新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施方案精編版

疆型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案公司內(nèi)部編號：〔GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-2016年疆型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施方案為貫徹落實黨中心、國務(wù)院關(guān)于大力培育型職業(yè)農(nóng)民的總體部署，加快構(gòu)建型職業(yè)農(nóng)民隊伍，壯大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)培育機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2016年型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》〔農(nóng)辦財〔2016〕38號〕要求，結(jié)合疆自治區(qū)實際，制定本方案。一、工作思路和根本原則〔一〕工作思路依據(jù)“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素養(yǎng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以效勞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，著力培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化供給強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐?！捕掣驹瓌t堅持政府主導(dǎo)。型職業(yè)農(nóng)民培育是一項公益性、根底性、長期性的事業(yè)，要堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氣氛。敬重農(nóng)民意愿。要堅持農(nóng)民的主體地位，充分聽取農(nóng)民意見，敬重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的樂觀性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。立足產(chǎn)業(yè)培育。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)展實際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平和培育對象特點，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強(qiáng)化培育的針對性。突出培育重點。以型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培育成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力氣。以“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、從事實業(yè)”為目的，以提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為核心，切實加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，提高扶貧培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。二、明確目標(biāo)任務(wù)2016強(qiáng)化精準(zhǔn)培育，重點培育型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、精準(zhǔn)扶貧對象等，提高培訓(xùn)效果，提升力量水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推動的型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)格局。打算培育型、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人10000人，精準(zhǔn)扶貧對象4569人。主要任務(wù)如下：〔一〕完善培育制度體系適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展要求，完善適合疆自治區(qū)區(qū)情的型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，實行教育培訓(xùn)、認(rèn)定治理和政策扶持“三位一體”培育，通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過標(biāo)準(zhǔn)管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化進(jìn)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我進(jìn)展力量。要切實加強(qiáng)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定治理，依據(jù)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)受、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營水平，以縣級為主組織認(rèn)定，對符合條件者頒發(fā)型職業(yè)農(nóng)民資格證書，建立初、中、高“三級貫穿”的資格證書制度，形成上下貫穿的型職業(yè)農(nóng)民學(xué)問更和晉級體系。〔二〕建立健全培育機(jī)制探究制定型職業(yè)農(nóng)民培育治理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，以各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校〔農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心〕為主體，農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機(jī)制。不斷創(chuàng)培訓(xùn)方式方法，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展培育工作?！踩硺?gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍強(qiáng)化型職業(yè)農(nóng)民培育示范，在全區(qū)確定 76個示范縣，以整地〔州、市〕和示范縣〔含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)〕及貧困縣〔市〕為重點區(qū)域，兼顧其他地區(qū)，以型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)打算和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育打算〔具體方案另發(fā)〕為引領(lǐng)，加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的型職業(yè)農(nóng)民。三、創(chuàng)實施內(nèi)容〔一〕鎖定培育對象以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為培育對象，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，依據(jù)“培訓(xùn)一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的思路，大力開展創(chuàng)業(yè)脫貧培訓(xùn)。各縣〔市〕要認(rèn)真開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)研，把握培育對象的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓(xùn)需求、政策要求等信息，建立個人檔案，納入培育對象庫。要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，遴選好培育對象，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素養(yǎng)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民優(yōu)先承受培訓(xùn)，堅決杜絕“湊人頭”“被培訓(xùn)”等現(xiàn)象。原則上培育對象年齡不超過60周歲。要做好型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的連接，全面提升型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)?！捕趁鞔_培育主體培育工作由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭具體實施，依據(jù)相關(guān)條件分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型對多方資源進(jìn)展遴選，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實訓(xùn)基地〔農(nóng)民田間學(xué)?！常⑾蛏鐣_。實訓(xùn)基地要加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)立示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培育實訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織青年農(nóng)場主的培育和示范性培訓(xùn)。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織落實本縣培育工作，按要求選送學(xué)員到符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實訓(xùn)基地進(jìn)展培育，防止以分派培訓(xùn)任務(wù)的方式招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要樂觀實行政府購置效勞等形式，吸取市場主體充分參與，優(yōu)化資源配置，提高培育效率?！踩冲噙x優(yōu)秀師資依據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立全國型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。每縣要依據(jù)需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴(yán)格把關(guān)。