我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

生物產(chǎn)業(yè)成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)世界科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與信息革命隨著信息革命的到來而減弱?？茖W(xué)合理和生物技術(shù)為。近年來,隨著生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展中的一系列重大突破,世界范圍內(nèi)正在孕育新一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的生物科技革命和生物產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)前,生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn),保障國(guó)家生物安全,已經(jīng)成為世界許多國(guó)家、特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。(一)生物:預(yù)防能力的提升2000年6月27日人類基因組序列“工作框架圖譜”完成,被稱為繼原子彈、人類登月之后第三個(gè)科技史上的里程碑。生命科學(xué)和生物技術(shù)的重大突破,在醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境、能源等領(lǐng)域引發(fā)新的科技革命。一是推動(dòng)醫(yī)學(xué)史上新一次革命。以基因工程、細(xì)胞工程、組織工程和生物芯片等一系列新型技術(shù)為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)在醫(yī)學(xué)上的廣泛應(yīng)用,不僅極大地促進(jìn)了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造,而且使疾病診斷、治療和預(yù)防手段產(chǎn)生革命性的變化,使醫(yī)療技術(shù)發(fā)生質(zhì)的飛躍,使人類更健康、更長(zhǎng)壽。干細(xì)胞、組織工程研究的重大突破,為再生醫(yī)學(xué)開拓日益廣闊的前景。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新一次“綠色革命”。轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培育技術(shù)、動(dòng)物胚胎移植與克隆技術(shù)大大促進(jìn)了農(nóng)作物與畜禽品質(zhì)的改良,推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的巨大變革。生物肥料、生物農(nóng)藥的應(yīng)用,將大幅度地減少化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料對(duì)農(nóng)田和環(huán)境的污染。三是推進(jìn)“綠色制造業(yè)”發(fā)展。工業(yè)生物技術(shù)將使化工、造紙、防治、食品、發(fā)酵等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝與手段發(fā)生根本改變,減少污染物排放,降低生產(chǎn)成本,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是有效改善生態(tài)環(huán)境。植物抗旱、抗鹽基因的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用,將有可能徹底改變10億畝干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,使5億畝不毛之地、鹽堿地變?yōu)榱继?。用于廢氣、廢水、廢渣處理的基因工程極端環(huán)境微生物的應(yīng)用,可降解生物塑料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣,將會(huì)解決工業(yè)排放、白色垃圾等環(huán)保難題,有效改善生態(tài)環(huán)境。五是推動(dòng)能源革命。生物能源將會(huì)使作物秸稈等廢棄的有機(jī)物成為能源,緩解化石能源不足的危機(jī),為石油短缺國(guó)家解決能源危機(jī)問題找到一個(gè)較為經(jīng)濟(jì)的途徑。全球生物質(zhì)能量的儲(chǔ)量為18000億噸,相當(dāng)于640億噸石油。利用“綠金”代替“黑金”,開發(fā)的生物乙醇、生物柴油、生物發(fā)電、生物氫等生物質(zhì)能將部分替代日漸枯竭的化石燃料,已經(jīng)成為許多國(guó)家的能源戰(zhàn)略。(二)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀一方面,未來幾年將會(huì)有大量的生物技術(shù)產(chǎn)品投向市場(chǎng)。目前,全球研制中的生物技術(shù)藥物超過2200種,其中1700余種進(jìn)入臨床試驗(yàn)。2002年中,300多種已進(jìn)入最后階段的臨床試驗(yàn),比2001年增加了50%。預(yù)計(jì)在未來5年內(nèi),將有200種以上新的生物技術(shù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。其中不乏一批“重磅級(jí)”產(chǎn)品。由于繪出了人類基因組工作圖,基因藥物可以使幾千種基因病癥預(yù)防、緩解和治愈的可能性大大提高。生物農(nóng)業(yè)方面,世界范圍內(nèi)成功轉(zhuǎn)基因的植物已達(dá)100余種,動(dòng)物10多種,批準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物已超過6000例,轉(zhuǎn)基因大豆、油菜、番茄等已先后投放市場(chǎng),轉(zhuǎn)基因瘦肉型豬、高產(chǎn)奶牛等已到產(chǎn)業(yè)化階段。另一方面,目前生物化工、生物能源、生物環(huán)保、生物海洋等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成,將會(huì)掀起現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)又一個(gè)新的浪潮。但是,就全球來說,目前世界生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大。通過與信息產(chǎn)業(yè)的形成階段(1950～1980年)、成長(zhǎng)階段(1980～2000年)和成熟階段(2000～2020年)相比較,我們認(rèn)為,生物產(chǎn)業(yè)的形成階段為1980～2000年,成長(zhǎng)階段為2000～2025年,進(jìn)入成熟階段將在2025年以后。也就是說,目前世界生物產(chǎn)業(yè)尚處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段。