民國安徽煙毒問題研究

民國安徽煙毒問題研究

民國初年，政權(quán)成立，秩序確立，煙禁和安徽境內(nèi)的煙毒恢復(fù)。柏文蔚督皖時(shí),曾嚴(yán)令封閉煙館、鏟除煙苗、打擊私販鴉片,至1913年“煙毒已報(bào)肅清”1。但由于“二次革命”失敗,安徽軍政大權(quán)落入北洋軍閥之手,倪嗣沖等皖系軍閥勒種煙苗、征收煙稅,煙毒再次蔓延,“頗有難遏之勢”2。倪氏督皖后期皖北潁、亳地區(qū)已成為鴉片種植與煙稅征收基地,當(dāng)時(shí)有名的煙吏有“休寧凌澄亮、宣城章誠言、淮縣徐培、貴池黃中、懷遠(yuǎn)李松材、靈璧楊光貽、豐臺劉霈、霍山林斯高等知事,臨河厘局王濟(jì)、運(yùn)漕馬宗培、滁縣吳康、三埠官王錫光、街口劉達(dá)權(quán)等局長”3。而繼倪氏之后出任安徽軍政長官的張文生、馬聯(lián)甲、陳調(diào)元等人均推行表面禁煙實(shí)則征稅縱毒的政策,煙毒愈演愈烈。例如,張文生督皖期間,對之“既不加制止,反加保護(hù),而從中分肥,竟得數(shù)十萬之巨款?！?1923年馬聯(lián)甲督皖后乃“大開煙禁,并設(shè)局征稅,以致年來種煙區(qū)域見增至三十余縣,而煙稅收入聞亦隨增至每月二百余萬之多?！?1926年陳調(diào)元督皖時(shí),“竟然公開收取鴉片稅,數(shù)至千萬?！?南京國民政府建立初期,安徽省內(nèi)鴉片毒品業(yè)已成災(zāi),鴉片公開種植,販賣、吸食者不計(jì)其數(shù),不法之徒甚至制造海洛因等毒品。煙毒給安徽人民帶來了深重的災(zāi)難,各界有識之士痛恨不已,以致禁煙祛毒呼聲不斷,而此時(shí)國民政府掀起的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)及報(bào)刊等媒體的報(bào)道與揭露都推動(dòng)了該省禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的開展。一山西文化山東下山區(qū)有關(guān)資料顯示,民國以降皖北、皖中大量種植鴉片。南京國民政府成立之后,開征煙苗稅,安徽境內(nèi)鴉片種植更加肆虐。據(jù)統(tǒng)計(jì),1928年合肥、阜陽等16縣煙田竟達(dá)37.6萬畝3。又據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道:皖北各縣近代以來就一直種植鴉片,“素以產(chǎn)煙著稱”,亳、渦、蒙、宿4縣每年產(chǎn)出不下百萬兩4;其中宿縣種植最多,平均有地50畝者約種煙20畝5。皖中地區(qū)“有自愿種植鴉片出產(chǎn),此項(xiàng)營業(yè)有軍民當(dāng)局抽稅保護(hù)”6。合肥“縣境黑禍橫流,無處非煙,到處是土,煙區(qū)占全縣農(nóng)田三分之二”7。皖南則因地形與土壤差異,種植相對較少,但“種植鴉片有出自自愿者,其生產(chǎn)與運(yùn)輸均須抽稅”6。安徽吸食毒品之人遍及城鄉(xiāng),尤以蕪湖、蚌埠為最。大致而言,皖省吸食鴉片毒品“以地勢運(yùn)輸之差別、毒品分布,乃有三大分野。皖北各縣盛植鴉片,土產(chǎn)煙漿貨真價(jià)實(shí);皖中及長江流域,因水道運(yùn)輸之便,則暢銷川土;皖南多山,道路崎嶇難行,鴉片及煙漿均不易輸送,乃取輕便之紅丸,盡量傾銷?！?