全過程工程咨詢

全過程工程咨詢監(jiān)理企業(yè)未來轉(zhuǎn)型之路監(jiān)理與咨詢的關(guān)系我國建立工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對建設(shè)工程實施全過程、全方位的監(jiān)理，即從項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都能實施監(jiān)理。但是由于工程監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先以施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制為主，人員的配置、工作內(nèi)容都較強(qiáng)的體現(xiàn)施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理與咨詢的關(guān)系因此，從實際出發(fā)《建筑法》明確將工程監(jiān)理單位定位為代表建設(shè)單位，對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。將工程監(jiān)理定位在施工階段，在實際工作中特別的稱為“施工監(jiān)理”。但這并不表明除了施工階段外其他階段不可以實施監(jiān)督、管理、咨詢。監(jiān)理與咨詢的關(guān)系為了比較準(zhǔn)確的界定，將工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程的招標(biāo)、勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、保修等階段的服務(wù)稱為其他咨詢服務(wù)或者是項目管理，這樣既能與法律、法規(guī)相銜接，也便于社會各方能夠接受。寧夏回族自治區(qū)全過程工程咨詢試點工作方案全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容：項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工單位的確定和項目管理等工程技術(shù)及管理活動。全過程工程咨詢項目的發(fā)包可以發(fā)包給同時具有相應(yīng)設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的一家企業(yè)或具有上述資質(zhì)的聯(lián)合體。也可以發(fā)包給一家具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，并由該企業(yè)將不在本企業(yè)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。按照有利于推行全過程工程咨詢開展的原則，創(chuàng)新全過程工程委托方式，可以采取直接委托、比選、邀請招標(biāo)的方式發(fā)包。全過程工程咨詢項目的發(fā)包當(dāng)實行全過程工程咨詢服務(wù)時，只需對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理其中一項進(jìn)行招標(biāo)即可，其他咨詢服務(wù)可直接委托給同一家咨詢單位，無需再對其他咨詢服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，可在項目立項后由項目法人委托全過程咨詢?nèi)^程項目管理工作內(nèi)容

1前期策劃階段的項目管理

·參與建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析；·參與項目建設(shè)目標(biāo)論證與項目定義；·參與項目規(guī)劃有關(guān)的組織、管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃；·參與項目規(guī)劃有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃；·參與項目規(guī)劃的風(fēng)險分析；·編制項目建議書及可行性研究報告；·協(xié)助業(yè)主申辦《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；·編制項目投資估算。2.勘察設(shè)計階段的項目管理

A、勘察階段·編寫勘察設(shè)計階段項目管理規(guī)劃；·協(xié)助委托方編制勘察任務(wù)書；·協(xié)助委托方選擇勘察單位并簽訂勘察合同；·管理委托方與勘察單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議；·督促勘察單位按合同和協(xié)議要求及時提供合格的勘察成果；·核查勘察方案是否符合批準(zhǔn)的勘察任務(wù)書，以及是否符合勘察合同的規(guī)定；·監(jiān)督實施勘察方案，并組織勘察驗收及勘察成果技術(shù)交底。B、設(shè)計階段

（1）設(shè)計階段的投資控制·根據(jù)方案設(shè)計，審核項目總估算，并協(xié)助委托方對方案進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整；·編制項目總投資分解計劃，并在設(shè)計過程中控制其執(zhí)行，在設(shè)計過程中若有必要，及時提出調(diào)整總投資分解計劃的建議；·根據(jù)工程概算和設(shè)計進(jìn)度，編制設(shè)計階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時，對上述計劃提出調(diào)整建議；·從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面作必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；·審核施工圖預(yù)算，必要時調(diào)整總投資計劃；·采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的潛力；·控制設(shè)計變更，檢查變更設(shè)計的結(jié)構(gòu)可靠性、經(jīng)濟(jì)性、建筑造型和使用功能是使其滿足委托方的要求。（2）設(shè)計階段的進(jìn)度控制

·審核設(shè)計方提出的詳細(xì)設(shè)計進(jìn)度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行；·協(xié)助委托方編制甲供材料和設(shè)備的采購計劃，審核甲供材料設(shè)備清單；·協(xié)助委托方確定施工承發(fā)包合同結(jié)構(gòu)及招投標(biāo)方式；·協(xié)助委托方對設(shè)計文件盡快做出決策和審定；·協(xié)調(diào)室內(nèi)外裝修設(shè)計、專業(yè)設(shè)備設(shè)計與主體設(shè)計的關(guān)系，使專業(yè)設(shè)計進(jìn)度能滿足施工進(jìn)度的要求。（3）設(shè)計階段的質(zhì)量控制

