【論我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制8900字】

論我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制目錄TOC\o"1-2"\h\u8862關(guān)鍵詞：法律規(guī)制；權(quán)益保障；網(wǎng)絡(luò)秩序 231436一、緒論 229167（一）研究背景 219117（二）研究意義 23694二、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的相關(guān)概述 332748（一）實(shí)名制的概念及其應(yīng)用 316668（二）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的含義及內(nèi)容 36337（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推進(jìn)歷程 427557（四）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的意義 49006三、國(guó)外法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制現(xiàn)狀 429414（一）日本 419451（二）泰國(guó) 59844（三）新加坡 527276四、我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 521929（一）現(xiàn)狀分析 56229（二）存在的主要問(wèn)題 616462五、我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)制的完善建議 81487（一）完善監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體 8117751.國(guó)務(wù)院及網(wǎng)信辦 890242.公安機(jī)關(guān) 8128603.司法機(jī)關(guān) 9206034.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者及第三方機(jī)構(gòu) 93543（二）提高立法等級(jí)，制定個(gè)人信息保護(hù)法 1024684（三）加強(qiáng)配套法律及其制度建設(shè) 104068六、結(jié)論 1030277參考文獻(xiàn) 10摘要：網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)普及那一天開(kāi)始，是否建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一直以來(lái)就是一個(gè)爭(zhēng)論不休的話題，支持者有之，反對(duì)者亦有之。支持者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)世界作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，就像在現(xiàn)實(shí)生活中一樣，網(wǎng)民必須對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行負(fù)責(zé)。他們擔(dān)心，在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制缺失的情況下，非法網(wǎng)民可能會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性作為賠償責(zé)任的“盾牌”。這些在虛擬世界里的言行，很多時(shí)候不僅會(huì)侵害到網(wǎng)絡(luò)中的利益，而且也常常侵害到現(xiàn)實(shí)中的合法權(quán)益。基于此，本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的相關(guān)概述進(jìn)行闡述，分析其優(yōu)勢(shì)和法律規(guī)制的現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析出我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)制存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了完善建議，旨在促進(jìn)我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)制的相關(guān)工作。關(guān)鍵詞：法律規(guī)制；權(quán)益保障；網(wǎng)絡(luò)秩序一、緒論（一）研究背景互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展繁榮給人們的生活帶來(lái)了便利，同時(shí)也存在著問(wèn)題,各種亂象層出不窮。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)將在人們的生活中扮演中心角色。適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)應(yīng)符合法律的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，客觀上促使相關(guān)部門及時(shí)解決一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。這是否意味著實(shí)名制是合法合理的，實(shí)名制是否能消除互聯(lián)網(wǎng)上的各種混亂?是否會(huì)加劇個(gè)人信息的披露，壓制公民的言論自由?從法律的角度來(lái)看，實(shí)名制的實(shí)施必須謹(jǐn)慎。鑒于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制存在的各種問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制需要進(jìn)一步的研究和關(guān)注。（二）研究意義其實(shí)，說(shuō)到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，它就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)用戶需要使用真實(shí)姓名和身份才能享受網(wǎng)絡(luò)資源。