安全管理學(xué)習(xí)中石化安全管理手冊

安全管理學(xué)習(xí)：中石化《安全管理手冊》中國石油化工集團(tuán)安全大綱性文獻(xiàn)日前，中國石油化工集團(tuán)公司公布了《安全管理手冊》，強(qiáng)制性規(guī)定集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊規(guī)定不停完善和改善安全管理，為整個集團(tuán)公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制訂了原則，有助于進(jìn)一步推動中國石化集團(tuán)公司貫徹公司安全生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)公司借鑒。中石化安全理念1.安全源于設(shè)計，安全源于管理，安全源于責(zé)任。2.誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)。3.上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。4.任何人都有權(quán)回絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。5.全部事故都能夠防止，全部事故都能夠追溯到管理因素。6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。中石化安全方針生命至上安全發(fā)展防止為主綜合治理領(lǐng)導(dǎo)承包全員履責(zé)中石化安全目的零缺點零違章零事故中石化安全手冊目錄第一部分1.1安全組織1.1.1安全生產(chǎn)委員會1.1.2安全監(jiān)管部門1.1.3安全督查大隊1.2安全責(zé)任1.2.1安全主體責(zé)任1.2.2安全監(jiān)管責(zé)任1.2.3崗位安全責(zé)任1.3安全培訓(xùn)1.3.1各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)1.3.2管理人員的安全培訓(xùn)1.3.3操作人員的安全培訓(xùn)1.3.4安全分享與安全告知1.4安全風(fēng)險與隱患管理1.4.1安全風(fēng)險辨識1.4.2安全風(fēng)險控制方法1.4.3安全隱患排查和治理1.5變更管理1.5.1變更控制1.5.2變更流程1.5.3變更監(jiān)督1.6職業(yè)健康管理1.6.1職業(yè)病危害因素識別和防治計劃1.6.2職業(yè)病危害標(biāo)記與告知1.6.3職業(yè)病危害監(jiān)測與控制1.6.4職業(yè)健康體檢與個體防護(hù)1.7應(yīng)急管理1.7.1應(yīng)急預(yù)案1.7.2應(yīng)急演習(xí)1.7.3應(yīng)急處置1.8事故管理1.8.1事故報告1.8.2事故調(diào)查1.8.3事故問責(zé)1.8.4事故整治和教訓(xùn)汲取第二部分2.1建設(shè)項目“三同時”管理2.1.1可行性研究階段2.1.2基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段2.1.3試生產(chǎn)與竣工驗收2.2生產(chǎn)運行安全管理2.2.1生產(chǎn)過程安全控制2.2.2生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制2.2.3開工和停工安全管理2.2.4現(xiàn)場安全管理2.3施工作業(yè)過程安全控制2.3.1作業(yè)安全分析（JSA）2.3.2作業(yè)許可2.3.3作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督2.4設(shè)備設(shè)施安全管理2.4.1采購安全控制2.4.2建造與安裝安全控制2.4.3設(shè)備運行安全管理2.4.4設(shè)備變更風(fēng)險控制2.5危險化學(xué)品儲運安全管理2.5.1危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核算2.5.2危險化學(xué)品信息管理2.5.3安全監(jiān)控和安保2.6承包商安全管理2.6.1承包商安全資質(zhì)審查2.6.2承包商安全培訓(xùn)2.6.3承包商安全監(jiān)管2.6.4承包商安全考核和評價2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐管理2.7.1公共安全風(fēng)險管控2.7.2信息溝通與報告2.7.3安全防備第三部分3.1安全觀察與安全檢查3.1.1安全觀察3.1.2安全檢查與安全督查3.1.3整治與跟蹤3.2安全審核與安全評定3.2.1安全管理體系審核3.2.2安全管理評定3.3安全考核3.3.1集團(tuán)公司對公司的安全考核3.3.2公司對部門和基層單位的安全考核3.3.3公司對員工的安全考核3.4持續(xù)改善3.4.1目的與計劃3.4.2總結(jié)和改善手冊正文：第一部分1.1安全組織1.1.1安全生產(chǎn)委員會1.1.1.1直屬公司（下列簡稱公司）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（或HSE委員會，下列簡稱安委會），安委會主任由公司重要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）擔(dān)任。1.1.1.2安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。1.1.1.3安委會應(yīng)根據(jù)本單位實際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會主任由公司對應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在對應(yīng)職能部門。1.1.1.4安委會最少每季度召開1次全體會議，聽取安委會辦公室和各專業(yè)安全分委員會的工作報告，研究、決策重要安全事項。1.1.1.5安委會辦公室負(fù)責(zé)對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進(jìn)行安全考核并提出考核意見。1.1.2安全監(jiān)管部門1.1.2.1公司和二級單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。1.1.2.2安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產(chǎn)工作狀況進(jìn)行講評和考核。1.1.2.3公司配備專職安全總監(jiān)，二級單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。1.1.3安全督查大隊1.1.3.1公司設(shè)立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對公司生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場進(jìn)行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2安全督查大隊每七天通報安全督查狀況，每月進(jìn)行督查專項分析。1.1.3.3安全督查大隊有停工、處分和獎勵權(quán)。1.2安全責(zé)任1.2.1安全主體責(zé)任按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和各二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.1規(guī)劃、計劃部門——對新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目工藝路線的安全可行性負(fù)責(zé)?！獙χ朴嗊m合裝置安全生產(chǎn)的原料采購、生產(chǎn)計劃負(fù)責(zé)。1.2.1.2設(shè)計管理部門和設(shè)計單位——對建設(shè)項目、所設(shè)計裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙ㄔO(shè)項目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計本質(zhì)安全性終身負(fù)責(zé)。