后，應及時向招標單位領取或購買招標文件、施工圖紙及有關資料等。建筑裝飾施工組織與管理（4）組織有關技術人員仔細閱讀和分析招標文件，研究制定工程承包方案，并根據本工程和企業(yè)的實際計算投標價。（5）按時參加勘察施工現場，詢問招標文件或施工圖紙中的疑問，修改、落實施工方案和標價。（6）按照招標文件所提出的具體要求，編制裝飾工程投標書，并在規(guī)定的時間內報送招標單位。（7）按時參加開標會，實事求是地闡述承包工程的優(yōu)勢。如果中標，在規(guī)定的時間內與招標單位簽訂工程承發(fā)包合同。建筑裝飾工程招標與投標的基本程序，如圖5.1所示。建筑裝飾施工組織與管理圖5.1建筑裝飾工程招標與投標基本程序

建筑裝飾施工組織與管理圖5.1建筑裝飾工程招標與投標基本程序

建筑裝飾施工組織與管理第二節(jié)建筑裝飾工程的招標

一、招標的類型及范圍

（一）建筑裝飾工程招標的類型1.裝飾工程設計招標裝飾工程設計招標，一般是對大中型高檔建筑的公共部分，如大堂、多功能廳、會議廳、大小餐廳、高級辦公室、娛樂空間等精裝部分進行裝飾設計招標。2.裝飾工程施工招標 裝飾工程施工招標，一般是對建筑高級裝飾部分進行施工招標，如室內的公共空間工程；建筑外部玻璃幕墻工程，外墻石材飾面工程，外墻復合鋁板工程等。建筑裝飾施工組織與管理（二）裝飾工程施工招標的范圍

裝飾工程施工招標的范圍很廣，既包括室內裝飾工程，如頂棚、地面、墻面、燈飾、家具等；也包括建筑室外工程及周邊環(huán)境藝術工程，如園林綠化、景點造型、門前廣場、雕塑噴泉等；還包括水、電、暖、通風等工種的支路管線工程。二、裝飾工程招標的基本方式（一）競爭性招標建筑裝飾工程實行競爭性招標，是提倡采用的一種招標方式。競爭性招標又可分為公開招標和邀請招標兩種。建筑裝飾施工組織與管理1.公開招標公開招標是一種無限競爭性招標。這種方式是由招標單位通過報刊、電臺、電視等公共傳播媒介，發(fā)布裝飾工程招標公告，使所有符合招標條件的承包企業(yè)都有同等機會參與投標競爭，使業(yè)主在眾多的投標單位中有充分的選擇余地，有利于選擇到綜合素質優(yōu)秀的承包企業(yè)。2.邀請招標邀請招標是一種有限競爭招標，也稱為選擇性招標或指定性招標。招標單位不公開發(fā)布招標公告，而是根據工程特點和裝飾要求，招標單位依據自己掌握的信息和資料，向所熟悉的、具有相應承包工程資質等級的裝飾企業(yè)發(fā)出邀請函，請有關施工企業(yè)參加投標競爭。建筑裝飾施工組織與管理（二）非競爭性招標非競爭性招標又稱協商議標、談判招標。這種招標方式不需要通過公開招標或有限招標，而由招標單位直接邀請某一承包企業(yè)進行協商，當協商不成功時，再邀請第二家、第三家進行協商，直至達成協議為止。這種招標方式雖然能節(jié)約大量工作量，能較快確定裝飾承包企業(yè)，盡快開展準備和施工工作，但有損于工程招標公開、公正和公平的原則。因此，這種招標方式僅適用于不宜公開招標的國家重要機關、專業(yè)性強、特殊要求多和保密性強的裝飾工程，并應報縣級以上建設行政主管部門，經批準后方可進行。建筑裝飾施工組織與管理三、建筑裝飾工程招標的基本條件

