公共圖書館的使命一個(gè)文獻(xiàn)綜述

公共圖書館的使命一個(gè)文獻(xiàn)綜述

1“圖書館—引言公共圖書館為什么會(huì)存在？對于圖書館行業(yè)來說，這個(gè)問題就像“為什么人們要活著？”的問題一樣簡單，但也被忽視。圖書館職業(yè)是一個(gè)專注于日常事務(wù)的職業(yè),因而常把“存在”等根本問題留給堅(jiān)定不移的職業(yè)信念去消解。然而在很多時(shí)候,例如當(dāng)圖書館與其他公共服務(wù)競爭資源的時(shí)候,當(dāng)覺醒了的公眾意識(shí)要求圖書館物有所值的時(shí)候,當(dāng)政府不再情愿為圖書館增加或支付經(jīng)費(fèi)的時(shí)候,當(dāng)人們相信公共圖書館可以被互聯(lián)網(wǎng)取代的時(shí)候,圖書館職業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn),他們不得不為自己的機(jī)構(gòu)做出令人信服的答辯。圖書館職業(yè)為公共圖書館提供的合理性答辯大致來自兩個(gè)層面:“職業(yè)-社會(huì)制度”層面和“圖書館-社區(qū)生活”層面。“職業(yè)-社會(huì)制度”層面的答辯旨在揭示公共圖書館作為一種機(jī)構(gòu)對特定制度(如民主制度)的價(jià)值,以及公共圖書館服務(wù)作為一種分工對社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值。近年來我國學(xué)者范并思、蔣永福、李國新等關(guān)于公共圖書館制度依托的闡釋——即公共圖書館是民主社會(huì)保障公民平等地獲取知識(shí)和信息的制度安排——就是這樣的答辯?！皥D書館——社區(qū)生活”層面的答辯則試圖揭示公共圖書館對于其服務(wù)的社區(qū)的責(zé)任和價(jià)值,從而為圖書館耗費(fèi)的不菲經(jīng)費(fèi)和占據(jù)的眾多就業(yè)崗位提供理由(在這里,“社區(qū)”指圖書館所服務(wù)的地區(qū)及其居民)。公共圖書館的使命陳述(missionstatement)——對自身責(zé)任與任務(wù)的陳述——就是這樣的答辯。在公共圖書館的利益相關(guān)者(特別是決定圖書館經(jīng)費(fèi)水平的政治家、捐贈(zèng)者)眼中,第二個(gè)層面的理由或許更直觀具體,也更容易理解。因?yàn)樵谡渭已壑?公共圖書館的存在理由,特別是它作為公共品而存在的理由首先是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的政治問題:公共圖書館一旦作為公共品存在,就需要依賴稅收,而有關(guān)稅收的任何決定都可能帶來政治后果(例如,在有些國家,它可能影響到選舉結(jié)果)。因此,公共圖書館提供給政治家們的存在理由至少要讓他們相信,圖書館服務(wù)產(chǎn)生的益處能抵消其開支帶來的政治成本。在公共圖書館的捐贈(zèng)者(比較純粹的捐贈(zèng)者)眼中,公共圖書館的使命就是他們個(gè)人價(jià)值觀的表述:它以財(cái)富為參照,折射出捐贈(zèng)者對世界及人生的感悟。因此,公共圖書館提供給捐贈(zèng)者們的存在理由至少要讓他們相信,圖書館具備實(shí)現(xiàn)他們價(jià)值觀的能力。正是在這個(gè)意義上,美國圖書館學(xué)家懷特曾告誡圖書館職業(yè)者,不要跟圖書館資助者們(特別是政治家)談抽象的職業(yè)理念,而是要把職業(yè)貢獻(xiàn)表述成他們感興趣的話語。上述第二個(gè)層面的理由,即公共圖書館的使命陳述,顯然更接近于這種話語。對公共圖書館來說,第二層理由的重要性還表現(xiàn)在,它比第一層理由具有更直接的物質(zhì)寓意。因?yàn)橹辽購睦碚撋险f,任何使命的履行都需要成本;政府和其他利益相關(guān)者一旦認(rèn)可某種圖書館使命,就應(yīng)該為它提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。例如,如果政府認(rèn)可教育使命為公共圖書館存在的理由,那么,他們就需要為公共圖書館提供用來舉辦培訓(xùn)、講座、采購教學(xué)或自學(xué)用書、支持學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi);(1)如果政府認(rèn)可信息服務(wù)為公共圖書館的存在理由,他們就需要為公共圖書館提供信息收集與開發(fā)經(jīng)費(fèi)。圖書館使命、存在理由、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)之間的這種關(guān)聯(lián)同時(shí)也意味著,公共圖書館的管理者需要首先明確圖書館的使命,然后才能為圖書館的生存及發(fā)展?fàn)幦?yīng)得的經(jīng)費(fèi)。