至于吸食人群,則一般軍閥、官僚、地主、豪紳、富商大都在家“開燈”吸食,而那些販夫走卒則到煙館吸食。于是,煙館乘運(yùn)而興,小街僻巷無處不有9。例如,蚌埠“各煙戶因令有證據(jù)可憑,因之煙館林立,彰明較著,無所顧忌”10,除吸食鴉片外,紅丸、白面“所在多有”。1936年禁煙督查處特派員鐘伯毅到皖北蚌埠視察之后稱該地吸毒者達(dá)5000人以上11。蕪湖煙館公開營業(yè)者“更不計(jì)其數(shù),因此新上癮者亦日眾”。據(jù)統(tǒng)計(jì),1932年,蕪湖擁有煙館1000余家,“每家均在公安局長包庇之下繳納燈照捐”12。鴉片吸食帶動(dòng)了鴉片產(chǎn)業(yè)的興盛,“此間街巷之洋貨攤、刀剪鋪、煙袋店,凡關(guān)于煙具無所不備,陳列則正大光明,買賣則隨便不禁……五步一樓,十步一閣,煙館林立也;濁氣障日,彌浸凝結(jié),吞云吐霧也;肩相磨,踵相接,癮君子往來也;不論性別,同榻共枕而對吹,居然男女平等也;不分貴賤,苦夫(車、轎、挑、糞等夫)、商販、公務(wù)員,實(shí)行鏟除階級也。”13皖南除鴉片外吸食毒品紅丸者甚多,“祁門一縣人口不過10萬,染此癖者達(dá)3萬,其他各縣婺源、黔縣、休寧、歙縣,染毒之酷不亞于祁”,以致“自紳商至苦力,由老翁到少年,不染有此癖者幾希。”14據(jù)查“徽屬一隅,年約消耗數(shù)千萬元”15,即便到1937年在禁煙禁毒取得相當(dāng)成效的情況下,經(jīng)官方登記的煙民仍達(dá)223181人,而實(shí)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此數(shù)(17)。對于鴉片販賣銷售,安徽省政府除“斷禁”初期嚴(yán)厲禁止外,其余大都實(shí)行“寓禁于征”(抽收煙稅)的政策,只不過不同時(shí)期管理機(jī)構(gòu)與稅額不同而已,煙販亦由此得以公開經(jīng)銷鴉片。但對于海洛因等毒品則取嚴(yán)禁政策。鴉片毒品販運(yùn)路線因地理位置而異,皖北以蚌埠為運(yùn)銷基地,皖中以蕪湖為運(yùn)銷中心,皖南除經(jīng)杭州、江西等地輸入外“余皆在大通集中轉(zhuǎn)運(yùn)”(18)。同時(shí),由于國內(nèi)郵政事業(yè)的發(fā)展,一些毒販竟以此從事販毒,如1934年9月蕪湖海關(guān)就接連在郵局內(nèi)查獲大量嗎啡16。具體而言,據(jù)1936年《大公報(bào)》報(bào)道,皖北蚌埠“數(shù)年前全銷陜西所產(chǎn)之所謂陜西漿子,近來甘肅所產(chǎn)之蘭土亦盛銷皖北,各大特貨公司均委派專員在西安、蘭州兩處坐地采辦,由隴海轉(zhuǎn)運(yùn)津浦運(yùn)蚌?！?皖北自產(chǎn)鴉片一般轉(zhuǎn)運(yùn)蚌埠,再沿津浦路運(yùn)出。宿縣等地每當(dāng)煙苗收獲季節(jié),“津浦沿線如蚌埠、徐州等埠土販分往販運(yùn)?！?蚌埠作為皖北主要的毒品運(yùn)銷基地,“近數(shù)年來,白面異常充斥,奸商地痞,暗中販運(yùn),密售供人吸食,藉資漁利。在蚌埠流行之烈性毒品,純系海洛英(因),為嗎啡制造。蚌鎮(zhèn)除販賣海洛英者之外,尚有專運(yùn)嗎啡精,可制造海洛英、高根、紅白丸等毒品,以為轉(zhuǎn)運(yùn)皖北及蘇北一帶。”31932年底,轟動(dòng)一時(shí)的蒙城制造海洛因案即在蒙城制成之后先轉(zhuǎn)運(yùn)至蚌埠再設(shè)法運(yùn)滬銷售4。