城市的公安全體系

第二章城市的公共安全體系

第一節(jié)公共安全體系的“三角形”模型1突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息突發(fā)事件是三角形的一個(gè)邊，研究突發(fā)事件從孕育、發(fā)生、發(fā)展到突變成災(zāi)的演化規(guī)律及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)作用，即突發(fā)事件攜帶或產(chǎn)生哪些作用，而這些作用又如何隨著時(shí)間或地域的空間發(fā)生變化。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，并有其自身規(guī)律。突發(fā)事件產(chǎn)生的作用有3種類型，包括能量、物質(zhì)與信息。能量的作用例如火災(zāi)，火災(zāi)通過燃燒釋放熱能，原則上是熱能的作用，因此可能發(fā)生各種各樣的破壞。物質(zhì)作用例如病毒、細(xì)菌，這些都屬于物質(zhì)，可能造成傷害。另外就是信息，有時(shí)人群中出現(xiàn)一些傳言、謠傳，由此可能引發(fā)一部分社會人員的恐慌與群體事件的產(chǎn)生，造成傷害?！熬橙龑＝鞘列嗡伞辈钡膿?dān)第湊二杠條場邊昨是暢承腸災(zāi)蹈載撈體臣。林在柄突辮發(fā)峰事挨件鎖的話作辛用獸下痰產(chǎn)殖生看破除壞席，搭其柄實(shí)乖是拌對嶼承澤災(zāi)恢載顧體赴的眼損女害下。承頸災(zāi)果載蔽體最是跟指霸各趨種字人艇、涌物螞和輸經(jīng)畢濟(jì)太社坑會察運(yùn)迫行沈系阿統(tǒng)倍。承姿災(zāi)虹載塑體貿(mào)在某突扶發(fā)擁事因件膊的心作揪用臺下工，指可惹能咬產(chǎn)絕生懼本蒼體屑的起破炕壞節(jié)，竄也麻可雪能真產(chǎn)妹生沒功寫能砌的勵(lì)缺雨失剩。道而徒在倡同夢樣燥的肥突朗發(fā)騎事恒件己作怕用使下時(shí)，虎產(chǎn)叫生派破醉壞煩的前大花小活也刑不注盡尺相葛同淡。愛值韻得墓注魯意殊的濟(jì)是摟，所撲謂舞次藝生煤和院衍砌生蓬災(zāi)旗害泉，影實(shí)凱際攻上最是仁由競于為承漂災(zāi)畢載富體燥在版突列發(fā)供事錢件邀作儲用主下假，舊發(fā)浙生路損塞壞劣之木后鈴帶摸來蜓的嬸，詠承幫災(zāi)葉載嶺體繭是絡(luò)中第間廳媒出介圣。所或謂掀事戲件困鏈益的適發(fā)曠生獅或雪者噸說漁突總發(fā)潛事藝件爬的淚“悶多支米盼諾級效具應(yīng)柱”慣，香和碑承刺災(zāi)先載析體薄自胞身叫損擇毀膠的虧程使度忌是濁密直切交相母關(guān)丸的壞。第督三聯(lián)條半邊屑是詳應(yīng)條急頁管靠理溪。應(yīng)岔急饑管謹(jǐn)理海是頭指勢由匪突伙發(fā)啄事方件魔和默承耽災(zāi)他載是體限所倉構(gòu)鎖成勻的栽災(zāi)緊害五體蔥系王中葬，悅?cè)鐛浜嗡菏┛菁痈胰擞啚闄n干貝預(yù)瞧作湖用捐。人多為惜干五預(yù)晉可漫以稿用謠于農(nóng)處叢理佛突替發(fā)掌事翅件亂，翁減添少根突犬發(fā)銀事史件囑的缺發(fā)塌生稀，鋼例彎如禾通票過劃早污期障的見探念測協(xié)、吃報(bào)軌警騙、楚自劇動寬滅蒸火嬸等塞，丟以亦減喇少誰火畜災(zāi)灶發(fā)教生許。脹也親可腳以乓作泰用廉在扯承甩災(zāi)陜載暖體吸上為，障例明如豬加潑固咸橋訊梁適、腹建船設(shè)國消斗防坊安婦全匙建虛筑高等勒，強(qiáng)能拴夠宗減故輕顫或聞避獎(jiǎng)免浸承餐災(zāi)真載縣體疲的提損串壞棚。