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)民的心理和行為問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一種基于用戶實(shí)名制的互聯(lián)網(wǎng)管理模式，可以成為一種對(duì)保護(hù)和引導(dǎo)網(wǎng)民、保護(hù)青少年免受互聯(lián)網(wǎng)不良因素影響具有重要意義。2007年首次在韓國(guó)實(shí)施，從根本上解決了各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為破壞網(wǎng)絡(luò)秩序的不可阻擋的問(wèn)題。他在互聯(lián)網(wǎng)上隱藏自己的身份，受到法律約束[[][]王一舟.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律秩序研究在談到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中遇到的問(wèn)題時(shí)，李希光提出“全國(guó)人大必須立法禁止任何人在互聯(lián)網(wǎng)上匿名傳播信息”。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)必須受到版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)?！巴瑫r(shí)，你必須依法對(duì)網(wǎng)上寫作負(fù)責(zé)。”“包括傳統(tǒng)媒體在內(nèi)，你必須提倡用真名發(fā)表文章，而不是用假名。用假名發(fā)表反對(duì)公眾的文章，將付出相應(yīng)的責(zé)任?！比欢?，他的言論在網(wǎng)上引起了轟動(dòng)，被稱為“李希光事件”[[][]方萍,呂佩思,曹克亮.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律問(wèn)題研究網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制首先是一個(gè)系統(tǒng)。它本質(zhì)上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體管理系統(tǒng)，涉及到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。海量信息已成為包括局域網(wǎng)和Internet在內(nèi)的三維、全方位、共享的信息交換系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)管理的內(nèi)容主要是國(guó)家如何通過(guò)實(shí)名注冊(cè)有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)用戶的行為。所謂實(shí)名，是指網(wǎng)絡(luò)法律關(guān)系主體的明確性和同一性。它實(shí)際上反映了姓名(個(gè)人)或姓名(法人)的真實(shí)性，與隱蔽性相對(duì)應(yīng)。所謂實(shí)名制，并不意味著網(wǎng)絡(luò)空間的主體必須是物理空間的主體，網(wǎng)絡(luò)空間的一切社會(huì)關(guān)系都必須是物理空間的主體，這違反了網(wǎng)絡(luò)空間的游戲規(guī)則和代碼模式。電子郵件。實(shí)名制必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一是通過(guò)具體的技術(shù)手段，在物理世界的互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)穩(wěn)定且易于跟蹤的姓名與主題的聯(lián)系;第二,減少限制道德。因此，實(shí)名制并不改變身份隱藏制度下形成的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則，也不具備改變這些規(guī)則的能力。相反，正是為了解決不同的匿名性問(wèn)題，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。最終的目的是讓人們永遠(yuǎn)掌握技術(shù)，而不是相反，這也是本文的目的，也是建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制法律制度的目的[[][]聶躍宏.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下個(gè)人信息的法律保護(hù)問(wèn)題初探二、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的相關(guān)概述（一）實(shí)名制的概念及其應(yīng)用實(shí)名制是一種制度，主要通過(guò)有效的身份證件來(lái)辨別他人的身份。這樣做的目的是避免出現(xiàn)一個(gè)人有很多戶口的情況發(fā)生。實(shí)名制，有利益政府管理公共事務(wù)，他很早之前就被運(yùn)用到了我們的生活中去，而且還起到了很好的治理效果[[][]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要（二）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的含義及內(nèi)容現(xiàn)在，網(wǎng)友們主要有3種方式可以在論壇發(fā)帖使使用。1、匿名，就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)用戶不需要實(shí)名注冊(cè)就可以發(fā)帖，他們的身份識(shí)別標(biāo)志是IP地址；2、非實(shí)名或假名，指的是網(wǎng)民既可以用真名也可以用假名進(jìn)行注冊(cè)以及使用，因?yàn)橛眉倜娜吮容^多，所以用戶身份真假難辨。3、實(shí)名，即網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)時(shí)使用真實(shí)姓名和身份證號(hào)進(jìn)行注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)中則可以使用其他的呢稱[[][]李沁瞳.淺析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)法律問(wèn)題（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推進(jìn)歷程《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》于2012年12月28日，正式公布并實(shí)施。其中明確要求“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”通過(guò)用戶協(xié)議等形式，“要求用戶提供真實(shí)身份信息”。