我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展定位與建設(shè)進(jìn)展

我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展定位與建設(shè)進(jìn)展

隨著生態(tài)文明向國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，未來(lái)中國(guó)城市的發(fā)展方向必然會(huì)朝著減少碳、生態(tài)和綠色方面邁出。首批列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色生態(tài)城區(qū)示范的8個(gè)城區(qū)是:中新天津生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城、深圳光明新區(qū)、無(wú)錫太湖新區(qū)、長(zhǎng)沙梅溪湖新城、重慶悅來(lái)生態(tài)城、昆明呈貢新區(qū)、貴陽(yáng)中天未來(lái)方舟生態(tài)城。本文以對(duì)全國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)的調(diào)研考察為基礎(chǔ),從背景現(xiàn)狀、特征評(píng)價(jià)、誤區(qū)問(wèn)題以及改進(jìn)建議四個(gè)方面闡述了當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的現(xiàn)狀情況,以期為更多城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒和參考。1、低碳生態(tài)城市發(fā)展的必要性2012年4月27日,財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(財(cái)建167號(hào))》的文件,文件明確提出為推進(jìn)綠色建筑的規(guī)?；l(fā)展,鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū),中央財(cái)政對(duì)經(jīng)審核滿足條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。按照該文件的統(tǒng)一部署和指導(dǎo),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將原低碳生態(tài)試點(diǎn)城鎮(zhèn)的相關(guān)申報(bào)管理工作與綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)行歸并,以期盡快建立和完善綠色生態(tài)城區(qū)的審查、考核評(píng)估等管理辦法。本文結(jié)合實(shí)地考察所了解到的情況對(duì)當(dāng)前我國(guó)首批獲得示范稱(chēng)號(hào)的綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展做一梳理評(píng)價(jià),希望從中能夠反映當(dāng)前中國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)的最新進(jìn)展,為今后更多的城市進(jìn)行低碳生態(tài)的相關(guān)實(shí)踐探索提供借鑒和參考?，F(xiàn)將首批獲得稱(chēng)號(hào)的綠色生態(tài)城區(qū)的基本概況、發(fā)展定位以及建設(shè)進(jìn)展情況總結(jié)如下表。2、約和規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)踐的成效和啟示從實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看,首批八個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)作為先行先試的實(shí)踐案例,多數(shù)可以滿足用地規(guī)模合理、土地利用集約和建設(shè)周期適宜的基本要求,在已有政策和規(guī)劃的引導(dǎo)下,大多數(shù)已經(jīng)開(kāi)展了建設(shè)實(shí)踐的探索,并初步取得了一定的成效,起到了一定的示范作用。另外,盡管綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展速度不一,但在城區(qū)選址、規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)保障、政策扶持以及建設(shè)成效等方面已經(jīng)取得了一些可供其他城市借鑒的經(jīng)驗(yàn),具體情況概括總結(jié)如下:2.1缺乏較好的吸引人口集聚潛力多數(shù)綠色生態(tài)示范城區(qū)的選址均可做到結(jié)合城市整體空間拓展,處于城市的主要發(fā)展方向上,是城市近期重要開(kāi)發(fā)地區(qū),地理區(qū)位、交通條件以及自然本底較好、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大,具備較好的吸引人口集聚的潛力。如梅溪湖新城的基地選址距離長(zhǎng)沙市區(qū)只有15分鐘車(chē)程,且周邊有山、河、湖等良好的自然資源基底,優(yōu)越的地理位置為梅溪湖新城今后的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2.2綠色建筑、可持續(xù)發(fā)展的綠色交通各城區(qū)的規(guī)劃均能按照低碳生態(tài)的理念進(jìn)行編制,通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)城市、綠色建筑等方面的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,甚至開(kāi)展國(guó)際咨詢完成了城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等,并把綠色建筑、可再生能源利用、綠色交通等指標(biāo)作為控規(guī)內(nèi)容來(lái)引導(dǎo)城區(qū)發(fā)展。如重慶悅來(lái)生態(tài)城和昆明呈貢新區(qū)核心區(qū)均由美國(guó)新城市主義創(chuàng)始人彼得·卡爾索普規(guī)劃設(shè)計(jì),在規(guī)劃中采用了差異化容積率、小尺度地塊開(kāi)發(fā)等設(shè)計(jì)理念,尤其是在交通規(guī)劃上做到了結(jié)合地域特色基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。呈貢新區(qū)10平方公里的核心區(qū)在進(jìn)行了以路網(wǎng)加密為核心理念的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整后,核心區(qū)道路網(wǎng)承載力得到了增強(qiáng),路網(wǎng)線密度由6.7km/Km2增加到14km/Km2,同時(shí)道路面積率僅比原規(guī)劃提高7.1%。2.3成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)是保障綠色生態(tài)城區(qū)能夠長(zhǎng)效、有序發(fā)展的重要因素之一。