突夠發(fā)痛事暖件殺、雪承俱災(zāi)扔載歷體針以紀(jì)及奮應(yīng)肯急裳管骨理沙這嘩種叮三洽維歐體終系駛構(gòu)五成脆公屯共街安稈全欺科拔技柱的歌整盯體封，人媽們湖通蓄常稱通夫過憲對惑突岸發(fā)旗事初件烏和飲承夢災(zāi)慣載暫體挪的扶研井究卵，科確萬定愁應(yīng)喉急睡管逗理響的師關(guān)軋鍵蘋目脫標(biāo)童，精加促強(qiáng)努防圖護(hù)湖，造從話而凈實(shí)輛現(xiàn)乏有態(tài)效近的費(fèi)預(yù)診防孔和嶼科嚷技董減簡災(zāi)禍。公糟共流安加全菊的“竟三采角攜形述”模店型吹－逝災(zāi)洞害星要京素災(zāi)摔害領(lǐng)要奧素絞的挖幾滿個(gè)粱例島子袍：危蘆化裙品些泄站漏貫：辨物再質(zhì)地鋤震勇、趙火衣災(zāi)課：戲能漲量材、衫物異質(zhì)大看規(guī)畫模同謠斧言大和節(jié)社煎會鎮(zhèn)恐戰(zhàn)慌軌：癥信惑息災(zāi)熟害腸要銜素物寇質(zhì)能怕量信詞息臨鑄界彈值觸希發(fā)滿因?qū)铀毓惭园勃M全屈的“璃三撐角妙形轟”模壟型邊－妥突逃發(fā)患事榆件突發(fā)事件時(shí)空特性作用強(qiáng)度作用類型信息作用能量作用物質(zhì)作用公饞共程安況全虧的“什三央角葬形榴”模視型心－妥承穿災(zāi)續(xù)載豈體承澇災(zāi)舞載息體曠的適破全壞改導(dǎo)食致碎其蘊(yùn)蒜含閥的胸災(zāi)點(diǎn)害潑要忽素被意撫外航釋飽放，掃是替造停成次王生汪事笛件和事謠件憤鏈的雜必打要尋條舊件愿。承災(zāi)載體人物系統(tǒng)本體破壞功能破壞公迎共姥安沿全蒜的“元三瞎角損形漸”模欄型籌－部應(yīng)某急假管網(wǎng)理應(yīng)急管理時(shí)機(jī)和力度方法和技術(shù)重點(diǎn)目標(biāo)次生衍生承災(zāi)載體突發(fā)事件公逆共克安篇全“三浩角鼓形”模浙型悶的紀(jì)立肥體敘化恢復(fù)重建救援處置預(yù)測預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息森遠(yuǎn)林同火怒災(zāi)環(huán)鋸境伙生遼態(tài)段災(zāi)地難第男二香節(jié)追突配發(fā)飛事鏟件水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事刺故蠟災(zāi)值難交通事故工業(yè)事故城市生命線事故公共場所事故核輻射事故自憲然視災(zāi)回害氣象災(zāi)害地震地慰質(zhì)車災(zāi)丈害生物災(zāi)害…海洋災(zāi)害公崖共缺衛(wèi)經(jīng)生旨事晨件傳染病疫情動物疫情食暫物宴中夏毒職業(yè)中毒……社銹會勁安廚全欣事款件重大刑事案件涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐宇怖曬襲膏擊代事婆件經(jīng)濟(jì)安全事件…火山第濱一賺類傲是肉自拐然謀災(zāi)混害—優(yōu)—?dú)鈹∠箪o災(zāi)雹害戴、分地慢質(zhì)鑒災(zāi)廣害惱、瘋海牧洋獵災(zāi)爭害努、恐生瞧物憶災(zāi)料害傍、證森淘林剪草拘原微火碎災(zāi)餓等現(xiàn)。0忠9摔.斷8臨.愛8“莫銜拉隊(duì)克”臺托風(fēng)剛重愉創(chuàng)瓶臺穴灣抓，扔造握成4遲9團(tuán)1人脾死甚、1屯9唉2人坑失燭蹤交、4棕6人破受悼傷聲。系臺漠灣完因驚莫糖拉蛋克肚損融失孤新恥臺航幣7岡0梨0多蹈億態(tài)元疏，獲其趁中代，婚農(nóng)悅林閑漁淹牧萬損孕失更目梳前句累久計(jì)次達(dá)賣到塑新秀臺遺幣1叉4挖1億9飯1屈2指4萬陡元轎。城解市仆內(nèi)良澇0衫9放.杠8容.際1討4杭厭州偵臨龜安聲清送涼栗峰燒鎮(zhèn)給因婦暴喊雨避引戰(zhàn)起認(rèn)突充發(fā)同山開體滑紅坡腹，7名膨群匠眾俯獲搖救貞，5人禿遇否難濃，4名聲群侄眾痛下水落蚊不膨明倒?；瑪嗥?炒9藥7貪6冤.得7畝.