在皖中地區(qū),“蕪湖為長江中心口岸,舉凡上游宜昌、漢口運(yùn)皖行銷之煙土,胥經(jīng)蕪集中轉(zhuǎn)運(yùn)。特商為沿途安全計(jì),多以重利托外商輪船公司運(yùn)送,安慶、大通外輪不得停泊,只得先運(yùn)蕪地,再行轉(zhuǎn)口,特商遂均在蕪市公開販賣?！?蕪湖販運(yùn)的鴉片主要“產(chǎn)自川黔,集中漢口”,再轉(zhuǎn)運(yùn)而來。除販運(yùn)銷售川土、黔土之外,蕪湖亦銷售皖北所產(chǎn)鴉片,“秋后,皖北煙業(yè)豐收,除北由蚌埠銷納外,復(fù)大批來蕪傾銷?！?鴉片銷售主要通過各大特貨公司從出產(chǎn)地采購回來后再批發(fā)給各土膏行店和煙館,而土膏行店、煙館則零售于吸戶,如蕪湖、蚌埠等城市均有特貨公司和土膏行店經(jīng)銷鴉片。此外,省內(nèi)產(chǎn)煙區(qū)的重要集鎮(zhèn)亦有很多土膏行店就地經(jīng)銷煙土。至于海洛因、紅丸等毒品,因國民政府嚴(yán)厲禁止販運(yùn)、吸食,毒犯大都秘密販運(yùn)銷售。就皖北蚌埠而言,各大特貨公司均在西安、蘭州坐收鴉片,“成本每兩就地價(jià)為9角,加以統(tǒng)稅和運(yùn)費(fèi)1元1角,運(yùn)蚌后每兩約合2元。本埠各公司之批發(fā)價(jià),普通貨為每兩2元4角,土膏店零售于吸戶每兩為2元6角……本埠特貨銷路暢旺,過去某軍駐蚌埠時(shí)曾一次由陜運(yùn)來土膏20噸,未幾即售罄,平均每月銷達(dá)20萬兩以上。近因合肥、宿州均設(shè)有分銷處,蚌埠營業(yè)不無影響,現(xiàn)在每月銷數(shù)額約在15萬兩左右,價(jià)值40萬元,銷數(shù)實(shí)屬可觀?！?在宿縣等產(chǎn)煙之地,每當(dāng)煙土上市,各重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多設(shè)立土膏行店公開收稅,“納稅方法,年分為季,每季由10元至20元不等,稅數(shù)交由各該區(qū)區(qū)長匯繳。土行對買賣煙土客人,雙方各收行用3分,獲利甚厚,且得官方之保護(hù)。土行約計(jì)謝莊15家、魯集8家、白山8家、欄桿山6家、閔賢村20家、夾溝15家、時(shí)村30家、王集15家、尹集10家、閔屯16家、陵屯25家、支城子9家、道莊15家、夏橋18家,其他次要村鎮(zhèn)亦數(shù)家不等?！?皖中蕪湖則在1928年禁煙局成立之后,“鴉片煙進(jìn)口,最旺之月,每石以千兩計(jì),竟達(dá)400余石之多;以價(jià)計(jì)之,當(dāng)在百萬元左右。”1932年初,據(jù)該縣國民黨縣“黨部特派員密查,計(jì)公開販賣鴉片之公司有牌號者合為11家,其余無牌號尚無稽考”。“凡有招牌者,均向特稅處繳納牌照捐,販賣時(shí)每兩鴉片貼印花(即為虎作倀之特稅)3角5分,市價(jià)每兩鴉片1元8角至3元8角。”8而由皖北販運(yùn)到該地的鴉片“在產(chǎn)地每兩不過5角,有時(shí)至2角者,然得脫過沿途巡查耳目,抵達(dá)蕪湖,每兩即值一元七八角,一轉(zhuǎn)手間獲利倍蓰,奸黠之徒,乃觀此為利藪。”9省會安慶“煙館得有特稅處許可證,故公然售賣,省會公安局亦無可如何。售煙機(jī)關(guān),近更互相競爭,公然宣傳,打出傳單,辨別真?zhèn)?以廣招來。”