中國企業(yè)海外投資的風險和防范的法律問題

中國企業(yè)海外投資的風險及對策研究摘要：當今時代是經濟全球化的時代，任何企業(yè)都無法做到如同閉門造車般的自主經營而不主動融入這個全球經濟共同發(fā)展的環(huán)境中。也正因如此，我國許多企業(yè)也紛紛走出國們，選擇在海外地區(qū)進行投資生產，以期能夠獲得更加可觀的經營利潤。然而，值得注意的是，這種投資雖然有可能為中國企業(yè)帶來極為可觀的利潤，但與此同時也會面臨著來自不同方面的風險，由此也有可能令企業(yè)遭受巨大的經濟損失，甚至有可能阻礙企業(yè)在海外的進一步發(fā)展。有鑒于此，本文決定以廣東省的企業(yè)的海外投資狀況為例，分析探討其所面臨的種種風險，并在此基礎上提出相應的對策建議，以期能夠為海外企業(yè)的投資發(fā)展提供有益的參考。關鍵詞：中國企業(yè)、海外投資、對策

Abstract:Today'seraistheeraofeconomicglobalization,anyenterprisecannotdoasself-employedasaself-employedandnotactivelyintotheglobaleconomicdevelopmentenvironment.Itispreciselybecauseofthis,manyofourenterpriseshavetogoabroad,choosetoinvestinoverseasproduction,withaviewtobeabletoobtainmoresubstantialoperatingprofit.However,itisworthnotingthatthisinvestment,althoughpossibleforChineseenterprisestobringaverysubstantialprofits,butatthesametimewillalsofacefromdifferentaspectsoftherisk,whichmayalsomaketheenterprisesufferedhugeeconomiclosses,orevenItmayhinderthefurtherdevelopmentofenterprisesoverseas.Inviewofthis,thispaperdecidestotaketheoverseasinvestmentsituationofGuangdongenterprisesasanexample,analyzeanddiscussthevariousrisksitfaces,andputforwardthecorrespondingcountermeasuresonthebasisofthis,soastoprovideausefulreferencefortheinvestmentanddevelopmentofoverseasenterprises.Keywords:Chineseenterprises,overseasinvestment,countermeasures

目錄目錄 3緒論 3（一）研究背景 3（二）國內外研究綜述 4（三）研究意義 5第一章企業(yè)海外投資風險的種類分析 7（一）投資國政治風險 7（二）中國企業(yè)海外投資面臨的經濟風險 8(三)中國企業(yè)海外投資所面臨的法律風險 8第二章中國企業(yè)海外投資的風險研究——以廣東民營企業(yè)為例 10（一）政府干預 10（二）政策變動 10（三）政治暴力 11第三章對策與建議 12（一）我國政府應該加強對企業(yè)的宏觀指導 12（二）我國政府應為直接投資提供政策支持 12（三）企業(yè)自身要制定相應的風險防范對策 13結語 14參考文獻： 15