據(jù)預(yù)測(cè),到2005年全球生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)將達(dá)到3萬億美元;到2020～2030年,全球現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品總銷售額將超過15萬億美元,甚至更大。屆時(shí),生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。從2020年開始,生物產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)此,美國(guó)《時(shí)代》周刊2000年5月22日撰文指出,我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期,從開始到完成,它大約將持續(xù)75年到80年,到21世紀(jì)20年代晚期結(jié)束。接著,人們將迎來下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代:生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。(三)日本生物技術(shù)的發(fā)展為“決勝生物經(jīng)濟(jì)”,許多國(guó)家政府紛紛采取重大舉措,加速本國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。美國(guó)布什政府將生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。每年生物技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用高達(dá)380多億美元,僅次于軍事科學(xué)。2002年美國(guó)國(guó)會(huì)決定每年4月21～28日為“生物科技周”。2003年1月,美國(guó)總統(tǒng)布什在國(guó)情咨文中宣布,為防范生化恐怖襲擊,美國(guó)將實(shí)施“生物盾”計(jì)劃。此項(xiàng)計(jì)劃將為期10年,投資70多億美元。美國(guó)只有一個(gè)硅谷,卻有華盛頓、洛杉磯等5個(gè)生物谷。英國(guó)政府的目標(biāo)是保持生物技術(shù)位于世界第二的水平。1999年開始“基因組谷”計(jì)劃,2000年發(fā)表《生物技術(shù)制勝——2005年的預(yù)案和展望》戰(zhàn)略報(bào)告。英國(guó)政府還早在1981年就設(shè)立了“生物技術(shù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展,采取措施促進(jìn)工業(yè)界、大學(xué)和科研所加大對(duì)生物技術(shù)開發(fā)研究的投資。日本政府決心在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代再創(chuàng)輝煌,提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”口號(hào),發(fā)布了《開創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》,大幅度增加生物技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)。2006年日本生物技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)將增加到2002年的5倍,總金額達(dá)到2萬億日元,使生物研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2002年占全部政府科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的13%提高到2006年的50%。印度在計(jì)算機(jī)軟件之后,又立志成為生物技術(shù)大國(guó),并于1993年就成立了世界上第一個(gè)“生物技術(shù)部”,以推動(dòng)本國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。印度出臺(tái)了《生物技術(shù)十年展望》,制定了一系列優(yōu)惠政策。新加坡政府制定了“5年躋身生物技術(shù)頂尖行列”計(jì)劃,成立了以副總理陳慶炎為主席的跨部門的“生命科學(xué)部長(zhǎng)委員會(huì)”。泰國(guó)政府也十分重視本國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展。2003年4月泰國(guó)成立了“國(guó)家生物技術(shù)委員會(huì)”,首相親自擔(dān)任委員會(huì)主席。2003年8月“國(guó)家高級(jí)生命科學(xué)研究中心”又宣布成立,副首相親自擔(dān)任中心“理事會(huì)”理事長(zhǎng)。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素世界生物產(chǎn)業(yè)革命的孕育和到來,在給我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)制約我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多體制問題、政策問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(一)產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)出情況我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期。經(jīng)過近20年的發(fā)展,生物技術(shù)總體上在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先水平,局部領(lǐng)域居世界先進(jìn)水平,生物產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。一般認(rèn)為,我國(guó)廣義的生物產(chǎn)業(yè)(包括整個(gè)醫(yī)藥工業(yè))產(chǎn)值,估計(jì)在4000億～5000億元。其中,現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大約為300億～400億元。目前涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)有500多家,從業(yè)人員超過5萬人。其中,涉及醫(yī)藥生物技術(shù)的企業(yè)300多家,涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的企業(yè)200多家。一些生物技術(shù)的新建公司正在崛起,每年增加近100家新公司。目前已批準(zhǔn)抗蟲棉等6種轉(zhuǎn)基因植物商品化,轉(zhuǎn)基因抗蟲棉在我國(guó)推廣應(yīng)用面積已達(dá)到棉花種植總面積的50%以上,還有近200種等待批準(zhǔn);已有21種基因工程藥物投入生產(chǎn),5種基因工程疫苗上市,還有近50個(gè)將在5年內(nèi)上市。(二)中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)雖然我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展,但與世界先進(jìn)水平相比,無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,還是在自主創(chuàng)新能力方面均存在著很大差距。