2023年蘇州市吳江區(qū)義務教育階段學校入學工作意見

2023年蘇州市吳江區(qū)義務教育階段學校入學工作意見一、指導思想為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》精神，進一步規(guī)范義務教育招生入學工作，促進基礎(chǔ)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》《市政府關(guān)于聚焦民生補短板推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《蘇州市流動人口積分管理辦法》《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇州市規(guī)范民辦義務教育發(fā)展實施方案〉的通知》等文件精神，堅持以人民為中心，營造良好教育生態(tài)，切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權(quán)利，深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。二、基本原則（一）堅持屬地管理原則。區(qū)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)義務教育學校的招生入學工作，由各區(qū)鎮(zhèn)、街道在區(qū)教育局的指導下進行。各區(qū)鎮(zhèn)、街道應加強對轄區(qū)內(nèi)學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調(diào)查，預測事業(yè)發(fā)展規(guī)模，均衡教育資源配置，科學劃定施教區(qū)，認真制定入學工作事業(yè)計劃和實施方案。采取新改擴建增量學位、空置教室合理騰用、挖潛盤活存量等有效措施，科學調(diào)配資源，增加學位供給。（二）堅持免試就近原則。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、測評等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學校要保障每個符合規(guī)定的適齡兒童少年享有相應的公辦學位，免試就近入學。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄??；報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。（三）堅持公民同招原則。全面實行公辦民辦學校同步招生，公辦民辦學校都應在規(guī)定時間內(nèi)，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。嚴格公民同招紀律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名，促進公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動。三、工作重點（一）依法履行義務教育法定職責各地各校嚴格執(zhí)行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，認真履行義務教育控輟保學的法定職責，依法做好控輟保學工作，將工作與責任落實到具體部門和相關(guān)責任人，落實到每所學校和相關(guān)教師。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學或休學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應向?qū)W校提出申請，經(jīng)學校審核后報當?shù)乜h級教育行政部門批準。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。依法查處在家學習、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓替代國家統(tǒng)一實施的義務教育的行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育。（二）科學合理確定學校招生范圍按照“學校劃片招生、生源就近入學”要求，綜合考慮適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，科學合理、動態(tài)劃定公辦小學和初中的施教區(qū)范圍，確保各施教區(qū)之間的教育資源大致均衡。教育資源相對均衡的地方，實行單校劃片；教育資源相對緊缺、學位供給緊張的區(qū)域，穩(wěn)妥考慮推進雙學區(qū)、施教區(qū)共享、大學區(qū)輻射等措施，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，依批次入學。民辦小學、初中原則上在本區(qū)范圍內(nèi)招生，在滿足本區(qū)符合條件的適齡兒童少年入學需求后，仍有多余名額的，經(jīng)學校申請、屬地政府同意，區(qū)教育局報請?zhí)K州市教育局批準，可適當擴大招生范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。