基于對公共圖書館使命的上述理解,本文希望對當(dāng)代公共圖書館的使命進(jìn)行以下兩方面考察:(1)考察世界范圍內(nèi)主要政策性、綱領(lǐng)性文獻(xiàn)對公共圖書館使命的闡述;(2)以現(xiàn)有圖書館學(xué)文獻(xiàn)中的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù),考察這些使命作為當(dāng)代公共圖書館存在理由的效度(即它們是否足以向利益相關(guān)者證明,公共圖書館應(yīng)該成為社區(qū)的存在)。通過這樣的考察,本研究希望為我國公共圖書館思考自身使命提供啟迪。2功能設(shè)計(jì)與責(zé)任選擇:為特定時(shí)期的公共圖書館能提供統(tǒng)一的努力方向在公共圖書館的發(fā)展史上,公共圖書館的使命問題,即公共圖書館究竟應(yīng)該為它所服務(wù)的社區(qū)承擔(dān)什么責(zé)任的問題,從來就不是一目了然的。為了幫助公共圖書館恰當(dāng)定義自己的使命,世界圖書館職業(yè)進(jìn)行了不斷的探索,公共圖書館的使命也從最初的教育教化發(fā)展為包括教育、文化傳播、信息服務(wù)等內(nèi)容在內(nèi)的多重使命?？梢哉f,公共圖書館的發(fā)展史就是一部公共圖書館使命的追問史。在這個(gè)過程中,世界圖書館界(包括相關(guān)的國際組織)產(chǎn)生了很多對公共圖書館使命進(jìn)行闡釋的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。比較著名的文獻(xiàn)包括:聯(lián)合國教科文組織的《公共圖書館宣言》(1949,1972,1994)、美國公共圖書館協(xié)會(huì)的《公共圖書館使命陳述及其對服務(wù)的必要性》(1979)、《公共圖書館計(jì)劃與功能設(shè)計(jì):選項(xiàng)與程序指南》(1987)、《面向結(jié)果的計(jì)劃:圖書館變革過程》(1998)、《新編面向結(jié)果的計(jì)劃:流水作業(yè)法》(2001)、英國藝術(shù)與圖書館辦公室的《設(shè)置公共圖書館的目的》(1991)、英國文化、傳媒及體育部的《未來框架:新十年的公共圖書館、學(xué)習(xí)和信息》(2003)。其中有些文獻(xiàn)(例如英國《未來框架》)的宗旨是為特定時(shí)期的公共圖書館提供統(tǒng)一的努力方向,有些則試圖為各地圖書館確認(rèn)各自的努力方向提供參考性框架,但不管怎樣,它們都曾經(jīng)是公共圖書館界解讀自身使命的重要藍(lán)本,有些依然是。上面提到的《公共圖書館宣言》是聯(lián)合國教科文組織為表明該組織對公共圖書館的立場并倡導(dǎo)政府部門、科教文組織、社會(huì)工作者對公共圖書館的支持,于1949年發(fā)布并于1972、1994年修訂的文獻(xiàn)。1994年的《公共圖書館宣言》分四個(gè)方面闡釋了公共圖書館的使命:教育、文化、信息、掃盲(維持讀寫能力)。半個(gè)多世紀(jì)以來,《公共圖書館宣言》已經(jīng)成為很多國家公共圖書館確認(rèn)努力方向、確立存在理由的重要依據(jù)?！豆矆D書館的使命陳述及其對服務(wù)的必要性》是美國公共圖書館協(xié)會(huì)于1979年出版的、集中闡述美國公共圖書館使命的文獻(xiàn)。它在考察美國社會(huì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,提出了十大公共圖書館使命。當(dāng)時(shí),美國公共圖書館協(xié)會(huì)正在醞釀放棄制定全國性標(biāo)準(zhǔn),改為向地方圖書館提供參考性框架,這份文獻(xiàn)就是這個(gè)過渡過程的產(chǎn)物?！豆矆D書館計(jì)劃與功能設(shè)計(jì):選項(xiàng)與程序指南》是美國公共圖書館協(xié)會(huì)于1987年出版的另一份重要文獻(xiàn),其宗旨是指導(dǎo)各地公共圖書館根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行功能(角色)設(shè)計(jì),并以此為依據(jù)確認(rèn)圖書館使命、制定圖書館規(guī)劃。該文獻(xiàn)提出的一個(gè)重要概念就是功能設(shè)計(jì)(或“角色選擇”),它指出,過去一個(gè)多世紀(jì)中,公共圖書館作為整體對社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任越來越多,但由于資源限制,任何圖書館都不可能同時(shí)履行公共圖書館的所有責(zé)任;它建議每個(gè)公共圖書館從它歸納的八大功能序列中選擇2-4項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),并以此為依據(jù)闡述自己的使命,然后制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)這些使命。