倘2時(shí)8唐掏山雅發(fā)恐生沈七鎖點(diǎn)禽八砍級君強(qiáng)租烈伴地茅震與，午在濱大攝地僻震牢中牛，火總地共易死袋亡2紀(jì)4視.噸2萬貫多吉人背，諒重當(dāng)傷1怕6狠.借4萬分多紙人橋。地灣震海癢洋富災(zāi)嚇害含主幅要覽包碑括掛風(fēng)虎暴私潮厘、宮災(zāi)晉害鮮性精海醒浪泡、太海果冰叔、摸海借嘯蓮、叉赤懼潮進(jìn)等2督0早0做7港.壁3皮.背4山撤東軟煙歐臺稍遭渣遇1鳥9匆6盛9年扎以淺來屆最持大遭一星次竹風(fēng)非暴烘潮屠的前襲直擊矮。風(fēng)欄暴弄潮左建為0隸4畜.圍1澇2怎.噴2洪6印患尼謊海排底章大摩地鏟震援引也發(fā)挽的青印扯度味洋蘇大扒海懸嘯謙示利意督圖，落海瞞嘯高欺達(dá)垃十穿多坊米澤（3像3英殊尺鐘）吐，常遇失難桿者皂總?cè)比讼稊?shù)看超前過2閑9假.恨2萬桐人池；霞右醉圖滋為疤海旁嘯稀沖哲擊憤斯記里院蘭潮卡照海晴岸債后土的土慘勇烈斃景旬象押。海響嘯海戚洋楊災(zāi)邊害犧主吵要吃包萌括蕩風(fēng)場暴娛潮鋤、符災(zāi)著害違性告?？蘩酥e、傾海芹冰減、捧海摧嘯泥、侮赤攔潮芳等左型圖柜為0訓(xùn)9年6月芽中淹旬均以掀來錯(cuò)，洞北磚戴勺河昆海悼域儲赤誼潮闖泛牽濫概；奸右浙圖腿為爽漁商民弟譚諸新虹民子離腰北現(xiàn)戴紐奉河真也翠就莫幾折海喬里篩的受養(yǎng)宵殖衣場—撫億寧?？h憑境糟內(nèi)控的結(jié)海止域立卻墻出椒現(xiàn)肚了悟魚汗、最扇景貝稅、驢牡泛蠣沾等拖大懸面毀積翼非倚正壘常名死迅亡貌的峽現(xiàn)座象畢。赤寸潮生都物羞災(zāi)發(fā)害牽主鮮要諸包丘括皇動棒物壩災(zāi)盒害奔和廁植嗎物肆災(zāi)姥害圖您為格發(fā)份生乖在綿非腹洲腔的負(fù)蝗芳蟲粗災(zāi)肥害忙。2決0盲0泄3佩.雙7浙彎江晉蒼承南痛部掏分鄉(xiāng)豐鄉(xiāng)劫鎮(zhèn)可發(fā)灶生牛蝗傻蟲舒災(zāi)房誠害摔，閑蟲想害希涉催及盜面月積奇達(dá)1售.婆2直3萬扁畝公，棉平耗均假蟲劉口茂密埋度3欣2只玻／胖平粉方婦米盜，扭最我高弄蟲狼口飾密賄度騾達(dá)個(gè)到鴨了4業(yè)0成0只掘／盛平泥方聚米輕。動生物岸災(zāi)鳴害左痛圖蓬為0伴9戒.厚8，殺珠活江豪上哪水停浮隸蓮義瘋宏長嗓，方成虧團(tuán)勻成障堆趨的秩水寧浮灑蓮鎮(zhèn)隨刊波岡逐役流，著成霜為破旱壞餡珠給江研生幸態(tài)排平患衡蠶的商罪柄魁臟禍寄首劉之押一慶，樹并棄造池成臥魚釀?lì)愖锓N啄數(shù)滴急替劇野減油少。植撐物刊災(zāi)漿害第養(yǎng)二淺種笨類面型皺是娘事瀉故耽災(zāi)現(xiàn)難—礦島難仿、磨交克通伶事臂故率、熱大李面黨積才停酒電跨、愚人扁為待火隔災(zāi)撕、傭公刪共徐設(shè)肢備唉設(shè)驚施烘事冠故管、緩核漁輻件射秧事缺故己、淘環(huán)妨境舌污澇染伙等礦難2六0劈燕1岡0年3月2始8日1壁3時(shí)4岸0分乘，圖山察西跨省中燥煤廉一污建醋公階司嚴(yán)王緩家眾嶺重煤奸礦幸發(fā)嗽生未透傾水事趕故浸，1絲式5殺3人兼被濃困境井羅下秀。豪截蟲止4月1消4日1喇1往5人羅獲策救。0繪3預(yù).蝕8社.曾1既4下趣午妄，尼美向國琴克享利給夫患蘭礦供建電刪系脹統(tǒng)塵發(fā)抓生貢了崖嚴(yán)業(yè)重利故眉障參，求引峰起苦從議新連英疫格奮蘭關(guān)到皇密漁歇艙根收州慕集臟體游斷種電丹，擴(kuò)并量很灶快飄波格及牲到協(xié)了封加肅拿籃大蓮安抱大暗略赤省程全委部植地順區(qū)礦，緣瑞受才影鍬響足人烏口往大技約5坊0概0綱0萬腔左沙右岔，繁?；\電仔范疏圍趟超丑過2千.逼4萬平叢方煌公扇里予。大觀面菊積魂停坊電2冒0音0販9年2月9日概即雹正獲月寄十庫五崗，壤央拍視船新與大稱樓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