10在皖南地區(qū),因主要銷售紅丸,販毒分子不敢公開經(jīng)營,只得采用各種方法(如混在麥粉袋中)偷運(yùn)入境11。盡管如此,徽州紅丸依然十分暢銷,“屯溪一埠每日不下2000余元。更就全徽各屬調(diào)查所得,每年消耗當(dāng)在700余萬元,其數(shù)字足以驚人?！?2嗎啡、高根、海洛因等毒品相對鴉片來說吸食方便,但價(jià)格昂貴,成癮更易,對人體危害更大。南京國民政府初期,安徽境內(nèi)主要是皖北蚌埠及皖南吸食此類毒品者較多,皖中人士則對于嗎啡等毒品“未聞?dòng)泻弥摺?3。這些毒品一般從外省輸入,境內(nèi)制造者不多見。不過,在煙毒危害嚴(yán)重的皖北蒙城、渦陽地區(qū)及皖南一帶,在暴利刺激下亦不乏制造海洛因等毒品者。如1932年9月蚌埠軍警稽查處就破獲蒙城商會主席李銘勛制造海洛因案14,12月又在渦陽破獲王漢卿、陸忠陽、李文等人制造海洛因等毒品案件15;皖南各地“亦有私設(shè)機(jī)關(guān),秘密制造”者1。二農(nóng)民種煙為蝕本鴉片大量種植首先影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),“多種一畝罌粟,即民間多增一畝之害端,國家亦多廢一畝生產(chǎn)”2。1932年,合肥種煙的面積竟超過種糧,煙區(qū)占全縣農(nóng)田2/33。如此大量的土地種植鴉片,自然減少糧食作物種植,影響糧食生產(chǎn)。值得注意的是,農(nóng)民往往將膏腴之田種煙,而將貧瘠之地種糧,直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量銳減。或者說,“小民因獲利較重,往往以膏腴水田遍種罌粟,而五谷反置諸饒瘠之區(qū),此地利之所以日窮也。”4盡管農(nóng)民因貪小利種植鴉片,但從長遠(yuǎn)來看卻并非真正受益者;相反,他們飽受其害。種植鴉片的農(nóng)民不僅要承擔(dān)政府煙稅,還要遭受土豪劣紳盤剝勒索,沉重的煙稅負(fù)擔(dān)往往使之得不償失甚至家破人亡。1928年,安徽省政府規(guī)定合肥煙稅總額為60萬元,當(dāng)年全縣種煙3萬余畝,“照60萬攤征,每畝只須納20元以內(nèi),乃各區(qū)任意規(guī)定,每畝竟有達(dá)40-50元,至少亦在22元以上?！备鞯爻~浮收煙稅,煙農(nóng)不堪負(fù)重,“鬻妻賣子、毀家斃命之被迫種戶不計(jì)其數(shù)”5。1932年,合肥煙田每畝可收4斤許,但新煙必須打?qū)φ?故實(shí)際只有2斤。時(shí)價(jià)每兩3角,全數(shù)不過15元左右,除去肥料、人工10元僅余5元,然煙苗捐、正附稅即達(dá)20元6。許多農(nóng)民“不好好去種糧食果麥,偏要去種煙,所以地方上一班不肖的胥吏和土豪劣紳,都想藉此大敲竹杠,少不得要拿錢來孝敬他們。如果錢沒有花到,他們就要告發(fā)你們偷種煙苗違反禁令的大罪,結(jié)果不但得不到利益,總是種煙的去坐監(jiān)牢,甚至于性命都要送掉?！?農(nóng)民大量種煙亦導(dǎo)致鴉片供應(yīng)量增加,價(jià)格下跌,煙農(nóng)蝕本。例如,1932年合肥地區(qū)煙土收獲后“煙戶爭相脫售,價(jià)大跌”。此外,“煙戶以新貨屯集極易招致土匪垂涎”,故往往以低價(jià)出售而使之盡早脫手,致“每畝煙苗至少亦須賠黑50余元。”