第一書記調研報告大全

第一書記調研報告大全第一書記調研報告

按照市委組織部的統(tǒng)一部署，我于4月1日正式進駐榮成市xx鎮(zhèn)北xx村擔任“第一書記”。在局黨委和鎮(zhèn)政府領導的幫忙和支持下開展工作。到任伊始，按照組織部的要求，嚴格遵守駐村工作“十不準”，深入村民中間，在用心宣傳中央關于新農村建設的一系列方針政策的同時，大力開展調查研究，及時了解群眾最關心、最實際、最迫切解決的問題，獲得了第一手資料，為開展新農村工作打下了堅實的基礎，現(xiàn)將調研狀況報告如下:

一、基本狀況

訪村基本狀況:榮成市xx鎮(zhèn)北xx村位于xx鎮(zhèn)的東南方向，距離xx鎮(zhèn)駐地4公里，東鄰小李家村，南毗南xx村，西靠呂家疃村，北接北盛家村;主要姓氏有原、宋、梁、劉四大姓，居住民族均為漢族。全村共213戶、477人，其中60歲以上老年人190名，占全村人口的40%;80歲以上老年人40名，占全村人口的9%;50歲以下的青壯年大部分常年在外打工，長期在村的不足10人;五保戶2戶，在村里分散供養(yǎng);貧困戶22戶;低保戶9戶，低保戶家庭年人均收入1478元。工作開展狀況:一是著重抓制度建設。用心幫忙村里健全工作制度，規(guī)范村級議事、民主決策程序，民主公開、財務管理等制度，列席村級各類會議，加強對難點和重點工作指導，村級工作規(guī)范化有了顯著提高。針對該村既無村委會，又無黨支部，屬于特殊“一職村”的特點，成立了“臨時黨支部”，制定了村干部“每周例會”制度，要求村干部每周一召開碰頭會，總結上周工作完成狀況，研究部署本周工作任務，推動村級工作的有序開展。二是注重抓基礎建設。重視工程質量，始終在一線親抓親為，及時搞好工作協(xié)調和各個環(huán)節(jié)的有機銜接，確保了各項工程預期完工。三是重視整治環(huán)境。注重發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶領村干部、黨員、組長清理垃圾20余車，為群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境。四是重視解決實際問題。能夠深入群眾家中走訪，了解他們的所思、所想、所盼，大力宣傳涉農惠農政策，竭盡所能幫群眾辦實事。自費320元為村里購買安裝了2個大喇叭，解決了村民的信息閉塞問題;協(xié)調殘聯(lián)解決村民于鳳蓮的輪椅問題;協(xié)調市軍休中心組織11名軍休干部醫(yī)療專家到幫扶村開展“獻愛心、送溫暖”義診活動，共為300多名村民免費做健康檢查和治療，受到了群眾的歡迎。二、存在的主要難點和問題

近年來，在村李建春書記的帶領下，多方籌措資金，硬化了通往村里的主干道，修整了村委辦公場所，村里硬件設施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長期以來受經濟條件限制，存在一些制約經濟發(fā)展的難點和問題:

一是村委戰(zhàn)斗堡壘作用不夠堅強。該村由于長期以來構成的慣性思維，思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識，加之對黨的新政策、新觀點、新理論缺乏系統(tǒng)的學習思考，致使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題潛力十分軟弱，導致了黨員隊伍思想渙散，各自為戰(zhàn)，影響了黨在群眾中的威信，長期以來一向處在既無村委會，又無黨支部的被動局面，屬于特殊“一職村”。全村共有黨員35人，50歲以下黨員3人，大部分黨員置于村支部的領導之外，常年在外打工，黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。二是群眾經濟單一建設缺乏后勁。北xx村是一個典型的農業(yè)村，現(xiàn)有耕地1050畝，人均2.2畝。主要以種植小麥、玉米、花生等傳統(tǒng)農業(yè)為主。由于基層黨組織構成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設的主要短板，加之青壯勞力多外出打工，一些優(yōu)勢項目無人過問，無人帶頭引領，導致村群眾經濟十分薄弱，影響了該村的整體發(fā)展。三是基礎設施落后亟需統(tǒng)籌治理。由于黨員隊伍渙散，群眾經濟薄弱，使得村中基礎設施得不到修繕改造，影響了村民的生產生活質量。主要有以下幾個問題:蓄水池儲水潛力弱，村西蓄水池因建設質量但是關，蓄水水質質量和供應潛力不強，影響了村民的正常用水。老年活動室破損嚴重，現(xiàn)有老年活動室8間，房屋年久失修，活動功能不健全，此刻破敗不堪。村中道路通行困難。全村尚有1000多米的主要街道干線沒有硬化，嚴重影響了村民出行和物資運送。公用設施亟待修繕。村中廣播設施、路燈及垃圾箱等公共設施受損嚴重，因資金短缺，影響了正常運行，給村民帶來了極大的不便。三、對策措施