其主要問題表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。2002年,美國(guó)3000多家生物技術(shù)公司的凈銷售額就達(dá)到5670億美元。而我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有500億美元左右,其中現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約50億美元,占世界的比重為1%左右。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)規(guī)模小。例如,北大未名生物工程集團(tuán)、沈陽三生制藥股份有限公司等是目前國(guó)內(nèi)比較大的生物技術(shù)公司,但其銷售收入均不到2億元;而美國(guó)Amengen公司銷售收入已達(dá)到80億美元。二是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。目前絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和專利來源于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的生物技術(shù)主要是跟蹤國(guó)外發(fā)展起來的,以仿制為主。這在生物新藥研制中尤為突出。在基因藥方面,目前我國(guó)生產(chǎn)的藥物,90%以上都是仿制外國(guó)的品種。如我國(guó)已批準(zhǔn)上市的13類25種382個(gè)不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品中,只有6類9種21個(gè)不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于自己原創(chuàng)研制,其余7類16種361個(gè)產(chǎn)品為跟蹤和模仿國(guó)外的仿制品。三是科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高,“工程化”環(huán)節(jié)是瓶頸。生物科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低是目前科研院所、企業(yè)反映最普遍的問題。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在5年左右,但在產(chǎn)業(yè)化方面的差距在15年以上。全國(guó)生物科技成果轉(zhuǎn)化率普遍不到15%,有的地方甚至不到5%。究其原因,主要是缺乏“中試、放大、集成”的工程化環(huán)節(jié),投融資渠道不暢通,科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)。四是生物醫(yī)藥園區(qū)分散、分割,有限資源被稀釋和弱化。目前我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)分散、分割,低水平重復(fù)問題比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)正在興建的生物醫(yī)藥園區(qū)有60多個(gè),并且數(shù)量還在迅速增加。在這些園區(qū)中,除上海、深圳、長(zhǎng)春、湖南瀏陽等一些大城市的醫(yī)藥園區(qū)形成較強(qiáng)實(shí)力外,大多數(shù)園區(qū)發(fā)展資金匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模企業(yè)少、具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品少,遠(yuǎn)未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)積聚和鏈動(dòng)效應(yīng)。如果不采取有效措施,勢(shì)必造成我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)有限資源被分散和弱化,加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,甚至導(dǎo)致生物資源流失、生物安全失控,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。五是企業(yè)稅負(fù)重,缺乏優(yōu)惠政策支持。目前生物技術(shù)企業(yè)增值稅率在13%～14%,大大高于其他行業(yè)。在企業(yè)所得稅方面,由于生物技術(shù)產(chǎn)品從研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)到上市的周期長(zhǎng)(至少在5年以上),大多數(shù)企業(yè)享受不到“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。六是融資渠道單一,企業(yè)發(fā)展資金短缺。我國(guó)私募資金基本沒有,創(chuàng)業(yè)投資不發(fā)達(dá),社會(huì)上為數(shù)極少的擔(dān)保公司力量薄弱。許多生物技術(shù)企業(yè)因缺乏足夠的資本金或擔(dān)保,很難申請(qǐng)到貸款。融資渠道不暢,資金短缺已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問題。綜觀世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,我們認(rèn)為,未來20年是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。也可以說,我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口。當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是技術(shù)研究開發(fā)的問題,更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)拓展、制度創(chuàng)新、體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變和相關(guān)優(yōu)惠政策制定的問題。它涉及的面很廣,是跨部門和跨行業(yè)的,既涉及產(chǎn)業(yè)鏈條上游的研發(fā)部門,更涉及產(chǎn)業(yè)鏈條下游的產(chǎn)品市場(chǎng)需求部門(如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門、價(jià)格制定與市場(chǎng)監(jiān)管部門等),還涉及到與此產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融、投資、財(cái)政、稅收等產(chǎn)業(yè)政策和體制改革部門。也就是說,不是某一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)能單獨(dú)解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,需要綜合協(xié)調(diào)。