湖北文化調(diào)研報告

Word第第頁湖北文化調(diào)研報告關于加快湖北文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進展的調(diào)研報告

關于加快湖北文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進展的調(diào)研報告

省政府進展討論中心聯(lián)合調(diào)研組

省文化廳

為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃〔2023-2023〕》，科學謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的進展，省政府進展討論中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)進展狀況進行了調(diào)研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)進展狀況?，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察狀況報告如下：

一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進展的基本狀況

九十年月以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)進展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定進展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長快速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟進展奉獻逐年上升，進展勢頭良好，已進入一個大進展時期。同時，在迅猛進展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到準時有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)進展產(chǎn)生較大影響。

〔一〕當前亟需解決的問題

1、產(chǎn)業(yè)進展意識滯后

調(diào)研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分熟悉到進展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的熟悉還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)進展少重視、少關懷、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部進展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設法制造價值，丟失了許多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當?shù)亟?jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，互相之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對文化資源綜合開發(fā)非常不利。

3、投融資渠道單長期以來，文化事業(yè)主要由財政供給，其進展主要靠政府投入。隨著形勢的進展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛進展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴峻制約了我省文化事業(yè)的進展。

4、管理體制不適應市場經(jīng)濟形勢

一方面是有的地方依舊存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣于用打算經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依舊未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依舊不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，進展缺乏內(nèi)在動力，尚未走上良性進展的軌道，距離市場經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實不夠

這是調(diào)研中反映最為劇烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)進展的扶持政策，如1996年出臺的《國務院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，由于種種緣由，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)進展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓舞、引導和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方進展文化產(chǎn)業(yè)的主動性。

6、文化經(jīng)營管理人才非常匱乏

調(diào)研中反映比較劇烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才非常