東烏旗工業(yè)強旗戰(zhàn)略加快發(fā)展

東烏旗工業(yè)強旗戰(zhàn)略加快發(fā)展

近年來，東烏旗旗委員會客觀總結成果，進行了全面調(diào)查研究，全面分析了發(fā)展環(huán)境和趨勢，重點關注“抓轉變、抓適應、抓開放”三項任務，明確了產(chǎn)業(yè)強旗戰(zhàn)略。我們提出以下幾點?！盎谫Y源和區(qū)域優(yōu)勢，基于環(huán)境和生態(tài)建設，以更好的畜牧業(yè)經(jīng)濟、更好的工業(yè)經(jīng)濟、更好的港口貿(mào)易和旅游業(yè)為基礎，致力于發(fā)展以畜牧業(yè)為基礎、工業(yè)為指導、港口貿(mào)易和旅游業(yè)為支持的經(jīng)濟發(fā)展總體思路?！?。在這一戰(zhàn)略思路的指引下,東烏旗經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了顯著變化。2007年,全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到26.4億元,財政總收入完成3.6億元,固定資產(chǎn)投資完成19億元;三次產(chǎn)業(yè)結構由2003年的47.1:36.6:16.3調(diào)整為22:59:19;人均GDP突破5000美元,接近呼包鄂地區(qū)平均水平,位居錫盟第二。工業(yè)園區(qū)建設有序推進2004年以來,東烏旗牢牢把握國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇,提出了“努力把東烏旗建設成為自治區(qū)中東部重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和有色金屬加工冶煉基地”的口號。圍繞有色金屬、煤炭、鎢鉬、鹽硝、畜產(chǎn)品五大優(yōu)勢特色資源,著力打造了以鉛鋅銅采選冶煉為重點的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、以鹽硝和煤炭資源深加工為重點的化工產(chǎn)業(yè)集群、以煤電石油開發(fā)為重點的能源產(chǎn)業(yè)集群、以牛羊肉綜合加工為重點的畜產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)集群等四大產(chǎn)業(yè)集群,精心培育實施了60萬噸粉磨站、60萬只冰鮮羔羊加工、悅藝生物制品等一大批工業(yè)項目。本著“工業(yè)向園區(qū)集中”的原則,按照有色金屬采選、冶煉,能源開發(fā)、畜產(chǎn)品加工等進行分類,推動實施了三大工業(yè)園區(qū)建設任務。其中,投資1.2億元建成的烏里雅斯太工業(yè)園區(qū),被自治區(qū)確定為全區(qū)12個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)之一。目前,10萬噸鋅冶煉、10萬噸鉛冶煉等12個重點項目已入駐園區(qū),將陸續(xù)投產(chǎn)達效。2007年,全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達35戶,工業(yè)稅費對財政貢獻率達63%,工業(yè)增加值占GDP比重達51%,高于全盟平均水平3個百分點,工業(yè)經(jīng)濟主導的地位得到進一步鞏固。加強生態(tài)環(huán)境保護,推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展按照“在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中促進發(fā)展”的原則,圍繞建設社會主義新牧區(qū)這個中心和全盟“兩轉雙贏”工作重點,以白音圖嘎嘎查被列入全國社會主義新牧區(qū)建設試點為契機,結合東烏旗實際,實施了草牧場建設管理、家畜品種優(yōu)化、轉移牧區(qū)富余勞動力等一系列改革措施,并著力組織力量在轉變牧民思想觀念和轉變牧民生產(chǎn)生活方式上下功夫,推動“兩轉雙贏”取得了顯著成效。一是全面推行“兩項基本制度”,通過嚴格草畜平衡制度,普及草場三牧制度,加大“四帶四區(qū)”建設力度等綜合措施,有效遏制了草原整體退化態(tài)勢,局部地區(qū)治理成效顯著,寶格達山森林公園、烏拉蓋濕地自然保護區(qū)成為自治區(qū)級公園和國家級保護區(qū)。