從20世紀(jì)80年代末到90年代,根據(jù)該指南進(jìn)行功能設(shè)計(jì)和使命陳述的美國公共圖書館數(shù)量逐年增加。1998年的《面向結(jié)果的計(jì)劃》和2001年的《新編面向結(jié)果的計(jì)劃》都是對1987年指南的修訂,2003年版采用了更程式化、更簡練的步驟。新版指南將“功能設(shè)計(jì)”(rolesetting)改為“服務(wù)響應(yīng)”(serviceresponses),其設(shè)計(jì)思路也更注重社區(qū)參與和社區(qū)需求。英國的《未來框架:新十年的公共圖書館、學(xué)習(xí)和信息》是工黨政府的文化、傳媒與體育部在廣泛征求專業(yè)團(tuán)體意見的基礎(chǔ)上,為公共圖書館提出的新使命。該文獻(xiàn)產(chǎn)生于英國公共圖書館事業(yè)持續(xù)暗淡、中央政府試圖強(qiáng)化其對地方圖書館事業(yè)控制力度的背景下,它希望能統(tǒng)一公共圖書館對自身使命的認(rèn)識(shí),使全國公共圖書館形成共同的方向感(sharedsenseofpurpose)。表1所列的就是幾份主要的公共圖書館文獻(xiàn)對公共圖書館使命的闡述。3教育使命:公共圖書館的存在理由根據(jù)表1文獻(xiàn)的闡釋,教育使命是指圖書館對社會(huì)承擔(dān)的以下職責(zé):對從事正規(guī)教育的所有年齡段的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持,輔助他們完成正規(guī)教育計(jì)劃;鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)公眾的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣,幫助他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)使命的過程中,除了提供正規(guī)教育者和自主學(xué)習(xí)者需要的學(xué)習(xí)空間和資料外,上述文獻(xiàn)還建議圖書館從事以下相關(guān)活動(dòng):為學(xué)校課程配備相應(yīng)的閱讀計(jì)劃、形成全國性作業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)、與社區(qū)內(nèi)的學(xué)校建立伙伴關(guān)系、制定假期閱讀計(jì)劃、組織假期閱讀活動(dòng)、充當(dāng)遠(yuǎn)程教育參加者的學(xué)習(xí)中心。19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初,教育使命曾經(jīng)是公共圖書館對社會(huì)承擔(dān)的基本職責(zé),也是政治團(tuán)體和社會(huì)力量認(rèn)可公共圖書館合理性的基本理由。當(dāng)時(shí)一些致力于社會(huì)改良的政治家與慈善家相信,公共圖書館可以通過免費(fèi)傳播好的圖書為所有人提供自我教育機(jī)會(huì);它們還可以在下層人民中培育閱讀興趣和高雅情趣,使他們親近知識(shí),遠(yuǎn)離粗鄙。在討論公共圖書館是否應(yīng)該存在在政治論壇上,圖書館職業(yè)先驅(qū)(如愛德華茲)和支持公共圖書館的政治家就是依據(jù)圖書館的教育使命為其做出了強(qiáng)有力的辯護(hù)。在決定建設(shè)美國波士頓圖書館的1852年城市第37號文件中,圖書館董事們?yōu)椴ㄊ款D圖書館確定的基本角色就是服務(wù)于波士頓居民的自我教育。從一定意義上說,正是教育教化使命使公共圖書館從一個(gè)模糊的概念變成了現(xiàn)實(shí)。然而,從19世紀(jì)末開始,教育使命作為公共圖書館存在的理由遭遇了持續(xù)的尷尬。圖書館的利用統(tǒng)計(jì)顯示,盡管公共圖書館原本是因其教育教化使命而獲得國家立法和地方財(cái)政的支持,但對它的實(shí)際利用卻以通俗小說借閱為主。在一些圖書館,通俗小說的流通率甚至占到總流通率的80%以上。這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明了兩個(gè)可能的寓意:第一,公共圖書館沒有能力實(shí)現(xiàn)它承諾的教育教化使命;第二,社會(huì)公眾不需要圖書館為他們承擔(dān)教育教化責(zé)任,他們需要圖書館來滿足其休閑閱讀的需要。