城投信息化講課稿

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黨的十五大報告已明確提出了“推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化”的戰(zhàn)略，把信息化納入國家“九五”計劃。在16大報告提出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！薄?006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，指出：“大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

《戰(zhàn)略》提出了我國信息化發(fā)展的九大戰(zhàn)略重點：

一、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化；

二、推行電子政務(wù)；

三、建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化；

四、推進(jìn)社會信息化；

五、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施；

六、加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用；

七、提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力；

八、建設(shè)國家信息安全保障體系；

九、提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊伍。信息化是在新一輪國際競爭中贏得主動的關(guān)鍵

二、目前城市投資、融資的熱點問題

1.投資

國家為建立創(chuàng)新型社會，重點投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目。不同城市投資熱點不同，有的投資高速公路，有的投資地鐵，有的抓住建立和諧社會的要求，投資打造生態(tài)城市。因此，城市投資熱點因時、因地不同而不能一概而論。

社區(qū)商業(yè)投資

如溫州，隨著大規(guī)模舊城改建的完成和XX縣區(qū)的建設(shè)，一大批環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)服務(wù)優(yōu)良的住宅小區(qū)不斷涌現(xiàn)。但這些小區(qū)離老的商業(yè)區(qū)普遍較遠(yuǎn)，就近的新商業(yè)網(wǎng)點還未形成，社區(qū)商業(yè)的形成將極大地方便入住居民。社區(qū)商業(yè)剛剛起步。社區(qū)商業(yè)將是未來商業(yè)投資的重要市場機(jī)會。發(fā)展社區(qū)商業(yè)將是未來發(fā)展和投資的重點。

二、三線中小城市房地產(chǎn)

經(jīng)歷了10余年的商品房開發(fā)，北京、上海、深圳、廣州等大城市已經(jīng)進(jìn)入增量市場同質(zhì)化產(chǎn)品的激烈競爭階段。同時，自2003年起，政府加強(qiáng)對房地產(chǎn)金融及土地政策的嚴(yán)格管理，提高了房地產(chǎn)開發(fā)的門檻，這令已無城市中心土地可開發(fā)的大城市中的開發(fā)商，不得不告別以往“以小搏大”的投資贏利模式，憑借企業(yè)實力在城郊土地上拼搶利潤。良好地段土地資源的日益減少以及企業(yè)、產(chǎn)品間的激烈競爭，使很多開發(fā)商開始紛紛從大城市轉(zhuǎn)戰(zhàn)到投資

二、三線中小城市。

湖北。制造業(yè)成為外商投資的熱點，該省有史以來最大的外商投資項目——東風(fēng)汽車有限公司項目合同外資全部到位，共計10億美元，極大地拉動了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

貴州。西電東送電源項目近9成投產(chǎn)。貴州2005年向廣東送電400萬千瓦目標(biāo)、“十一五”期間再向廣東增送電400萬千瓦的目標(biāo)可望實現(xiàn)。

廣東。投資1300多億打造生態(tài)珠三角。全國第一個區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》指出，2005年，珠三角區(qū)域內(nèi)的9個城市將全部建成“中國優(yōu)秀旅游城市”；2010年，全部創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，珠三角建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市群；2020年，9個城市進(jìn)一步創(chuàng)建生態(tài)市，珠三角將徹底扭轉(zhuǎn)目前環(huán)境不堪重負(fù)的局面，最終形成一個既適合創(chuàng)業(yè)、又適宜居住的生態(tài)城市群。為了確保以上目標(biāo)的順利實現(xiàn)，2010年之前，有關(guān)部門將總共投資1321億元。

海南。重點發(fā)展4大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)。天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工、汽車制造及配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，目前海南的天然氣、石油化工、漿紙和汽車制造產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，今后可開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，將帶動巨額資金在瓊投資。一汽海馬廠2007年實現(xiàn)15萬輛整車產(chǎn)量，銷售額將達(dá)150億元；洋浦金光集團(tuán)造紙項目今年60萬噸漿紙投產(chǎn)、明年上馬150萬噸造紙，將帶動投資160億元。