——對所設(shè)計的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)規(guī)定負(fù)責(zé)。1.2.1.3生產(chǎn)、技術(shù)管理部門——對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)?！獙ν话l(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)?！獙ιa(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！獙Σ僮饕?guī)程和開停工方案的有效性負(fù)責(zé)?！獙π录夹g(shù)應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)?！獙ιa(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。1.2.1.4機(jī)動設(shè)備管理部門——對機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運行負(fù)責(zé)?！獙υO(shè)備檢維修過程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙υO(shè)備隱患的排查與整治負(fù)責(zé)?！獙ψ赓U和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)?！獙υO(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！獙Π踩珒x表的功效安全負(fù)責(zé)。1.2.1.5工程建設(shè)管理部門——對工程建設(shè)項目風(fēng)險評價和安全方法的貫徹負(fù)責(zé)。——對工程建設(shè)項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)?！獙こ探ㄔO(shè)項目的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)?！獙こ探ㄔO(shè)項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)?！獙こ探ㄔO(shè)項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。1.2.1.6采購、銷售部門——對采購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！獙ξｋU化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙Τ羞\商的安全資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。——對危險化學(xué)品倉庫的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.7財務(wù)管理部門——對安全生產(chǎn)費用提取、使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙﹄[患治理費用的資金貫徹負(fù)責(zé)。1.2.1.8其它職能部門——對所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范疇內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.9二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）——對區(qū)域范疇內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負(fù)責(zé)?！獙^(qū)域范疇內(nèi)的作業(yè)活動安全負(fù)責(zé)?！獙^(qū)域范疇內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)?！獙σ?guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.2.2安全監(jiān)管責(zé)任1.2.2.1安全監(jiān)管部門——對安全管理體系的推動實施負(fù)責(zé)?！獙Π踩贫鹊挠行载?fù)責(zé)?！獙Π踩C合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。1.2.2.2安全督查大隊——對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的安全督查負(fù)責(zé)?！獙Χ讲閱栴}整治的跟蹤驗證負(fù)責(zé)。1.2.3崗位安全責(zé)任1.2.3.1公司黨政重要負(fù)責(zé)人——對公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.2分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——對分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.3分管安全領(lǐng)導(dǎo)——對公司的安全生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.4安全總監(jiān)——對健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全責(zé)任的貫徹負(fù)責(zé)?！獙Π踩芾碇贫润w系的完整性負(fù)責(zé)?！獙景踩芾眢w系的完整性負(fù)責(zé)。1.2.3.5職能部門負(fù)責(zé)人——對管轄業(yè)務(wù)的安全負(fù)直接管理責(zé)任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.6二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人——對管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)?！獙茌爡^(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙茌爡^(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的早期處置負(fù)責(zé)。1.2.3.7員工——對崗位業(yè)務(wù)活動的安全負(fù)直接責(zé)任。——對負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)。——對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。——對崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)?！獙徫粦?yīng)急處置和勞動保護(hù)方法的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.3安全培訓(xùn)1.3.1各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)1.3.1.1各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安全意識、增加安全知識為重要內(nèi)容。1.3.1.2集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部最少每2年接受1次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.1.3公司生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和二級單位負(fù)責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，后來每2年最少培訓(xùn)1次。1.3.1.4公司專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和安全督查大隊負(fù)責(zé)人任職1年內(nèi)必須參加1次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)，后來每年最少培訓(xùn)1次。