在這樣的背景下,教育使命作為公共圖書館的存在理由開始遭受質(zhì)疑,圖書館史學(xué)家Kelly記載了一位英國保守黨議員對公共圖書館的質(zhì)疑:“我不認(rèn)為公共圖書館產(chǎn)生了任何益處;相反,他們產(chǎn)生了極大的危害,因?yàn)閾?jù)我所知,被借閱的圖書主要是流行小說,這樣的書不會(huì)給任何人帶來好處”。面對尷尬的文獻(xiàn)利用統(tǒng)計(jì)和別人的質(zhì)疑,圖書館職業(yè)大體采取了一種曖昧態(tài)度。到20世紀(jì)中葉,公共圖書館開始更多地用信息服務(wù)使命而不是教育使命來證明自身存在的合理性。公共圖書館并沒有就此放棄他們的教育使命。整個(gè)20世紀(jì),公共圖書館不僅始終把教育視作自己的使命之一,還對其活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了不斷創(chuàng)新——學(xué)校教育支撐服務(wù)(supportservicesforschools)、作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、各類培訓(xùn)講座等,在20世紀(jì)都得到了長足發(fā)展。教育使命作為圖書館存在的理由也在若干次社會(huì)環(huán)境變遷中(如正規(guī)教育目標(biāo)的調(diào)整、終身教育的興起等),峰回路轉(zhuǎn)地受到關(guān)注。很多跡象表明,在當(dāng)代社會(huì),公共圖書館教育使命正在重新獲得廣泛關(guān)注。首先,在以“后工業(yè)社會(huì)”、“信息社會(huì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等為核心概念的當(dāng)代社會(huì)話語(如政府出版物、大眾傳媒)中,公共圖書館的教育作用已成常見話題。例如,在過去十幾年中,歐盟在探索信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),始終關(guān)注公共圖書館的作用。1995年歐洲委員會(huì)專門資助了“公共圖書館在信息社會(huì)中的作用”項(xiàng)目;2000年該委員會(huì)又資助了IFLA的“公共圖書館在終身學(xué)習(xí)中的作用”課題;近年來,為了考察公共圖書館在歐洲三大戰(zhàn)略問題———社會(huì)包容、終身學(xué)習(xí)、就業(yè)中的作用,歐盟又專門資助了名為“LearnEast”、“ASBSIDE”、“TheBiblio.for.mEDA”等項(xiàng)目。從20世紀(jì)90年代開始,英國政府也在多種場合、多份政府報(bào)告中高度評價(jià)公共圖書館的教育作用:“公共圖書館對于政府的“戰(zhàn)略目標(biāo)”可以產(chǎn)生重要貢獻(xiàn)。它們通過為學(xué)校兒童、學(xué)生和從事終身教育的人提供必不可少的支持,支撐著我們的教育”;“公共圖書館作為‘街角大學(xué)’對于促進(jìn)教育和社會(huì)包容起著關(guān)鍵作用”。其次,很多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,公共圖書館的教育功能也是當(dāng)代公眾最需要的功能之一。根據(jù)D’EliaandRodger1994年的調(diào)研,美國公眾認(rèn)為最重要的公共圖書館功能依次是:正規(guī)教育的輔助中心、自主學(xué)習(xí)中心、學(xué)齡前兒童啟蒙中心。1996年美國本頓基金會(huì)確認(rèn)了公眾心中最重要的五大公共圖書館活動(dòng),“為兒童組織閱讀和活動(dòng)”名列榜首。2002年由美國圖書館協(xié)會(huì)委托的一項(xiàng)調(diào)研顯示,教育是美國公眾最常提到的使用公共圖書館的理由。另外一項(xiàng)美國調(diào)研顯示,對很多非傳統(tǒng)學(xué)生(即成人教育的學(xué)員)而言,公共圖書館是他們主要的學(xué)習(xí)中心。近年來,已有學(xué)者提出,互聯(lián)網(wǎng)有可能進(jìn)一步強(qiáng)化教育使命的相對重要性。他們認(rèn)為,在公共圖書館歷史上,教育使命的首要位置曾讓位給信息服務(wù),但由于互聯(lián)網(wǎng)的海量信息大大降低了人們自己查詢信息的成本,所以,教育使命應(yīng)該重歸首席。為此,美國學(xué)者Crowley這樣呼吁:“公共圖書館若要生存下去……公共圖書館員必須帶它去尋根,尋教育之根。目前這種把公共圖書館當(dāng)作信息匯聚者和提供者的模式必須改變”。BerryIII也認(rèn)為,在當(dāng)代社會(huì),公共圖書館的教育使命比任何其他使命都更容易得到資助者的理解和認(rèn)可。