六盤水“三變”成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧新載體

六盤水“三變”成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧新載體發(fā)布日期：2016-1-2212:29|文章來(lái)源：西部開(kāi)發(fā)網(wǎng)--西部開(kāi)發(fā)報(bào)分享到：\o"分享到QQ空間"QQ空間\o"分享到新浪微博"新浪微博\o"分享到騰訊微博"騰訊微博\o"分享到微信"微信\o"分享到復(fù)制網(wǎng)址"復(fù)制網(wǎng)址1月13日，貴州省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)暨試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣工作交流匯報(bào)會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)，啟動(dòng)全省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，省委書(shū)記陳敏爾在批示中指出，近年來(lái)，全省上下積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，探索出了一批典型經(jīng)...

1月13日，貴州省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)暨試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣工作交流匯報(bào)會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)，啟動(dòng)全省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，省委書(shū)記陳敏爾在批示中指出，近年來(lái)，全省上下積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，探索出了一批典型經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特別是六盤水“三變”改革成效顯著，值得深入總結(jié)、有序推廣。“十三五”時(shí)期，各地各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)改革試點(diǎn)，釋放更多改革紅利，為全省脫貧攻堅(jiān)、同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)。作為全省“三變”模式的起源地，六盤水在全市范圍內(nèi)推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”模式，而今，六盤水處處可見(jiàn)貧困戶因著“三變”模式走上致富路途的喜悅笑臉，最先探索“三變”模式的“噠啦仙谷”從兩年前的一片稻田，變成了人們向往的旅游勝地，休閑別墅、高檔生態(tài)餐廳、大棚蔬菜等無(wú)一不吸引著云南昆明、曲靖及周邊游客。村民的房子也變成漂亮的黃墻青瓦，每家除了拿土地入股園區(qū)外，還成了園區(qū)內(nèi)的工人，日子越過(guò)越有滋味。農(nóng)民成股民“在園區(qū)上班，一個(gè)月1800元工資，比種地舒服多咯?！痹诒P縣噠啦仙谷休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)當(dāng)服務(wù)員的顧雙菊一臉笑容，她主要負(fù)責(zé)茶飲區(qū)的服務(wù)工作，一大早就來(lái)上班，當(dāng)記者到來(lái)時(shí)，她剛整理完品茗區(qū)的器具。顧雙菊今年47歲，以前除了種地之外經(jīng)常到外面打工，一年也存不了幾個(gè)子，像城里人有一份穩(wěn)定的工作，一直是她藏在心底的夢(mèng)想。兩年前，噠啦仙谷開(kāi)發(fā)后，她家田地幾乎都流轉(zhuǎn)給了公司，而她也逐漸從土地里解放出來(lái)，成了園區(qū)里的產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)“上班”夢(mèng)想。她說(shuō)：我有了穩(wěn)定的工作，每個(gè)月還有休息時(shí)間，過(guò)上和城里人一樣的生活啦！該園區(qū)一負(fù)責(zé)人介紹，在園區(qū)內(nèi)，和她一樣上班的人有數(shù)十人，每個(gè)人都有固定的工資，徹底從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人。和她不一樣的是，這里有部分村民看到逐漸火爆的旅游生意，開(kāi)始發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和販賣生態(tài)特色產(chǎn)品。六盤水市扶貧開(kāi)發(fā)局一負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)家是農(nóng)戶發(fā)展的領(lǐng)頭人，而“三變”將企業(yè)和貧困農(nóng)戶捆綁起來(lái)，形成了“鰱魚(yú)效應(yīng)”，攪動(dòng)農(nóng)村發(fā)展一池春水，激活農(nóng)村發(fā)展活力。并將市場(chǎng)機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使農(nóng)村各種資源要素流動(dòng)起來(lái)。根據(jù)介紹，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的各項(xiàng)資金基本上是一次性投入、一次性使用，且點(diǎn)多面廣，資金投入分散，作用發(fā)揮不明顯。針對(duì)這些問(wèn)題，六盤水市采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式，使分散的資金聚集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。在發(fā)展中，六盤水市堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值最大化目標(biāo)，采取財(cái)政投入、社會(huì)投入、農(nóng)民入股等方式，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。整合各種資金94.6億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了26個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2014年實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值38.66億元。三變喚醒沉睡的資產(chǎn)資源變股權(quán)，讓沉睡資源活起來(lái)。從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化。資金變股金，讓分散資金聚起來(lái)。采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益等方式，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化。農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民群眾富起來(lái)。