沈陽。推出百個重磅投資項目。XX市政府舉行“投資沈陽——振興東北老工業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)項目推介會”，推出了100個重大產(chǎn)業(yè)項目，共涉及裝備制造業(yè)、汽車及零部件業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幾大領(lǐng)域，投資總額首次超過了3000億元。在這100個重大產(chǎn)業(yè)項目中，除一大批裝備制造業(yè)項目和汽車及零部件項目備受與會者矚目外，也有相當(dāng)一大批項目與沈城市民的生活息息相關(guān)。其中，建設(shè)民用飛機(jī)及飛機(jī)發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線、沈陽華潤雪花啤酒公司整體改造搬遷、渾南XX縣區(qū)中央商務(wù)區(qū)購物中心、東北小食品城、英國汽車城和渾河商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶等6大“亮點”項目更加引人關(guān)注，僅這6大項目的投資總額就達(dá)到366億元。

區(qū)域投資問題上。在中國城市競爭力論壇上，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了2006跨國公司眼中最具投資價值的中國城市20強(qiáng)名單，并指出外資從東部向中部投資轉(zhuǎn)移趨勢已形成，最具投資潛力城市大多分布在中部地區(qū)。

在這份名單中，XX縣區(qū)和XX市獲得“2006跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”殊榮，XX市、XX市和XX市獲得“2006跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”獎項。

2.融資

啟動民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，被專家認(rèn)為是未來中國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個重要動力。目前中國城鄉(xiāng)居民儲蓄余額已超過8萬億元，再加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債等，民間金融資本存量已超過11萬億，但相當(dāng)部分的民間財富處于“休眠”狀態(tài)。為充分激活民間資本，黨的十六大報告中提出，將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，并取消一切限制企業(yè)和社會投資的不合理規(guī)定。

南京推出的面向市民的秦淮河環(huán)境整治融資項目，就是一種民間資本進(jìn)入城建領(lǐng)域的方式，取得了良好效果。秦淮河環(huán)境整治工程耗資巨大，多年來一直采用政府投資的方法，政府財政負(fù)擔(dān)很大。2002年底，由民生銀行南京分行推出了以南京城建集團(tuán)為借款主體的個人委托貸款，向XX市民融資3億元用于秦淮河環(huán)境綜合治理，開辟了一條利用民間資本的新渠道。該項目一經(jīng)推出即受到XX市民的積極追捧，當(dāng)天就有1500萬元的熱錢涌向城建部門，有數(shù)位市民一次性購買了30萬元的大單。政府部門思路一變，獲得了三方多贏的結(jié)果：對借貸方南京城建集團(tuán)而言，此次向老百姓融資3億元將比向銀行貸款減少利息支出2360萬元；對投資市民而言，4%的年利率，高于存款和國債，而風(fēng)險又遠(yuǎn)低于股票；而民生銀行也可以從中間服務(wù)項目上獲得可觀收益。

南京交通建設(shè)（集團(tuán)）對早已建成通車南京繞城公路采取出讓部分收益權(quán)的方式向社會融資幾億元。此次融資的目的是為了滾動投資，加快建設(shè)。

XX省發(fā)展計劃委員會主任錢志新表示，今后XX省將建立健全社會資本廣泛參與投資的新機(jī)制，凡不涉及國家安全和國家限制的投資領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡有國有資本退出的領(lǐng)域，要允許和鼓勵民間資本進(jìn)入；凡是已向外資開放的領(lǐng)域，要加快向民間資本開放。近期，重點開放經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營市場。民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來多贏

三、城市投資決策的信息化建設(shè)

在“十一五”到來之際，我國行業(yè)信息化建設(shè)同樣進(jìn)入了一個新的建設(shè)周期。信息社會對信息的擁有成為衡量社會財富的新標(biāo)志，一方面表現(xiàn)為地球時空距離的縮小——地球村，另一方面表現(xiàn)為以數(shù)字信息為標(biāo)準(zhǔn)的差距加大，“數(shù)字鴻溝”將越來越大。我國的信息化建設(shè)要在較低的起點上追趕國內(nèi)國際先進(jìn)水平，要有更高的發(fā)展速度，所以信息化建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