調(diào)研的各城市政府為了加快建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū),均成立了相應(yīng)的管委會(huì),并引入城投公司或房地產(chǎn)公司進(jìn)行土地的整理、投融資、一級(jí)開(kāi)發(fā),部分城區(qū)還通過(guò)跨區(qū)域合作或?qū)ｉT(mén)設(shè)置由城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的低碳綠色推進(jìn)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組,來(lái)保障綠色生態(tài)城區(qū)的有序、健康發(fā)展。2.4相關(guān)的扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如前所述,綠色生態(tài)城區(qū)是在財(cái)政部和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(財(cái)建167號(hào))》的文件中首次提出的,文件中對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)的表述可以理解為綠色建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的一個(gè)空間載體對(duì)象,因此,相關(guān)的扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色建筑有所不同,與前期開(kāi)展低碳生態(tài)示范城市也有所區(qū)別,這就需要各城市在貫徹執(zhí)行國(guó)家綠色建筑政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)的特點(diǎn)出臺(tái)因地制宜的扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如重慶悅來(lái)生態(tài)城在前期的可行性研究和多項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃中,針對(duì)重慶的山地城市特色和悅來(lái)生態(tài)城的現(xiàn)狀,在城市規(guī)劃管理、土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,制定了相應(yīng)的扶持政策和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并動(dòng)員各級(jí)政府和部門(mén),在前期做好充分的可行性研究的基礎(chǔ)上,分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。2.5城區(qū)目前現(xiàn)狀規(guī)劃建設(shè)情況由表1可知,多數(shù)綠色生態(tài)城區(qū)的用地規(guī)?？刂圃?-10平方公里左右,因此相對(duì)較為容易形成具有示范效應(yīng)的建設(shè)規(guī)模。目前,除重慶悅來(lái)生態(tài)城外,各地綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)普遍展開(kāi)。各城區(qū)都能按照城市綜合開(kāi)發(fā)模式,開(kāi)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和各類(lèi)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),同時(shí)加強(qiáng)低碳生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用,部分城區(qū)主要的河湖景觀、城市干道已經(jīng)形成,大量樓盤(pán)正在建設(shè),如開(kāi)工面積超過(guò)450萬(wàn)!的貴陽(yáng)中天未來(lái)方舟生態(tài)城目前已具有相當(dāng)規(guī)模。2.6綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)從綠色生態(tài)城區(qū)的調(diào)研實(shí)際來(lái)看,低碳、生態(tài)、綠色的發(fā)展理念已經(jīng)普遍得到地方政府認(rèn)同和關(guān)注,并將其作為綠色生態(tài)城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)亮點(diǎn),在規(guī)劃建設(shè)中100%的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本落實(shí);各地均編制了相應(yīng)的指標(biāo)體系來(lái)作為綠色生態(tài)城區(qū)的控制要求,并嘗試結(jié)合自身特色進(jìn)行指標(biāo)體系的分解和落實(shí)。3、存在的主要問(wèn)題盡管綠色生態(tài)城區(qū)是我國(guó)建設(shè)低碳生態(tài)城市過(guò)程中提出的一個(gè)更為切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo),但由于宏觀指導(dǎo)政策的缺失以及內(nèi)涵理解上的不充分等原因,在規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際中依然存在著不少的誤區(qū)與問(wèn)題,阻礙了綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展。結(jié)合調(diào)研考察所了解到的情況,將目前存在的一些典型的共性問(wèn)題總結(jié)如下:3.1生態(tài)城市發(fā)展定位和目標(biāo)定位需要重新定位綠色生態(tài)城區(qū)多數(shù)屬于城市重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū),多數(shù)也都定位為城市副中心等,但從實(shí)際區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和可承擔(dān)的城市功能而言,目前的發(fā)展定位和目標(biāo)普遍存在偏高的問(wèn)題,還需要結(jié)合城市現(xiàn)狀和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求進(jìn)行發(fā)展定位的糾正和調(diào)整,力求定位和目標(biāo)的科學(xué)合理、切合實(shí)際。另外,當(dāng)前制定的綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系過(guò)分參照中新天津生態(tài)城和唐山灣生態(tài)城等一些先行的案例,指標(biāo)內(nèi)容存在趨同化的問(wèn)題,未能做到結(jié)合本地氣候條件、資源稟賦以及地域特色的創(chuàng)新;其次,由于過(guò)于關(guān)注不同綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)數(shù)值的橫向比較,使得部分指標(biāo)數(shù)值偏高,可操作性不強(qiáng);最后,當(dāng)前所制定的指標(biāo)體系對(duì)碳排放的重視也尚顯不足,有關(guān)碳排放計(jì)算和碳清單編制的工作尚未開(kāi)展。