·協(xié)助委托方確定項目質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與分析和評估建筑物使用功能、面積分配、建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)委托方的要求，編制詳細(xì)的設(shè)計要求文件，作為方案設(shè)計優(yōu)化任務(wù)書的一部分；·研究圖紙、技術(shù)說明和計算書等設(shè)計文件，對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)計單位提出；在設(shè)計進(jìn)展過程中，協(xié)助審查設(shè)計是否符合委托方對設(shè)計質(zhì)量的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；·審核各設(shè)計階段的圖紙、技術(shù)說明、計算書等設(shè)計文件是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要提出修改意見，確保設(shè)計質(zhì)量通過有關(guān)部門審查；·組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析和論證，以確定施工的可行性和結(jié)構(gòu)的可靠性，進(jìn)一步降低建造成本；·對常規(guī)設(shè)備、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見；·審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、地塊市政條件是否相符合，確保通過有關(guān)部門審查；·審核施工圖設(shè)計是否滿足可施工性的要求，以確保施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行；·充分了解項目所采用的主要材料和設(shè)備用途，并做出市場調(diào)查分析；在滿足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。（4）設(shè)計階段的合同管理

·協(xié)助委托方確定設(shè)計合同結(jié)構(gòu)，擬定設(shè)計合同有關(guān)條款；·參與設(shè)計合同談判；·進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況檢查以及合同的修改、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等事宜；·協(xié)助委托方處理有關(guān)設(shè)計合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜；·向委托方遞交有關(guān)合同管理的報表和報告。（5）設(shè)計階段的信息管理

·進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類存檔和整理；·運用計算機(jī)信息平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對項目進(jìn)行信息化管理，及時向委托方提供并共享各類信息；·協(xié)助委托方建立有關(guān)會議制度，整理會議記錄；·督促設(shè)計單位整理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資料及檔案；·填寫項目管理工作記錄，每月向委托方遞交設(shè)計階段項目管理工作月報；·將所有設(shè)計文檔（包括圖紙、技術(shù)說明、來往函件、會議紀(jì)要和政府批件等）裝訂成冊，在項目結(jié)束后遞交委托方。（6）設(shè)計階段的組織與協(xié)調(diào)

·協(xié)助委托方協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，及時處理有關(guān)問題，使設(shè)計工作順利進(jìn)行；·協(xié)助委托方處理設(shè)計單位與政府主管部門的聯(lián)系；·協(xié)助委托方做好方案設(shè)計及擴(kuò)初設(shè)計審批的準(zhǔn)備工作，并協(xié)助處理和解決方案和擴(kuò)初設(shè)計審批的有關(guān)問題。建設(shè)準(zhǔn)備階段的項目管理

·組織項目招標(biāo)，擬定施工合同條款，協(xié)助委托方簽訂施工合同；·根據(jù)物質(zhì)采購計劃進(jìn)行物質(zhì)采購；·協(xié)助委托方做好開工前施工準(zhǔn)備工作，包括施工現(xiàn)場申辦項目臨時施工用水、臨時用電、排污手續(xù)、項目臨時、永久路口的報建手續(xù)、施工許可證等手續(xù)的辦理；·編制項目管理實施方案，確定投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)，并制定控制方案；·審核監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則、施工單位的施工組織設(shè)計及專項施工方案；·組織監(jiān)理、施工單位圖紙會審，會同設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)交底；·審批開工報告，提供控制點的坐標(biāo)和高程，復(fù)核定位放線，確認(rèn)場地自然地坪標(biāo)高（土方平衡），簽發(fā)開工令；·對建設(shè)準(zhǔn)備階段的信息管理，建立項目的信息編碼體系及信息管理制度，收集、整理和分類各種項目管理信息，協(xié)助委托方建立會議制度，管理各種會議記錄，填寫項目管理工作日志。施工階段的項目管理

（1）施工階段的投資控制

·編制施工階段各年度、季度和月度資金使用計劃，并控制其執(zhí)行；·利用投資控制軟件每月進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，并提供各種報表；

·審核工程付款；

·審核其它付款申請單；

·審核及處理各項施工索賠中與資金有關(guān)的事宜；·審核竣工結(jié)算。（2）施工階段的進(jìn)度控制

·編制項目實施總進(jìn)度計劃，并在項目施工過程中控制其執(zhí)行，必要時及時調(diào)整施工總進(jìn)度計劃；·審核施工方項目施工各階段、年、季、月度的進(jìn)度計劃、并控制其執(zhí)行，必要時作調(diào)整；·審核設(shè)計方、施工方和材料、設(shè)備供貨方提出的進(jìn)度計劃和供貨計劃，并檢查、督促和控制其執(zhí)行；·在項目實施工程中，進(jìn)行進(jìn)度計劃值與實際值的比較，每月、季和年提交各種進(jìn)度控制報告。施工階段的質(zhì)量管理