城投行業(yè)信息化建設(shè)可以使城投管理人員從繁雜的、重復(fù)性的手工操作中解脫出來，既提高了辦事效率，城投管理人員又可以集中精力進(jìn)行更高層次的城投研究、編制和管理工作。

1、行業(yè)信息化水平指標(biāo)體系

這些指標(biāo)是評價行業(yè)信息化“優(yōu)劣”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。表1行業(yè)信息化水平指標(biāo)體系一級指標(biāo)信息化的戰(zhàn)略地位）二級指標(biāo)信息化重視程度信息化投資占固定資產(chǎn)投資的比重

信息化基礎(chǔ)建設(shè)每百人計算機(jī)臺數(shù)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率網(wǎng)絡(luò)性能水平

指標(biāo)解釋

反映行業(yè)對信息化的重視程度和信息化戰(zhàn)略落實情況反映行業(yè)對信息化的投入力度

反映信息化基礎(chǔ)設(shè)施狀況反映信息化協(xié)同應(yīng)用的條件反映信息化基礎(chǔ)設(shè)施狀況

信息采集的信息化手段覆蓋反映行業(yè)有效獲取外部信息率

辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用程度

信息應(yīng)用狀況

核心業(yè)務(wù)流程信息化水平

門戶網(wǎng)站建設(shè)水平管理控制一體化水平

的能力

反映行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)上辦公自動化狀況

反映信息技術(shù)對重大決策的支持水平

反映行業(yè)內(nèi)資源整合狀況反映信息資源的管理與利用決策信息化水平管理信息化應(yīng)用水平人力資源指數(shù)

信息化的人力資源狀況

狀況

反映行業(yè)實現(xiàn)信息化的總體人力資源條件

反映人力資源的信息化應(yīng)用能力

反映行業(yè)內(nèi)的學(xué)習(xí)能力和文化的轉(zhuǎn)變

反映行業(yè)內(nèi)信息化安全水平反映行業(yè)內(nèi)信息化安全水平信息化技能普及率

學(xué)習(xí)的電子化水平信息安全費用占信息化

安全措施投入比例

信息化安全措施應(yīng)用率

從該指標(biāo)體系來看，要提高行業(yè)的信息化水平，一方面要加大對信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，另一方面，行業(yè)信息化不是建立了一個網(wǎng)站就可以完成的，要從基礎(chǔ)設(shè)施到從業(yè)人員等全方位的進(jìn)行信息化的建設(shè)與培訓(xùn)，要解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸問題為信息化應(yīng)用突破口，打破“信息孤島”，提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2行業(yè)信息平臺的建設(shè)

行業(yè)信息平臺可以從四個層面來建設(shè)，主要包括：1）基礎(chǔ)設(shè)施層面

基礎(chǔ)設(shè)施層面是行業(yè)信息化體系的基礎(chǔ)，包括了各種軟硬件系統(tǒng)。2）行業(yè)技術(shù)服務(wù)層面

該層面的主要內(nèi)容是行業(yè)技術(shù)服務(wù)，從行業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系、行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺、行業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺以及行業(yè)資源服務(wù)平臺等方面，建立行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，優(yōu)化資源配置，支持企業(yè)信息化實施。

3）行業(yè)協(xié)作層面

行業(yè)協(xié)作層面是一個龐大的系統(tǒng)，包括行業(yè)業(yè)務(wù)過程協(xié)作、行業(yè)協(xié)同商務(wù)環(huán)境等方面。

