2023年份試題及答案自考公共政策試題及答案

2023年4月份公共政策試題及答案一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1．公共政策的核心取向是（）A.功能取向 B.過程取向 C.結(jié)構(gòu)取向 D.目的取向TOC\o"1-5"\h\z2．下列說法中，可以反映“世異則事異，事異則備變”政策思想的是（ ）A.“因世而為之治，度俗而為之法” B.“水則載舟，水則覆舟”C.“民愁則國危，國危則君喪” D.“道常無為，而無不為”3．決策科學(xué)與公共政策學(xué)之間的關(guān)系是（ ）A.個別與一般的關(guān)系 B.—般與一般的關(guān)系C.一般與個別的關(guān)系 D.個別與個別的關(guān)系4．公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個模型是（ ）A.混合掃描模型B.現(xiàn)實主義模型C.規(guī)范最佳模型D.政治系統(tǒng)模型5．結(jié)識論上的理性主義源于（ ）、D2、A3、C4、D5、BD.斯賓諾莎A.萊布尼茨 B.笛卡爾 CD.斯賓諾莎6．規(guī)范最佳模型的提出者是（ ）B.林德布洛姆CB.林德布洛姆C.西蒙7．國家權(quán)力履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能是通過（D?埃齊奧爾）A.階級剝削B.對外擴張C.精簡政府機構(gòu) D.制定和實行公共政策8．公共政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)是（ ）A.信息子系統(tǒng)B.執(zhí)行子系統(tǒng)C.反饋子系統(tǒng) D.決策子系統(tǒng)9．政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于（）A.階段性周期B.功能性周期?C.反復(fù)性周期 D.結(jié)構(gòu)性周期10．典型的總統(tǒng)制國家是（）6、A7、D8、A9、C10、D

A.英國BA.英國B.法國C.德國D.美國11．公共政策問題的形成與認定是公共政策制定過程的（）A.結(jié)果 B.中間環(huán)節(jié)^?c.起點 D.目的下列不屬于政策議程構(gòu)建模型的是（）A.外在創(chuàng)始模型B.動員模型C.自發(fā)創(chuàng)始模型D.內(nèi)在創(chuàng)始模型公共政策過程中最核心的階段是（）A.公共政策的制定B.公共政策的執(zhí)行C.公共政策的評估D.公共政策的監(jiān)控公共政策制定過程中最具實質(zhì)性意義的階段為（）A.政策目的的擬定B.政策問題的認定C.政策方案的設(shè)計,D.公共政策的抉擇與合法化公共政策問題認定后，政策制定者首當其沖要考慮的是（）A.擬定政策方案B.評估政策方案C.擬定政策目的D.擇定政策方案全國人民代表大會的重要決策方式是（）A.合議制B.合議、三權(quán)分立制C.民主集中制D.合議、民主集中制立法決策通過議案的規(guī)則一般是（）A.所有通過B.三分之二多數(shù)通過C.四分之三多數(shù)通過D.過半數(shù)通過將政策目的轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是（）A.公共政策制定|B.公共政策執(zhí)行C.公共政策評估D.公共政策監(jiān)控認為“政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程”的理論是（）A.交易理論 B.組織理論C.因果理論 D.管理理論政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)是（）11、C12、C13、A14、D15、CA.政策倡議 -B.政策宣傳C.政策分解 D.組織準備殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是（）16、D17、D18、B19、A20、BA.斷章取義為我所用 B.掛羊頭，賣狗C.上有政策，下有對策D.原原本本傳達，不折不扣貫徹22．一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處在一種（）A.均衡狀態(tài) B.調(diào)整狀態(tài) C.終結(jié)狀態(tài) D.非均衡狀態(tài)政策效能，即（）21、A22、A23、B24、D25、BA.政策成本與收益之間的比例關(guān)系 B.政策達成預(yù)期結(jié)果或影響的限度C.政策投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系 D.政策目的得以實現(xiàn)的限度在政策調(diào)整的主觀因素中，始終起著關(guān)鍵性作用的是（）A.政策環(huán)境 B.政策資源 C.政策目的 D.決策者的價值取向在我國，國務(wù)院發(fā)展研究中心與中央政府決策者的關(guān)系是（）A.合作關(guān)系?b.從屬關(guān)系 C.互相獨立 D.排斥關(guān)系二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26.公共政策這門學(xué)科形成的歷史條件是（）A.系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生B.決策科學(xué)的形成C.行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進展府政策領(lǐng)域的擴大D.凱恩斯主義的出臺E.政27.下列選項中屬于政策支持系統(tǒng)子系統(tǒng)的是（）A.政策制定系統(tǒng) B.信息傳播或溝通系統(tǒng)策征詢系統(tǒng)E.政策評估系統(tǒng)C.政策監(jiān)控系統(tǒng)D.政28.下列選項中屬于公共政策直接主體的是（）A.立法機關(guān)B.利益集團C.行政機關(guān)D.執(zhí)政黨 E.領(lǐng)袖人物29.按對象來劃分，政策控制涉及（）A.目的控制B.界線控制C.結(jié)果控制 D.效力控制E.