廣東金融資產(chǎn)交易中心體制機制改革

廣東金融資產(chǎn)交易中心有限公司簡稱“廣金中心”是廣東省交易控股集團有限公司簡稱“交易控股集團”所屬企業(yè)，2021年12月正式運營，運營之初，就趕上新一輪國有企業(yè)改革的機遇，成為廣東省國資委確定的體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)之一。運營以來，廣金中心對內(nèi)創(chuàng)新機制、夯實管理，對外盤活市場、整合資源，憑借專業(yè)、創(chuàng)新、務實、進取的創(chuàng)業(yè)精神，迅速從國內(nèi)競爭激烈的金融資產(chǎn)交易市場脫穎而出，躋身全國前列。改革創(chuàng)新背景金融資產(chǎn)交易行業(yè)是金融市場發(fā)展高度市場化的產(chǎn)物，是建立資源配置力較強的現(xiàn)代金融體系必然需求，富有活力的金融資產(chǎn)交易平臺有利于提高金融產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。廣東省作為金融大省，根據(jù)省委省政府在《關于全面推進金融強省建設若干問題的決定》中“建立具有較強輻射力的金融市場交易平臺”的部署，2021年6月省政府正式批準由廣東省交易控股集團有限公司、珠海金融投資控股集團有限公司和珠海大橫琴投資有限公司按照“省市共建、政府引導、市場運作”原則籌建廣東金融資產(chǎn)交易中心以下簡稱“廣金中心”，2021年12月20日正式揭牌運營。作為新興行業(yè)，金融資產(chǎn)交易行業(yè)雖然誕生的時間不長，但隨著經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)變及金融體系改革的不斷推進，市場需求非常旺盛，公司股東認識到要想使身在這一新興行業(yè)的廣金中心快速在已經(jīng)形成的競爭格局中占脫穎而出，成為行業(yè)標桿，必須堅持市場化運作，做活體制機制。2021年6月，省國資委印發(fā)了《關于開展體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)工作方案》，內(nèi)部有需求、外部有政策，經(jīng)層層篩選，成立之初的廣金中心順利成為廣東省國資委系統(tǒng)體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)。主要做法一完善法人治理結構，構建高效運營的組織保障廣金中心建立了科學合理、有效制衡、運轉(zhuǎn)規(guī)范的法人治理結構，通過公司章程，明晰股東會、董事會、企業(yè)黨組織和經(jīng)營層的責權利，實現(xiàn)議事規(guī)則清晰、程序合法規(guī)范、決策管理科學、監(jiān)督制度完善、權利義務與責任風險對稱的目標，通過“清單管理”模式合理界定和劃分權、責、利范圍，各司其職、協(xié)調(diào)一致，既保障所有者的權益，又賦予經(jīng)營者充分的經(jīng)營自主權，同時最大限度調(diào)動員工的積極性。規(guī)范董事會議事規(guī)則，真正發(fā)揮董事會在公司管理中的戰(zhàn)略性、全局性作用;建立規(guī)范的經(jīng)理層授權管理制度，對經(jīng)理層成員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度;明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分;充分發(fā)揮監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督作用，形成企業(yè)運營監(jiān)督機制，確保健康發(fā)展。二以推進企業(yè)發(fā)展為導向設定選人用人權限在建立了完善的法人治理結構和規(guī)范的董事會運作機制基礎上，為推進公司高效運作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，設定了合理的選人用人權限。公司董事會成員，全部由股東委派產(chǎn)生，由各股東提名，股東會討論確定。在堅持黨管人才原則的前提下，公司經(jīng)營班子成員和部門關鍵崗位的中層管理人員聘任、解聘、考核、獎懲由公司董事會決定;其他人員的選聘、任用、考核、獎懲由經(jīng)營班子負責。三實行高級管理人員市場化選聘與管理廣金中心運營初期，就確定了不論是業(yè)務拓展還是管理模式都堅持市場化運作的思路在高級管理人員的管理上，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，除董事會成員以外，公司經(jīng)營班子成員部門總監(jiān)、部門副總監(jiān)等中高級管理人員全部采取市場化的方式聘用，采用契約化管理，并結合同行業(yè)市場薪酬水平采取協(xié)商的方式確定薪資標準。從2021年底正式運營以來，廣金中心一直堅持經(jīng)營班子成員全部市場化選聘。通過市場化的方式選聘，以簽訂勞動合同的形式確定勞動關系，明確了職業(yè)身份和聘用期限，其薪酬直接與考核結果掛鉤，充分體現(xiàn)出“市場化來、市場化去”的原則。四建立關鍵崗位的內(nèi)部競聘選任機制對公司核心部門、核心骨干、管理輔助、內(nèi)務操作等人員進行分類管理，以考核、培養(yǎng)等方式對員工進行梯隊培養(yǎng)和提拔，使員工明確自身發(fā)展的階段性及職業(yè)規(guī)劃。同時，為充分調(diào)動員工的工作積極性，拓寬選人用人渠道，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件達到內(nèi)部員工人盡其才的目的，廣金中心創(chuàng)新人才工作機制，以加強能力建設為重點，以自主培養(yǎng)為手段，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的用人標準，引入競爭機制，拓寬選人用人渠道，探索推進內(nèi)部競爭上崗選任工作，選拔中層關鍵崗位的人員，在堅持“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則下，嚴格按照公布職位、公開報名、資格審查民主測評、綜合面試、組織考察等一系列程序有序推進，進一步優(yōu)化了員工隊伍結構，合理配置人才資源，激勵了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五構建績效導向的薪酬體系，建立激勵約束機制市場化選聘的人員應配套市場化的薪酬分配方式，廣金中心以市場標準為基礎，制定了高級管理人員經(jīng)營考核辦法、薪酬分配管理辦法、部門和員工績效考核辦法等制度文件初步構建了具有一定競爭力的相對市場化的薪酬。對于市場化的經(jīng)營班子，在薪酬分配方面，按照“高激勵、強約束”的原則，實行年度薪酬制，并事先確定考核目標。薪酬標準根據(jù)雙方協(xié)商按照市場化標準確定，在工資總額中單列，年度薪酬分為基本年薪和績效年薪，為突出績效導向和市場化原則，績效年薪比例約占年薪總額的70%左右，按照實際經(jīng)營業(yè)績兌現(xiàn)。同時，設置超額獎勵，當年度完成凈利潤超過年度考核凈利潤時，超額部分按一定比例獎勵給高管人員經(jīng)營班子成員。對其他員工，設置了寬帶薪酬，每個職級的基本工資設10個檔次，相鄰職級間的檔次標準之間有交叉，適當拉開相同職級員工之間的收入差距，改變單純依靠職務晉升增加工資的狀況;同時，體現(xiàn)業(yè)務導向，同職級員工中后場部門的績效系數(shù)為1，前場部門的績效系數(shù)為1.1。在薪酬結構方面，加大績效工資在總收入的比例，并突出績效導向，強化考核，員工的基本工資與績效工資比例平均為4：6,采取每月預發(fā)，季度、年度考核清算的方式發(fā)放。通過重績效、向業(yè)務前場傾斜的方式，加大薪酬與績效激勵約束力度，初步建立起較有成效的薪酬體系。文章指出廣金中心體制機制改革創(chuàng)新的成果，并在體制機制改革創(chuàng)新探索的