4）行業(yè)應(yīng)用層面

面向各類與該行業(yè)有著業(yè)務(wù)聯(lián)系的企業(yè)，提供在寫作平臺上進(jìn)行各種應(yīng)用。行業(yè)平臺是通過對分散的行業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成分散管理、集中使用的多站點網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，因此，行業(yè)平臺的邏輯架構(gòu)自然是分散的結(jié)構(gòu)。在城投行業(yè)，組織結(jié)構(gòu)比較松散，目前行業(yè)共性資源要么沒有，要么存在不同程度的重復(fù)建設(shè)問題，因此，我們將行業(yè)資源和服務(wù)平臺建立在具體的某一個企業(yè)內(nèi)部，這樣就能夠有效地降低實施風(fēng)險，促進(jìn)和推動企業(yè)積極參加行業(yè)平臺的建設(shè)工作。行業(yè)信息平臺的邏輯架構(gòu)圖1所示。

用戶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)/網(wǎng)絡(luò)安全平臺內(nèi)部協(xié)同行業(yè)信息平臺統(tǒng)一應(yīng)用門戶按需配置工作流數(shù)據(jù)交換/信息集成工具/企業(yè)應(yīng)用集成企業(yè)應(yīng)用集成企業(yè)應(yīng)用集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識管理數(shù)據(jù)交換行業(yè)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識管理數(shù)據(jù)交換行業(yè)應(yīng)用企業(yè)信息化構(gòu)件行業(yè)服務(wù)信息分平臺企業(yè)信息化構(gòu)件行業(yè)資源整合分平臺

圖1行業(yè)信息平臺的邏輯架構(gòu)

3行業(yè)信息網(wǎng)

行業(yè)信息平臺在行業(yè)內(nèi)起到上傳下達(dá)、傳播信息的橋梁作用，是以行業(yè)協(xié)作環(huán)境、行業(yè)資源和行業(yè)服務(wù)為支持，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，集成行業(yè)的多種業(yè)務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作，優(yōu)化行業(yè)資源配置，降低行業(yè)運(yùn)作成本，追求行業(yè)的整體效益最的化，通過行業(yè)內(nèi)企業(yè)個體、企業(yè)群體之間的有效協(xié)作，提高城投行業(yè)的決策水平，加快隊城市建設(shè)的反映速度，實現(xiàn)行業(yè)整體效益的最大化。行業(yè)信息平臺既要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)層的決策，也要服于普通技術(shù)人員的信息需求;既要服務(wù)于當(dāng)前的作重點，也要服務(wù)于長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。因此，以信息的實用性和方便性而深入人心，應(yīng)是行業(yè)信息平臺的追求。辦好行業(yè)信息平臺也就是辦好行業(yè)信息網(wǎng)站。這主要從以下幾個方面來體現(xiàn)：

1）受眾定位

行業(yè)信息網(wǎng)站相對于綜合門戶網(wǎng)站受眾來說，其獨立思考判斷力更強(qiáng)，對某一專業(yè)的需求層次不同于綜合門戶網(wǎng)站。行業(yè)信息網(wǎng)站專業(yè)深入的傳播宗旨，可以有效地把對某一特定領(lǐng)域感興趣的用戶和潛在用戶長期持久地吸引住。它的受眾定位是面向行業(yè)內(nèi)的各類企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員以及其他相關(guān)人員。

2）用科學(xué)的方法調(diào)查了解自己的潛在用戶

現(xiàn)在的一些行業(yè)信息網(wǎng)站已經(jīng)有了用戶調(diào)查意識，設(shè)有網(wǎng)上調(diào)查的欄目，用交互式問卷的方式進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查。網(wǎng)站通過分析用戶上網(wǎng)后的有關(guān)行為，如：每個訪問者在該站點停留的平均時間，平均閱讀的網(wǎng)頁數(shù)，網(wǎng)站在哪一天哪一時段訪問者最多，一個星期中哪一天訪問者最多，訪問者從何處上網(wǎng)，目的如何等等，從而確定了自己的潛在用戶。

3）從潛在用戶中定義出自己的目標(biāo)用戶

目標(biāo)用戶是從它的潛在用戶中產(chǎn)生的，雖然這些用戶分布廣泛，從整體上看沒有顯著的一致性，但可以從中大致找出一個或幾個優(yōu)勢群體，也就是具有較明顯特征的群體。根據(jù)自己的實力和優(yōu)勢，以行業(yè)視野來確定自己的用戶層次，把具有技術(shù)和管理背景的人員作為優(yōu)勢群體，網(wǎng)站根據(jù)優(yōu)勢群體的信息需要而設(shè)立了實用的頻道欄目，目的在于增加其在科技人員中的影響力，更好地為行業(yè)提供最新信息。