·做好人、材、機(jī)、方法、環(huán)境的質(zhì)量控制，檢查及審批施工方案，設(shè)置質(zhì)量控制點并及時檢查；·組織工序、隱蔽工程、分部分項工程驗收。（4）施工階段的合同管理

·協(xié)助委托方起草甲供材料和設(shè)備的合同，參與各類合同談判；·運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺系統(tǒng)對各類合同進(jìn)行跟蹤管理，并定期提供合同管理的各種報告；·協(xié)助委托方處理有關(guān)索賠事宜，并處理合同糾紛。（5）施工階段的信息管理

·進(jìn)行各種工程信息的收集、整理和存檔；·定期提供各類工程項目管理報表；·建立工程會議制度；·督促各施工單位整理工程技術(shù)資料。（6）施工階段的組織與協(xié)調(diào)

·組織主持各種工程專題會議，解決工程實際問題；·協(xié)助和協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系；·協(xié)助委托方向政府主管部門辦理各項審批事項。（7）施工階段的風(fēng)險管理

·工程變更管理；·協(xié)助處理索賠及反索賠事宜；·協(xié)助處理與保險有關(guān)的事宜。（8）施工階段的現(xiàn)場管理

·組織工地安全管理；·組織工地衛(wèi)生及文明施工檢查；·合理組織各參建單位有序施工，協(xié)調(diào)處理工地的各種糾紛；·組織落實工地的保衛(wèi)及產(chǎn)品保護(hù)工作。5.驗收交付階段的項目管理

（1）驗收交付階段的投資控制·編制本階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整計劃；·進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報告；·審核本階段各類付款；·審核及處理施工綜合索賠事宜；·編制投資控制總結(jié)報告。（2）驗收交付階段的進(jìn)度控制

·提交各種進(jìn)度控制總結(jié)報告；·組織項目竣工驗收。（3）驗收交付階段的合同管理·匯總合同資料，并提供合同管理的各種報告；·協(xié)助委托方處理有關(guān)工程索賠事宜，并處理合同糾紛；·協(xié)助處理合同中的未完事項。（4）驗收交付階段的信息管理

·進(jìn)行各種工程信息的收集、整理和存檔；·提供各種工程項目管理報表；·督促項目實施單位整理工程技術(shù)資料；·組織提交竣工資料。（5）驗收交付階段的組織與協(xié)調(diào)

·組織項目竣工驗收，落實保修責(zé)任，辦理工程結(jié)算；·協(xié)助委托方在各政府主管部門辦理各項竣工備案手續(xù)。（6）驗收交付的其它任務(wù)·配合進(jìn)行剩余甲供材料物資的處置。（6）竣工驗收階段

全部驗收工作首先要由本項目管理部會同設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗收準(zhǔn)備，其主要內(nèi)容有：①財務(wù)決算分析。凡決算超過概算的，要報主管財務(wù)部門批準(zhǔn)。②匯總技術(shù)資料（包括工程竣工圖），裝訂成冊，分類編目；

③核實未完工程。列出未完工程一覽表，包括項目、工程量、預(yù)算造價、完成日期等內(nèi)容；

④核實工程量并評定工程質(zhì)量等級；

⑤編制固定資產(chǎn)構(gòu)成分析表，列出各個竣工決算所占的百分比；⑥總結(jié)試車考核情況。6.項目后評估

生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以下是該意見部分亮點。一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)增速/時期“九五”（1995-2000）“十五”（2001-2005）“十一五”（2006-2010）“十二五”（2011-2015）建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速10.822.522.513.48建筑業(yè)增加值年均增速6.09.520.68.99固定資產(chǎn)投資年均增速11.220.225.717.420072008200920102011201220132014201520165.68%5.896.56.66.736.836.876.976.776.662009年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重始終保持在6.5%以上，在各行業(yè)排在第四位（制造業(yè)約占40%，農(nóng)業(yè)約占10%左右，批發(fā)零售業(yè)約占9%），建筑業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固。2016年全國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值19.35萬元。二、優(yōu)化資質(zhì)管理

1、進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三、優(yōu)化資格管理

1、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。2、有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

1、加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。3、進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。五、加快推行工程總承包

1、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。2、政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。3、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。六、培育全過程工程咨詢1、鼓勵