緒論（一）研究背景近年來，隨著我國經濟的快速平穩(wěn)發(fā)展以及中外合作的頻繁開展，我國企業(yè)海外投資趨勢明顯加快，投資規(guī)模迅速擴大，2015年已達1100億美元以上。。但是海外投資是一個收益與風險并存的過程，加之我國海外投資起步晚，企業(yè)在國際化進程中存在諸多問題，因此當國內資本廣泛輸往世界各地時，我國企業(yè)所面臨的海外投資風險無疑將更為凸顯且復雜多樣。在這種形勢之下，如何識別、監(jiān)管海外投資風險，進而對其進行有效規(guī)避已成為函待政府部門、業(yè)界、學界共同思考和解決的問題。不僅如此，這類投資高度契合了我國堅持對外開放的基本國策中“走出去”的戰(zhàn)略，逐漸成為我國企業(yè)發(fā)展新的立足點與著眼點。為了保證我國企業(yè)海外投資的順利進行，相關企業(yè)必須設法對自身海外投資過程中所遇到的風險進行防范與化解。（二）國內外研究綜述1.國內研究綜述國內學者關于對外投資理論方面，主要著作有，吳先明在他的《中國企業(yè)外直接投資論》中全面論述了中國企業(yè)海外直接投資的動因與條件，主要提出四方面的動因:尋找新的市場機會、跟蹤先進技術、繞開貿易壁壘、獲得短缺原材料。王志樂的《走向世界的中國跨國公司》，在書中王志樂認為中國的跨國公司應該抓住經濟全球化的發(fā)展機遇而興起，并提出中國的和平崛起是以經濟的崛起為基礎，而中國經濟的崛起要以跨國公司的興起為先決條件。趙偉的《中國企業(yè)“走出去”一政府政策取向與典型案例分析》一書中以并購案例為基礎從宏觀上分析中國企業(yè)的現狀與存在的問題，及企業(yè)并購的可行性與主要阻力。中共黨校國際戰(zhàn)略研究所，康紹邦和宮力合著的《國際問題二十講》，其中第二十講他們專門論述了“跨國公司的全球戰(zhàn)略及我國企業(yè)跨國經營的戰(zhàn)略選擇”。他們從跨國公司的全球戰(zhàn)略及其五個方面的主要特征，分析跨國公司全球戰(zhàn)略對社會經濟產生的效應，及結合我國企業(yè)的實際情況討論我國企業(yè)如何進入國際市場等一系列問題上的戰(zhàn)略選擇。俞正楔著的《全球化時代的國際關系》一書中，第九章有關企業(yè)跨國經營的相關論述，主要是敘述了企業(yè)的跨國經營發(fā)展趨勢，及它的迅速發(fā)展對本國經濟帶來了極大的推動作用。但是由于企業(yè)是追求利益最大化，從而使其與東道國的民族利益產生了一些矛盾，在書中主要是從五個方面簡單描述了企業(yè)的目標與東道國的利益相沖突。徐莉在其博士論文《中國企業(yè)對外直接投資風險因素及控制策略研究》中指出，中國企業(yè)應該根據自身的技術實力與戰(zhàn)略目標，在全球范圍內配置研發(fā)資源，構建全球海外投資研發(fā)網絡體系，最大限度地利用企業(yè)自身的技術優(yōu)勢和東道國的科技資源，并通過與其他企業(yè)的廣泛外部合作，以此期待獲得長期的、穩(wěn)定的全球技術領先的優(yōu)勢。2.國外研究狀況由于最早的對外投資是西方國家開始的，所以投資風險的研究起源于西方國家，在國外在這方面的研究很多。雖然國外學者對中國企業(yè)跨國投資行為的研究成果不多，但有關企業(yè)跨國投資理論的研究還是具有代表性的，主要有:英國學者:巴克利(Peter.J.Buckley)卡森(Mark.C.Casson)的內部化理論、鄧寧(Dunning)的國際生產折中理論、美國學者:海默(Stephen.H.Hymer)的壟斷優(yōu)勢論、羅蒙·維農(RaymondVernon)的產品生命周期論、威爾斯((Wells)的小規(guī)模生產技術周期理論、還有日本的學者小島清(Kojimak)的邊際產業(yè)轉移理論等。美國學者斯特芬·羅伯克在其《政治風險:識別與評估》一文中指出，國際經營的政治風險存在于:經營環(huán)境中出現一些不連續(xù)性;這些不連續(xù)性是難以預料的;它們是由政治的變化帶來的。然而這些變化必須能夠給某一企業(yè)的經濟利潤或者其他目標有著重大影響的潛在可能性才會構成“風險”。國外著名新現實主義學者羅伯特·吉爾平在他的《國際關系政治經濟學》一書中，他在第十一章論述了“國家與跨國公司”，主要涉及跨國公司和對外投資、民族國家之間的問題。