4公眾對公共圖書館的態(tài)度根據(jù)表1公共圖書館文獻(xiàn)的闡述,信息服務(wù)使命是指公共圖書館為社區(qū)承擔(dān)的以下責(zé)任:針對特定問題(個(gè)人或組織在從事職業(yè)活動(dòng)、日常生活、興趣愛好時(shí)產(chǎn)生的各類問題)提供參考資料、具體知識(shí)、信息或直接答案。表1的闡述還表明,公共圖書館信息服務(wù)的主要領(lǐng)域包括政府信息、商業(yè)/企業(yè)信息、工作信息、關(guān)于社區(qū)情況的信息(如社區(qū)服務(wù)、設(shè)施和活動(dòng))、與日常工作/學(xué)習(xí)/生活問題相關(guān)的信息;美國公共圖書館協(xié)會(huì)的指南還包括了消費(fèi)信息。盡管公共圖書館從一開始就在一定程度上提供上述信息服務(wù),但把信息服務(wù)納入公共圖書館的核心使命,并以此證明圖書館存在的合理性,大約始于20世紀(jì)中葉。此后,在一些國家(如美國),信息服務(wù)甚至取代教育成為公共圖書館存在合理性的主要理由。20世紀(jì)70~80年代,僅社區(qū)信息服務(wù)一項(xiàng)就曾為很多公共圖書館贏得了額外的經(jīng)費(fèi)支持。到20世紀(jì)末,根據(jù)美國學(xué)者Crowley對美國公共圖書館的觀察,“信息服務(wù)被奉為至尊,終身教育尚被容納,而消遣功能則被視為難堪”。目前,信息服務(wù)作為公共圖書館存在理由的地位似乎正面臨著巨大的不確定性?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及、互聯(lián)網(wǎng)上可獲得信息的持續(xù)快速增長以及Google等搜索引擎的存在至少已讓一部分人開始懷疑圖書館在該領(lǐng)域的價(jià)值,“在掌管圖書館經(jīng)費(fèi)的決策者們聚集的‘地方’,近年來最經(jīng)常聽到的疑問就是‘在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我們還需要圖書館嗎?’”;不少公眾也開始為這種質(zhì)疑提供親身經(jīng)歷作為證據(jù)。在圖書館職業(yè)內(nèi)部,一些學(xué)者也主張公共圖書館應(yīng)該重新考慮信息服務(wù)使命的相對重要性。信息服務(wù)作為公共圖書館的合理性依據(jù)是否會(huì)徹底失去意義——不再被利益相關(guān)者認(rèn)可,也不再為公共圖書館帶來相應(yīng)經(jīng)費(fèi)——目前還無法確知,但相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)似乎表明,至少在可見的未來,公共圖書館信息服務(wù)對于普通公眾還具有顯著價(jià)值。這些統(tǒng)計(jì)資料首先顯示,在真正實(shí)施這一使命的地區(qū),公共圖書館依然是公眾獲取信息的主要渠道,對互聯(lián)網(wǎng)的使用并沒有改變這一狀況。D’Elia等的調(diào)研顯示,截止2002年,在接受調(diào)研的美國公眾中,66.4%的人是公共圖書館用戶,53.2%的人是互聯(lián)網(wǎng)用戶;其中75%的互聯(lián)網(wǎng)用戶同時(shí)也是公共圖書館的用戶,60%的公共圖書館用戶同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)用戶;而在驅(qū)使公眾使用公共圖書館的理由中,查詢信息是最重要的理由之一(見表2)。另外一項(xiàng)加拿大調(diào)研顯示,在用戶使用圖書館的理由中,獲取信息列于首位(38%的用戶去圖書館是為了查詢信息,而借閱圖書和學(xué)習(xí)則分別為28%、23%)。同一份調(diào)研還顯示,在考慮到互聯(lián)網(wǎng)影響的情況下,40%的用戶依然認(rèn)為,未來的圖書館會(huì)比現(xiàn)在更重要,42%認(rèn)為它會(huì)跟現(xiàn)在一樣重要。1996年的美國本頓報(bào)告也發(fā)現(xiàn),在考慮互聯(lián)網(wǎng)影響的情況下,美國公眾依然把“在館員幫助下查詢所需信息”視為公共圖書館最重要的功能之一。其次,統(tǒng)計(jì)資料顯示,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,用戶對公共圖書館的實(shí)際咨詢數(shù)量并沒有減少。例如,在美國,90年代中期以來,雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年提高(2002年的NTIA調(diào)研因此把美國稱作“在線國家”[Nation-online]),但同期的公共圖書館參考咨詢數(shù)量卻保持穩(wěn)定(見表3)。美國匹茨堡卡內(nèi)基圖書館的統(tǒng)計(jì)顯示,目前,他們每個(gè)月處理的電話咨詢數(shù)量均超過5000次。