人工智能與國際安全研究動(dòng)態(tài)第10期：德國人工智能戰(zhàn)略：數(shù)字化賦能工業(yè)變革

2023年第7期（總第10期）德國人工智能戰(zhàn)略:數(shù)字化賦能工業(yè)變革德國人工智能戰(zhàn)略：數(shù)字化賦能工業(yè)變革（CISS）組織研究團(tuán)隊(duì)定期跟蹤最新國際研究動(dòng)態(tài)，CISS推出的人工智能與國際安全研究動(dòng)態(tài)第10略布局，提出成為全球人工智能技術(shù)領(lǐng)先國家的發(fā)展目標(biāo)，一、推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)中心、人本主義”的人工智能戰(zhàn)略德國人工智能發(fā)展起步較早，曾在20世紀(jì)70-90年代掀21201420182025303121]20202025502AI發(fā)展格局。（一）基于“工業(yè)4.0”打造AI產(chǎn)業(yè)品牌4.0“人工智能德國制造”產(chǎn)業(yè)品牌。和行業(yè)應(yīng)用能力。2016年，德國啟動(dòng)“賽博谷”（Cyber“賽博谷”成為德國人工智能產(chǎn)研合作的示范項(xiàng)目和關(guān)鍵研究基地。[4]1000EXIST2019共資金保障。[5]（二）公私協(xié)作提升AI科研創(chuàng)新競爭力科研創(chuàng)新競爭力。化學(xué)會(huì)（DIN）以及商業(yè)、科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)作制定和完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)。[6]（三）促進(jìn)AI賦能綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展20192021年額外投資1.5億歐元支持環(huán)境和氣候保護(hù)中的人工智能研發(fā)和利用。[9]在人工智能綠色轉(zhuǎn)型方面，德國致力于營造普惠性的人工智能生態(tài)環(huán)境以促進(jìn)公民了解綠色人工智能技術(shù)。綠色人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展要求促進(jìn)算力和算法低碳減排，德國通過建立“公民綠色技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”[10]提升社會(huì)對(duì)綠色人工智能技術(shù)的接納度，進(jìn)而營造良好的人工智能綠色轉(zhuǎn)型環(huán)境。（四）重視“以人為本、信息自主”的AI倫理治理展。[11]發(fā)和應(yīng)用遵循德國價(jià)值規(guī)范并有利于個(gè)人和社會(huì)信息化能工智能算法的可追溯性和透明度。[12]涉言論、媒體、藝術(shù)和文化的多樣化發(fā)展。（五）面臨路徑依賴和執(zhí)行力的多元挑戰(zhàn)脅德國人工智能戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。國人工智能頂層設(shè)計(jì)與政策落實(shí)之間發(fā)展。司不足而在技術(shù)和數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展上處于劣勢(shì)。最后，德國對(duì)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全監(jiān)管的高要求限制人不利于人工智能的加速發(fā)展。二、引領(lǐng)國防工業(yè)數(shù)字化的人工智能軍事應(yīng)用2018強(qiáng)調(diào)軍工數(shù)字化和自動(dòng)化。（一）應(yīng)用特色：世界前列，卻非國內(nèi)優(yōu)先領(lǐng)域？德國在軍事領(lǐng)域的人工智能發(fā)展方面已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，在德國國防部五大系統(tǒng)中建立起人工智能系統(tǒng)，包括目標(biāo)識(shí)別、威脅監(jiān)控和態(tài)勢(shì)感知、戰(zhàn)斗模擬和訓(xùn)練、人工智能和數(shù)據(jù)信息處理和后勤管理系統(tǒng)。利用人工智能技術(shù)，提升指揮控制效能況。[14]利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，收集戰(zhàn)場情報(bào)數(shù)據(jù)工智能技術(shù)提高操作分析能力可在質(zhì)量或數(shù)量上獲得信息優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略和運(yùn)營層面更快地交付關(guān)鍵成果并實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。20174C2利用深度強(qiáng)化學(xué)習(xí)技術(shù)，加強(qiáng)智能化武器裝備優(yōu)化防御系統(tǒng)各個(gè)組件之間的交互作用。[15]2018進(jìn)展，卻沒有提到任何軍事人工智能的發(fā)展。（二）全球人工智能軍備競賽：德國技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略德國聯(lián)邦國防軍的人工智能可以展示其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并優(yōu)化和加速聯(lián)邦國防軍的流程，不僅包括后勤、預(yù)測性維護(hù)、作戰(zhàn)服務(wù)支持和作戰(zhàn)指揮與控制，還包括對(duì)大型數(shù)據(jù)庫的分析，以便在早期階段發(fā)現(xiàn)正發(fā)展的危機(jī)。[16]AI領(lǐng)域競爭力：智能決策支持為了實(shí)現(xiàn)未來武器系統(tǒng)的快速更新?lián)Q代，德國政府在201854.0”，推動(dòng)國防工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)202560%事數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展。保持全球領(lǐng)先地位：人工智能驅(qū)動(dòng)的安全技術(shù)系統(tǒng)德軍已經(jīng)大批量裝備具有智能化信息感知與處理能力國、德國和西班牙聯(lián)合發(fā)起未來作戰(zhàn)空中系統(tǒng)(CombatAirSystem,FCAS),旨在推動(dòng)“有人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)之間的團(tuán)隊(duì)合作”成為可能。