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的第一部法律，也是基本法律。雖然他沒(méi)有很多實(shí)施細(xì)則，但卻為以后推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制奠定了基礎(chǔ)[[][]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要工業(yè)和信息化部在2013年7月16日發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，并于同年9月1號(hào)正式實(shí)施。2014年8月7日，網(wǎng)信辦發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。這則規(guī)定是我國(guó)在即時(shí)通信領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法規(guī)，被稱為“微信十條”。2015年3月1日，網(wǎng)信辦制定的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確提出了實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的法規(guī)，是繼“微信十條”所發(fā)布的第一項(xiàng)新規(guī)。（四）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的意義推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不僅有利于網(wǎng)絡(luò)管理自身的規(guī)范，還有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。實(shí)名制是一種制度，主要通過(guò)有效的身份證件來(lái)辨別他人的身份。這樣做的目的是避免出現(xiàn)一個(gè)人有很多戶口的情況發(fā)生。實(shí)名制，有利益政府管理公共事務(wù)，他很早之前就被運(yùn)用到了我們的生活中去，而且還起到了很好的治理效果。近年來(lái)實(shí)施的實(shí)名購(gòu)買火車票政策，在經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的爭(zhēng)論后，很好的在生活中推廣并進(jìn)入正軌，1、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有利于規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)上行為、使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有所進(jìn)化、建立一個(gè)穩(wěn)定、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的真實(shí)性、合法性以及有效性；2、為青少年架起一張網(wǎng)絡(luò)上的防護(hù)網(wǎng)，有利于保護(hù)未成年人受到黃色、暴力或其他有害網(wǎng)絡(luò)信息的侵害；3、利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)上散布謠言、虛假信息或詆毀他人名譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)用戶追根溯源，方便公安或其他司法機(jī)關(guān)掌握犯罪行為人的信息，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；4、實(shí)名制使網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)更具影響力，雖然網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可能會(huì)抑制部分的言論自由，但我們也要意識(shí)到，匿名言論本就不具有太大的社會(huì)影響力，而實(shí)名發(fā)表的言論影響力則遠(yuǎn)大于匿名發(fā)表的。三、國(guó)外法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制現(xiàn)狀（一）日本自2000年以來(lái)，日本運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)意識(shí)到預(yù)付費(fèi)手機(jī)的犯罪，并采取了常見(jiàn)的工業(yè)控制方法來(lái)防止它。2000年5月12日，日本許多移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)了一項(xiàng)預(yù)防性協(xié)議，要求預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息。根據(jù)約定獲得的預(yù)付費(fèi)手機(jī)，只有運(yùn)營(yíng)商將手機(jī)發(fā)送給在申請(qǐng)表格中注冊(cè)的用戶才能獲得。對(duì)于已經(jīng)連接到互聯(lián)網(wǎng)的用戶，請(qǐng)?zhí)峁﹤€(gè)人信息，如地址和姓名[[][]齊冰潔.網(wǎng)絡(luò)商品交易消費(fèi)者實(shí)名制法律問(wèn)題研究（二）泰國(guó)泰國(guó)是一個(gè)典型的手機(jī)實(shí)名制國(guó)家。自2005年5月1日起，泰國(guó)提交了預(yù)付卡管理程序，要求購(gòu)買預(yù)付卡的用戶提交身份證或旅行護(hù)照。泰國(guó)2150萬(wàn)現(xiàn)有預(yù)付費(fèi)用戶和外國(guó)手機(jī)用戶需要在6個(gè)月內(nèi)將身份證號(hào)碼或護(hù)照號(hào)碼發(fā)送給運(yùn)營(yíng)商，并要求客戶服務(wù)中心“聯(lián)系每個(gè)用戶”。政府警告，如果用戶在SIM卡注冊(cè)期限內(nèi)未注冊(cè)，服務(wù)將被終止[[][]張少龍.從法學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問(wèn)題（三）新加坡新加坡沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制，除非網(wǎng)上購(gòu)物或申請(qǐng)收費(fèi)郵箱才須提供姓名、地址、信用卡號(hào)和郵編；法國(guó)論壇可直接用昵稱注冊(cè)，不過(guò)一些政府網(wǎng)站需要實(shí)名；英國(guó)考慮到隱私保密，因此上網(wǎng)注冊(cè)無(wú)需登記個(gè)人信息[[]郭灝.