1.3.2管理人員的安全培訓(xùn)1.3.2.1管理人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任意識、掌握安全管理辦法、增強(qiáng)安全技能為重要內(nèi)容。1.3.2.2公司生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)最少每2年參加1次本公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.3公司安全監(jiān)管部門管理人員應(yīng)最少每2年參加1次本公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.4二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)最少每2年參加1次本公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.3操作人員的安全培訓(xùn)1.3.3.1操作人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化安全意識和提高風(fēng)險識別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為重要內(nèi)容。1.3.3.2公司應(yīng)建立安全實訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)重要采用仿真模擬、體驗式培訓(xùn)和實操培訓(xùn)等方式。1.3.3.3公司必須對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。1.3.3.4特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，獲得對應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。1.3.3.5采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對有關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)。1.3.4安全分享與安全告知1.3.4.1公司應(yīng)運用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多個形式開展安全分享。1.3.4.2各操作、作業(yè)班組每月最少開展2次班組安全活動，活動時應(yīng)有安全分享內(nèi)容。1.3.4.3各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)行安全告知。1.3.4.4訪客和臨時外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。1.4安全風(fēng)險與隱患管理1.4.1安全風(fēng)險辨識1.4.1.1按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用HAZOP和JSA等辦法組織開展風(fēng)險識別和評定。1.4.1.2公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識成果進(jìn)行分級管理，建立各級風(fēng)險清單，每六個月更新1次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時更新。1.4.2安全風(fēng)險控制方法1.4.2.1針對辨識出的風(fēng)險,公司應(yīng)擬定所采用的控制方法，涉及工程技術(shù)方法、管理方法、應(yīng)急方法和個體防護(hù)方法。1.4.2.2風(fēng)險控制方法要向有關(guān)人員告知。1.4.3安全隱患排查和治理1.4.3.1隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定時排查和不定時排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織1次專業(yè)排查，公司最少每六個月組織1次綜合排查。1.4.3.2公司應(yīng)重點排查：——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)；——構(gòu)成重大危險源的裝置、罐區(qū)、倉庫；——含硫原油（天然氣）解決裝置、LNG裝置；——國家重點監(jiān)管的危險化工工藝；——油氣輸送管道等。1.4.3.3公司應(yīng)對排查出的隱患進(jìn)行評定、分級，列入隱患治理臺賬，同時定整治方案、防護(hù)方法、資金、整治期限和整治負(fù)責(zé)人。1.4.3.4能夠立刻治理的隱患必須立刻組織治理，不能立刻完畢治理的必須有強(qiáng)化的管控方法。1.4.3.5隱患治理完畢后，應(yīng)組織隱患治理效果后評定，并建立隱患治理檔案。1.5變更管理1.5.1變更控制按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，各變更管理部門應(yīng)對變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。1.5.2變更流程1.5.2.1變更流程涉及變更申請、變更風(fēng)險評定、變更審批、變更效果評定和變更告知。1.5.2.2變更申請涉及：變更因素、變更范疇和變更方案等內(nèi)容。1.5.2.3變更審批前必須進(jìn)行風(fēng)險評定，評定由專業(yè)小組進(jìn)行，并出具變更風(fēng)險評定結(jié)論。未經(jīng)評定不得予以審批。1.5.2.4變更實施后，同意部門應(yīng)組織變更效果評定，并統(tǒng)計評定過程和結(jié)論。1.5.2.5變更涉及的文獻(xiàn)和資料應(yīng)及時更新，并傳達(dá)成有關(guān)崗位人員。1.5.3變更監(jiān)督1.5.3.1各變更管理部門對分管業(yè)務(wù)的變更實施過程進(jìn)行監(jiān)督。1.5.3.2安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。1.6職業(yè)健康管理1.6.1職業(yè)病危害因素識別和防治計劃1.6.1.1公司應(yīng)每年對職業(yè)病危害因素識別和評定1次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點、濃（強(qiáng)）度和所采用的控制方法。1.6.1.2公司每年應(yīng)制訂職業(yè)病防治的年度工作計劃和實施方案。1.6.2職業(yè)病危害標(biāo)記與告知1.6.2.1公司應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場合、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)立警示標(biāo)記。1.6.2.2公司在與員工訂立勞動合同和分派工作崗位時告知其工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個人應(yīng)采用的防護(hù)方法和應(yīng)急方法。1.6.3職業(yè)病危害監(jiān)測與控制1.6.3.1公司應(yīng)按不低于法規(guī)規(guī)定的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場合和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度水平。1.6.3.2公司應(yīng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和維修，確保其完好投用。1.6.3.3公司應(yīng)將超標(biāo)場合納入隱患進(jìn)行治理。1.6.4職業(yè)健康體檢與個體防護(hù)1.6.4.1公司應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并建立個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。1.6.4.2未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。