3.2促進(jìn)低碳生態(tài)的發(fā)展理念與布局盡管多數(shù)城區(qū)的規(guī)劃都是按照低碳生態(tài)的理念進(jìn)行編制,但在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中,部分城區(qū)缺乏對(duì)原有地形地貌的充分尊重,還是按照一般的城市開(kāi)發(fā)思路,進(jìn)行了開(kāi)山擴(kuò)湖等建設(shè)行為,且人工環(huán)境比例過(guò)大,與低碳生態(tài)的發(fā)展理念相背離。另外,由于部分城區(qū)過(guò)于追求容積率,因此導(dǎo)致部分地塊存在局部開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、建筑密度過(guò)高的問(wèn)題,集約節(jié)約使用土地的理念在實(shí)施中“變形”。建設(shè)過(guò)程所表露出的這些背離或曲解低碳生態(tài)理念的做法是綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展初期很容易出現(xiàn)的問(wèn)題,需要通過(guò)加強(qiáng)低碳生態(tài)內(nèi)涵理解和相關(guān)技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)來(lái)進(jìn)行及時(shí)的糾正,避免出現(xiàn)打著生態(tài)的旗號(hào)干著反生態(tài)的事情或綠色大躍進(jìn)的問(wèn)題。3.3未嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50378-2006)自2006年頒布實(shí)施以來(lái),其理念內(nèi)涵已經(jīng)被越來(lái)越多的政府、企業(yè)和公眾所認(rèn)可,但由于我國(guó)綠色建筑的起步相對(duì)較晚,目前仍屬于探索的新興事物,因此,在實(shí)際建設(shè)中,各地對(duì)綠色建筑的本質(zhì)認(rèn)識(shí)仍然較為模糊,未能?chē)?yán)格執(zhí)行綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),且忽視地方氣候特征,過(guò)于關(guān)注建筑內(nèi)人工環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用;同時(shí)還存在著過(guò)于追逐超高層地標(biāo)性建筑的問(wèn)題,因此,盡管地方政府執(zhí)行了100%綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中仍有不少值得改進(jìn)和完善的地方。從整個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)來(lái)看,建設(shè)成本的控制也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,由于當(dāng)前對(duì)成本效益分析的重視不夠,且城區(qū)建設(shè)土方工程量大、過(guò)于依賴(lài)人工設(shè)施和設(shè)備,強(qiáng)調(diào)新技術(shù)新材料的應(yīng)用,綠化過(guò)于景觀化等問(wèn)題,導(dǎo)致綠色生態(tài)城區(qū)的總體開(kāi)發(fā)建設(shè)成本相對(duì)較高,不符合綠色生態(tài)城區(qū)低成本高效益的總體原則。3.4城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題當(dāng)前城市中普遍存在的“千城一面”的問(wèn)題在綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中也尚未得到根本性的扭轉(zhuǎn),由于對(duì)自身地域特色挖掘不足,調(diào)研中的多數(shù)綠色生態(tài)城區(qū)未能做到充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),較為普遍的存在著對(duì)既有建筑“一拆了之”;對(duì)本土化技術(shù)、材料的應(yīng)用不夠;城市新型社區(qū)、鄰里構(gòu)成等不突出;慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)缺乏新意等問(wèn)題。綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同參與和關(guān)注,公眾作為城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費(fèi)者和保護(hù)者,對(duì)于綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)有著重要的作用,而從考察情況來(lái)看,目前的綠色生態(tài)城區(qū)多由政府牽頭,屬于自上而下的建設(shè),反映公眾參與、社會(huì)和諧的內(nèi)容較為匱乏,未能在規(guī)劃方案的制定、實(shí)際的建設(shè)推進(jìn)過(guò)程和后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控中吸納廣泛的公眾參與。3.5綠色建筑層面的認(rèn)識(shí)由于綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)尚處于起步階段,因此,在具體的規(guī)劃建設(shè)中,對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)的認(rèn)識(shí)過(guò)于狹義,主要還停留在綠色建筑層面;對(duì)城區(qū)全面的“碳排放”、節(jié)能降耗減排等核心問(wèn)題關(guān)注不夠,低碳、生態(tài)、綠色的發(fā)展理念還停留在宣傳、炒作,實(shí)際落實(shí)尚未做到完全到位,未來(lái)可以提升和改善的空間較大。4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各部門(mén)協(xié)同下的生態(tài)城區(qū)示范試點(diǎn)工作推進(jìn)低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展是面向可持續(xù)發(fā)展的世界共識(shí);建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)是貫徹生態(tài)文明思想,促進(jìn)“五位一體”發(fā)展,推進(jìn)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要手段;因此,在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)示范工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義。綠色生態(tài)城區(qū)的示范試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前仍處于起步階段,未來(lái)還需要多部門(mén)、多方面的分工協(xié)作,開(kāi)展大量的扶持和引導(dǎo)工作來(lái)協(xié)同推進(jìn)?