此外,幾乎所有的相關(guān)調(diào)研都顯示,在通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的人群中,很多人使用的是公共圖書館的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。最近的一項(xiàng)調(diào)研顯示,在美國社會(huì)中,到圖書館使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的人數(shù)呈上升趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)之所以并沒有像人們預(yù)期的那樣終結(jié)公共圖書館的信息服務(wù)使命可能是因?yàn)楣矆D書館所滿足的那部分信息需求通常都不是其他信息渠道(包括商業(yè)化渠道和互聯(lián)網(wǎng))關(guān)注的重點(diǎn)。例如,對社區(qū)信息的需求就很少被其他渠道關(guān)注。這類需求往往僅限于具體社區(qū),需求規(guī)模相對狹小,很難吸引商業(yè)化渠道對它的投入。互聯(lián)網(wǎng)上可能零碎地、無計(jì)劃地積累起一部分相關(guān)信息(例如有些社區(qū)設(shè)施會(huì)通過自己的網(wǎng)站提供相關(guān)信息),但它無法與圖書館所從事的系統(tǒng)的社區(qū)信息服務(wù)相比。例如在英國的克勞伊頓圖書館(CroydonLibrary),由圖書館提供的社區(qū)信息涵蓋了克勞伊頓地區(qū)3000多機(jī)構(gòu)或服務(wù)的詳細(xì)情況,這些機(jī)構(gòu)包括:為居民提供救助和咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)、社區(qū)內(nèi)的自助組織和協(xié)會(huì)、殘疾人組織和協(xié)會(huì)、提供翻譯/解說服務(wù)的組織、提供演講服務(wù)的組織、提供家教服務(wù)的組織、社區(qū)內(nèi)的音樂教師、私人診所和治療機(jī)構(gòu)等。用戶可以從圖書館的網(wǎng)站上直接查詢數(shù)據(jù)庫,也可以通過電話和其他形式向社區(qū)信息服務(wù)館員直接咨詢。這樣的系統(tǒng)性是互聯(lián)網(wǎng)所不能取代的。另外一個(gè)可能的原因是,公共圖書館信息服務(wù)中所體現(xiàn)的人文關(guān)懷是其他任何渠道不能比擬的。再以克勞伊頓圖書館為例,通過數(shù)據(jù)庫向用戶提供社區(qū)信息并不是該館信息服務(wù)的終點(diǎn),而僅僅是一種手段,館員還通過電話或當(dāng)面解答的形式向用戶直接提供答案。在很多公共圖書館,甚至館員的直接解答都不是信息服務(wù)的終點(diǎn),幫助用戶解決問題才是服務(wù)的終結(jié)。因此,當(dāng)公共圖書館本身不具有充分的解答能力時(shí),館員還提供導(dǎo)引服務(wù)(referralservices),即把用戶導(dǎo)向能夠解答其問題的其他機(jī)構(gòu),如政府部門。充滿了人文關(guān)愛的信息服務(wù)是公共圖書館的特長,在可見的未來,這樣的特長很難被其他信息渠道(包括互聯(lián)網(wǎng))所超越。5英國公共圖書館的社會(huì)包容很多文獻(xiàn)都提到公共圖書館的包容性及其作為社區(qū)中心的角色(例如美國的《面向結(jié)果的計(jì)劃》提出了“共享空間”的服務(wù)響應(yīng)),但只有英國的《未來框架》明確提出了促進(jìn)社會(huì)和諧(socialcohesion或socialinclusion)的使命。這個(gè)使命是指公共圖書館的以下責(zé)任:利用公共圖書館在社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢和各種服務(wù),為社區(qū)提供安全、溫馨、中立、面向所有人的空間,充當(dāng)社區(qū)的公共港灣;通過信息服務(wù)和終身教育服務(wù)幫助弱勢群體提高參與社會(huì)生活的能力;主動(dòng)尋找圖書館的“非用戶”,為之提供針對性服務(wù);幫助社區(qū)居民建立共同的社區(qū)身份意識(shí),減少社會(huì)排斥。平等、包容是公共圖書館與生俱來的立場,但在很長時(shí)間里,它為公共圖書館存在理由所做的注解都是和教育使命及信息使命連在一起的(即圖書館提供平等包容的教育機(jī)會(huì);保障平等自由的信息獲取)。把公共圖書館的平等包容性和社會(huì)和諧聯(lián)系起來,始于上個(gè)世紀(jì)末的英國公共圖書館界(更確切地說,始于英國新工黨政府)。上世紀(jì)末,新上臺(tái)的工黨政府開始在英國實(shí)施新的執(zhí)政理念。