關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋培訓(xùn)匯總

危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋1/20關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件

適用法律假設(shè)干問題的司法解釋

?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?已于2021年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2021年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月16日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2021年12月14日2/20兩高出臺平安生產(chǎn)刑案司法解釋的背景平安事故責(zé)任人追究范圍缺乏明確的法律法規(guī)支持；危害生產(chǎn)平安事故頻發(fā)，事故后果嚴(yán)重已構(gòu)成犯罪，但缺乏明確的刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；明確了對國家公務(wù)人員、企事業(yè)單位人員違法行為和貪腐行為追究的法律依據(jù)；受到刑事處分后的人員在短時期內(nèi)往往可以重操舊業(yè)，引起社會廣泛關(guān)注和質(zhì)疑；3/20目錄一、平安事故責(zé)任人追究范圍；二、平安事故最低刑罰量刑標(biāo)準(zhǔn)；三、從重從嚴(yán)刑事處分標(biāo)準(zhǔn)；四、國家公職、企事業(yè)單位人員違規(guī)處分情形；五、違法犯罪人員重復(fù)履職情形規(guī)定；4/20一、明確平安事故責(zé)任人追究范圍?刑法?第一百三十四條第一款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。1、對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等。公司實際負責(zé)人、分管生產(chǎn)負責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)部門、安全部門領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)班管理人員等。2、直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員?，F(xiàn)場作業(yè)參與和有關(guān)人員。5/20一、明確平安事故責(zé)任人追究范圍《刑法》第一百三十四條第二款：強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等。公司實際負責(zé)人、分管生產(chǎn)負責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)部門、安全部門領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)班管理人員等。6/20一、明確平安事故責(zé)任人追究范圍?刑法?第一百三十五條：平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。1、直接負責(zé)的主管人員公司實際負責(zé)人、分管生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的負責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)部門、設(shè)備設(shè)施管理部門領(lǐng)導(dǎo)。2、直接負責(zé)人員現(xiàn)場作業(yè)參與人員和設(shè)備設(shè)施維護人員。7/20一、明確平安事故責(zé)任人追究范圍?刑法?第一百三十九條之一：在平安事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。負有報告職責(zé)的人員公司實際負責(zé)人、分管生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的負責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)、安全部門領(lǐng)導(dǎo)、事故現(xiàn)場相關(guān)人員。8/20二、明確最低刑事量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果〞或“發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果〞！死亡1人以上，或者重傷三人以上直接經(jīng)濟損失100萬元以上其他嚴(yán)重后果或重大安全事故情形9/20二、明確最低刑事量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)處三年或五年以下有期徒刑或拘役；或并處分金。?刑法?第一百三十二條鐵路運營事故平安罪?刑法?第一百三十四條重大責(zé)任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪?刑法?第一百三十五條重大勞動平安事故罪；大型群眾性活動重大平安事故罪?刑法?第一百三十六條危險物品肇事罪?刑法?第一百三十九條消防責(zé)任事故罪造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，直接經(jīng)濟損失100萬元以上。發(fā)生平安事故?刑法?第一百三十七條工程重大平安事故罪?刑法?第一百三十八條教育設(shè)施重大平安事故罪10/20二、明確最低刑事量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)處三年以下有期徒刑或拘役。?刑法?第一百三十九條之一不報、謊報平安事故罪造成事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失100萬元以上。1．決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的；

2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3．偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4．消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；與負有報告職責(zé)的人員串通，不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救的。11/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)處三年以上七年以下有期徒刑或拘役；或并處分金。?刑法?第一百三十二條鐵路運營事故平安罪?刑法?第一百三十四條重大責(zé)任事故罪；?刑法?第一百三十五條重大勞動平安事故罪；大型群眾性活動重大平安事故罪?刑法?第一百三十六條危險物品肇事罪?刑法?第一百三十九條消防責(zé)任事故罪造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，直接經(jīng)濟損失500萬元以上。?刑法?第一百三十七條工程重大平安事故罪?刑法?第一百三十八條教育設(shè)施重大平安事故罪12/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)?刑法?第一百三十四條第二款“強令違章冒險作業(yè)罪〞發(fā)生平安事故造成“死亡3人以上或重傷10人以上，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，其他造成特別嚴(yán)重后果、清潔特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的，從重從嚴(yán)處分：對相關(guān)責(zé)任人處以五年以上有期徒刑！13/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)處三年以上七年以下有期徒刑或拘役。?刑法?第一百三十九條之一不報、謊報平安事故罪造成事故后果擴大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失500萬元以上。采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴大的；其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。情節(jié)特別嚴(yán)重與負有報告指責(zé)的人員串通，不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救的。14/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)在平安事故發(fā)生后，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員成心阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以成心殺人罪或者成心傷害罪定罪處分。15/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)其他從重從嚴(yán)處分處分情形〔一〕未依法取得平安許可證件或者平安許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

〔二〕關(guān)閉、破壞必要的平安監(jiān)控和報警設(shè)備的；

〔三〕已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；〔四〕一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)平安違法犯罪活動受過行政處分或者刑事處分的；

〔五〕采取弄虛作假、行賄等手段，成心逃避、阻撓負有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的；

〔六〕平安事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；

〔七〕其他從重處分的情形。16/20三、明確從重從嚴(yán)處分層次標(biāo)準(zhǔn)從輕處分情形

實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在平安事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處分。17/20四、明確國家公職、企事業(yè)單位人員違規(guī)處分情形

國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)本錢解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與平安事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處分；同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)平安犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。

國家機關(guān)工作人員在履行平安監(jiān)督管理職責(zé)時濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處分。

公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使平安監(jiān)督管理職責(zé)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋?的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。18/20五、杜絕犯罪人員的重復(fù)任職和事故重復(fù)發(fā)生對于實施危害生產(chǎn)平安犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動；對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起‘三年至五年內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)的