6由于國民政府多年實(shí)行所謂“寓禁于征”的禁煙政策,農(nóng)民久而久之竟視繳稅種煙為正常行為,而對政府嚴(yán)厲禁種鴉片舉措非但不理解,反取抵制之舉,并引發(fā)煙農(nóng)抗鏟煙苗的流血慘劇。事實(shí)上,農(nóng)民種植鴉片早就因軍政機(jī)關(guān)勒收或催收煙稅數(shù)次引發(fā)抗稅血案。例如,1932年春渦陽駐軍在其境內(nèi)遍設(shè)特稅處,非刑勒索,激發(fā)民眾抗稅事變。同年夏,靈璧縣催繳煙稅,地方土劣區(qū)長壓迫異常,激發(fā)該縣第五區(qū)民眾抗稅事件。隨著國民政府“漸禁”政策的推行,安徽省政府開始嚴(yán)厲辦理禁種事宜。1934年春,“合肥縣長郭平對于抗鏟煙苗之煙民曾就地正法數(shù)人,殺雞嚇猴,而竟事功?！钡珪r(shí)隔不久類似的更大的流血慘案又在巢縣上演。種煙農(nóng)民在紅槍會慫恿下拼死保護(hù)煙苗,省政府則派軍隊(duì)強(qiáng)制鏟除,雙方傷亡數(shù)百人,始將煙苗全數(shù)清理8。對于鴉片吸食者來說,不僅摧殘其身心健康并滋生好吃懶做、不務(wù)正業(yè)惡習(xí),而且巨額鴉片開銷會招致家破人亡。至于嗎啡、紅丸、海洛因等毒品則更是“一經(jīng)嗜染,便改人形,蕩產(chǎn)傾家,比比皆是,不出數(shù)年,便喪其身?！?在亳縣,“那些有財(cái)產(chǎn)的,眼看著坐吃山空;那些沒有什么財(cái)產(chǎn)的,則典房賣地,繼而賣子賣女,甚至連父母也被賣掉,落得個(gè)家破人亡的結(jié)局。大地主蔣、姜、劉、李等家的子弟都是離不開老海(海洛因)、鴉片的‘癮君子’,盡管家產(chǎn)豐厚,吸毒吸到后來至多的也只剩下百把幾十頃地,有的連祠堂也扒賣了。有個(gè)吳坤毒癮難戒,為過鴉片癮,先賣子女,后賣老婆,終于家破人亡,每日倒街臥巷。劉老七的兒子把家產(chǎn)賣盡當(dāng)干以后,竟把他自己的母親賣給人家做填房。”對于像販夫走卒之類的窮人來說,本來生計(jì)就成問題,吸食鴉片后更是雪上加霜。為了生計(jì),除“滿街上討錢討飯,穿的衣不蔽體,瘦得皮包骨頭,終日穿梭在街上找熟人要錢”外,最終要么在窮困中黯然死去,要么淪為盜匪、娼妓,要么淪為販毒分子的驅(qū)使工具。對于那些本來就是流氓無賴者,一旦染上煙癮,除三五成群進(jìn)行明火搶劫外,為籌集毒資經(jīng)?！敖壖苋馄薄鼻迷p勒索。有個(gè)船行掌柜大白天“被兩個(gè)滿面煙色的人”架走,“花了不少錢,才平安了結(jié)”10。在吸毒人群中,那些原來有些積蓄者眼看著要坐吃山空,但因煙癮難戒、煙資難籌,往往也開設(shè)煙館,縱容煙毒。當(dāng)時(shí),“開煙館的都是吸上大煙癮,無法謀生,才做這種世人瞧不起的下流生意。每天買點(diǎn)零碎煙土,撐持一個(gè)煙館,忍氣吞聲,受人歧視,也是為了解決‘黑白’兩飯?！卑矐c“西門外五巷口有個(gè)李小腳,徐娘半老,從小就染上煙癮,帶著兩個(gè)女兒一道開設(shè)‘煙館’……后來兩個(gè)女兒外走,李寡婦死時(shí)都無人收斂。”1而軍政官員吸食鴉片毒品不僅于禁煙祛毒有反面的社會示范效應(yīng),往往還直接阻礙禁煙大政。如明光縣公安局長王運(yùn)發(fā)就“被五區(qū)黨部、區(qū)公所、商會等機(jī)關(guān)向民廳電控其吸食鴉片,包庇煙土?！?又如1930年馬福祥任安徽省政府主席時(shí)以雷廣文為省會公安局長,雷氏不但不禁煙,而且自己大量吸食并公開在公安局內(nèi)擺設(shè)大煙燈3。