根據《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，建設單位（業(yè)主）、建設項目和工程施工投標的基本條件如下:（一）建設單位招標的基本條件1.建設單位必須是法人，或依法成立的其他組織。2.有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員。 3.有組織編制招標文件的能力。4.有審查投標單位資質的能力。5.有組織開標、評標、定標的能力。建筑裝飾施工組織與管理（二）建筑裝飾工程項目招標的基本條件1.工程概（預）算已經批準。2.建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃。3.建設用地的征用工作已經完成。4.有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。5.建設資金和主要建筑材料、設備的來源已落實。6.已經建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。建筑裝飾施工組織與管理四、裝飾工程招標前的準備工作（一）編制招標文件1.工程綜合說明工程綜合說明的內容很多，主要應包括：工程項目名稱、工程范圍、建筑裝飾面積、工期要求、質量標準、施工現場條件、工程招標方式、投標企業(yè)應具備的資質等級、其他應說明的問題。2.圖紙及有關資料招標文件中的裝飾工程設計圖紙，應達到一定的設計深度和細度。一般應包括彩色效果圖、設計說明、工程做法表、特殊技術要求、門窗表、平面圖、立面圖、剖面圖、構造節(jié)點大樣、綜合吊頂平面圖、水電、通風、消防等各專業(yè)圖紙。建筑裝飾施工組織與管理3.工程量清單工程量清單是投標單位計算標價和招標方評標的依據。它通常以一個單位工程為對象，按分部分項工程列出工程數量。在工程中常用的格式，如表5.2所示。編

號單

項

工

程

名

稱簡要說明單

位工程數量單價（元）總價（元）1234567

表5.2××（單位工程）工程量表

注：表中第1-5欄由招標單位填列，第6-7欄由投標單位填列，表中關于工程項目的劃分和計量方法，應執(zhí)行有關統(tǒng)一的規(guī)定，以便使招標與投標單位在工程項目劃分和工程量計算方面口徑統(tǒng)一。建筑裝飾施工組織與管理4.其他有關內容（1）由銀行出具的擬建建筑裝飾工程的資金證明和工程款的支付方式；（2）主要建筑裝飾材料來源和供應方式，加工定貨情況和材料設備差價的處理方法。（3）建筑裝飾工程中的特殊工程，采用新材料、新工藝、新技術的施工要求，工程的檢驗標準。（4）投標書的編制具體要求及工程評標、定標的原則。 （5）投標、開標、評標、定標等各項活動的日程安排。（6）《建筑裝飾工程施工合同條件》及調整要求。（7）其他需要說明的事項。建筑裝飾施工組織與管理（二）編制工程標底1.標底的作用與分類（1）標底的作用標底是招標單位確定工程總造價的依據，是進行招標、評標和定標的主要依據之一。標底代表建筑裝飾工程的計劃價格，其投資額應控制在工程的計劃投資范圍內，以免工程造價突破投資。標底是衡量投標單位對工程報價高低的標準。凡經審定的標底，反映出一定時期裝飾工程造價的社會平均水平。而投標單位在報價時，根據自己的優(yōu)勢所提出的價格，則是企業(yè)的個別水平，一般應略低于社會平均水平，即報價應等于或低于標底。建筑裝飾施工組織與管理（2）標底的分類根據不同工程的特點，標底主要有以下幾種：①按建筑裝飾工程量的單位造價包干的標底（m3，m2，m，km）。②按裝飾施工圖預算包干的標底。③按裝飾施工圖預算加系數一次性包干的標底。④按擴大初步設計圖紙及說明書資料實行總概算交鑰匙包干的標底。2.標底編制應遵循原則（1）標底價格應由成本、利潤、稅金等組成。一般控制在批準總概算及投資包干的限額內。建筑裝飾施工組織與管理（2）標底價格不僅應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，而且還應考慮施工不可預見費、包干費和措施費等，工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用。（3）一個工程只能編制一個標底。3.標底編制的主要依據（1）設計圖紙及有關資料。（2）招標文件。（3）國家和省市現行的裝飾定額、參考定額和費用定額及政策性調整文件。（4）地區(qū)材料、設備預算價格價差。（5）工程現場施工情況及運輸條件。建筑裝飾施工組織與管理（三）發(fā)布招標公告