很多學(xué)者把這種執(zhí)政哲學(xué)歸為“社區(qū)主義”(Communitarianism)或“新社區(qū)主義”(Neocommunitarianism)。這種施政哲學(xué)強(qiáng)調(diào)社區(qū)生活、社區(qū)價(jià)值觀和社區(qū)關(guān)系(相對于個(gè)人生活、個(gè)人價(jià)值觀和個(gè)性而言)在社會(huì)發(fā)展中的作用,強(qiáng)調(diào)培育包容、互信、互助、相互理解的社區(qū)關(guān)系(communalrelations)。受“社區(qū)主義”思想的影響,1997年執(zhí)政以后,新工黨就把社會(huì)包容(socialinclusion)確定為核心執(zhí)政目標(biāo),而且從一開始就把公共圖書館視為重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”,把圖書館職業(yè)視為實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政目標(biāo)的重要伙伴。1999年,當(dāng)時(shí)的文化大臣史密斯曾這樣評價(jià)公共圖書館的社會(huì)和諧作用:“本屆政府的最高目標(biāo)之一就是解決社會(huì)排斥。文化領(lǐng)域的很多機(jī)構(gòu)都可以為這個(gè)目標(biāo)做出貢獻(xiàn),但很少有機(jī)構(gòu)可以和公共圖書館的位置相比”。繼英國之后,歐洲其他國家也開始關(guān)注公共圖書館在社會(huì)包容中的作用。2004年,在歐盟重點(diǎn)考察的公共圖書館貢獻(xiàn)中,社會(huì)包容就是其中一項(xiàng)。很多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)也顯示了公共圖書館在社會(huì)和諧中的價(jià)值。英國的《社會(huì)趨勢》統(tǒng)計(jì)資料顯示,訪問公共圖書館始終是英國公眾最喜歡的活動(dòng)之一;公共財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作注冊研究所的統(tǒng)計(jì)顯示,英國公共圖書館訪問量在過去三年還在持續(xù)增長,僅2004-2005年度就增長了三百萬人次。不同階層、不同背景的公眾對公共圖書館的經(jīng)常光顧使它們成為無可質(zhì)疑的社區(qū)中心。1998年,美國學(xué)者M(jìn)cClure和Bertot在對賓西法尼亞地區(qū)的圖書館進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),公共圖書館在一個(gè)社區(qū)的存在能夠極大地改善那個(gè)社區(qū)的生活質(zhì)量。還有很多調(diào)研顯示,在數(shù)字分化時(shí)代,公共圖書館正在通過其互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)克服信息技術(shù)帶來的新的社會(huì)排斥。例如,由蓋茨基金會(huì)進(jìn)行的調(diào)研顯示,在使用公共圖書館互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的用戶中,30%的人報(bào)告說,圖書館是他們能獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的唯一場所;在貧困用戶中,這一比例上升為37%。在另一份調(diào)研報(bào)告中,蓋茨基金會(huì)發(fā)現(xiàn),“通過惠及所有社區(qū)成員,公共圖書館已經(jīng)成為彌合數(shù)字鴻溝的有效途徑?！?。這一切都顯示,社會(huì)和諧作為公共圖書館存在的理由,無論在政治舞臺(tái)上還是普通公眾中,都已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可。6公共圖書館的使命在闡述公共圖書館使命的主要文獻(xiàn)中,文化使命是指圖書館通過向社區(qū)成員提供各類文化產(chǎn)品和活動(dòng),幫助他們開闊眼界、增長閱歷、了解自己的文化和其他文化。值得注意的是,幾份主要的文獻(xiàn)都不再把娛樂使命(即滿足人們消磨休閑時(shí)間的需要)界定為公共圖書館的使命,但仔細(xì)閱讀這些文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn),娛樂使命在經(jīng)過了一定的話語包裝之后,已經(jīng)被納入了文化使命。在美國的《面向結(jié)果的計(jì)劃》的表述中,這種包裝尤其明顯。在這里,對流行文化產(chǎn)品(包括小說、電影等)的使用被表述成“了解文化及社會(huì)動(dòng)向”。