國民政府對鴉片采取“寓禁于征”政策,取消私運(yùn)私賣,實(shí)行官運(yùn)官賣,經(jīng)銷鴉片的煙土公司、土膏行店須向政府領(lǐng)取特種土膏行店執(zhí)照憑照營業(yè)。如有私販私運(yùn)私售煙土者,一經(jīng)查獲,輕則補(bǔ)稅罰款,重則私土沒收、人受處理。對紅丸、白面、嗎啡、海洛因之類毒品則堅(jiān)決禁販禁吸,如有違禁者依軍法從事4。國民政府規(guī)定經(jīng)銷特貨(鴉片)稅率第一年為70%,第二年為100%,第三年為200%,因此一些販賣鴉片之徒為逃避稅收紛紛走私。然而,走私要承受被查伏法風(fēng)險(xiǎn),一些鴉片毒品販賣者因之要么勾結(jié)土匪或依靠黑社會勢力進(jìn)行或明或暗的武裝走私,要么賄賂軍政當(dāng)局甚至與軍政當(dāng)局中的腐敗官員沆瀣一氣、共同縱毒。據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道:“販運(yùn)紅丸煙土之流,往往籌取巨金,賄通軍警,相沿日久,積習(xí)已深?！?“中央禁煙委員會據(jù)報(bào),安徽休寧紅丸、鴉片遍地皆是,屯溪陽湖尤為充斥。土豪污吏沆瀣一氣,公然販運(yùn),禍國病民,莫此為甚?！?更有甚者,陳調(diào)元主皖時(shí)期任命韓景琦擔(dān)任“特業(yè)公會”會長,并發(fā)照開設(shè)獨(dú)一無二的“景記土膏行”,統(tǒng)一經(jīng)營安慶鴉片。韓本以販運(yùn)“私土”起家,又是上海青幫頭子黃金榮門生,從禁毒角度而言,應(yīng)當(dāng)說是陳調(diào)元首要打擊的對象。陳之所以任用韓擔(dān)任“特業(yè)公會”會長一職,實(shí)際是讓韓為其變相借煙生利服務(wù)。在陳刻意提拔下,韓從一個(gè)販賣“私土”的罪犯平地青云,各大土膏店老板對他言聽計(jì)從,韓本人亦與軍警偵緝隊(duì)隊(duì)長謝介孚、陳調(diào)元秘書等軍政人員過從甚密。這些軍政人員每次夾帶的“私土”韓總是交給“景記土膏行”以客貨名義代售,且按“官土”給價(jià)。當(dāng)時(shí)“官土”價(jià)比“私土”價(jià)高1-2倍,各家土膏行店老板都心中有數(shù),樂于接受。一方面,他們可以借此效勞拍馬,討好權(quán)要;另一方面自己亦可暗地購買私土。權(quán)要明知故昧,默認(rèn)利益均沾7。陳調(diào)元任命韓景琦為“特業(yè)公會”會長即意味著安徽軍政機(jī)關(guān)已同黑社會勢力沆瀣一氣,共同縱毒。如此一來,禁煙禁毒不過表面文章,無形廢弛;尤為嚴(yán)重的是,毒販與黑社會勢力借機(jī)侵淫軍政機(jī)關(guān),致使腐敗、混亂蔓延,社會烏煙瘴氣。除韓景琦外,在安徽境內(nèi)經(jīng)營鴉片毒品的黑社會頭目尚有“安慶的朱雁秋和至德縣的章大光,以及皖北的杜墨林。他們開設(shè)煙館、賭場、妓院等,危害社會,罪惡累累。他們用劫掠來的資財(cái)賄賂權(quán)貴,串通官府,上下勾結(jié),互相包庇,魚肉百姓,而受害的善良平民往往有屈不能訴,有冤無處申。”6三“廢弛警務(wù),打包煙黑”問題近代以來鴉片煙毒禍國殃民,早為中外人士所不齒,成為古老中國肌體上的毒瘤。對此,國民黨人有著清醒的認(rèn)識,“鴉片流毒中國,垂及百年,沉溺通于貴賤,流行遍于全國,失業(yè)費(fèi)時(shí),耗財(cái)隕身,浸淫不止,種姓淪亡,其禍蓋非敵國外患所可同語。”