效應(yīng)控制A.匿名原則B.循環(huán)往復(fù)原則C.控制反饋原則 D團隊回答記錄原則E.專家共識原則三、 簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）簡述“上下來去”決策模型的容納性和開放性。32.什么是合理的政策結(jié)構(gòu)？33.簡述政策問題的形成條件。34.簡述政策均衡的特性。35.簡述公共政策預(yù)測的必要性。四、 論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36.聯(lián)系實際，談?wù)劺碚?、實踐與政策的關(guān)系。37.試述現(xiàn)代決策對決策者的規(guī)定。五、 案例分析題（本題10分）38.新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的執(zhí)行2023年，國務(wù)院建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議制度，并出臺了《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)意見》。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制（以下簡稱“新合醫(yī)”）就是由個人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，具體辦法是：中央財政為每個參合農(nóng)民補貼10元（前提是地方配套資金一方面到位），省、市、縣級地方財政再補貼10元，引導(dǎo)農(nóng)民個人自愿繳費10元，籌集新型合作醫(yī)療費年人均30元?！靶潞厢t(yī)”政策由于自身存在的問題以及一些地方政府在實行中的“套資”沖動，使該政策執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。2023年9月11日，H省G縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《G縣2023年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集責任獎懲辦法》，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月20日前務(wù)必使參與合作醫(yī)療的人數(shù)達成農(nóng)業(yè)人口的40％，同時制定了對縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的獎罰措施。為了完畢縣政府下達的指標，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)指標分攤到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和衛(wèi)生院。到9月20日，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不能完畢縣提出的40％的指標，采用了未完畢指標部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與衛(wèi)生院先墊資上繳、再繼續(xù)動員農(nóng)民參與合作醫(yī)療的做法。據(jù)H省衛(wèi)生廳核算，截至9月20日，在G縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣合作醫(yī)療基金賬戶的資金中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共墊資262.993萬元；截至10月22日，仍有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資196.834萬元，核減墊資后參與合作醫(yī)療的農(nóng)民實際人數(shù)應(yīng)為168615人，比G縣政府9月20日上報的人數(shù)少98417人。為了套取上級的財政補貼資金，很多地方對于新合醫(yī)的申請都非常積極。G縣政府曾于7月30日使用大額借貸資金轉(zhuǎn)入該縣合作醫(yī)療基金賬戶作為農(nóng)民個人籌資上報。9月20日，G縣政府把一份《關(guān)于撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療中央、省級財政配套經(jīng)費的請示》上報到H省財政廳、省衛(wèi)生廳，規(guī)定上級財政進行補貼。10月中旬，H省衛(wèi)生廳在對相關(guān)情況進行檢查時發(fā)現(xiàn)，G縣已參與合作醫(yī)療人數(shù)與農(nóng)民個人繳納的資金存在明顯虛報。規(guī)定：請根據(jù)上述材料回答下列問題：（1）本案例中所出現(xiàn)的問題屬于何種形式的政策執(zhí)行偏差。（2）分析本案例中產(chǎn)生這種執(zhí)行偏差的重要因素。2023年4月公共政策試題答案及評分參考一、 單項選擇題1、D2、A3、C4、D5、B6、A7、D8、A9、C10、D11、C12、C13、A14、D15、C16、D17、D18、B19、A20、B21、A22、A23、B24、D25、B二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26、ABCDE27、BCDE28、ACDE29、ABDE30、ABCDE三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31、（1）“上下來去”決策模型是一個具有鮮明中國化、民族化特色的決策模型。（1分）（2）由于科學(xué)決策是這個模型的主線追求，所以樂于容納從國外引進的以科學(xué)決策為主線訴求的任何決策理論、決策模型和決策手段。（2分）（3）它是由若干個亞模型組成的，這些亞模型在現(xiàn)階段上只顯現(xiàn)出一個輪廓，比較粗放，有待于進一步開發(fā)和充實。西方學(xué)者在此外的理論背景和經(jīng)驗事實的基礎(chǔ)上構(gòu)建的決策模型，通過改造是可以被整合到某一個亞模型中去的，都可以在這個模型的社會操作過程中大顯身手。