羅伯特·吉爾平在他的另一本著作《美國的實力與跨國公司:海外直接投資的政治經濟學》，他引用實際案例對美國跨國公司的政治、經濟等因素進行分析。自由主義學者蘇珊·斯特蘭奇在她的《國家與市場》一書中，指出:國內的市場服務的生產結構將會逐步地，不可避免地由世界市場服務的生產結構而代替，關注于跨國公司發(fā)展的人，正力求尋找這種變化的原因。在她的另一本著作《全球化與國家的銷蝕》，她認為跨國公司己經掌握了技術、銷售與資本，生產中的三個重要組成部分，這也說明跨國公司能夠和國家一起影響全球經濟的發(fā)展進程。蘇珊·斯特蘭奇還從國際經濟逐漸變遷的角度，提出“國家缺陷”理論。國家在國際經濟中的競爭一導致了嚴重的政治后果，國家間的競爭則會演變成國家與跨國公司間的討價還價。（三）研究意義自21世紀以來，隨著中國加入WTO等國際組織，中國企業(yè)海外直接投資的熱情不斷上升。隨著中國企業(yè)的“走出去”，同時面臨著越來越復雜多變的風險因素。我國經濟的不斷發(fā)展，綜合國力的增強、國際影響力的提高等因素，中國企業(yè)在進行海外投資時還需要防范中國因素帶來的政治風險。因此，認真分析中國企業(yè)的海外投資行為與其所面臨的風險，結合中國企業(yè)的自身優(yōu)勢，分析中國企業(yè)海外投資行為的風險及如何有效的防范的研究與探討，有利于我國經濟的發(fā)展、企業(yè)的壯大，從而提升一我國的國際影響力。因此，對中國企業(yè)的海外投資風險與防范的研究具有理論與現實意義。本文分析中國企業(yè)的投資優(yōu)勢與中國的企業(yè)現狀，以及企業(yè)海外投資所面臨的政治、經濟風險，結合國家關系中的建構主義理論分析中國企業(yè)為什么比其他國家的企業(yè)更容易遭受外在的政治風險。并從企業(yè)、政府、國際三個層面論述應對政治風險的措施。

第一章企業(yè)海外投資風險的種類分析由于我國企業(yè)海外投資興起時間較短，再加上某些西方國家對“中國威脅論”的炒作，我國海外投資往往會遇上具有“中國特色”的投資風險，在具體的風險種類中，投資國政治、經濟、中國企業(yè)自身的因素等三方面的風險最為常見。（一）投資國政治風險一個國家的政治環(huán)境影響著其國內的社會、經濟、生活，每個民族國家都有其特殊的政治環(huán)境，政治環(huán)境的差異對國外投資企業(yè)的發(fā)展具有重大的影響。對本國企業(yè)來說，國內政治環(huán)境的影響相對較小;然而對于國外企業(yè)來說，東道國的政治環(huán)境是關系其生存發(fā)展的重要因素。所以，企業(yè)的海外直接投資面臨著復雜、多變的國際政治壞境。東道國的政府及非政府團體對國外企業(yè)投資的態(tài)度(包括限制與鼓勵)、海外企的活動控制等都會對跨國公司的海外直接投資產生一定的影響，東道國的政治環(huán)境是否穩(wěn)定、政府工作效率狀況等也會影響跨國投資企業(yè)的經營。政治環(huán)境就像東道國的自然資源、氣候、地理位置、基礎設施對跨國公司海外直接投資的影響是一樣重要的。政治環(huán)境的多變使得跨國公司在海外直接投資時面臨政治風險，從而影響企業(yè)跨國投資的目標與利潤的實現。政治風險主要是指由于東道國的政治環(huán)境發(fā)生變化，造成跨國公司投資經營上出現了間斷，并且導致這種結果出現的原因很多難以預計。大部分人認為，跨國公司海外直接投資的政治風險只有在發(fā)展中國家或者落后不穩(wěn)定的國家投資時才會發(fā)生，像在歐美一些發(fā)達國家的外企不會有政治風險。其實不然，政治風險具有廣泛性，在發(fā)達國家同樣是存在的。例如:在美國有限制國外企業(yè)對其銀行、民航也投資的相關法律規(guī)定;今年韓國因薩德事情二爆發(fā)了全國人民一致抵制美國產品的運動;日本人一長期形成購買國內產品的價值觀等等。全面了解政治風險要正確認識它與政治不穩(wěn)定性、經濟風險的關系。不穩(wěn)定性是政治環(huán)境的特點之一，而風險是政治環(huán)境不穩(wěn)定影響企業(yè)的結果表現。所以，不能影響企業(yè)經營的政治環(huán)境變化就不能稱之為政治風險。