，F(xiàn)結(jié)合考察所了解到的情況,對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)的未來(lái)發(fā)展提出以下改進(jìn)建議:4.1關(guān)于改善管理部門(mén)的建議4.1.1建立生態(tài)城區(qū)和專(zhuān)家隊(duì)伍住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的主管部門(mén),未來(lái)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從宏觀層面做好引導(dǎo)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的政策保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。(1)首先應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)地域遼闊、發(fā)展階段不同的實(shí)際國(guó)情,研究整體的綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展趨勢(shì),并在研究中注重強(qiáng)調(diào)多元化、多渠道、多形式的特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性和主動(dòng)性;(2)其次應(yīng)當(dāng)建立健全綠色生態(tài)城區(qū)的配套管理辦法,修改制定申報(bào)、監(jiān)控和驗(yàn)收的全套考核制度和權(quán)威合理的考核評(píng)估辦法,出臺(tái)規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)試點(diǎn)示范城區(qū)的規(guī)劃管理工作;(3)另外,還應(yīng)盡快組建穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和交流,加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的扶持力度;(4)最后,在今后的工作中有必要通過(guò)建立和完善實(shí)施考核,引入高新技術(shù)手段來(lái)輔助規(guī)劃管理,加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的年度動(dòng)態(tài)跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題,并進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)和總結(jié)推廣。4.1.2生態(tài)城市建設(shè)管理建議地方政府是推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量,應(yīng)當(dāng)在貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策制度的同時(shí)不斷進(jìn)行本地化創(chuàng)新。未來(lái)在推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展時(shí),應(yīng)將工作重點(diǎn)放在以下方面:(1)首先是充分理解推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)工作的本質(zhì)內(nèi)涵,將規(guī)劃建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處,避免一味的“理念炒作”和“口號(hào)宣傳”;(2)其次是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu),整合推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)工作的部門(mén)和單位,加強(qiáng)溝通,發(fā)揮協(xié)同作用,及時(shí)深化相關(guān)問(wèn)題的研究和落實(shí);(3)再次,分別從老舊城區(qū)改造、新城區(qū)發(fā)展和綠色建筑單體推進(jìn)等多個(gè)層面,多類(lèi)型的協(xié)同推動(dòng)城市向低碳、生態(tài)、綠色的方向轉(zhuǎn)型;(4)此外,還應(yīng)當(dāng)在宏觀政策的指導(dǎo)下,不斷出臺(tái)地方性的指導(dǎo)政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜的指導(dǎo)綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展,探索具有本地特色的低成本、高效益的發(fā)展之路;(5)最后,還應(yīng)做到充分發(fā)揮公共參與的力量,加強(qiáng)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督和落實(shí)。4.2綠色城市的改善建議4.2.1生態(tài)城區(qū)的建設(shè),要從自然城綠色生態(tài)城區(qū)是落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略的空間載體,其規(guī)劃建設(shè)要建立在全面認(rèn)識(shí)和理解低碳生態(tài)城市和綠色建筑內(nèi)涵的基礎(chǔ)上。根據(jù)國(guó)內(nèi)外目前較為成功的案例經(jīng)驗(yàn),綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)不能貪大求全,應(yīng)當(dāng)劃定合理的規(guī)模,并且做到產(chǎn)城互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。具體來(lái)講,就是應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃為先導(dǎo),以土地混合使用、綠色建筑、綠色交通、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生物多樣性和資源能源合理利用為重點(diǎn)方向,在綠色建筑推廣工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)綠色生態(tài)城區(qū)的整體推進(jìn)工作。4.2.2生態(tài)城市的規(guī)劃管理綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)是城市重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,但并不是城市發(fā)展的全部。因此,要發(fā)揮城市規(guī)劃整體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,加強(qiáng)對(duì)各綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)作用,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需求,確立科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo),并編制適應(yīng)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展且具有可操作性的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系,把握節(jié)奏,有序推進(jìn),分期、分階段的安排規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,避免出現(xiàn)工作重復(fù)和脫離城市總規(guī)的問(wèn)題。4.2.3堅(jiān)持因地制宜、引