1.6.4.3公司不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對檢查出指標(biāo)異常人員，應(yīng)及時安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。1.6.4.4公司應(yīng)為員工配備符合規(guī)定的防護(hù)用品，不得在沒有防護(hù)用品的狀況下安排員工在超標(biāo)場合工作。1.6.4.5崗位人員應(yīng)清晰本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施操作辦法，應(yīng)能夠?qū)Φ氖褂梅雷o(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。1.7應(yīng)急管理1.7.1應(yīng)急預(yù)案1.7.1.1公司應(yīng)識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級單位、本地政府及有關(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各級應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。1.7.1.2公司應(yīng)針對油氣輸送管道、危險化學(xué)品儲罐、核心裝置、特殊危險介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制訂公司級專項應(yīng)急預(yù)案。1.7.1.3公司在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置辦法和注意事項。1.7.1.4公司應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”。1.7.2應(yīng)急演習(xí)1.7.2.1應(yīng)急演習(xí)以不預(yù)先告知的方式為主，演習(xí)只明確演習(xí)科目，不適宜編制演習(xí)方案。1.7.2.2應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，必須對演習(xí)過程進(jìn)行評定，形成評定報告。并針對暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制訂整治方法，明確整治責(zé)任，限期全部整治。1.7.2.3公司、二級/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演習(xí)檔案，檔案最少包含演習(xí)內(nèi)容、存在問題和整治完畢狀況。1.7.3應(yīng)急處置1.7.3.1公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報制度。1.7.3.2公司應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮，開呈現(xiàn)場應(yīng)急處置。1.7.3.3應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間進(jìn)行現(xiàn)場隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)快速撤離。1.7.3.4對可能影響周邊公司、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時向地方政府、周邊公司和公眾發(fā)出預(yù)警信息。1.8事故管理1.8.1事故報告1.8.1.1發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立刻逐級上報公司安全監(jiān)管部門。1.8.1.2公司發(fā)生集團(tuán)公司級事故，必須第一時間如實向集團(tuán)公司報告。1.8.2事故調(diào)查1.8.2.1事故調(diào)查組最少涉及管理組和技術(shù)組。管理組重點調(diào)查分析事故發(fā)生的管理因素，技術(shù)組重點調(diào)查分析技術(shù)原則、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺點。1.8.2.2事故因素應(yīng)分析出直接因素、管理因素和根本因素，重點是管理因素和根本因素，事故調(diào)查組應(yīng)對事故因素分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。1.8.2.3調(diào)查報告中的事故防備方法應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。1.8.3事故問責(zé)1.8.3.1根據(jù)事故級別，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點對屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或公司重要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。1.8.3.2集團(tuán)公司對下列狀況進(jìn)行提級問責(zé)：——發(fā)生事故后，造成重大社會影響的；——本公司2年內(nèi)持續(xù)發(fā)生上報事故的；——集團(tuán)公司事故通報后1年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；——發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。1.8.3.3發(fā)生上報集團(tuán)公司事故，公司重要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。1.8.4事故整治和教訓(xùn)汲取1.8.4.1公司應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查成果，從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整治方法，涉及:——針對本次事故的整治；——舉一反三的整治。公司應(yīng)跟蹤和驗證事故整治方法的貫徹狀況。1.8.4.2上報集團(tuán)公司級事故的整治貫徹狀況由事故調(diào)查主管部門負(fù)責(zé)跟蹤驗證。1.8.4.3事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團(tuán)公司安全監(jiān)管局。1.8.4.4對上報集團(tuán)公司級事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1個月內(nèi)通報。公司對通報事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)統(tǒng)計。手冊正文：第二部分2.1建設(shè)項目“三同時”管理2.1.1可行性研究階段2.1.1.1公司需獲得政府有關(guān)主管部門出具的建設(shè)項目安全條件審查或安全評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價等報告批復(fù)（備案）文獻(xiàn)，方可向集團(tuán)公司有關(guān)主管部門辦理報批。2.1.1.2公司建設(shè)項目在政府有關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。2.1.2基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段2.1.2.1公司建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。2.1.2.2建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未獲得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意的，不得開工建設(shè)。2.1.3試生產(chǎn)與竣工驗收2.1.3.1試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，組織對安全、職業(yè)健康條件進(jìn)行確認(rèn)。2.1.3.2建設(shè)項目投料前，應(yīng)獲得政府主管部門消防驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案手續(xù)，未得到審批，嚴(yán)禁投料。