而且，政治風險具有特殊性，即某一個企業(yè)的政治風險對其他企業(yè)來說并不一定是政治風險。例如，2013年9月11日美國再度對中國進口的輪胎實施三年懲罰性關稅，這對在中國的從事輪胎行業(yè)的公司來說就是一場政治風險而這一政策的決定對其他的行業(yè)則沒有影響。政治風險也稱為國家風險，指由東道國政府在政權、政策、法律等政治環(huán)境方面的一些異常變動而給投資者造成損失的可能性。山于政治風險的不確定性難以預測，使得它將比其他風險更具有威脅性，一旦發(fā)生它將給投資者帶來巨大的損失。（二）中國企業(yè)海外投資面臨的經濟風險經濟風險是指因為未預測到的匯率變動而造成企業(yè)在未來的某一期間現金流量變化或者所獲收益變化的一種潛在的風險(現金流量是指稅后利潤加上折扣;收益是指稅后利潤)。收益變化的程度，主要是由匯率變化對產品的成本、價格及生產數量影響的程度決定。經濟風險是一種長遠風險，它直接影響投資的未來效益與經營結果。經濟風險也是一種概率分析，它是企業(yè)全面規(guī)劃、預測與經濟分析的具體過程。一個企業(yè)的預測能力將會很大程度決定它的經濟風險，其準確程度也將直接影響企業(yè)在有關銷售、生產及融資的戰(zhàn)略決策。企業(yè)在進行跨國投資時面臨著瞬息萬變的經濟環(huán)境，經濟因素引發(fā)的一系列風險對企業(yè)的跨國投資來說關乎其生死存亡。一個國家的經濟環(huán)境直接決定或者影響投資者的投資方向、產品的定位、生產技術等，東道國內任何經濟的變化都有可能造成連鎖反應而影響投資決策。當中國企業(yè)海外投資時要對東道國經濟環(huán)境進行即全面又深入的分析，則有助于降低企業(yè)跨國投資的風險、減少損失，從而實現海外直接投資的目的。否則，任何經濟環(huán)境因素的變化都有可能增加中國企業(yè)海外直接投資的風險。如:假設一個國家的就業(yè)率上升，市場會隨之擴大，營業(yè)部門經理就要增加原計劃銷量，這就必須通過增加產量來完成，而產量的提高是由生產勞動者和生產設備決定，然而無論是增加勞動力還是增加設備都需要擴充采購計劃，如果市場上出現勞動力或采購材料短缺，這時企業(yè)又要提高工資與采購價格了等等。(三)中國企業(yè)海外投資所面臨的法律風險首先分析企業(yè)準入風險的合法性問題。一國的市場準入最根本上來講是其屬地管轄權的體現，在此方面一國具有絕對權力來限制抑或禁止外國投資者進入本國市場。除了承擔國際法上雙邊或者多邊條約的義務限制，一國可以根據本國的經濟發(fā)展情況和規(guī)劃目標選擇開放本國市場的程度和范圍，這是一國經濟主權的體現，取得各國以及國際法上的廣泛承認。雖然投資準入不僅有狹義而且有廣義上的區(qū)別，但一般所謂的投資準入都理解為廣義上的準入。因為二者的區(qū)別在于狹義的僅指是否允許外資進入的問題，而廣義的還包括了在進入之后的設業(yè)問題，即是否允許在外國資金進入本國領域之后建立長期的商業(yè)存在。不難理解，一國企業(yè)之所以要將國內資金放諸于外國市場就是為了之后的營業(yè)收益，所以如果把準入做狹義理解的話，現實中沒有任何的意義。想要進行海外投資的企業(yè)無不在之前就已經開始詳盡周密的安排與計劃，這其中耗費的精力也不可小覷，所以對于之前的種種就要有目的性和針對性，必須有的放矢才不至于努力付之東流。對于國外市場準入審查的項目與內容就要有詳盡的了解。此外，在進行海外投資的過程中，中國企業(yè)還需要面臨著需要與他國企業(yè)進行合作的情況，而這種情況也將會為中國企業(yè)帶來一定的法律風險。而無論是合資企業(yè)還是合作企業(yè)都是由雙方或多方為了相同的目標共同投資建立企業(yè)，該企業(yè)的財務和經營狀況也有各投資方共同管理。最大的不同在于合資企業(yè)是股權式的合資，投資各方按其投資比例承擔風險盈虧，而合作企業(yè)則不以投資比例為準而是采取契約的方式，通過合同約定明確各方的權利義務和利潤分配。由此衍生出的企業(yè)組織形式、利潤分配方式等等的不同。