有關(guān)易制毒與易制爆化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)管控

有關(guān)易制毒與易制爆化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品管理中，經(jīng)常會涉及到一類“特殊危險(xiǎn)化學(xué)品”，那就是易制毒、易制爆化學(xué)品，因其特殊性為公安部門重點(diǎn)管控物品，因此在采購、運(yùn)輸、儲存和使用環(huán)節(jié)需經(jīng)過嚴(yán)格審批流程，下面對企業(yè)關(guān)于易制毒、易制爆化學(xué)品安全管理梳理如下：一、易制毒、易制爆化學(xué)品法律法規(guī)要求易制毒、易制爆化學(xué)品涉及的法律法規(guī)如下：①法規(guī)規(guī)章：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第703號）《易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法》（公安部令第87號）《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》（公安部令154號）《易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2018版）《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017版）②標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲存通則》GB15603-2022《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所治安防范要求》GA1511-2018二、易制毒、易制爆化學(xué)品定義①易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品：指可以作為原料或輔料而制成毒品性質(zhì)的化學(xué)品，通常是鹽酸、硫酸、部分有機(jī)物、有機(jī)溶劑和極少數(shù)強(qiáng)氧化劑。易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，見《易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2018版）②易制爆化學(xué)品：指可以作為原料或輔料制成爆炸物品的化學(xué)品。易制爆化學(xué)品通常包括：強(qiáng)氧化劑，可/易燃物，強(qiáng)還原劑和部分有機(jī)物。見《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017版）三、易制毒、易制爆化學(xué)品管理的要點(diǎn)

企業(yè)在生產(chǎn)或使用易制毒、易制爆化學(xué)品時(shí)需建立完善安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各部門之間的職責(zé)，這樣才能確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)得到管控，下面就各環(huán)節(jié)簡單梳理如下：

采購環(huán)節(jié)：購買審批許可、網(wǎng)上備案

運(yùn)輸環(huán)節(jié)：運(yùn)輸審批許可、專車運(yùn)送

儲存環(huán)節(jié)：防盜、防丟失

使用環(huán)節(jié)：升級管理①采購環(huán)節(jié)：購買審批許可、網(wǎng)上備案易制毒化學(xué)品采購易制爆化學(xué)品采購審批機(jī)構(gòu)審批機(jī)構(gòu)1、購買第一類非藥品類易制毒化學(xué)品由省公安廳審批。2、購買第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品由所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)審批。在地縣級以上公安機(jī)關(guān)審批采購流程采購流程1、申購企業(yè)選擇有銷售經(jīng)營易制毒?；焚Y格的供應(yīng)商簽訂《購銷合同》；2、準(zhǔn)備資料到當(dāng)?shù)毓簿只蚓W(wǎng)絡(luò)平臺辦理易制毒化學(xué)品購買備案證明；3、易制毒化學(xué)品購買備案證明審批下來后提供給銷售業(yè)務(wù)員并委托銷售方辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案證明；4、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案證明審批下來后，銷售方即可安排發(fā)貨。1、申購企業(yè)選擇有銷售經(jīng)營易制毒?；焚Y格的供應(yīng)商簽訂《購銷合同》2、填寫《購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品備案表》，并攜帶合同復(fù)印件、公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明（后兩項(xiàng)首次合作攜帶即可），3、前往所在公安分局治安大隊(duì)辦理（或網(wǎng)絡(luò)平臺辦理）。填寫的《購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息備案表》，一聯(lián)留存，一聯(lián)給銷售商進(jìn)行采購，到貨后，進(jìn)行入庫流程。提供資料提供資料【購買單位】①購買易化學(xué)品的書面申請（注明品種、數(shù)、用途）②營業(yè)執(zhí)照③法人代表和單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式經(jīng)辦人的委托書、身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式④單位內(nèi)部制定的易制毒化學(xué)品的管理制度⑤存放易化學(xué)品倉庫管理員的基本情況、身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式⑥易制毒化學(xué)品倉庫發(fā)生火災(zāi)、被盜等事件安全處置預(yù)案⑦購銷合同⑧合法使用證明【銷售單位】①營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件②法人代表身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式③危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)/經(jīng)營許可證④非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明【購買單位】①購買單位營業(yè)執(zhí)照、銷售合同②?；方?jīng)營許可證（僅經(jīng)銷商需提供，且購買的產(chǎn)品必須在許可證名錄范圍內(nèi)）③法定代表人簽字蓋公章的經(jīng)辦人委托書、標(biāo)注購買易制爆化學(xué)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途，被委托人的身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話④合法使用證明及《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品購買告知書》⑤重復(fù)購買的產(chǎn)品以上證件提供合法使用證明即可

注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)①建立易制毒化學(xué)品管理制度，使用臺帳(出入庫登記)，如實(shí)記錄購進(jìn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、使用情況和庫存等備查。②使用單位應(yīng)當(dāng)在每月初將上個(gè)月的購買使用情況送公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)當(dāng)于每年三月三十ー日前向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告上年度的購買(使用)情況。③購買需公對公轉(zhuǎn)賬，不可使用現(xiàn)金付款④個(gè)人不得購買第一類易制毒化學(xué)品和第二類易制毒?；?，購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。①建立易制爆化學(xué)品管理制度，使用臺帳(出入庫登記)，如實(shí)記錄購進(jìn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、使用情況和庫存等備查。②購買單位在購買后5日內(nèi)，將所購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。③購買付款需公對公轉(zhuǎn)賬，不可現(xiàn)金付款④嚴(yán)禁個(gè)人購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。②運(yùn)輸環(huán)節(jié)：運(yùn)輸審批許可、專車運(yùn)送易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可《易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法》(公安部令第

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號)第十五條

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案：（一）跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）運(yùn)輸?shù)?；（二）在禁毒形勢?yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)?。禁毒形勢?yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)由公安部確定和調(diào)整，名單另行公布。運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)申請運(yùn)輸許可證。運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)出地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請運(yùn)輸許可證。運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)出地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。第十八條

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由貨主向公安機(jī)關(guān)申請運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案。申請易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本和復(fù)印件），其他組織的登記證書或者成立批準(zhǔn)文件（原件和復(fù)印件），個(gè)人的身份證明（原件和復(fù)印件）；（二）易制毒化學(xué)品購銷合同（復(fù)印件）；（三）經(jīng)辦人的身份證明（原件和復(fù)印件）。③儲存環(huán)節(jié)：防盜、防丟失易制毒、易制爆化學(xué)品儲存設(shè)施要求：1、符合危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫要求2、儲存設(shè)施有防盜、防丟失設(shè)施、儲存區(qū)域有視頻監(jiān)控（保存3個(gè)月）；3、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。易制毒、易制爆化學(xué)品管理要求：1、從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。2、建立易制毒、易制爆管理制度及應(yīng)急預(yù)案，定時(shí)巡邏檢查，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。④使用環(huán)節(jié)：升級管理出入庫時(shí)，應(yīng)填寫出/入庫單，填寫出入庫登記表、并定期盤存余量，管理