2.1.3.3公司應(yīng)在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù)建設(shè)項目的管理權(quán)限，組織對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗收，獲得驗收批復(fù)意見。2.2生產(chǎn)運行安全管理2.2.1生產(chǎn)過程安全控制2.2.1.1公司應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。2.2.1.2公司應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作環(huán)節(jié)、工藝控制參數(shù)、正常操作范疇和異常操作限值，經(jīng)審核、同意后公布實施。2.2.1.3崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，公司應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查。2.2.1.4設(shè)立工藝報警、安全報警的公司應(yīng)建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流程和責(zé)任。2.2.1.5采用DCS控制系統(tǒng)的公司，應(yīng)建立現(xiàn)場儀表和DCS數(shù)據(jù)比對分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。2.2.1.6公司應(yīng)對生產(chǎn)裝置每3年開展1次危險與可操作性（HAZOP）分析，并完畢對應(yīng)的整治工作。2.2.1.7公司應(yīng)對生產(chǎn)裝置每3年開展1次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級（SIL）評定,并貫徹整治方法。2.2.1.8涉及危險化學(xué)品重大危險源的公司應(yīng)建立重大危險源管理制度，并建立重大危險源檔案。2.2.2生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制2.2.2.1原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作環(huán)節(jié)、操作參數(shù)和報警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.2.2.2設(shè)立聯(lián)鎖保護(hù)的裝置，未經(jīng)風(fēng)險評定和審批，不得私自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3開工和停工安全管理2.2.3.1公司應(yīng)在項目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評定，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。2.2.3.2公司應(yīng)在新改擴(kuò)建項目開車前組織編制開車前安全檢查表，進(jìn)行開車前的安全檢查（PSSR）和整治消缺。2.2.3.3公司應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進(jìn)行解決，達(dá)成安全條件后，方可組織檢修前的驗收并推行交接手續(xù)。2.2.3.4公司應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的安全驗收并推行交接手續(xù)。2.2.4現(xiàn)場安全管理2.2.4.1生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)現(xiàn)場實施封閉化管理。2.2.4.2崗位員工應(yīng)準(zhǔn)時進(jìn)行巡回檢查，并做好統(tǒng)計。2.2.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場、工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。2.2.4.4應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險化學(xué)品輸送管道等危險場合和位置設(shè)立警示標(biāo)志。2.2.4.5嚴(yán)禁在生產(chǎn)裝置、檢維修項目現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公、休息場合。2.3施工作業(yè)過程安全控制2.3.1作業(yè)安全分析（JSA）2.3.1.1全部施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用JSA等辦法進(jìn)行危害識別及風(fēng)險分析。2.3.1.2按照誰安排誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和有關(guān)人員進(jìn)行JSA分析。2.3.2作業(yè)許可2.3.2.1凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實施作業(yè)許可證管理。2.3.2.3作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)通過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.3.2.4許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合JSA組織現(xiàn)場安全確認(rèn)，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。2.3.2.5作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)記。對存在能量或危險物質(zhì)意外釋放可能造成中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采用能量隔離與掛牌上鎖方法。2.3.2.6現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防備方法、作業(yè)中斷和竣工驗收規(guī)定向作業(yè)人員交底。2.3.3作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督2.3.3.1現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實施屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。2.3.3.2實施許可規(guī)定的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。2.3.3.3作業(yè)范疇和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意變化作業(yè)范疇和作業(yè)內(nèi)容。2.4設(shè)備設(shè)施安全管理2.4.1采購安全控制2.4.1.1公司應(yīng)遵照全生命周期安全可靠經(jīng)濟(jì)的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)量規(guī)定，規(guī)避價格陷阱。2.4.1.2公司應(yīng)按照誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)任部門，建立采購物資或設(shè)備的檢查辦法、驗收原則。2.4.2建造與安裝安全控制2.4.2.1設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴(yán)格恪守設(shè)計規(guī)定，明確質(zhì)量目的、進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。2.4.2.2按照誰安裝誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。