行業(yè)環(huán)境良好：全面禁止完全自主的致命武器系統(tǒng)就德國國內(nèi)而言，德國聯(lián)邦政府一再強(qiáng)調(diào)德國軍方無意自主的致命武器系統(tǒng)。[17]三、發(fā)展以規(guī)則和倫理為基礎(chǔ)的人工智能安全治理德國人工智能的安全治理將保護(hù)人權(quán)置于核心位置，注重人工智能的倫理及其標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)人工智能的社會(huì)責(zé)任，并通過加強(qiáng)國際合作實(shí)現(xiàn)本國在人工智能全球競爭中的優(yōu)勢(shì)地位。（一）以信息自決為核心的法律及倫理框架1983國人工智能領(lǐng)域立法的基礎(chǔ)。注重對(duì)人權(quán)的保護(hù)AI確保對(duì)個(gè)人信息的精確參與，為女性在AI領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展提供空間。[19]有效統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的開放與保護(hù)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開放與保護(hù)是德國人工智能治理的兩大基本20194護(hù)基本原則[20]。另一方面，德國注重?cái)?shù)據(jù)共享的規(guī)范化，堅(jiān)持人工智能開發(fā)的社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向人工智能應(yīng)為文化和媒體自由的發(fā)展提供必要的空間。AIAI技術(shù)人才的同時(shí)，培訓(xùn)普通公民與日常生活相關(guān)的人工智能技能。[21]堅(jiān)持創(chuàng)新和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制定程序22]德國AI系統(tǒng)的可靠性、安全性等特性。[23]德國要求實(shí)現(xiàn)人工智能倫理的標(biāo)準(zhǔn)化，確保人工智能的發(fā)展不會(huì)危及個(gè)人的基本權(quán)利或民主價(jià)值觀。[24]（二）人工智能領(lǐng)域“分層次”的國際合作人工智能領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是德國參與國際合作的主要著眼點(diǎn)。加強(qiáng)與歐盟范圍內(nèi)的合作望通過聯(lián)合歐盟的力量爭取歐洲在國際人工智能競爭中的17905個(gè)人工智能項(xiàng)目。[25]與歐盟以外的發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)體展開交流20202其中人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施訪問是協(xié)定的關(guān)鍵內(nèi)容之一。[26]七國集團(tuán)和經(jīng)合組織是德國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行人工智G7主導(dǎo)的全球人工智能伙伴關(guān)系。[27]與發(fā)展中國家的合作對(duì)于發(fā)展中國家，德國政府對(duì)教育和經(jīng)濟(jì)合作等相關(guān)領(lǐng)域的人工智能合作持開放態(tài)度，以便發(fā)展中國家能夠利用人工智能技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？傮w看，德國的人工智能發(fā)展注重中小企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)國防工業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)智能化變革，并強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的人本主義傾向和可持續(xù)發(fā)展，其發(fā)展值得思考和借鑒。一是充分調(diào)動(dòng)小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力。德國中小企業(yè)在人工智能等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上發(fā)揮帶頭作用和主體效益，政府也出臺(tái)配套舉措支持其人工智能發(fā)展實(shí)踐。二是重視并形成體系化、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)安全保障。德國在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面一至處于世界領(lǐng)先地位，具有完備的法律體系、完善的組織機(jī)構(gòu)和及時(shí)更新的制度規(guī)范。為此，中國應(yīng)加快個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法進(jìn)程，重視妥善處理數(shù)據(jù)保護(hù)和利用間的復(fù)雜關(guān)系，推動(dòng)形成全社會(huì)參與保護(hù)數(shù)據(jù)安全的良好氛圍。三是參與多層次、面向全球的人工智能國際合作。德國通過三環(huán)體系極大提升自身在全球人工智能開發(fā)和治理中的影響力和話語權(quán)，撰稿：王一諾、彭存昱、楊博編輯：孫成昊、鄭樂鋒審核：肖茜、董汀參考文獻(xiàn)：TheFederalGovernment,“ArtificialIntelligenceNovember2018,www.ki-strategie-deutschland.de.TheFederalGovernment,“ArtificialIntelligenceStrategyoftheGermanFederalGovernment,”December2020.EuropeanCommission,“Germany:Industrie4.0,”January2017,https://ati.ec.europa.eu/sites/default/files/2020-06/DTM_Industrie%204.0_DE.pdf.“CyberlargestAIresearchconsortium,”https://www.cyber-valley.de/about.TheFederalGovernment,“ArtificialIntelligenceNovember2018,www.ki-strategi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