（三）逐步推行學位飽和預警工作落實政府招生管理職責，切實做好學位預測，探索學位預警機制。各學校加強對轄區(qū)內(nèi)學齡人口的排查摸底，對變化趨勢進行預測分析，對出現(xiàn)適齡兒童少年逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)所有學校招生計劃進行管理，在正式招生入學前，組織公辦中小學對適齡兒童少年進行新生信息登記，分析研判各學區(qū)學位動態(tài)變化，向社會發(fā)布學位飽和預警，合理引導家長預期。學位缺口較大、資源嚴重透支的學校提前預警，引導家長謹慎報名，做好分流準備，同時提示屬地政府、學校加快建設(shè)，挖掘潛力，紓解入學需求。（四）剛性執(zhí)行公辦民辦同步招生全區(qū)義務教育學校招生統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名和志愿填報，須登錄“吳江區(qū)新生報名系統(tǒng)”，進行同一時間報名、同一平臺招生。選擇公辦小學、初中就讀，應在系統(tǒng)中進入公辦端口，選擇施教區(qū)對口的學校報名。選擇民辦小學、初中就讀，應在系統(tǒng)中進入民辦端口，限報1個學校志愿。具備電腦隨機派位條件的民辦學校（將根據(jù)報名情況確認），采取電腦隨機派位錄取。選擇民辦學校報名但未被錄取的適齡兒童少年，符合公辦學校入學條件的，根據(jù)家庭戶籍、合法固定住所、實際居住情況以及相關(guān)公辦學校學位等情況，按照“相對就近、學位匹配”原則統(tǒng)籌安排公辦學校入學；符合民辦學校入學條件的，可以參加后期民辦學校補錄。（五）加強民辦學校招生管理進一步加強對民辦學校招生工作的指導與管理，結(jié)合學校辦學規(guī)模、辦學條件以及省定標準班額（小學45人/班，初中50人/班）等實際情況科學合理核準各校招生計劃。全區(qū)民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，不得擅自突破招生計劃和規(guī)定的招生基本條件，嚴禁民辦學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴控存在大班額和大校額學校的招生計劃。嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”等涉外名義招生。根據(jù)規(guī)范民辦義務教育發(fā)展相關(guān)意見，持續(xù)鞏固民辦義務教育在校生規(guī)模占比5%的調(diào)控成果。對符合各類教育優(yōu)待政策及其他相關(guān)條件的入學對象，經(jīng)相關(guān)部門認定，區(qū)教育局審核后錄取，計劃可單列。一貫制民辦學?？稍O(shè)置校內(nèi)計劃和面向社會招生計劃。面向社會計劃應根據(jù)辦學規(guī)模，結(jié)合校內(nèi)直升計劃，作出合理安排。一貫制學校小學畢業(yè)生在家長簽署意愿書后可以對口升入其初中部，如小學畢業(yè)生對口直升人數(shù)超過初一招生計劃數(shù)或在保證小學對口直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，均要采取電腦派位方式錄取。當雙（多）胞胎子女填報的學校和計劃類別一致時，家長可自愿申請將雙（多）胞胎子女作為一個搖號單位進行電腦隨機派位（含在各校分類招生計劃內(nèi)）。民辦學校面向社會招生計劃電腦隨機派位錄取工作由區(qū)教育局委托第三方具體組織實施。電腦隨機派位錄取工作做到全程錄像，并邀請公證機構(gòu)人員、紀檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督。（六）提高吸納水平各區(qū)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，根據(jù)《蘇州市流動人口積分管理辦法》，按照《蘇州市義務教育階段流動人口隨遷子女積分入學實施細則》具體要求，依法保障隨遷子女入學機會公平，讓符合要求的隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀，保障其享有基本教育公共服務。要按照“轉(zhuǎn)公一批、關(guān)停一批、壓縮一批、挖潛一批”的方式，推進外來工子弟學校專項治理。要不斷擴充和挖掘公辦學校資源，進一步加大公辦學校吸納力度，確保隨遷子女在公辦學校就讀（含政府購買學位）的比例或數(shù)量逐步增長。公辦義務教育學校要對符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學校。（七）保障特殊群體子女入學權(quán)利按照相關(guān)政策規(guī)定，對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫照顧對象子女落實教育優(yōu)撫政策，經(jīng)相關(guān)部門認定、批準后，統(tǒng)籌安排入學。鞏固適齡特殊需要兒童少年義務教育普及水平，依法對其開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實，確保特殊群體入學機會公平和教育過程公平。進一步推進融合教育，堅持普教主體，以適宜融合為原則，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀安置方式，就近安排適齡特殊教育需要的兒童少年接受義務教育。