各地要分級建立師資庫使用治理制度，建立科學(xué)的資源配置和考核治理機(jī)制，原則上選派入庫師資開展教學(xué)培訓(xùn)工作，并對入庫師資實行考核評價和動態(tài)治理，準(zhǔn)時清退不合格師資。鼓舞優(yōu)秀師資在全國范圍內(nèi)授課，發(fā)揮好入庫師資在型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳每年將統(tǒng)一組織開展1—2式，切實加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高師資水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及教材建設(shè)，推出一批精品課和精品教材。〔四〕標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容各縣必需嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)部型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求，分產(chǎn)業(yè)、分班次制定培訓(xùn)打算，明確培訓(xùn)課程、學(xué)時數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、考試考核等。培訓(xùn)課程設(shè)置分綜合課程、專題課程和專修課程三大類，推行“2+X+1”型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系。綜合課程必需開設(shè)包括《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》在類的兩門以上課程。專題課程主要包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《家庭農(nóng)場經(jīng)營治理》《農(nóng)民合作社建設(shè)治理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》《農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策》《法律根底與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》《秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)》等，各地須依據(jù)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域至少開設(shè)一門專題課程。專修課程主要包括《糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《經(jīng)作產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《家畜規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《家禽規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營》《其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》等，各地須依據(jù)學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)至少開設(shè)一門專修課程。同時，各地縣要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革和啟動“三個千萬畝”進(jìn)展需求，重點加大對“三個千萬畝”相關(guān)技術(shù)支撐及種植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫蘆、萬壽菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食9小農(nóng)特色作物專題培訓(xùn)班。南疆突出谷子、花生、洋蔥、紅花、孜然〔小茴香〕、萬壽菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫蘆、甘草；東疆突出大麥、花生、洋蔥；北疆突出谷子、大麥、紅花，食葵、香紫蘇、籽用南瓜、籽用西葫蘆、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、貝母等專題培訓(xùn)。同時，樂觀開展糧食全程機(jī)械化、棉花機(jī)采和植保、番茄辣椒等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，大力推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要以課程為根底，開展模塊化教學(xué)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，安排不同的課程模塊，分段進(jìn)展培訓(xùn)。〔五〕創(chuàng)培育方式實行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營治理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，依據(jù)不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)展培育。要依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，明確培育目標(biāo)，留意分類指導(dǎo)，建立指導(dǎo)員制度，做到“一班一案”。突出需求導(dǎo)向，實行全產(chǎn)業(yè)鏈培育和后續(xù)跟蹤效勞，建檔立案實行全過程跟蹤培育，準(zhǔn)時記錄其承受教育培訓(xùn)狀況，對考核合格者要進(jìn)展統(tǒng)一認(rèn)定，以縣為主頒發(fā)《型職業(yè)農(nóng)民》資格證書。要加強(qiáng)認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的治理和學(xué)問更，出臺相應(yīng)的配套扶持政策。鼓舞各地結(jié)合實際利用信息化手段開展培育工作，探究農(nóng)民承受在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)效勞和在線治理考核等方式，提高培育針對性、有效性和標(biāo)準(zhǔn)性。連續(xù)發(fā)揮中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟暨五大職教集團(tuán)的作用，推動職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相連接，構(gòu)建多層次培育職業(yè)農(nóng)民立交橋，定向培育職業(yè)農(nóng)民，探究職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育。鼓舞因地制宜，創(chuàng)適合當(dāng)?shù)靥攸c的培訓(xùn)方式。四、落實保障措施〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視型職業(yè)農(nóng)民培育工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好機(jī)制創(chuàng)、師資選派等工作，推動對職業(yè)農(nóng)民隊伍的標(biāo)準(zhǔn)治理和支持政策的落實。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化制定縣級實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施和監(jiān)視考核等，完善運行機(jī)制、保證落實任務(wù)?！捕硺?biāo)準(zhǔn)資金使用自治區(qū)統(tǒng)籌安排型職業(yè)農(nóng)民培育補助資金，對不同培育形式實行差異化補助。青年農(nóng)場主培育對象結(jié)合實際適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，按每人5000元進(jìn)展補助，實行連續(xù)支持；型經(jīng)營主體帶頭人按人均3000進(jìn)展補助；精準(zhǔn)扶貧對象按人均2000元進(jìn)展補助。有條件的地方可以探究“政府補貼、部門支持、機(jī)構(gòu)讓利、農(nóng)民出資和先學(xué)后補”等補助模式。補助經(jīng)費支出范圍包括：聘請師資、購置教材及資料、支付教師及學(xué)員食宿、組織參觀溝通、實訓(xùn)和參與現(xiàn)場推動會等；利用信息化手段開展培訓(xùn)、檔案治理、認(rèn)定考核及后續(xù)跟蹤效勞等支出，不得用于型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費補助。各地財政、農(nóng)業(yè)部門要確保補助資金準(zhǔn)時到位，加快各地工程執(zhí)行進(jìn)度，完善相應(yīng)經(jīng)費治理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)資金使用方向，細(xì)化支出范圍，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個人。各縣要依據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)峻處理。〔三〕制定實施方案各工程縣農(nóng)業(yè)局要主動與相關(guān)業(yè)務(wù)局充分協(xié)商，綜合考慮種植、畜牧、漁業(yè)及農(nóng)機(jī)等行業(yè)進(jìn)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)民培訓(xùn)工作開展等狀況，準(zhǔn)時編制型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施、監(jiān)視考核、認(rèn)定治理、扶持政策等，在會商財政局后，于95〔發(fā)送電子版〕，待批準(zhǔn)后再組織實施。同時將批復(fù)的實施方案以正式文件報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案〔各二份紙質(zhì)件，同時發(fā)電子版〕?！菜摹臣訌?qiáng)考核治理型職業(yè)農(nóng)民培育工作實行分級治理、分層負(fù)責(zé)，全面推行績效治理，中心對自治區(qū)、自治區(qū)對縣、縣對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)展績效考核，重點考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿足度、學(xué)員庫和師資庫建設(shè)、補助資金使用治理等狀況。鼓舞各地探究由第三方進(jìn)展培育效果評價的模式?？冃Э荚u結(jié)果要作為下年度資金安排的重要因素。具體實施機(jī)構(gòu)要建立完備臺賬，過程信息要準(zhǔn)時面對社會公開，承受群眾監(jiān)視，要把參訓(xùn)對象的滿足度作為衡量培育效果的重要指標(biāo)。要建立