新形勢下國際科技合作的新趨勢

新形勢下國際科技合作的新趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化的發(fā)展，人類進(jìn)入了大科學(xué)世代，科學(xué)研究的國際化趨勢日益增強(qiáng)，日益復(fù)雜。它的特點(diǎn)是研究目標(biāo)大、投資強(qiáng)、多學(xué)科交叉、國際科學(xué)與大科學(xué)合作日益增多?？茖W(xué)研究項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小型科學(xué)時(shí)代。因此,要想在高科技領(lǐng)域占一席之地,開展有創(chuàng)新性的研究工作,必須積極參與跨越國界的科技大合作,使我國科學(xué)家能夠參與世界前沿科學(xué)研究,共享世界先進(jìn)科學(xué)研究成果和理念。其目的是發(fā)展我們自己的科學(xué)事業(yè),提升我國的國際競爭力和影響力。目前,科學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí),國際科技合作是解決全球性重大科學(xué)問題的必由之路,是組織實(shí)施大科學(xué)研究計(jì)劃的基本方式,開展國際合作有利于提高本國基礎(chǔ)研究水平,有利于吸收世界范圍的創(chuàng)新思想,有利于培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才,推動(dòng)科技創(chuàng)新。然而我們目前的合作方式和內(nèi)容還存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,為合作而合作,目的不明確,前期準(zhǔn)備粗糙,被動(dòng)的接受外方提出的合作要求,對(duì)自身需要不甚了解,甚至出讓了國家利益等問題。如有些與外方開展的資源調(diào)查項(xiàng)目,在不了解我國需求和利益的情況下,接受外方資助開展合作,致使我國的資源和信息流失。本文分析了國際科技合作的新內(nèi)涵、新要求、新方式,探討新形勢下國際科技合作的系統(tǒng)管理原則,旨在更好的利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源,堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,提高國際科技合作的水平和效益。一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)自主創(chuàng)新進(jìn)入新世紀(jì),世界科技發(fā)展出現(xiàn)了很多新特點(diǎn)和新態(tài)勢,科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)一步深化,不斷突破人類的認(rèn)識(shí)局限,孕育著眾多的新突破?？萍几锩男纶厔莺托绿攸c(diǎn)賦予了國際科技合作的新的內(nèi)涵,自主創(chuàng)新方針的確立,給國際科技合作提出更高、更新的要求,過去通過單項(xiàng)引進(jìn)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,提高單向技術(shù)的開發(fā)能力,現(xiàn)在要立足自主創(chuàng)新,而自主創(chuàng)新絕不意味著封閉起來搞創(chuàng)新,而是在更開放的國際環(huán)境下的創(chuàng)新,更充分利用全球資源。自主創(chuàng)新的核心就是以創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的,充分利用國際科技資源,增強(qiáng)自主研究開發(fā)能力。由于國際科技合作主體、層次、內(nèi)容等發(fā)生了很大的變化,對(duì)國際合作工作提出了新要求,國際科技合作必須牢固堅(jiān)持服務(wù)于國內(nèi)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,要不斷提高洞察國內(nèi)需求的能力,包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需求、突破能源和環(huán)境瓶頸的需求,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力的需求,提高原始創(chuàng)新能力的需求等,在明確需求的前提下,通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,更有效地利用國外科技資源,為提高自主創(chuàng)新能力提供支撐。二、轉(zhuǎn)變合作機(jī)制,提高自主創(chuàng)新能力我國國際科技合作正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,國際科技合作的方式正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變:一是從過去學(xué)習(xí)、模仿為主的合作,轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咦灾鲃?chuàng)新能力為目的合作;二是由政府為主體的合作,轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、研究院所、高校、企業(yè)等多元化主體參與的合作;三是從過去“引進(jìn)來”為主的合作,轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的合作。(一)加大國際科技合作力度,把合作落在實(shí)處我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持以我為主、為我所用的方針,以提升自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn),在制定計(jì)劃、政策、上項(xiàng)目時(shí),要認(rèn)真考慮是否符合我國需求,是否對(duì)我國近期和長期發(fā)展有利,做到有所為,有所不為,抓住那些對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用的重大課題,充分利用好國際科技合作現(xiàn)有的資源,突出重點(diǎn),有所作為。同時(shí)還要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),通過國際科技合作促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,克服重復(fù)引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象,充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源,依托重大項(xiàng)目,培育自主創(chuàng)新能力,開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研究與開發(fā)。