為此,要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度,綜觀全局,審時(shí)度勢(shì),把握時(shí)機(jī),統(tǒng)一協(xié)調(diào),促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“超前謀劃、科研先行、重點(diǎn)突破、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展思路,近期組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地行動(dòng)、企業(yè)集團(tuán)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)、優(yōu)秀人才行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)(簡(jiǎn)稱“個(gè)十百千萬”戰(zhàn)略行動(dòng))。力爭(zhēng)通過十多年的努力,到2020年使我國(guó)成為世界生物產(chǎn)業(yè)大國(guó),生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到5%。為保障這一戰(zhàn)略目標(biāo),需要在組織機(jī)構(gòu)、體制改革、產(chǎn)業(yè)政策等方面出臺(tái)重要措施。(一)成立國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組生物產(chǎn)業(yè)涉及面廣,未來將會(huì)成為與信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模相當(dāng)?shù)木薮螽a(chǎn)業(yè)。而目前我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)不僅有主管部門,而且還成立了國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。因此,要參照信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法成立生物產(chǎn)業(yè)宏觀管理機(jī)構(gòu)。(二)體制改革,加大科技投入由于目前的體制已嚴(yán)重影響了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此,在我國(guó)現(xiàn)行體制下,對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新更為重要,必須加大力度推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革,建立一套適應(yīng)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和制度安排。一是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,打通生物產(chǎn)業(yè)通向市場(chǎng)的“瓶頸”。實(shí)行醫(yī)、藥分家,改革公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷制度,完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。二是推進(jìn)投融資體制改革,形成有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,特別是多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;盡快出臺(tái)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng),為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出通道。改革銀行管理體制,積極發(fā)展多種形式的中小銀行,為中小型生物企業(yè)提供融資渠道。三是推進(jìn)科研體制改革,形成有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在保持必要的基礎(chǔ)性學(xué)科研究之外,要實(shí)行科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制,推動(dòng)科研院所與大企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、與中小企業(yè)的緊密合作。大力發(fā)展科研成果的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研成果的孵化器、產(chǎn)業(yè)化前的中試平臺(tái)(工程中心)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的信息溝通渠道以及從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估(特別是生物安全性評(píng)估)、專利(特別是國(guó)外專利)代理、投融資、法律等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),以利于科研成果的順暢轉(zhuǎn)化。(三)建立面向生物技術(shù)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè),生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策加以推動(dòng)和引導(dǎo)。通過政策的實(shí)施,重點(diǎn)解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)際問題,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金、人才等資源投向生物產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是投融資政策。國(guó)家要鼓勵(lì)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,要為生物技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。國(guó)家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金要優(yōu)先支持在我國(guó)境內(nèi)從事生物技術(shù)開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)。二是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)生物企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家急需的防疫用生物制品實(shí)行零稅率。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的生物產(chǎn)品,按17%的法定稅率征收增值稅,對(duì)實(shí)際稅