電信碼號(hào)實(shí)名制環(huán)境下個(gè)人信息安全保障研究——以佛山市為例]。新加坡規(guī)定，[]郭灝.電信碼號(hào)實(shí)名制環(huán)境下個(gè)人信息安全保障研究——以佛山市為例四、我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（一）現(xiàn)狀分析值得一提的是，就像火車票實(shí)名制一樣，許多法律專業(yè)人士對(duì)此持觀望態(tài)度，甚至反對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。例如，學(xué)者們普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)倫理應(yīng)包括以下基本原則:(1)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中遵循“以人為本”的原則，即每一個(gè)網(wǎng)民都應(yīng)得到公平對(duì)待[[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要]。(2)獨(dú)立自律原則。它包括兩個(gè)方面:一方面，網(wǎng)絡(luò)主體對(duì)自己的行為承擔(dān)道德責(zé)任，成熟理性的人享有合理合法的自由。所有這些人都是自律的，不是自律的?！安桓缮妗焙汀叭我狻绷硪环矫妫黝}必須充分尊重其他主題的獨(dú)立性，如隱私權(quán)。(3)無(wú)害原則，即人必須盡量避免對(duì)他人造成不必要的傷害。它要求人們?cè)谧非笮腋Ｉ鐣?huì)化的同時(shí)，也要追求自身的幸福。它強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人自由的關(guān)心和尊重，更強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人欲望的適當(dāng)控制，以保持自我控制，避免傷害他人[[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要[]宋尚聰.完善互聯(lián)網(wǎng)社群管理制度的對(duì)策研究網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在中國(guó)的可行性存在一些困難。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求公民在上網(wǎng)時(shí)使用身份證來(lái)證明自己的真實(shí)身份。在居民必須使用身份證的五種情況中，中國(guó)的《身份證法》規(guī)定，它不包括使用身份證的必要性。就互聯(lián)網(wǎng)上的言論和行為而言，并沒(méi)有基本法要求市民必須取得上網(wǎng)身份證[[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要]。近年來(lái)實(shí)施的實(shí)名購(gòu)買火車票政策，在經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的爭(zhēng)論后，很好的在生活中推廣并進(jìn)入正軌，現(xiàn)有的法律。在中國(guó)，大多數(shù)16歲以下的未成年人沒(méi)有身份證。很難在網(wǎng)上核實(shí)他們的真實(shí)姓名和合法性。如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有效地驗(yàn)證個(gè)人的真實(shí)身份，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的技術(shù)難題。實(shí)名制是一種制度，通過(guò)有效的身份證件來(lái)辨別他人的身份。這樣做的目的是避免出現(xiàn)一個(gè)人有很多戶口的情況發(fā)生。實(shí)名制，有利益政府管理公共事務(wù)，他很早之前就被運(yùn)用到了我們的生活中去，而且還起到了很好的治理效果[[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下侵權(quán)行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行為的法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)述要互聯(lián)網(wǎng)的崛起是如此之快，它給了我們一個(gè)新的土地，新的可能性和新的風(fēng)險(xiǎn)，前所未有的樂(lè)趣和不可預(yù)測(cè)的挫折。它的社會(huì)影響還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，它的法律問(wèn)題和答案也是公開(kāi)的。任何單方面、極端或含糊的回應(yīng)都不是詳盡無(wú)遺的。我相信通過(guò)我們的不懈努力，我們一定能取得更多的成績(jī)，并將不斷提高和完善。（二）存在的主要問(wèn)題1.監(jiān)管主體和內(nèi)容不明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商驗(yàn)證在網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的用戶的身份。但是，我們無(wú)法知道網(wǎng)絡(luò)用戶在注冊(cè)時(shí)是否竊取了他人的身份信息或偽造了身份信息，這超出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的管轄范圍。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中虛擬身份空間邊界的缺乏和網(wǎng)絡(luò)主體范圍的擴(kuò)大，用戶身份的確認(rèn)和實(shí)名注冊(cè)用戶驗(yàn)證都是困難的。在網(wǎng)站注冊(cè)的部分用戶可以得到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的確認(rèn)，而其他用戶無(wú)法確認(rèn)其真實(shí)身份。只有確認(rèn)用戶的網(wǎng)站，搜索真實(shí)話題與網(wǎng)絡(luò)之間的“鏈接點(diǎn)”，才能確認(rèn)用戶在網(wǎng)絡(luò)上的身份。從日常監(jiān)督的影響來(lái)看，管理者也在努力應(yīng)對(duì)。例如，BBS校園網(wǎng)在學(xué)生注冊(cè)、實(shí)名制和學(xué)號(hào)制的應(yīng)用背景下，極大地改善了論壇的語(yǔ)言環(huán)境，使新一代的用戶信息比以往任何時(shí)候都更加活躍[[][]楊婷.韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制發(fā)展脈絡(luò)研究及反思2.立法層次低，效力等級(jí)低網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的目的是通過(guò)有效的公民身份制度為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶建立“互聯(lián)網(wǎng)身份證”。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制必須像現(xiàn)行的身份證制度一樣被嚴(yán)格立法。與我國(guó)現(xiàn)行的居民身份制度相比，《中華人民共和國(guó)居民身份證法》及其修訂具有較高的立法層次[[][]唐雪陽(yáng).網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)芻論然而，目前實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律法規(guī)水平還不高。一些專家和網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制必須是一個(gè)憲法問(wèn)題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的實(shí)名制限制了公民的言論自由。因此，必須從憲法的角度建立實(shí)名制。但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)際上是一種涉及公民直接權(quán)利的制度。為了限制這一權(quán)利，國(guó)內(nèi)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的有效性較低。3.信息審核保管難度大第一，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的初衷是好的，但是在中國(guó)的實(shí)踐中可能并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。實(shí)施的困難主要在于技術(shù)和成本。無(wú)法有效地核實(shí)真實(shí)信息，無(wú)法使實(shí)名制發(fā)揮應(yīng)有的作用。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制成功實(shí)施的關(guān)鍵是審查和存儲(chǔ)在線用戶的個(gè)人信息。實(shí)行實(shí)名制的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)測(cè)等功能，并承擔(dān)法律責(zé)任。除了在線跟蹤的智能保護(hù)，還必須手動(dòng)完成。很難犯任何錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)言論自由給社會(huì)帶來(lái)的變化是顯而易見(jiàn)的。為了促進(jìn)一個(gè)開(kāi)放和民主的社會(huì)，言論自由必須得到充分發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由與社會(huì)的各個(gè)方面息息相關(guān)，比如法律的起草和審查、公益活動(dòng)的開(kāi)展等。其實(shí)，由于每個(gè)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不同，成本也是不同的。大型互聯(lián)網(wǎng)公司，如新浪、網(wǎng)易、騰訊，可以單獨(dú)或與第三方合作進(jìn)行認(rèn)證，而其他新興和小型互聯(lián)網(wǎng)公司可能無(wú)法履行其義務(wù)。確認(rèn)真實(shí)姓名和監(jiān)護(hù)權(quán)。隨著公司的發(fā)展，為了節(jié)省成本，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司只要求互聯(lián)網(wǎng)用戶提供個(gè)人信息，如姓名、手機(jī)號(hào)碼和電子郵件地址。信息是否正確，必須單獨(dú)檢查。第二，根據(jù)現(xiàn)行法律，公民的個(gè)人身份信息由公安部門保管，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商需要獲得法律許可才能核實(shí)其身份信息。也就是說(shuō)，實(shí)行實(shí)名制的必要條件是向公安機(jī)關(guān)的戶籍信息管理部門開(kāi)放。這一開(kāi)放不是對(duì)特定的市縣開(kāi)放，而是對(duì)所有的戶籍工作開(kāi)放。實(shí)際上，很難向全國(guó)公民提供材料。將個(gè)人信息審計(jì)和保存的風(fēng)險(xiǎn)分配給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，不僅增加了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且無(wú)法保護(hù)個(gè)人隱私。在個(gè)人信息泄露的情況下，要考慮個(gè)人信息的收集者和監(jiān)護(hù)人是否有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題。最后，登錄網(wǎng)絡(luò)實(shí)名系統(tǒng)的真實(shí)身份存在問(wèn)題。當(dāng)前，個(gè)人信息泄露是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。如果網(wǎng)絡(luò)用戶能夠輕松獲取他人信息并登錄，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就失去了意義。五、我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)制的完善建議（一）完善監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體1.國(guó)務(wù)院及網(wǎng)信辦國(guó)務(wù)院是互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的最高行政機(jī)關(guān)。目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理部門牽頭制定網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)則。