4）行業(yè)信息資源的實用性和交互性

一個好的行業(yè)信息網(wǎng)站應(yīng)該具有實用性和專業(yè)性強(qiáng)、交互性好和全面等特點。行業(yè)信息平臺要充分發(fā)揮其作為行業(yè)系統(tǒng)科技情報中心的優(yōu)勢，每日為網(wǎng)民更新集文字、圖片和聲音、動畫于一身的信息。該平臺專注于該行業(yè)的生產(chǎn)科研、市場管理等方面的信息交流與服務(wù)，并進(jìn)行多層次、專業(yè)化的信息處理與整合，使從事與該行業(yè)相關(guān)的廣大用戶能夠迅速掌握行業(yè)動態(tài)，洞悉前沿技術(shù)，了解最新的項目信息，讓廣大一線的行業(yè)生產(chǎn)工作者享受到信息社會所帶來的便利。

4數(shù)字化城投平臺建設(shè)

城投信息化工作的發(fā)展方向是，運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)手段，開展現(xiàn)場調(diào)查分析、勘察設(shè)計、方案評審、報建管理和動態(tài)檢測，為城市建設(shè)科學(xué)決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型、優(yōu)選方案和對未來環(huán)境的虛擬表現(xiàn)，實現(xiàn)對城市發(fā)展的科學(xué)預(yù)見和動態(tài)監(jiān)控，提高對城市空間環(huán)境的宏觀調(diào)控水平和微觀把握能力，實現(xiàn)對城市空間資源的有效配置和合理安排。

1）推行數(shù)字化的勘察設(shè)計

數(shù)字化勘察設(shè)計要求在實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和輔助制圖之后，大力推動信息化工作，提高數(shù)據(jù)建庫的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實現(xiàn)從cad到gis、從輔助制圖到數(shù)據(jù)分析、從電子化到信息化的根本性轉(zhuǎn)變;充分利用新的信息獲取手段、數(shù)據(jù)分析方法和成果表現(xiàn)方式，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和方案評價，推動勘察設(shè)計從靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變;積極引進(jìn)虛似現(xiàn)實、視覺仿真和三庫一體（影像數(shù)據(jù)庫、矢量圖形庫、數(shù)字高程模型）等技術(shù)，對城市景觀進(jìn)行數(shù)字化再現(xiàn)和三維模擬，重現(xiàn)過去，預(yù)演未來，將突破圖紙理解上的局限性，使城市設(shè)計走向動感，走近市民。

2）實行數(shù)字化的城市建設(shè)管理

城市建設(shè)管理是城市發(fā)展的實施過程和建設(shè)信息的反饋渠道，也是數(shù)字城市重要的信息來源。數(shù)字化建設(shè)管理要求綜合運(yùn)用gis，mis，oa和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行電子報批、網(wǎng)上公示和公眾參與;利用時空數(shù)據(jù)庫技術(shù)對建設(shè)實施進(jìn)行動態(tài)跟蹤評價，對城市用地變遷、建設(shè)項目分布等進(jìn)行綜合研究;利用3s技術(shù)對土地利用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對違法建設(shè)進(jìn)行實時監(jiān)控，對城市交通、旅游資源、熱島效應(yīng)等城市環(huán)境進(jìn)行綜合評價。

3）開展數(shù)字化的城市發(fā)展研究

城市發(fā)展研究是歷史的總結(jié)、現(xiàn)狀的分析和未來的預(yù)測，數(shù)字化城市發(fā)展研究，就是在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞城市空間環(huán)境，進(jìn)行數(shù)據(jù)積累、模型構(gòu)造和分析研究，建立豐富的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，開展綜合性的模型化研究，深化對城市空間信息的認(rèn)識、把握和運(yùn)用，掌握城市空間環(huán)境的演變規(guī)律、動力機(jī)制和制約因素，為高水平地開展規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃管理提供理論基礎(chǔ)。