一是借資源優(yōu)勢促經濟發(fā)展。北xx村水資源豐富且水質較好，有小二型水庫1座、塘壩4座，能夠滿足農作物灌溉需要;現(xiàn)有耕地1050畝，由于該村主要勞動力多外出務工，閑置的土地也較多，交通條件較為便利，具有發(fā)展生態(tài)旅游觀光農業(yè)基地的基礎，能夠充分利用現(xiàn)有的水資源和閑置的土地搞采摘園、蔬菜大棚或栽種承包丹參等經濟作物。另外，該村群眾有閑置房屋67間，能夠承租或外售，在增加群眾經濟收入的同時，為農村閑置勞動力帶給就業(yè)機會。二是借政策優(yōu)勢促支部建設。此刻黨和國家對新農村建設越來越重視，一系列的優(yōu)惠政策為農村發(fā)展帶來了空前的繁榮，人民的生活生產狀況大有改觀，人民對黨的感情也不斷提高，與黨的血肉聯(lián)系越來越緊密，值此時機，大力發(fā)展黨的支部建設已成順理成章之勢，能夠在組織黨員系統(tǒng)學習黨的新理論新政策新觀點提高其思想覺悟的同時，利用傳幫帶、外送培訓、以干帶練的形式，抓好黨支部的全面建設，真正成為帶領群眾脫貧致富的堅強核心。三是借幫扶優(yōu)勢促弱勢發(fā)展。今年我局對該村計劃投資40萬元，用于改造和完善村里亟需實施的建設項目。在前期調查研究的基礎上，會同支部一班人制定了。目前投入9.7萬元資金，新建完成了容水量40立方米的水塔，緩解夏天高峰時的群眾用水困難。投資15.8萬元，完成了整修村老年活動室8間，平整硬化活動室大院、建廁所、砌羅馬柱圍欄，充實完善了各種活動功能，給老年人帶給一個整潔舒適的活動場所。協(xié)調單位增加投資3萬元，完成了村委會門前330平方米的路面硬化，解決了村里長年亟待解決的實際問題，受到了群眾的歡迎。第一書記調研報告

按照市委統(tǒng)一要求，我到xx鎮(zhèn)xx莊村擔任了村黨組織第一書記。駐村任職以后，按照市委要求，認真對村情概況、組織建設情況、經濟發(fā)展情況、社會事業(yè)情況等進行了深入地調查研究。其間，通過與村”兩委”班子座談、實地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經濟社會發(fā)展整體現(xiàn)狀?，F(xiàn)將此次調研情況報告如下：

一、xx莊村現(xiàn)狀

(一)村情概況

xx莊村，位于膠州市西部，距xx鎮(zhèn)政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶，335口人，黨員15名，低保戶9戶。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均2.5畝。1987年5月，在水利部門扶持下，村組織人員打大口井1眼，使周圍70畝地旱澇保收。2001年3月，引進占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團公司，使閑散人員得到的安置。2002年5月，鎮(zhèn)政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲水2萬立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件。2003年3月，引進占地200畝的黃金梨種植項目，對村產業(yè)結構調整，有積極帶動作用。(二)經濟發(fā)展情況

第一產業(yè)：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類、蔬菜為主。養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊、豬、雞等。第二產業(yè)：主要有電鋸兩戶，專搞木制品生產。第三產業(yè)：運輸車四臺，油坊加工一戶，豆腐生產一戶。農民收入主要依靠種養(yǎng)殖和到企業(yè)務工。村莊集體經濟收入?yún)T乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產業(yè)結構，是以種植業(yè)為主，占總數(shù)近一半的地，土質較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開放以來，隨著村民經濟意識的提高，種植結構發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉變?yōu)榧Z食和經濟作物的種植，且經濟作物占到一定比重。主要經濟作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經濟收入有了很大提高。近年來，隨著市場經濟的進一步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)又成為種植業(yè)之后的一個主導產業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展，其收入已超過種植業(yè)的收入，成為村經濟收入的另一個重要支柱。其它行業(yè)也有了長足發(fā)展，如商業(yè)，糧油加工業(yè)，客運出租業(yè)，這些業(yè)戶在經濟收入大幅提高的同時，也擺脫了土地的束縛。(三)社會事業(yè)發(fā)展情況

首先表現(xiàn)在人民生活的提高，隨著國家土地政策的進一步完善，農民對土地的投資信心增加，產量年年增長，從87年的人均200公斤，增加到現(xiàn)在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現(xiàn)在的9868元。全村80%的戶有電話，電視擁有率達90%。村莊建設也有了巨大的變化，通過村的統(tǒng)一規(guī)化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過去的臟亂差，村民的居住條件和生活環(huán)境有了極大的改善。二、xx莊村發(fā)展的優(yōu)勢

