跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量進(jìn)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，有力有序有效推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)〔以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)〕建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求〔-〕指導(dǎo)思想。立足進(jìn)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹進(jìn)展理念，加快構(gòu)建進(jìn)展格局，依據(jù)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施〃1+1+9〃工作部署，對(duì)接合作區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展，牢牢把握省委賜予〃建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力城，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市〃的定位要求，依托機(jī)場(chǎng)、深水良港和特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，通過制度創(chuàng)、治理創(chuàng)和效勞創(chuàng)，構(gòu)建與特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)進(jìn)展體系和運(yùn)行機(jī)制，打造國際貿(mào)易進(jìn)展通道，推動(dòng)國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)，形成國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展動(dòng)能，促進(jìn)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量進(jìn)展?！捕掣驹瓌t。堅(jiān)持分步推動(dòng)、重點(diǎn)突破。依據(jù)〃兩平臺(tái)、六體系〃建設(shè)要求 ,著力解決跨境電子商務(wù)進(jìn)展中的突出沖突和問題，逐步建成跨境電子商務(wù)進(jìn)展體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、融合進(jìn)展。堅(jiān)持進(jìn)展理念，加強(qiáng)效勞創(chuàng)、技術(shù)創(chuàng)和模式創(chuàng)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、效勞為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)制造方式和效勞方式變革，推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展，構(gòu)建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持合作共贏、開放進(jìn)展。樂觀對(duì)接〃一帶一路〃〃雙區(qū)”以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，深化跨境電子商務(wù)國際合作，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)信息互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升跨境貿(mào)易便利化和對(duì)夕聽放水平?！踩尺M(jìn)展目標(biāo)。經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)效勞資源，打通跨境電子商務(wù)進(jìn)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建成跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管效勞體系，初步建成跨境電子商務(wù)出口基地、跨境電子商務(wù)國際分撥中心、跨境電子商務(wù)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)加速形成較為完備的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力外貿(mào)高質(zhì)量進(jìn)展。二.主要建設(shè)任務(wù)〔一〕建設(shè)〃兩平臺(tái)〃。.建設(shè)線上公共效勞平臺(tái)。依托國際貿(mào)易〃單一窗口〃，建設(shè)綜試區(qū)公共效勞平臺(tái)。堅(jiān)持〃統(tǒng)一接入〃原則，為監(jiān)管部門和企業(yè)供給統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系，集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)〃信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助〃的目標(biāo)，提高通關(guān)效率。通過鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合效勞企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)供給物流、金融等供給鏈效勞。.建設(shè)完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、口岸、交通規(guī)劃布局,依托潮汕機(jī)場(chǎng)、海港、高鐵、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢(shì),逐步推動(dòng)跨境電子商務(wù)效勞綜合園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)跨境電子商務(wù)效勞和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流、商品呈現(xiàn)、電子商務(wù)孵化、平臺(tái)效勞等于一體的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)進(jìn)展，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持利用現(xiàn)有港澳車輛檢查場(chǎng)建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心，申報(bào)建設(shè)保稅物流中心〔 B 型〕。布局建設(shè)一批功能齊全、特色鮮亮的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展的〃一區(qū)多園〃線下綜合支撐平臺(tái)。〔二〕建設(shè)和完善〃六體系〃。.信息共享體系。以市跨境電子商務(wù)公共效勞平臺(tái)為根底，推動(dòng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)及跨境電子商務(wù)企業(yè)間的信息共享體系，統(tǒng) T言息標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、信息備案認(rèn)證、信息治理效勞，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外管、金融、物流等各環(huán)節(jié)的信息互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流〃三流合一〃聯(lián)通共享供給數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。.金融效勞體系。在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓舞各類金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合效勞企業(yè)等開展合作，創(chuàng)金融產(chǎn)品，建立集支付、結(jié)匯、融資、保險(xiǎn)、退稅等〃一站式〃跨境電子商務(wù)金融效勞體系。.