4年累計投入生態(tài)建設資金1.8億元,壓縮牲畜數(shù)量近百萬頭只,實現(xiàn)了草畜動態(tài)平衡和牧民的持續(xù)穩(wěn)定增收,提高畜牧業(yè)的集約化經(jīng)營能力。二是大力實施以烏珠穆沁羊提純復壯和發(fā)展西門塔爾牛養(yǎng)殖為主的牲畜品種優(yōu)化工程,提高牲畜個體產(chǎn)出效益和畜牧業(yè)標準化。三是著力建設了5萬匹蒙古馬保種、15萬頭西門塔爾牛養(yǎng)殖、20萬只商品種羊、30萬只活羊出口、100萬只商品羊生產(chǎn)加工、2億公斤天然牧草“六大基地”,優(yōu)化了區(qū)域布局,促進了畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。四是合理流轉了1400萬畝草場,積極引導牧民朝適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場方向發(fā)展。進一步建立健全了牧區(qū)人口轉移培訓、就業(yè)、服務等機制,幫助2000多名牧區(qū)富余勞動力實現(xiàn)轉移進城就業(yè)。同時,培育起了元盛、東方肉業(yè)等一批本土肉食品加工龍頭企業(yè),幫助牧民組建各類協(xié)會50多個,極大地提升了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2007年,東烏旗產(chǎn)業(yè)化使牧民人均受益達到814元,牧民人均純收入達到8583元,居全區(qū)牧業(yè)旗縣之首。加快了區(qū)域發(fā)展,全面推動了歐亞新通道建設。在各個領域堅持以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的戰(zhàn)略思維,立足境內(nèi)珠恩嘎達布其口岸區(qū)位優(yōu)勢,牢牢把握振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇,按照“政策對接、產(chǎn)業(yè)對接和基礎設施對接”要求,積極推動東烏旗全方位、多層次、寬領域實施對外開放。通過多種渠道積極融資,累計投入上億元資金用于口岸基礎設施建設,完成了口岸聯(lián)檢區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)水、電、路、暖、信等基礎工程和聯(lián)檢辦公樓、國門等一批建設工程。積極促成了由錫林郭勒盟和遼寧省阜新市、錦州市及蒙古國蘇赫巴托省、東方省、肯特省共同參與的“構筑歐亞新通道戰(zhàn)略合作論壇”在東烏旗舉行,并簽署了“六方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,推動了歐亞新通道建設進程。2007年11月,歐亞新通道新(新丘)——珠(珠恩嘎達布其)—喬(喬巴山)國際鐵路一期工程已動工建設。2008年1月3日,珠恩嘎達布其口岸正式實現(xiàn)國際性常年開放,成為自治區(qū)繼滿洲里和二連浩特之后的第三大國際口岸。目前,口岸經(jīng)貿(mào)合作在出口投資、礦產(chǎn)開發(fā)、勞務輸出、補償貿(mào)易等領域已初具規(guī)模,2007年,口岸過貨量18萬噸,進出口貿(mào)易額5億元。到2010年,珠恩嘎達布其口岸將建成集口岸通關、出口加工、邊境貿(mào)易、倉儲物流為一體的自治區(qū)中北部向北開放的重要橋頭堡,過貨量將突破200萬噸,進出口貿(mào)易額將突破60億元。強化誠信體系建設,進一步提升還需水牢固樹立“服務就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力”和“環(huán)境出效益”的理念,按照構建和諧社會和建設誠信政府的要求,狠抓投資環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、稅賦環(huán)境、輿論環(huán)境、誠信環(huán)境建設。全旗黨員干部強化加快發(fā)展意識、服務經(jīng)濟意識、全旗大局意識和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感明顯增強,營造出了干群同心、全民參與的社會環(huán)境和規(guī)范有序、公平公正的市場競爭、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立了“投資企業(yè)信貸擔?；稹薄罢猩桃Y有功之臣獎勵基金”,樹立了誠信政府形象。