通過(guò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，讓資金在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富?！叭儐拘蚜宿r(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力?！绷P水市一領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。一直以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展困難，主要原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體不明晰、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、要素聚集不強(qiáng)、效益發(fā)揮不好，農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)滯后、土地利用率低、經(jīng)營(yíng)性收入少，針對(duì)這些問(wèn)題，六盤水市從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高資源的利用率。2014年，六盤水市啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，目前，已確權(quán)登記集體土地所有權(quán)1416萬(wàn)畝、集體林權(quán)54萬(wàn)畝、宅基地使用權(quán)63842.85畝、集體建設(shè)用地使用權(quán)3495畝、農(nóng)村房屋所有權(quán)21.39萬(wàn)平方米，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰、在權(quán)能上更加明確、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分。同時(shí)，六盤水市在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過(guò)對(duì)農(nóng)村資源核查清理、登記備案、資源評(píng)估等程序，對(duì)農(nóng)村可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，通過(guò)協(xié)議的方式，將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，探索出了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入。2013年以來(lái)，該市流轉(zhuǎn)土地60.85萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶51552戶，其中開(kāi)展土地租賃34410戶41.32萬(wàn)畝，土地入股17142戶19.53萬(wàn)畝；引進(jìn)市場(chǎng)主體共同組建股份制公司，2014年全市新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)15家、市級(jí)龍頭企業(yè)48家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社266家，新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶，通過(guò)股份制合作，保障農(nóng)民既能從合作社和企業(yè)獲得股份分紅，又能通過(guò)在企業(yè)務(wù)工增加收入。2014年，全市共有22萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)人均收入7000元以上。“農(nóng)業(yè)云”建設(shè)小康盤縣兩河街道辦巖腳村村民何利君坐在農(nóng)村電商展示館里，正關(guān)注著電腦屏幕，看看是否有訂單，看到記者進(jìn)去，她起身熱情地介紹，她以前在家務(wù)農(nóng)，每年只能維持生活。每當(dāng)農(nóng)閑時(shí)到縣城打零工，掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用，2015年，農(nóng)村電商的發(fā)展，徹底改變了她的命運(yùn)。2015年7月，阿里巴巴與盤縣合作建立農(nóng)村電商，服務(wù)廣大農(nóng)村，她申請(qǐng)?jiān)趲r腳村噠啦仙谷農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立電商服務(wù)點(diǎn)，當(dāng)月就建成運(yùn)營(yíng)，成功搭上電商的高速路。在她的展示店里，當(dāng)?shù)氐暮颂摇⒋汤?、紅米等特色產(chǎn)品擺滿貨架，現(xiàn)在，她一個(gè)月能銷售上千元特產(chǎn)，而在旅游旺季，一個(gè)月可銷售5000元以上。她說(shuō)：“現(xiàn)在剛啟動(dòng)幾個(gè)月，等今年春天和夏天，游客爆棚時(shí)，產(chǎn)品就會(huì)更暢銷。我們的收入也會(huì)節(jié)節(jié)攀高?！笔聦?shí)上，在互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村電商也席卷各地，解決農(nóng)戶產(chǎn)品渠道和銷售問(wèn)題，這無(wú)疑為精準(zhǔn)脫貧戶破除了障礙。同時(shí)，為解決農(nóng)村種養(yǎng)殖和市場(chǎng)信息問(wèn)題，六盤水市引進(jìn)了貴州華夏中璟集團(tuán)，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)，把貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去的同時(shí)，精準(zhǔn)幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。該公司董事長(zhǎng)鄭劉德富表示，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+智慧農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)+智能物流+旅游觀光”，集線上線下為一體的“種養(yǎng)收加銷送旅”的全新生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體，該項(xiàng)目通過(guò)自產(chǎn)、自銷、自送的運(yùn)營(yíng)方式，省掉了傳統(tǒng)菜市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，消費(fèi)者只需通過(guò)手機(jī)APP移動(dòng)端、PC電腦端、400電話端完成下單，蔬菜就可送到家，保證產(chǎn)品新鮮、低價(jià)、健康、安全。在精準(zhǔn)扶持方面，采取“以銷定產(chǎn)”的模式，與種植、養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，以高于成本價(jià)0.5～3倍的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)民增收。2015年12月28日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)已經(jīng)上線，今后，該市場(chǎng)將通過(guò)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云，面向全國(guó)各省份，建立