當采用公開招標方式進行招標時，應根據工程規(guī)模和性質在當地或全國性報紙或電視上發(fā)布招標公告。其內容包括：（1）招標單位和招標工程名稱。（2）招標工程內容簡介。（3）工程承包方式。（4）投標單位資格要求。（5）領取招標文件的時間、地點和應繳費用。建筑裝飾施工組織與管理（四）進行資格審查1.資格審查的內容投資方資格審查的主要內容包括：（1）建筑裝飾企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和建筑裝飾資質等級證件。（2）主要施工經歷及業(yè)績。（3）技術力量簡況。（4）施工機械裝配狀況。（5）裝飾企業(yè)的資金和財務情況。（6）已施工工程照片、資料等。建筑裝飾施工組織與管理2.資格審查的程序資格審查的程序，通常由投標方按照招標方的要求在規(guī)定的時間內向招標單位購買投標企業(yè)簡況調查表（如表5.3所示），表按照規(guī)定填寫后，交回招標單位，同時交驗有關證件；招標方審查后，分別將審查結果通知申請投標單位。企業(yè)名稱

法人代表

總部地址

技術負責人及職稱

企業(yè)在編職工人數全員

人，其中：技術工人人，工程技術人員

人企業(yè)等級證號工商營業(yè)執(zhí)照及證號

表5.3申請投標企業(yè)簡況調查表

建筑裝飾施工組織與管理

開戶銀行及帳號

準備參加本工程施工的??況本地投標許證證號及有效期限

駐本地負責人駐本地地址

本地職工人數總計人，

其中：技術工人人，工程技術人員

人本工程負責人及職稱

主要施工機械機械沒備名稱臺數機械沒備名稱臺數機械沒備名稱臺數

過去5年中完成或正在施工的主要工程工程項目名稱已完工或在建結構層數建筑面積/m2質量評定等級開、竣工年月備注

建筑裝飾施工組織與管理

申請投標單位補充說明

申請投標單位（公章）

負責人（簽名）

年

月

日招標單位審查意見

招標單位（公章）

審查人（簽名）

年

月

日注意事項：1.請認真地如實填報。2.送交本調查表的同時交驗以下證件的復印件：（1）企業(yè)技術等級征書；（2）工商營業(yè)執(zhí)照；（3）外地建筑裝飾企業(yè)投標許可征。參加本工程的主要負責人及工程技術人員簡歷

建筑裝飾施工組織與管理五、招標過程中的組織1.發(fā)售招標文件及設計圖紙招標單位向通過投標資質審查合格的企業(yè)正式發(fā)出招標邀請，并在規(guī)定的時間、地點發(fā)（售）招標文件，并辦理簽收手續(xù)，向招標單位交納保證金。2.組織投標單位勘察并答疑招標單位發(fā)出招標文件后，需要組織投標者進行現場勘察，并回答招標文件中的疑點，使投標者了解裝飾工程的現場條件及環(huán)境特點，以便編制投標書及投標注意事項。3.接受投標單位的投標文件建筑裝飾施工組織與管理問