(二)合作層次共同形成國際科技合作過去以政府間為主,現(xiàn)在高校、地方、企業(yè)、研究院所各種機(jī)構(gòu)開展著大量合作,形成了各部門之間互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢,在合作層次上也已多元化,過去以學(xué)術(shù)合作為主,現(xiàn)在以技術(shù)合作、人才合作、資本合作等一系列合作為主,形成多層次、多渠道、蓬勃而有序的合作格局。國際科技合作還應(yīng)與國家其它科技計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來,形成合作內(nèi)容的多元化。如基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、社會(huì)發(fā)展研究、成果轉(zhuǎn)化等一系列科技計(jì)劃,都需要國際合作,只有這樣,才能不斷提高國際科技合作在科技工作中的地位。(三)創(chuàng)造科技合作環(huán)境“引進(jìn)來”和“走出去”是永恒的主題,但要處理好二者之間的關(guān)系?！白叱鋈ァ笔俏覀兊钠惹行枨?但要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的程度,適時(shí)開展。要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境,鼓勵(lì)科技人員和科技型企業(yè)“走出去”,加強(qiáng)同國外的科技合作,充分利用國外資源和國外市場?！耙M(jìn)來”要強(qiáng)調(diào)雙贏,要改變過去技術(shù)引進(jìn)饑不擇食的現(xiàn)象,一定要抓住需求,有針對(duì)性,有選擇性,因地制宜,要把引進(jìn)技術(shù)與消化吸收,國內(nèi)的研究開發(fā)工作有機(jī)的結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)在引進(jìn)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新,才有可能實(shí)現(xiàn)超越。三、國際科技合作的總體思路和方向由于國際科技合作在形式、內(nèi)容、重點(diǎn)、目標(biāo)等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,其管理方法、管理原則也要順應(yīng)形勢的發(fā)展,國際科技合作工作要根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢,不斷開創(chuàng)新局面,登上新臺(tái)階。(一)科技合作的服務(wù)方向國際科技合作的目的是為了我們自身的發(fā)展,為了我國的國際競爭能力的提高,說到底是為了國家的利益。因此,國際科技合作要堅(jiān)持為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),為國家科技進(jìn)步和建設(shè)中國特色國家科技創(chuàng)新體系服務(wù)。要堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在國際科技合作工作的突出位置,通過國際科技合作,采取有效措施,增強(qiáng)我國科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)核心競爭力,為實(shí)現(xiàn)具有中國特色的科技創(chuàng)新體系做好服務(wù)和支撐。(二)要找準(zhǔn)國際合作的需求要想從國家資金中要到經(jīng)費(fèi),從國際上拿到一塊資源,關(guān)鍵是找準(zhǔn)需求。而需求不是閉門造車,要通過大量調(diào)研,立足區(qū)域優(yōu)勢,圍繞區(qū)域發(fā)展重大關(guān)鍵問題,找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣ぷ鞯臒狳c(diǎn)和需求,找準(zhǔn)企業(yè)的需求,找準(zhǔn)高校、科研院所的需求,只有找準(zhǔn)了需求,才有可能提煉出工作重點(diǎn),選擇最合適和最需要的科學(xué)問題開展研究,提高工作效益,盲目地搞國際合作實(shí)際上在損害自己的利益,甚至造成不好的國際影響。(三)國際科技合作資金的問題開展國際科技合作,資金不足是一個(gè)永恒的課題,對(duì)資金的需求一方面說明科技合作在發(fā)展,另一方面也說明工作方式和管理模式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變、整合、集成,形成合力是必須考慮的重要問題,國際科技合作一方面要增加投入,另一方面也要提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。目前,國際科技合作的資金雖不充裕,但資金還在分散使用,各自為政,低水平重復(fù),沒有形成合力,國際合作需要團(tuán)隊(duì)的力量,需要集成的力量,要通過協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、共建,形成團(tuán)隊(duì),為科技發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。另外,國際科技合作還要與計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、地方發(fā)展、高校、企業(yè)相結(jié)合,形成有分工、有合作的良好態(tài)勢。(四)要開展國際科技合作人才工作是國際科技合作的重點(diǎn),國際科技合作要發(fā)揮多數(shù)人的積極性,要能夠團(tuán)結(jié)人,聚集人,把更多的人融入到國際科技合作整體隊(duì)伍中來。聚積人才要有以下幾個(gè)基本條件:1.要使大家了解新時(shí)期國際科技合作的任務(wù)、目的,感覺到吸引力,精神為之一震,看到希望。2.要讓每一個(gè)參與國際科技合作的人才有追求感、有事業(yè)感、有成就感、有成長感。3.要給與充分信任與授權(quán),沒有充分的信任和授權(quán),人才是聚積不起來的。4.要有一種激勵(lì)機(jī)制,要利用國際科技合作掌握的資源,做好激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,形成國際科技合作的智囊團(tuán)。(五)加強(qiáng)國際科技合作國際科技合作要特別注重加強(qiáng)管理,通過規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制等,使我國的國際科技合作走向適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的軌道。明確方向,找準(zhǔn)需求,圍繞提高自主創(chuàng)新能力,圍繞解決國民經(jīng)濟(jì)中的重大問題,取消低水平重復(fù)引