當(dāng)代社會(huì)的很多發(fā)展趨勢(如全球化及由此產(chǎn)生的文化沖突)都對社會(huì)成員的文化素養(yǎng)——對文化產(chǎn)品的欣賞能力、對自身文化遺產(chǎn)的了解、對其他文化的理解等,提出了更高要求,公共圖書館的文化使命也比以往更容易獲得利益相關(guān)者的支持。事實(shí)上,很多政府和組織都明確表達(dá)過對公共圖書館文化傳播價(jià)值的認(rèn)可,例如,2001年英國文化、傳媒與體育部在其綠皮書《文化與創(chuàng)造力:未來十年》中就專門談到公共圖書館的作用:“公共圖書館是十九世紀(jì)改革者和慈善家的偉大創(chuàng)造,它們面向所有人傳播文化,被千千萬萬的人所熱愛和使用”。英國一家專門面向文化產(chǎn)業(yè)的研究咨詢公司進(jìn)一步評論說:“鑒于公共圖書館所從事的大量豐富多彩的活動(dòng),它們理應(yīng)被政府視作實(shí)現(xiàn)《未來十年》綠皮書提出的文化目標(biāo)的基本工具”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料也顯示,公共圖書館是一個(gè)文化產(chǎn)品極其豐富、文化活動(dòng)十分活躍的場所。在真正實(shí)施這一使命的地區(qū),公共圖書館也因此成為公眾眼中獨(dú)一無二的、不可取代的文化大舞臺(tái)。例如,1998年,美國學(xué)者M(jìn)cClure和Bertot在對賓西法尼亞地區(qū)的圖書館進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),公共圖書館針對兒童、成人及老年人提供的很多文化活動(dòng)和服務(wù)是公眾從其他地方無法獲取的;有些活動(dòng)即使可以從其他渠道獲得,也往往需要高額費(fèi)用。2002年,KRC研究與咨詢公司(KRCResearch&Consulting)為美國圖書館協(xié)會(huì)進(jìn)行的調(diào)研顯示,88%的美國公眾認(rèn)為,公共圖書館是獨(dú)一無二的,因?yàn)樵谀抢锼麄兛梢哉业綇木W(wǎng)絡(luò)到印刷品的任何文化產(chǎn)品。1997年美國教育部對公共圖書館利用情況的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在調(diào)研前的一個(gè)月內(nèi),44%的家庭至少有一人訪問過圖書館,“為了休閑或個(gè)人愛好”是這些家庭確認(rèn)的最主要的訪問理由。與文化使命相比,單純的娛樂使命似乎從來就不是公共圖書館合理性的有力注解。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,小說的巨大流通量曾導(dǎo)致很多人質(zhì)疑公共圖書館繼續(xù)存在的必要。20世紀(jì)中葉,消閑閱讀的比例也成為美國“公共圖書館調(diào)研”(PublicLibraryInquiry)關(guān)注的問題,調(diào)研者甚至認(rèn)為,消閑閱讀使命可能導(dǎo)致公共圖書館成為美國社會(huì)可有可無的機(jī)構(gòu);20世紀(jì)80年代,消閑閱讀比例又成為英國亞當(dāng)史密斯研究所質(zhì)疑公共圖書館之公共品性質(zhì)的理由之一。相關(guān)利益者對消閑閱讀的不屑態(tài)度或許就是公共圖書館文獻(xiàn)中避開娛樂使命的原因。7閱讀興趣的培養(yǎng)是社會(huì)常態(tài)的職業(yè)特征,也是公共圖書館的用戶掃盲使命是指圖書館通過提供合適的閱讀材料、組織或參加掃盲活動(dòng),提高文盲用戶的讀寫能力;培育信息素養(yǎng)的使命是指圖書館通過組織培訓(xùn)活動(dòng)和相關(guān)服務(wù),提高公眾查詢、評價(jià)和利用信息的能力(在當(dāng)代社會(huì),尤指通過數(shù)字化手段查詢和利用信息的能力);培養(yǎng)閱讀興趣的使命是指圖書館通過在兒童中培養(yǎng)閱讀習(xí)慣和在成人中推廣閱讀活動(dòng),使閱讀成為一個(gè)社會(huì)的共同愛好和普遍習(xí)慣。在很多文化中,閱讀都被視為良好的人生習(xí)慣;在教育和社會(huì)學(xué)話語中,閱讀能力經(jīng)常和自我發(fā)展連在一起;而在近現(xiàn)代政治話語中,閱讀能力又經(jīng)常和民主權(quán)利連在一起。2002年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的一項(xiàng)調(diào)研曾這樣評價(jià)閱讀能力:“喜歡閱讀和經(jīng)常閱讀給人帶來的優(yōu)勢要超過擁有受過良好教育、從事好工作的父母”;2003年英國文化、傳媒與體育部也給予閱讀能力類似的評價(jià):“除非具有閱讀能