物流效勞體系。進(jìn)一步加強(qiáng)航空、鐵路、大路、水路等物流通道建設(shè)，構(gòu)建空陸海立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)供給鏈各節(jié)點(diǎn)與物流體系有效連接，樂觀建設(shè)物流智能信息系統(tǒng)、物流倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流運(yùn)營(yíng)效勞系統(tǒng)，逐步形成功能完善的才智物流效勞體系。.信用監(jiān)管體系。探究在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、外匯管理等部門間建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，綜合多方信用根底數(shù)據(jù)，建立以真實(shí)交易為根底的跨境電子商務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)信用〃部門共享、分類監(jiān)管、有序公開〃的目標(biāo)，探究建立跨部門的信用鼓舞和聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信分級(jí)。.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。以公共效勞平臺(tái)數(shù)據(jù)為依托，綜合運(yùn)用跨境電子商務(wù)通關(guān)、交易、物流、支付等平臺(tái)數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報(bào)數(shù)據(jù)，探究建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式，探究利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進(jìn)展分析處理運(yùn)用，逐步形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)進(jìn)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度。.風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立健全部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，有效防范質(zhì)量安全、學(xué)問產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非真實(shí)貿(mào)易洗錢等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確?？缇畴娮由虅?wù)〃安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控 “。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)作用，探究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。三.主要?jiǎng)?chuàng)舉措(-)探究打造跨境貨物集散中心。用好〃快遞示范城市〃名片，發(fā)揮空鐵港綜合交通優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢(shì)，搭建與海外終端銷售網(wǎng)絡(luò)鏈接的物流配送體系，建設(shè)面對(duì)全國的跨境電子商務(wù)貨物集散地。加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè)、集貨企業(yè)、倉儲(chǔ)物流企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持國際電商城產(chǎn)業(yè)園、國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園、電商村產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓舞有實(shí)力、有條件的企業(yè)在歐美、〃一帶一路〃沿線國家和地區(qū)、 RCEP 協(xié)定成員國等建設(shè)海外倉，搭建獨(dú)立站，構(gòu)建境外綜合效勞體系，提升跨境電子商務(wù)效勞力氣。(二)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)保稅物流中心〔B型〕申報(bào)建設(shè)，依托保稅物流中心發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓舞建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線驗(yàn)店和專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，探究打造跨境零售樞紐中心。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道。鼓舞〃制造〃企業(yè)以國際市場(chǎng)終端需求為中心開展定制化生產(chǎn)和按需生產(chǎn)，進(jìn)展工廠對(duì)企業(yè)〔M2B〕、工廠對(duì)消費(fèi)者〔M2C〕、消費(fèi)者對(duì)工廠〔C2M〕等型業(yè)務(wù)模式，重構(gòu)生產(chǎn)方式和效勞方式 ,加強(qiáng)品牌建設(shè)和治理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廳，打造跨境電子商務(wù)供貨基朔口選購基地。〔三〕促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展。重點(diǎn)打造五金不銹鋼、紡織服裝〔內(nèi)衣〕、鞋帽、塑料家居、電器、醫(yī)藥、珠寶玉器、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，開展〃產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共效勞力氣。圍繞中石油煉化一體化、石化 ABS、海上風(fēng)電等重大工程上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓舞臨港制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和選購體系，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臨港重大工程企業(yè)開拓本地業(yè)務(wù)資源，探究搭建石化、煤炭、自然氣、風(fēng)電裝備配件等重要物資的全球選購體系。鼓舞支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，效勞助推鄉(xiāng)村振興。〔四〕構(gòu)建完善跨境電子商務(wù)進(jìn)展支撐體系。策，簡(jiǎn)化申報(bào)要素，實(shí)行〃清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)〃方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。持續(xù)完善跨境電子商務(wù)線上綜合效勞平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、申報(bào)、納稅、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程線上辦理，提升通關(guān)效率。探究試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。.落實(shí)稅收優(yōu)待政策。探究建立跨境電子商務(wù)稅收效勞小組，為跨境電子商務(wù)企業(yè)供給涉稅輔導(dǎo)共性化效勞。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅效勞。對(duì)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅方法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符