4）堅持正確的技術(shù)路線，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作

城市建設(shè)信息化工作需要處理好基礎(chǔ)建設(shè)與推廣應(yīng)用、長期計劃與分步實施、技術(shù)發(fā)展與政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享與安全保密、硬件一軟件一數(shù)據(jù)的投資比例等關(guān)系，才能真正把握住機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。5建設(shè)行業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)（1）行業(yè)信息采集與發(fā)布系統(tǒng)

一個優(yōu)秀的行業(yè)信息網(wǎng)站應(yīng)該建設(shè)優(yōu)秀的信息采集與發(fā)布系統(tǒng)。操作性能方便、快捷的信息發(fā)布系統(tǒng)可以提高日常信息發(fā)布的工作效率，大大增加網(wǎng)站的信息量。依托行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的不同信息源所擁有的信息資源，定期發(fā)布行業(yè)管理政策及信息，實現(xiàn)政務(wù)公開和信息共享，服務(wù)于社會，同時盡可能得發(fā)揮中介組織的作用，收集整理行業(yè)信息，面向社會提供服務(wù)。

（2）辦公自動化系統(tǒng)

辦公自動化指利用現(xiàn)代化的辦公技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)過程的電子化、數(shù)字化和決策管理信息化，使辦公業(yè)務(wù)活動超越傳統(tǒng)時空限制，實現(xiàn)無紙化辦公、遠(yuǎn)程辦公和協(xié)同辦公。辦公自動化的發(fā)展趨勢是網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化和多媒體化。現(xiàn)代辦公自動化體系是一個以人為主導(dǎo)，集成系統(tǒng)管理思想、先進(jìn)信息技術(shù)和科學(xué)決策方法的人機(jī)系統(tǒng)。

公文管理、綜合信息、日常辦公、催辦管理、簡報信息、檔案管理、個人待辦事宜。

（3）行業(yè)電子商務(wù)平臺系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷發(fā)展，電子商務(wù)將是企業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域，主要存在兩種模式：一種是行業(yè)垂直類b2b電子商務(wù)網(wǎng)站，針對一個行業(yè)做深、做透，如鋼鐵網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、全球五金網(wǎng)等；另一種則是水平型的綜合類b2b電子商務(wù)網(wǎng)站，基本涵蓋了所有行業(yè)，在廣度上下功夫。總的來說兩者互有優(yōu)劣。

對于城投行業(yè)來說，利用自身優(yōu)勢，建立一個能為投融資雙方進(jìn)行交流和交易的平臺，使他們可以在此分享信息、發(fā)布廣告、競拍投標(biāo)和進(jìn)行交易，該網(wǎng)站囊括了該行業(yè)的所有領(lǐng)域，服務(wù)于該行業(yè)的所有從業(yè)者。從而就建成了一個將一系列投融資者結(jié)合起來進(jìn)行信息交流、廣告發(fā)布、競拍和交易的網(wǎng)絡(luò)交流與合作平臺。

（4）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析決策系統(tǒng)

建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善中央數(shù)據(jù)庫，在可能的情況下，構(gòu)建整個行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)、部門間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，從而達(dá)到各個企業(yè)、部門之間的無縫協(xié)作與資源共享，形成行業(yè)價值同盟與協(xié)同工作，以促進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息溝通渠暢通與整體價值增值。

（5）建設(shè)城市投資環(huán)境評價系統(tǒng)

城市投資環(huán)境可以定義為。某一特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為投資這種經(jīng)濟(jì)活動所提供的諸條件要素及其相互作用的統(tǒng)一體。