8南京國民政府建立之后,出于樹立新政府形象和應(yīng)對國內(nèi)外禁煙禁毒輿論以及解決財(cái)政危機(jī)等方面的考慮,即對鴉片毒品實(shí)施禁絕措施。1927年秋,國民政府即采取“寓禁于征”的政策,以絕煙毒。1928年11月,國民政府召開全國禁煙會議,改變“寓禁于征”的政策,實(shí)施嚴(yán)厲的“斷禁”政策。1932年,鄂豫皖3省“剿匪”總部成立之后為解決軍費(fèi)問題開始在3省境內(nèi)試行“漸禁”政策。1935年,國民政府全面推行“漸禁”政策,實(shí)施“兩年禁毒六年禁煙”計(jì)劃,即從1935年開始到1937年底兩年時(shí)間禁絕毒品、從1935年開始到1940年底6年時(shí)間禁絕鴉片。國民政府發(fā)動(dòng)的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)直接推動(dòng)了安徽省禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的開展。與此同時(shí),安徽社會各界禁煙禁毒呼聲不絕于耳,他們揭露煙毒泛濫,控訴政府弛禁政策,揭發(fā)不法官員瀆職行為,堅(jiān)決要求政府禁煙祛毒。1930年春,合肥三河鎮(zhèn)公民控告公安局長“廢弛警務(wù),包庇煙賭”9。1931年4月,署名王振華的作者在《大公報(bào)》撰文指出:“皖北亳、渦、蒙、宿四縣,夙為出產(chǎn)煙苗之區(qū),每年產(chǎn)出不下百萬兩?！?7月,宿縣常法明揭露皖北地方政府設(shè)局勒收煙稅并坦言批評政府禁煙政策,稱:“安徽禁煙查緝處長郝子華現(xiàn)在蚌埠、大通、蕪湖設(shè)立辦事處,其次安徽60縣設(shè)立分局所,各縣局所現(xiàn)已成立,每兩貼印花3角,每盞煙燈一月繳納登記費(fèi)4元,統(tǒng)計(jì)每月約收百有余萬元。然尤未滿當(dāng)局之欲壑,尤勒迫皖北各縣繳納煙稅地畝捐,每畝征至百元,而宿縣勒迫30萬元。前經(jīng)法明聯(lián)合各區(qū)長赴京省請?jiān)?免除30萬之苛捐,而省府不惟不予減少,尤且增至50萬元。”“然僅關(guān)于一縣之問題,尚無足影響國家之安危,果而從此廢弛煙禁、刁民貪利、弱民被迫,而國內(nèi)農(nóng)田將盡化為產(chǎn)煙之區(qū),人民將盡變?yōu)楹诩?。如?能不亡國?能不滅種?而政府雖收得巨款,以肥貪官,行見無土無民,而國民政府暨各部院豈能立于空間乎?”“希望全國同胞擁護(hù)總理拒毒遺訓(xùn),維持國家法律,一致拒毒,反對鴉片公開販賣,并希望一致喚醒飲鴆止渴的中央政府,速為撤銷查緝處,免致走入亡國滅種之途。”28月,署名于愚的作者批評政府“寓禁于征”的禁煙政策導(dǎo)致蕪湖煙館林立、煙毒泛濫成災(zāi)。不僅蕪湖如此,“皖省無處無之,凡有人煙之地即有煙人”3。11月,《大公報(bào)》記者在阜陽調(diào)查皖北水災(zāi)情況時(shí)遭特稅局士兵盤查,該報(bào)報(bào)道:“以調(diào)查水災(zāi)告,既索閱彼之所謂護(hù)照矣,而尤曰‘你是天津的啊,有土嗎?有土保稅貼花,吾們這也是辦公事’,于是大查而特查,其實(shí)查出則朋比而分,轉(zhuǎn)向銷售,卻苦了已納煙苗捐之土民。最近又預(yù)備分上中