題提

問

人答

案解

答

人

時間：地點：主持人（注明姓名、職務和所代表的單位，并簽名）參加人（注明姓名、職務和所代表的單位，并簽名）

表5.4工程招標答疑記錄建筑裝飾施工組織與管理六、開標、評標與定標（一）工程開標工程開標的一般程序為：（1）由招標工作人員介紹各方到會人員，宣布會議主持人及招標單位法人代表證件或法人代表委托書。（2）會議主持人開始主持會議，檢驗投標企業(yè)法人或其指定代理人的身份證件、委托書。（3）會議主持人宣布評標、定標辦法和評標小組成員名單。（4）會議主持人當眾檢驗啟封投標書。建筑裝飾施工組織與管理（5）投標企業(yè)法人代表或其指定的代理人當眾聲明，對招標文件是否確認。 （6）按照工程投標書送達時間或以抽簽方式，確定投標企業(yè)的唱標順序。（7）各投標企業(yè)代表按確定的順序唱標。裝飾工程唱標可以唱總標價，也可以按不同的裝飾工程部位（如大堂、多功能廳等），分塊進行唱標，分別進行評標。（8）當眾啟封并公布工程的標底。（9）招標單位應指定專人進行監(jiān)唱，作好開標記錄（最好是在工程開標匯總表上記錄），并由各投標企業(yè)法人代表或指定的代理人在記錄上簽字。建筑裝飾施工組織與管理建設項目名稱

建設項目地點

序號投標企業(yè)報價（萬元）施工日歷天開工

日期竣工

日期分部分項工程投標企業(yè)法人代表簽名總計裝飾工程水電安裝大堂宴會廳客房1

2

3

4

5

…

注：本表一式二份，一份蓋章后報上級招標管理機構。

表5.5裝飾工程開標匯總表建筑裝飾施工組織與管理（二）工程評標1.評標條件評標的條件絕不是簡單地比較投標單位的投標報價，而應從多方面進行綜合分析比較，其主要條件如下：（1）投標報價合理對國內招投標的裝飾工程項目而言，所謂標價合理并不是標價越低越合理，而是指標價與標底接近，而標價不超過預先規(guī)定的允許幅度。它不同國際招標的標價可以自由浮動，這是以保證投標企業(yè)的正當經濟利益為前提的。因此，不能講標價越低越好。建筑裝飾施工組織與管理（2）施工工期適當滿足招標文件中提出的工期要求。（3）方案先進可行要求一般裝飾工程有施工方案，大中型項目應有施工組織設計，達到先進合理、切實可行，并有嚴格的質量保證體系和措施，能夠在技術上保證裝飾工程質量達到規(guī)范規(guī)定的質量標準和需求的質量要求。（4）社會信譽良好企業(yè)的信譽主要取決于信用合同，遵守法律，工程質量和服務質量良好，承擔過較多的類似工程，質量可靠。建筑裝飾施工組織與管理2.評標辦法（1）條件對比法條件對比法也稱綜合分析評比法。通過對投標單位能力、業(yè)績、信譽、投標價格、工期質量、施工方案等條件進行定性的分析和比較，最后確定中標單位。（2）打分評標法打分評標法也稱綜合評估法。通過對各投標書的報價、工期、施工方案及主要材料用量、工程質量業(yè)績、企業(yè)信譽等方面進行綜合評議。表5.6所示為“打分法”各評標因素分值的示例，各項評分條件的權重和增減分數，應根據投標項目的具體情況而定。建筑裝飾施工組織與管理評標因素基本分值評分標準說明得

分

值工程標價

施工工期

施工方案

質量業(yè)績

企業(yè)信譽

合計分值

表5.6評標因素分析示例建筑裝飾施工組織與管理（三）工程定標中標單位確定后，應由招標單位填寫中標通知書，經上級主管部門審核簽發(fā)后，書面通知中標單位，同時抄送未中標單位。未中標的投標單位應在接到通知一周內，退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還投標保證金。（四）簽訂合同

中標單位接到中標通知書后，應在一定期限內（一般不超過一個月）與招標單位就簽訂承發(fā)包合同進行磋商，雙方在合同條款商定一致，達成共識后，立即簽訂合同。至此中標單位轉變?yōu)槌邪鼏挝唬ζ渌邪墓こ特撚薪洕头韶熑巍?/p>

建筑裝飾施工組織與管理中標通知書的格式，可參考以下所示：中標通知書招標單位招標工程（招標文件號）通過定標（議標）已確定為中標單位，中標標價為人民幣元，施工工期天，工程質量必須達到國家現行施工驗收規(guī)范的要求。希望接到中標通知后，3天內起草承包合同，月