但是不論哪種合營方式，企業(yè)的資金都是來自于不同的國家的各方，而經營中往往各方的目的不盡相同，實質上問題又都會據理力爭來保全自己的利益，所以容易出現糾紛。而一旦合營企業(yè)無法繼續(xù)運營，投資的回收方式也存在差別，主要體現在投資收回的時間問題上。合資企業(yè)在企業(yè)存續(xù)期間是不能夠收回自己的資本的，合作企業(yè)則不然可以在一定條件下現行撤回投資。所以資本的回收存在一定的風險。更何況東道國政府本身就會選擇有利于本國企業(yè)的立場來處理問題，這自不待言。除此以外，合營企業(yè)本身對于商業(yè)機密的保護來說并不是最好的選擇，容易就此產生知識產權的糾紛。

第二章中國企業(yè)海外投資的風險研究——以廣東民營企業(yè)為例在黨的十八大指導思想下，廣東省委、省政府相繼出臺了了一系列大力扶持廣東省民營企業(yè)的政策，使之成為廣東省經濟發(fā)展中的一支充滿活力的隊伍。2015年末中國對外投資已經突破一千五百億美元的大關。然而隨著我國經濟的高速發(fā)展和對外開放的進一步深人，在更為廣闊的國際化市場中，民營企業(yè)所面臨的競爭也愈加嚴峻。我國兩萬多家海外投資的企業(yè)中，競有90%以上是處于虧損狀態(tài)。因此，通過以廣東的民營企業(yè)為研究海外投資的風險的案例，無疑是極具代表性的。具體而言，廣東民營企業(yè)在海外投資中會遇到以下幾種風險：（一）政府干預在國際貿易中，政府干預貿易活動的例子數不勝數。西方國家出于保護本地產業(yè)或其它原因從而對我國企業(yè)海外正常投資進行干預的例子數不勝數。就拿最近的來說，2015年1月27日希臘新政府宣布叫停比雷埃夫斯港的私有化計劃，改口將重新評估與中遠集團的合作。而就在同一天，墨西哥政府也緊急叫停中墨合資的“坎昆龍城”項目并單方擱置中國企業(yè)的高鐵項目。此外，韓國政府對2014年中國綠地集團在濟州島開發(fā)的“夢塔”(綠地濟州夢想大廈)項目，采取了“不允許建設”的強硬態(tài)度。這對我國企業(yè)海外投資的發(fā)展來說無異于雪上加霜。（二）政策變動除了政府的干預之外，東道國政策的變化也會給廣東省民營企業(yè)的海外投資之路帶來不可預計的風險。就拿海外房地產這個行業(yè)來說，東道國的政策變化對其的影響尤為巨大。在2014年上半年，一些國家收緊了其在海外市場的相關政策，對中國企業(yè)的海外房地產投資產生了直接或間接的影響。例如:倫敦伊斯靈頓區(qū)將重罰買房空置投資者。2014年3月底，提交倫敦伊斯靈頓市政廳的一篇討論稿建議，房主必須確保房子“一年內定期”有人居住，否則將面臨高達6萬英鎊的罰款。同年6月17日，澳大利亞新南威爾士州政府公布了該州預算，并宣布撤銷外國買家此前享受的5000澳元新房津貼(NewHomeOwnerGrant)。同年在韓國，元喜龍以“容積率問題”叫停整改了香港藍鼎國際在濟州島處心經營的神話歷史公園項目。并要求已經獲得了上屆道政府批準但尚未開工的項目“從頭再來”。這樣突然的政策變動對于海外投資的廣東民營企業(yè)來說顯然是一種難以預計的風險，應對不及。（三）政治暴力即使消除政府干預和政策變化的影響，廣東省民營企業(yè)若在政局動蕩的國家進行投資仍將面臨各種風險損失。輕者如財產被盜或損毀、營業(yè)中斷等，重者如采購和供應合同受到威脅、支付延誤甚至于員工人身安全威脅等。例如2014年5月14日越南出現反華騷亂，一些被煽動的人群來到河靜省的臺塑鋼廠進行非法抗議活動，造成公共秩序混亂和交通阻塞，部分人更毆打保安及中國員工。而看似和平的美歐國家也不能例外。例如薩曼塔·盧思韋特于2013年發(fā)動的肯尼亞內羅畢西門購物中心恐怖襲擊案以及同年巴黎、倫敦鬧市區(qū)接連發(fā)生極端恐飾分子殘殺襲擊軍人案件等。廣東省民營企業(yè)若想順利進行海外投資，這些政治暴力風險不容忽視。隱藏在政治風險這種“硬性”風險的背后，還有著一系列的“軟性”風險。文化就是其中之一。不同的文化背景、風俗習慣、宗教信仰等等都會給廣東省民營企業(yè)的海外投資帶來不確定性。