因重度失能、需專人護理等原因不能到學校就讀的適齡殘疾兒童少年，應協(xié)同殘聯(lián)等相關(guān)單位，通過送教（康）上門、送教（康）進康復機構(gòu)或殘疾人之家等分散和集中相結(jié)合的方式實施義務教育，送教學生學籍建在當?shù)靥亟虒W?；蚱胀▽W校，納入統(tǒng)一管理。（八）加強新生學籍和教材管理?按照《教育部進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關(guān)問題處理的通知》《江蘇省義務教育學籍管理規(guī)定》及《省教育廳辦公室省民政廳辦公室省殘聯(lián)辦公室關(guān)于聯(lián)合做好未入學殘疾兒童少年義務教育工作的通知》等要求，充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施招生入學工作。各校要及時將學生信息錄入到全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，強化新生學籍注冊審核，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀相一致。嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，進一步規(guī)范學籍管理操作細則，不得為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學的學生辦理學籍轉(zhuǎn)接，不得將是否具有學籍作為入學轉(zhuǎn)學條件，嚴禁重復建學籍。將接受送教上門服務的特殊教育需要兒童少年納入學籍管理。蘇州市中考執(zhí)行考籍與學籍對應的規(guī)定，原則上初中畢業(yè)生均應在學籍所在校參加畢業(yè)升學考試。加強對學校教材使用情況的檢查，嚴格按照《中小學教材管理辦法》要求，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，義務教育學校不得引進境外課程，不得使用境外教材或未經(jīng)審定的教材。（九）嚴格規(guī)范學校插班轉(zhuǎn)學工作各公辦、民辦義務教育學校要加強非起始年級插班生的轉(zhuǎn)學工作，有條件的學校（有空余學位的前提下）可按規(guī)定招收符合入學條件的非起始年級插班生；民辦義務教育學校已達到當年計劃招生數(shù)的，不得安排學生轉(zhuǎn)入；學位緊張的學校在招生范圍、入學條件上嚴格把關(guān)，從嚴把握，規(guī)范管理。公辦學校招收非起始年級插班生原則上在新生入學結(jié)束后、新學期開學前完成；民辦學校插班轉(zhuǎn)學工作原則上在春季、秋季入學前完成。轉(zhuǎn)學的學籍辦理手續(xù)原則上1個月內(nèi)完成。（十）規(guī)范學校收費根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，落實免費義務教育政策，并免費提供教科書。民辦學校學費、住宿費按當?shù)貎r格主管部門核定的收費標準執(zhí)行。任何義務教育學校不得收取與招生入學掛鉤的任何名義的贊助費或捐資助學費。嚴格執(zhí)行中小學服務性收費和代收費管理相關(guān)規(guī)定，嚴禁學校私自設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批或突破已審批的收費標準收費。四、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)教育局成立義務教育招生入學工作領(lǐng)導小組及專班，精心謀劃，周密部署，及時妥善處理本轄區(qū)義務教育招生入學中的熱點難點問題，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務教育。各學校成立招生入學工作領(lǐng)導小組，具體負責招生入學工作，校長是招生入學工作的第一責任人，黨組織要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用，對招生入學工作進行全過程管理，確保2023年義務教育學校招生入學工作規(guī)范有序進行。（二）加大宣傳引導。各學校要強化服務意識，根據(jù)2023年義務教育招生入學政策以及疫情防控要求，周密做好招生入學方案、人員培訓、設(shè)施配備等準備工作，通過學校網(wǎng)站、微信公眾號、告家長書等形式，及時向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、咨詢方式等。加大對招生政策解讀和宣傳，保障學生家長的知情權(quán)，向轄區(qū)內(nèi)家長告知學校招生信息的登記時間、現(xiàn)場確認時間、地點及攜帶所需審核的各類證件，指導學生家長按時網(wǎng)上報名，如實填報入學信息。（三）嚴肅招生紀律。各學校要組織招生紀律學習，進一步明確要求，規(guī)范招生入學行為，嚴格落實“十個嚴禁”中義務教育階段學校入學的相關(guān)要求。全區(qū)將加強對學校招生入學工作的監(jiān)督檢查，建立招生考核和問責機制，將義務教育學校招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時開展招生入學工作的逐校排查和招