在管理系統(tǒng)中，必須整合信息產(chǎn)業(yè)、工商管理、公安等部門的職能，充分發(fā)揮我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間管理部門在行業(yè)管理中的作用。加強(qiáng)對(duì)地方立法的監(jiān)督，及時(shí)糾正違反國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的規(guī)章制度。在實(shí)施層面，考慮建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息庫(kù)，確保在監(jiān)管下對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名進(jìn)行有效認(rèn)證和管理，統(tǒng)一管理。在生活中，我們每個(gè)人的信息都是由國(guó)家管理部門統(tǒng)一保存的。因此，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息庫(kù)可以采用任何方式創(chuàng)建。國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)人信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和保護(hù)，并向互聯(lián)網(wǎng)用戶頒發(fā)相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)身份證”。通過(guò)比較網(wǎng)上身份證號(hào)碼，我們可以確認(rèn)在不同網(wǎng)站注冊(cè)的網(wǎng)民真實(shí)姓名信息的準(zhǔn)確性;只要用戶通過(guò)網(wǎng)站注冊(cè)，審核真實(shí)姓名。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，在保護(hù)個(gè)人信息、簡(jiǎn)化實(shí)名注冊(cè)程序方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的機(jī)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、獨(dú)立，有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息庫(kù)的統(tǒng)一身份認(rèn)證。目前，該系統(tǒng)已由公安機(jī)關(guān)實(shí)際運(yùn)行，要求我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間管理相關(guān)部門對(duì)其立法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行實(shí)施、管理和監(jiān)督。詳細(xì)說(shuō)明了公安機(jī)關(guān)在法律條件下通過(guò)法律手段使用該制度的具體情況。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)民的實(shí)名信息相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行核實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度在憲法和法律范圍內(nèi)的實(shí)施。2.公安機(jī)關(guān)2014年10月，公安部相關(guān)專家公開(kāi)表示，電子身份證可以用作“互聯(lián)網(wǎng)身份證”，無(wú)需輸入一些真實(shí)姓名信息。信息公安機(jī)關(guān)作為技術(shù)支持和服務(wù)提供者，提供基本服務(wù)[[][]歐陽(yáng)長(zhǎng)松.基于博弈論視角下旅館業(yè)不實(shí)名制行為的研究3.司法機(jī)關(guān)各級(jí)法院是最重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查的實(shí)現(xiàn)在線真實(shí)姓名系統(tǒng)和政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)的合法性,特別是那些獨(dú)立審查的權(quán)利限制言論不當(dāng)?shù)恼畽C(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的真實(shí)姓名。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在諸多問(wèn)題。網(wǎng)友不相信政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)。其根本原因在于傳統(tǒng)的行政思維和行政手段。為了解決網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，防止行政權(quán)力過(guò)度干預(yù)，其出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的公民權(quán)利。為防止我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的失敗，以韓國(guó)為例，司法機(jī)關(guān)有必要發(fā)揮司法審查的作用，將其權(quán)力限制在法律范圍內(nèi)。顯然，我國(guó)法院在這個(gè)階段的作用是不夠的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，法院既不能審查公民的部分憲法權(quán)利，也不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。4.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者及第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主體。一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，有大量的用戶名信息。這種信息不可能完全恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，也不符合網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的發(fā)展。因此，有必要充分發(fā)揮這些參與者在市場(chǎng)中的積極作用，將信息的收集和存儲(chǔ)移交給網(wǎng)絡(luò)公司或網(wǎng)站。政府只需要為他們提供服務(wù)和規(guī)則來(lái)驗(yàn)證他們的真實(shí)姓名和信息，使用在線實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并確定相應(yīng)的防御措施。