文化差異的體現是多方面、多層次、多角度的。不同國家的員工人生觀價值觀可能會存在較大的差異，從而給管理決策方面帶來一定的困難。例如外國企業(yè)家富有冒險精神，可能會傾向十“高風險，高回報”的投資決策，而我國崇尚中庸之道，可能更青睞保守的投資方式。此外，有些國家還存在著我們不熟悉的民俗習慣，譬如有些宗教國家對食物甚至于家禽的宰殺方式都有著特定的要求。企業(yè)若有意向從事此類投資則應格外注意。其次，在海外投資頻繁而復雜的跨國經營活動中，不可避免的還會出現財務相關風險。隨著大量外匯結算業(yè)務而來的是不容忽視的貨幣風險。而我國于2005年7月21日開始實行的有管理的浮動匯率制度更是加大了匯率的浮動空間、增強其不確定性，從而增大了企業(yè)的貨幣風險。

第三章對策與建議（一）我國政府應該加強對企業(yè)的宏觀指導案例表明，東道國的政治穩(wěn)定性、政府的清廉、經濟外向型程度、經濟發(fā)展水平對我國企業(yè)進行對外直接投資也均會造成顯著影響，因此國家在對企業(yè)進行指導時要通過政策鼓勵、文件指引等方式引導我國企業(yè)盡可能到政治穩(wěn)定性強、政府清廉和效率程度高、經濟外向型程度高和經濟發(fā)展水平較高的“三高一強”型國家進行對外直接投資。同時政府應引導和鼓勵我國企業(yè)在境外投資時，主要考慮那些我國企業(yè)在國際上具有相對競爭力的行業(yè)進行投資，或者對東道國相對成熟的行業(yè)進行投資，并且在企業(yè)發(fā)展過程中注重發(fā)揮和利用自身的技術和品牌優(yōu)勢，這樣都會減少我國企業(yè)在境外進行投資的風險。（二）我國政府應為直接投資提供政策支持我國各境外投資主管部門應采取一系列措施盡可能簡化企業(yè)境外投資的審批手續(xù)，支持中國企業(yè)進行對外直接投資，積極開拓國際市場。如為了適應近期資源開發(fā)型投資不斷增多的趨勢，有關機構應在結合境外投資聯(lián)合年檢情況的基礎上，對管理規(guī)范、實力雄厚的投資主體給予一定限額內的境外投資自主權，包括不用事前審批只需事后備案等，以加大我國企業(yè)境外投資管理體制的靈活性，也有利于投資主體對國際市場變化做出迅速反應，增強境外企業(yè)的抗風險能力。政府還應著重加大金融支持方面的力賡鼓勵國內商業(yè)銀行及其境外分支機構在充分評估和有效控制風險的前提下，按照商業(yè)原則為境外投資企業(yè)和項目提供融資便利和金融服務。政府應充分發(fā)揮國家政策性金融機構的融資支持作用，對國家鼓勵的境外投資項目加大信貸支持力度支持有條件的企業(yè)在境外利用銀團貸款、混合貸款、資產證券化等多種手段，通過境內外發(fā)行股票、債券以及項目融資等多種方式籌集所需資金。鑒于外匯風險對我國企業(yè)對外直接投資的影響，政府應繼續(xù)深化境外投資的外匯管理改革，簡化用匯手續(xù)，為企業(yè)境外投資提供可靠的外匯支持。此外，政府應完善支持企業(yè)境外投資的風險保障機制，擴大承保規(guī)模，拓展業(yè)務范圍，開發(fā)新的險種以切實增強我國企業(yè)境外的抗風險能力。要積極研究財稅、貨物通關、人員出入境等方面的相關支持政策，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造便利的條件。（三）企業(yè)自身要制定相應的風險防范對策1、治理風險控制策略對外直接投資企業(yè)更需要加強和完善公司治理結構，具體策略包括(1)通過激勵和約束機制的強化降低對外直接投資的風險;(2>鑒于國有性質的企業(yè)海外投資時所面臨的壓力和阻力，可以通過多種投資渠道包括資本市場鼓勵更多的非國有法人資本、境外資本和民間資本投向國有企業(yè)，也可以推動企業(yè)間的相互持股，降低企業(yè)中國有資本持股比例，促進公司股權的多元化:(3)構建股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層彼此間有效制衡的公司治理結構，同時全面推行經理人員選聘制度，盡可能實施董事長與總經理