當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對(duì)策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總體要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的輿論氛圍。習(xí)近平總書記指出，我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用富有時(shí)代氣息的中國(guó)精神凝聚中國(guó)力量。在建設(shè)、開放、發(fā)展的新時(shí)期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用1、基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國(guó)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，打牢穩(wěn)定的的思想基礎(chǔ)。2、基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國(guó)、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌。3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固。4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語(yǔ)中“見賢思齊”就是這個(gè)道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。二、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題1、對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上都得不到保障。2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長(zhǎng)期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。4、基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)變化不大的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。5、基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業(yè)沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊。農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長(zhǎng)、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對(duì)基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變。農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長(zhǎng)期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想政治教育盲區(qū)。三是信息傳播手段不斷更新。報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農(nóng)民不再滿足于簡(jiǎn)單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。二、基層宣傳思想文化工作存在的問題核督查，切實(shí)解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)政收入情況按比例逐年增加。省財(cái)政要加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)宣傳思想文化事業(yè)的投入，加快落后地區(qū)文化建設(shè)。同時(shí)，積極探索建立多元化投入機(jī)制，通過社會(huì)資助等辦法籌措資金，要強(qiáng)化考核和激勵(lì)機(jī)制，建立健全宣傳工作目標(biāo)考核制度，對(duì)地方黨委和宣傳部門進(jìn)行專門考核。對(duì)各級(jí)黨委主要從機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行考核，對(duì)宣傳系統(tǒng)主要從理論教育、輿論宣傳、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行考核，把目標(biāo)考核與量化考核結(jié)合起來，把平時(shí)的督促檢查與年終考核結(jié)合起來，并將考核的結(jié)果與干部提拔使用及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，增強(qiáng)考核的約束力。擴(kuò)投入強(qiáng)陣地。陣地建設(shè)是基層宣傳思想文化工作的基礎(chǔ)、手段和內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府要逐年加大對(duì)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的投入。要堅(jiān)持向基層傾斜的原則，合理科學(xué)配置文化資源，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配送基層陣地的文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實(shí)內(nèi)容和功能，提高服務(wù)水平。要采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)省內(nèi)外知名文化企業(yè)到基層開發(fā)建設(shè)文化陣地，發(fā)展文化事業(yè)。上級(jí)黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)建設(shè)一批高水平、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室，促成有條件的縣區(qū)建設(shè)集思想教育、道德建設(shè)、文體活動(dòng)、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務(wù)基地。抓人才建隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是推進(jìn)基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓緊抓好，科學(xué)制定省市縣宣傳思想文化人才培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)宣傳部正副部長(zhǎng)、總編臺(tái)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人、輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等重點(diǎn)對(duì)象赴省培訓(xùn)的常態(tài)化。針對(duì)基層宣傳干部普遍反映培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、平臺(tái)低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長(zhǎng)、文