1）從宏觀角度，建立城市在大區(qū)域即全球、國家、地區(qū)等范圍的投資環(huán)境信息系統(tǒng)。

2）從城市范圍角度，建立市轄范圍投資環(huán)境信息系統(tǒng)。其研究內(nèi)容除了交通和信息條件外，還包括自然環(huán)境如地形、工程地質(zhì)基礎(chǔ)，人文等；人口和勞動力條件，如人口和勞動力的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等；社會經(jīng)濟(jì)條件，如以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；社會政治條件，在宏觀一致的情形下，主要指市內(nèi)的投資政策、管理水平，工作效率、勞動態(tài)度等；城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括公共服務(wù)設(shè)施、基本生活設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等。對本層次投資環(huán)境的研究除了分析各種條件和便利性，建設(shè)信息庫外，更主要是利用gis進(jìn)行空間綜合分析，進(jìn)行投資環(huán)境的質(zhì)量評價和產(chǎn)業(yè)或投資業(yè)的適宜性評價。

3）從企業(yè)內(nèi)部微觀角度，建立單個城投企業(yè)內(nèi)部或投資項目的投資環(huán)境信息系統(tǒng)

在以上研究的基礎(chǔ)上建立全局投資環(huán)境評價系統(tǒng)。

四、媒體公關(guān)

格魯尼格教授認(rèn)為，公共關(guān)系是一個組織與其相關(guān)公眾之間的傳播管理（managamentofcommunication，也可以翻譯成溝通管理）。這個定義科學(xué)地揭示了公共關(guān)系的管理屬性，以及公共關(guān)系的三個基本要素。

第一，公共關(guān)系的主體是組織。把公共關(guān)系的主體定位在組織的層面上，這對公共關(guān)系職能的規(guī)范化、科學(xué)化是很必要的。

第二，公共關(guān)系的對象或者稱客體是公眾。第三，公共關(guān)系的手段是傳播溝通。

由于各種媒體即是企業(yè)公共關(guān)系的對象同時又是展開公關(guān)關(guān)系的手段，因而說媒體在現(xiàn)在企業(yè)公關(guān)中占據(jù)著重要的地位和不可替代的作用。

企業(yè)從來沒有像今天這樣處于多元媒體的包圍之中：電視“廣播”報紙和雜志以及網(wǎng)絡(luò)等等，建立良好的傳媒關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)公關(guān)的重點?，F(xiàn)代傳媒的重要地位和作用是由飛速發(fā)展和激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)所決定的，可以這樣說：企業(yè)離不開媒體，媒體需要企業(yè)。盡管媒體的生命之源——廣告收入占媒體總收入的60％以上，企業(yè)掌握媒體的“生命權(quán)”，但在很多情況下，企業(yè)信息的傳播卻更依賴媒體，任何一個企業(yè)都無法具備專業(yè)媒體所具有的媒介功能，無需也不可能自建媒體去傳播信息，而必須依靠媒體的傳播功能為自己創(chuàng)立品牌、樹立信譽(yù)。同時媒體是一柄雙刃劍，既可以為企業(yè)唱贊歌，也能“捕風(fēng)捉影”、“三人成虎”，弄得公眾真假難辨，使企業(yè)成為眾矢之的。正因如此，我們把新聞媒介看成是繼司法、立法和行政三大權(quán)力之后的第四種權(quán)力，服務(wù)于各大眾傳播媒介的記者亦被尊稱為“無冕之王”。為了能夠充分利用媒體為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，我們需要從以下幾個方面予以加強(qiáng)。

第一敬而親之，營造一個寬松而和諧的輿論氛圍

既然媒體之于企業(yè)如此重要，企業(yè)就必須對搞好與媒體的關(guān)系，敬而親之。首先，必須克服媒體公關(guān)的誤區(qū)。企業(yè)對待媒體關(guān)系常會有幾個誤區(qū)：一是只敬“佛主”，忽略“尊者”。（西游記）中唐僧師徒西天取經(jīng)，對如來佛主五體投地，卻忽略了“尊者”索要的“人事”，結(jié)果取得了“無字經(jīng)”，虧得凱旋途中經(jīng)書被風(fēng)吹開，八戒發(fā)現(xiàn)無字，折回?fù)Q得有字真經(jīng)，不然豈不是又得經(jīng)過九九八十一難了?，F(xiàn)實生活中，有的企業(yè)自以為與某大媒體關(guān)系很“鐵”，忽略了不起眼的“小”媒體，結(jié)果當(dāng)企業(yè)有負(fù)面事件時，恰恰給“小”媒體“小”記者們以可乘之機(jī)，最終很可能就栽在這些“尊者”手里。