理由就足夠了。不同類型的在線內(nèi)容提供商承擔(dān)不同的責(zé)任，如果交易平臺(tái)不能提供侵權(quán)人的信息，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任和代位權(quán)，這實(shí)際上要求交易平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名制，否則可能會(huì)承擔(dān)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。它是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主體，是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者的責(zé)任形式之一。它已經(jīng)完全集成到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制中[[][]梁飛琴.實(shí)名制后大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訴求表達(dá)的變化與引導(dǎo)外部機(jī)構(gòu)是指根據(jù)市場(chǎng)需求或行政許可而設(shè)立的非正式的、獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它既不同于政府部門，也不同于網(wǎng)絡(luò)公司，包括組織。認(rèn)證機(jī)構(gòu)、持牌實(shí)名信息管理公司、獨(dú)立聯(lián)合實(shí)名信息管理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多中心發(fā)展趨勢(shì)。因此，政府在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制時(shí)，需要充分利用第三方機(jī)構(gòu)的社會(huì)力量，幫助政府甚至發(fā)揮一定的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管功能。這樣以后我們可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名平臺(tái)聯(lián)系政府部門，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用。（二）提高立法等級(jí)，制定個(gè)人信息保護(hù)法各級(jí)法院是最重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查的實(shí)現(xiàn)在線真實(shí)姓名系統(tǒng)和政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)的合法性,特別是那些獨(dú)立審查的權(quán)利限制言論不當(dāng)?shù)恼畽C(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的真實(shí)姓名。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在諸多問(wèn)題。網(wǎng)友不相信政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)。其根本原因在于傳統(tǒng)的行政思維和行政手段。為了解決網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，防止行政權(quán)力過(guò)度干預(yù)，其出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的公民權(quán)利。為防止我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的失敗，以韓國(guó)為例，司法機(jī)關(guān)有必要發(fā)揮司法審查的作用，將其權(quán)力限制在法律范圍內(nèi)。顯然，我國(guó)法院在這個(gè)階段的作用是不夠的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，法院既不能審查公民的部分憲法權(quán)利，也不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。（三）加強(qiáng)配套法律及其制度建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作為一種組織網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新方式，還需要實(shí)踐和發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制只是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的一種工具和手段。這不是最終目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的應(yīng)用必須符合網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者和公民的實(shí)際身份。這將增加違法成本，減少訴訟難度。由于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制本身并不能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，要想真正發(fā)揮其作用，就必須輔以其他法律。只有這樣，才能加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)技術(shù)水平。為了發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有必要保護(hù)公民的相關(guān)個(gè)人信息，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的可行性。六、結(jié)論網(wǎng)絡(luò)言論自由給社會(huì)帶來(lái)的變化是顯而易見(jiàn)的。為了促進(jìn)一個(gè)開(kāi)放和民主的社會(huì)，言論自由必須得到充分發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)上的言論自由與社會(huì)的各個(gè)方面息息相關(guān)，比如法律的起草和審查、公益活動(dòng)的開(kāi)展等?；ヂ?lián)網(wǎng)是21世紀(jì)最偉