（2分）32、（1）結(jié)構(gòu)的有序化，有助于發(fā)揮政策的整體效果，實現(xiàn)政策的調(diào)整、發(fā)展和完扇。（2分）（2）有效的分級控制，有助于提高政策運營效率。（2分）（3）嚴格的組合秩序是政策結(jié)構(gòu)合理的重要條件。（1分）33、（1）從客觀方面說，政策問題必須具有公共的性質(zhì)。當社會問題不僅關(guān)涉到當事人個人，并且影響到相關(guān)的社會群體，受到社會關(guān)注時，它就具有了公共的性質(zhì)，需要公共權(quán)力機關(guān)制定政策進行解決。（3分）（2）從主觀方面說，政策問題必須明確表達出來，并且被政策制定者列入政策議程。即使某一問題非常嚴重，但假如沒有列入政策議程，就不能成為政策問題。（2分）34、政策均衡指的是所有的政策要素、政策關(guān)系維持一定的最佳情況的狀態(tài)，政策供應(yīng)適應(yīng)政策需求，人們無意也無力改變現(xiàn)行政策。（1分）（1）政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵。（1分）（2）政策均衡意味著政策具有高度的合法性（1分）（3）政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡。（1分）（4）政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。（1分）35、公共政策預(yù)測，就是政策研究人員運用預(yù)測科學(xué)的理論和方法，運用已有的信息，對未來各個政策領(lǐng)域和名個階段政策的需求情況、發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律進行分析和研究，得出相應(yīng)結(jié)論，并對未來產(chǎn)生影響的過程。（2分）（1）避免或減少政策失誤是政策預(yù)測得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主線理由。（1分）（2）政策預(yù)測可認為政治、經(jīng)濟、文化和科技政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。（1分）（3）政策預(yù)測可認為經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明必要的環(huán)境條件。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36、從結(jié)識論的角度看，政策的本質(zhì)被界定為理論與實踐的中間環(huán)節(jié)，因而政策兼具理論與實踐的二得特性。（2分）從政黨實現(xiàn)其理念追求和政府實現(xiàn)治理的途徑來看，理論指導(dǎo)實踐是通過政策來實現(xiàn)的，同時實踐基本上也是通過政策而上升為理論的。（2分）（1）政策與理論：政策與理論的基本關(guān)系可以用兩句話來概括：理論是政策的依據(jù)，政策是理論的具體化。（2）理論是政策的理念依據(jù)有兩個方面的含義：1、理論的內(nèi)容影響和決定政策的內(nèi)容，理論依據(jù)的不同導(dǎo)致政策的基本差別。（2分）2、理論的對的與否，決定政策的成敗。對的的理論具有科學(xué)的預(yù)見性，可以指明事物發(fā)展變化的方向和路線，以它為依據(jù)制定出來的政策就有也許取得成功的結(jié)果。（2分）（2）政策與實踐：政策與實踐的基本關(guān)系同樣可以用兩句話來概括：政策是實踐經(jīng)驗的原則化并在實踐中得以完善和發(fā)展，實踐須以政策為出發(fā)點并貫穿其整個過程。（3分）聯(lián)系實際（2分）37、根據(jù)現(xiàn)代決策科學(xué)化、民主化和制度化的規(guī)定，決策者應(yīng)當做到：（1分）（1）尊重科學(xué)分析的價值。公共政策抉擇的科學(xué)化對于最終的抉擇者來說，就是規(guī)定抉擇者要充足尊重依據(jù)科學(xué)程序、運用科學(xué)方法和技術(shù)而提出的政策規(guī)劃建議。之所以要我們的最終抉擇者充足重視科學(xué)分析的價值，是由于這種尊重事實上在一定程序上體現(xiàn)了理性決策模式的運用。（4分）（2）考量各方利益的平衡。人的理性能力畢竟有限，在現(xiàn)實中科學(xué)分析并非萬能，再加上公共政策自身往往總會觸及互相沖突的各方利益問題，單純的科學(xué)分析會使決策者無所適從。這時，我們的決策者就不能完全依賴科學(xué)分析，而應(yīng)當一方面運用民主決策機制，引導(dǎo)沖突各方通過互動實現(xiàn)信息對稱，達成諒解、妥協(xié)和一致等，另一方面要在不易運用民主機制時充足了解各方利益需求、全面權(quán)衡各方的利益關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈，而讓各方都能從決策中得到自己想得到的東西，從而最大限度地實現(xiàn)雙贏或多贏的結(jié)局。（5分）（3）發(fā)揮個人決斷的作用。在決策日益民主化和科學(xué)化的形勢下，適本地強調(diào)發(fā)揮決策者個人決斷的作用，還是很有必要。這是由于：1、在集體決策條件下，每一位決策參與者的獨立決斷正是決策民主化和科學(xué)化的一個體現(xiàn)和規(guī)定，它與決策民主化和科學(xué)化是一致的；2、在個人決策條件下，決策者的地位往往能讓決策者比其別人站得高、看得遠、考慮得更周全；3、對的決策與抓住時機，往往具有密切的關(guān)系。決策者個人優(yōu)柔寡斷，當決不決，就會貽誤時機，給國家和人民的事業(yè)導(dǎo)致?lián)p失。（5分）五、案例分析題（本題10分）38、（1）案例中出現(xiàn)的問題屬于公共政策執(zhí)行偏差現(xiàn)象中的典型的“替代式政策執(zhí)行”?！疤娲秸邎?zhí)行”重要是指在政策執(zhí)行過程中被換上與現(xiàn)行政策表面上一致而事實上背離的內(nèi)容。它的特點是執(zhí)行者在政策實行過程中“掛羊頭，賣狗肉”，“上有政策，下有對策”就是典型的替代式執(zhí)行，嚴重地損害政策的嚴厲性、權(quán)威性和公共利益。（3