四年來,東烏旗累計引進盟外資金33億元,爭取國家、自治區(qū)資金4億元。實施1000萬元以上重大項目90個,臺灣元盛、大連遠東和內(nèi)蒙古興業(yè)、白音罕山等區(qū)內(nèi)外知名大集團、大企業(yè)紛紛落戶東烏旗。抓實民生,民族文化事業(yè)得到有效解決在抓好經(jīng)濟建設的同時,始終把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾最根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地讓發(fā)展成果惠及群眾。一是改善城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境。2004年以來,投入資金5.8億元用于城鎮(zhèn)建設,重點實施了旗政府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)“東進南移”擴建工程。目前,該鎮(zhèn)“一城三區(qū)”城鎮(zhèn)機構基本形成,鎮(zhèn)區(qū)面積擴大2.2平方公里,達到7.74平方公里。先后新建、改造城鎮(zhèn)道路20條,完成9.3公里環(huán)城路建設任務,形成了鎮(zhèn)區(qū)道路“六橫六縱三大出口”路網(wǎng)布局。投資1380萬元實施了烏里雅斯太鎮(zhèn)降氟給水工程,結束了鎮(zhèn)區(qū)居民50年飲水含氟超標的歷史;建設了集群眾文化娛樂、休閑健身于一體的文化廣場和喇嘛庫侖廟宗教文化廣場;旗財政累計補貼資金1100萬元,共建設經(jīng)濟適用住房500多套,大大改善了低收入群眾的住房條件,人均居住面積達到22平方米。2007年,旗政府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達50%,被自治區(qū)命名為“八星級文明鎮(zhèn)”。二是加大教育投入力度,全力辦好人民滿意的教育。實施了全旗教育布局調(diào)整,建立和完善了各級各類學校扶困救助和教師獎勵激勵工作機制。四年來,累計投入教育經(jīng)費近億元,新建校舍面積6萬多平方米,實現(xiàn)了校舍平改樓目標。實現(xiàn)了初、高中剝離辦學,初、高中畢業(yè)生升學率均保持在全盟前列。建立了旗、蘇木、嘎查三級貧困學生助學基金和優(yōu)秀教師獎勵基金,實現(xiàn)了適齡就學兒童“零輟學”目標。在國家義務教育“兩免一補”政策的基礎上,率先實施了義務教育階段和學前教育地方性“兩免一補”政策,對牧區(qū)戶籍高中生和城鎮(zhèn)貧困家庭高中生實施補貼,各類資助政策惠及學生20000多人次,更大程度上減輕了居民和牧民負擔。三是注重醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高牧民健康水平。近年來,東烏旗新建、改建、擴建11所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院,蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件規(guī)模和軟件配備均實現(xiàn)了全區(qū)要求;建立旗疾病控制中心,投資500余萬元建成旗醫(yī)院門診樓和蒙醫(yī)院,配備大型CT、彩超、流動醫(yī)院等先進設備,旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級衛(wèi)生網(wǎng)絡不斷完善,初步實現(xiàn)了“小病不出蘇木鎮(zhèn),大病不出旗”的目標。2005年在全盟率先推行牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作,提高地方補貼標準,參合率、覆蓋率分別達到91.6%和100%。由旗財政補貼,為近5000名40歲以上牧民進行免費體檢。四是實施文化精品戰(zhàn)略,建設文化大旗。按照建設文化大旗的要求,實施了“文化為內(nèi)容、旅游作載體”的文化旅游互動推進、協(xié)調(diào)帶動的民族文化精品發(fā)展戰(zhàn)略。2004年以來,建設了一批有一定規(guī)模、適合牧區(qū)特點的文化設施,其中投入1500萬元新建的烏珠穆沁博物館被中國民族博物館列為分館,在全區(qū)第一個建設了長調(diào)音樂廳。以“牧戶自愿、政府引導、市場運作”的形式,通過充分整合蘇木鎮(zhèn)、嘎查文化站(室)資源,創(chuàng)建草原特色文化牧戶已成為廣大牧民群眾求知的課堂