2.4.3設(shè)備運行安全管理2.4.3.1設(shè)備安裝后須進(jìn)行試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)、統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)異常立刻解決。單機(jī)試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存統(tǒng)計。2.4.3.2公司應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運行、超負(fù)荷運行和超期服役。2.4.3.3公司應(yīng)擬定核心的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)行有計劃的測試和檢查，方便及早識別設(shè)備設(shè)施存在的缺點，并進(jìn)行修復(fù)或替代。2.4.3.4嚴(yán)禁使用明令裁減和報廢的設(shè)備。2.4.4設(shè)備變更風(fēng)險控制2.4.4.1設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.4.4.2設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護(hù)摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.5危險化學(xué)品儲運安全管理2.5.1危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核算2.5.1.1危險化學(xué)品儲存或運輸?shù)墓緫?yīng)獲得對應(yīng)資質(zhì)。2.5.1.2公司從事危險化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)獲得對應(yīng)的資格證書。2.5.1.3公司應(yīng)核算危險化學(xué)品（危險貨品）承運商的資質(zhì)，核算承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員有關(guān)資質(zhì)，并確保在使用期內(nèi)。2.5.2危險化學(xué)品信息管理2.5.2.1公司應(yīng)分級建立危險化學(xué)品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存?；返钠贩N、數(shù)量和寄存地點。2.5.2.2公司應(yīng)建立化學(xué)品活性反映矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存規(guī)定、儲存方式、泄漏處置和應(yīng)急方法。2.5.2.3公司應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)闡明書，并發(fā)放到使用崗位。2.5.3安全監(jiān)控和安保2.5.3.1儲存危險化學(xué)品的場合（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲存的物質(zhì)，不得超量儲存。2.5.3.2對危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實施封閉化管理，并設(shè)立避免人員非法侵入的設(shè)施。2.5.3.3對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。嚴(yán)格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。2.5.3.4保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。2.6承包商安全管理2.6.1承包商安全資質(zhì)審查2.6.1.1公司應(yīng)按照誰選用誰負(fù)責(zé)的原則，對承包商（含承運商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，合格后方可入圍。2.6.1.2公司應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)行管理。2.6.2承包商安全培訓(xùn)公司應(yīng)對全部的入場（廠）承包商人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場（廠）證。2.6.3承包商安全監(jiān)管2.6.3.1嚴(yán)禁總包單位將主體工程分包，嚴(yán)禁分包項目再分包，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包。2.6.3.2公司應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行入場（廠）前檢查，合格后張貼標(biāo)記方可入場（廠）。2.6.3.3公司應(yīng)核算承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證與否有效。2.6.3.4公司應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，并統(tǒng)計和反饋檢查監(jiān)督成果。2.6.4承包商安全考核和評價2.6.4.1承包商應(yīng)向公司提交年度安全運行報告，報告安全體系運行狀況，涉及安全績效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)方法等，并附證明材料。2.6.4.2公司應(yīng)對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進(jìn)行考核、獎懲，并與后來的工程量掛鉤。2.6.4.3公司應(yīng)建立承包商黑名單制度，實施公司內(nèi)部信息共享。嚴(yán)禁使用列入黑名單的承包商。2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐管理2.7.1公共安全風(fēng)險管控2.7.1.1公司應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險進(jìn)行排查與評定，實施分級管理，并制訂對應(yīng)的“三防”方法。2.7.1.2公司應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)行排查、清理和巡護(hù)，采用必要的安保方法，避免發(fā)生被盜案件和安全事故。2.7.2信息溝通與報告2.7.2.1公司應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門的溝通。2.7.2.2公司應(yīng)嚴(yán)格恪守有關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達(dá)。2.7.3安全防備2.7.3.1公司應(yīng)按照地方政府的規(guī)定和原則配備必要的防護(hù)裝備，按照分級管理及時調(diào)節(jié)和動態(tài)布署反恐防備力量。2.7.3.2重點區(qū)域（部位）全方面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖進(jìn)系統(tǒng)。2.7.3.3管道巡護(hù)工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。2.7.3.4公司應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)動，主動與公安、司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)和聯(lián)治。手冊正文：第三部分3.1安全觀察與安全檢查3.1.1安全觀察3.1.1.1安全觀察應(yīng)涉及現(xiàn)場觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2安全觀察頻次——公司領(lǐng)導(dǎo)班子組員最少每3個月進(jìn)行1次。——職能部門負(fù)責(zé)人最少每2個月進(jìn)行1次。——二級單位負(fù)責(zé)人最少每月進(jìn)行1次?！鶎訂挝唬I(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人最少每七天進(jìn)行1次。3.1.1.3安全觀察應(yīng)填寫