(一)民情優(yōu)勢

一是xx莊村民風淳樸，村民民主意識較強，法制觀念較好，政治意識較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門路，力求盡快走出貧困，因而易于引導。三是經過近幾年農業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉等措施，群眾的生產、生活觀念有了很大轉變，已從種田的束縛中走了出來，解放了生產力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識明顯提高。(二)區(qū)位交通優(yōu)勢

xx莊村，位于我市西部，距鎮(zhèn)政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，具有良好的二、三產業(yè)流通基礎。(三)資源優(yōu)勢

xx莊村水資源豐富，內大口井一眼、攔河壩一座，可儲水2萬立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件;該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風光秀麗，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀與生態(tài)旅游觀光農業(yè)基礎。三、xx莊村發(fā)展的劣勢

近幾年，在上級部門的幫扶下，xx莊村農業(yè)資源得到有效地開發(fā)，農田設施得到改善，全村基礎設施條件及社會事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著xx莊村經濟社會的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)經濟發(fā)展基礎十分薄弱。xx莊村屬丘陵地貌，地勢起伏落差較大，客觀上對農業(yè)規(guī)模化生產經營帶來一定困難;村內沒有主導經濟產業(yè)和支柱產業(yè)，農業(yè)生產總體上還是粗放生產，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應;農產品大多停留在初級生產上，科技含量低，競爭力較弱;勞務經濟沒有特色，致富項目作用發(fā)揮不明顯，農民增收困難;村級集體經濟薄弱，村集體自身沒有經濟實體，還主要依賴政府過日子，不但拿不出資金引領經濟發(fā)展、用于社會事業(yè)的投入，有時連正常工作運轉也有很大的困難，產業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)等受到資金制約。(二)基礎設施建設嚴重滯后。農村基礎設施建設較為滯后，農村建設資金嚴重不足。農田排灌設施老化，社會事業(yè)進步緩慢，農民文化、教育、健身、娛樂場所和設施，建設需投入大量資金;受土地規(guī)劃影響，村莊沒有預留一分一厘建設用地、全部是基本農田，嚴重制約了村莊發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?臟亂差現(xiàn)象時常出現(xiàn)，農村居民生活環(huán)境急需改善。(三)有用人才資源較為匱乏。農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠;農村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學習使用新科技的能力;由于經濟條件落后，人力資源水平較為落后，剩余勞動力沒有經過相應技能培訓，層次低，具有一技之長的人較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收;有農業(yè)科技知識、管理知識和經營知識的人才不愿來，來了也留不住。即便是本地人才(尤其是具備一定文化水平的村民)，也基本上是離開家鄉(xiāng)，外出闖蕩，很難留在本地就近創(chuàng)業(yè)，“本地人才留不住、外地人才不愿來”的現(xiàn)實局面比較尷尬。(四)基層組織建設有待加強。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強，大部份都從事農業(yè)生產，村干部服務能力不能滿足村民需求;二是帶領群眾致富本領不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。沒有形成應有的梯次結構，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;三是工作作風不扎實，服務意識不強。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四、下步

xx莊村要實現(xiàn)經濟社會的又好又快發(fā)展，必須堅持因地制宜，突出特色，分步實施的原則，以構建富裕和諧農村為目標，以增加農民收入為根本，以加強村黨組織領導班子為重點，以改善基礎設施建設、創(chuàng)新經濟發(fā)展模式為手段，全力促進全村經濟和社會協(xié)調發(fā)展，促進農民增收。(一)針對集體經濟收入較低的問題，可采取“近”和“遠”的兩項措施。所謂“近”，就是一方面幫助村莊進一步挖潛現(xiàn)有資源進行增收，另一方面充分發(fā)揮“第一書記”優(yōu)勢爭取企業(yè)等社會各界加大對村莊的幫扶力度。所謂“遠”，就是與村莊共同謀劃好未來發(fā)展規(guī)劃，使村莊發(fā)展有強勁的發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。具體說就是充分發(fā)揮村莊自然地理優(yōu)勢，依托區(qū)位好、環(huán)境好、資源好、人緣好等優(yōu)勢做好村莊改造和第三產業(yè)這兩篇大文章，為村莊巨大發(fā)展奠定基礎、蓄足后勁。另外一定要緊緊抓住“明山嶺”開發(fā)建設的契機，做好大文章。(二)針對村莊基礎設施建設較差的問題，可與村莊一起發(fā)揮最大能力爭取各級和社會各界的幫助解決村莊實際問題。一是對村內道路進行整修建設;二是在村南建設一處村民休閑娛樂場所，包括安裝健身器材、綠化場地、整修池塘、修建道路等。(三)針對農民增收和生活問題，一是引導幫助村民發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè);二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務工;三是加強職業(yè)技能培訓，使更多人員成為技術型人才;四是力所能及幫助困難家庭。(四)針對受土地規(guī)劃影響制約村莊發(fā)展空間的問題，要積極建言獻策、積極爭取能給村莊調整一些建設用地，給村莊以發(fā)展空間。這個問題牽扯國家政策，難度很大，所以要盡己所能努力爭取。第一書記調研報告

根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。(三)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業(yè)、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。(三)資金投入滯后，到戶產業(yè)實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業(yè)發(fā)展政策、對產業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經濟，新建產業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自