二是認(rèn)為自己是媒體的財神。有的企業(yè)認(rèn)為媒體要攫取廣告收入就不敢開罪自己，把企業(yè)與媒體看成是簡單的互相利用的酒肉朋友關(guān)系。要知道酒肉朋友為了自身的利益可以隨時反目，更不用說在關(guān)鍵時刻援手相助了。

三是平時不燒香，臨時抱佛腳。這種處世方式是東方人最忌諱的。企業(yè)平時對媒體敬而遠(yuǎn)之，等到有“事”相求時，再請客吃飯加送紅包，而這時媒體的聲音像是拷貝似的出現(xiàn)了同時不利于企業(yè)的同一聲音。剩下為數(shù)不多實力又不足的媒體即使為你說幾句話，由于反應(yīng)時間的滯后無法形成有效反擊，更何況這些媒體也非出于道義和本愿，最終倒霉的只能是企業(yè)自己了。

其次、構(gòu)建高密度、全方位、經(jīng)?；拿襟w關(guān)系網(wǎng)高密度，就是對可能影響企業(yè)的所有媒體都必須高度重視，抓住重點，以點帶面；同時，對媒體記者、版面（欄目）編輯、編輯部主任、媒體領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員和部門更要有針對性的公關(guān)，從而保證企業(yè)在需要“發(fā)言人”時，眾口一詞，絕不出現(xiàn)不同聲音。

全方位，就是從有紙媒體（報紙、雜志）、電波媒體（電臺、電視）到網(wǎng)絡(luò)媒體展開立體化公關(guān)，保證企業(yè)急需時報紙上有字、廣播里有聲、電視里有形、網(wǎng)絡(luò)上有鏈接。特別是充分利用互聯(lián)網(wǎng)公關(guān)，這個待會兒對它做個專門的介紹。

經(jīng)?；?，就是要把媒體公關(guān)當(dāng)成一項長期的戰(zhàn)略工作來做，善于與他們處朋友，而且要處真正的朋友。

第二、善于制造事端，以事造名

人類共有的獵奇心理導(dǎo)致媒體對“獨家新聞”的追逐。企業(yè)就要善于利用媒體對新聞“邊際效用”最大化的追求，制造出一些極具新聞價值的事端，誘使媒體自覺自愿地為企業(yè)做免費廣告。“喝涂料事件”可算是生動一例：某裝飾材料開發(fā)公司導(dǎo)演的“真貓真狗喝涂料”活動，意在證實自己的產(chǎn)品無毒無害，遭到一些動物保護(hù)組織的反對。結(jié)果，總經(jīng)理在“危急關(guān)頭”挺身而出，當(dāng)眾“品嘗”了自己生產(chǎn)的涂料。這種新聞轟動效應(yīng)，一時間引得眾多媒體競折腰，紛紛報道和轉(zhuǎn)載，企業(yè)和產(chǎn)品的知名度也驟然升溫，賺足了眼球。哈爾濱一家餐館老板也是善于發(fā)現(xiàn)新聞看點的公關(guān)高手，他看準(zhǔn)了“解決下崗工人再就業(yè)是政府一項民心工程”這個看點，打出了一則“招收40歲以上男工”的廣告，這一廣告不僅受到應(yīng)聘人員的注意，更成為當(dāng)?shù)匦侣劽襟w報道的熱點。在招工現(xiàn)場，不僅有大量應(yīng)聘的下崗工人，還有大批的新聞記者。當(dāng)?shù)馗髅襟w相繼報道了這則新聞，這家餐館一夜之間眾人皆知，而且還被作為下崗再就業(yè)的典型事跡上了中央電視臺的新聞聯(lián)播節(jié)目，這個時段恐怕在央視的廣告拍賣會上花多少錢也買不到。

第三、快速調(diào)動媒體，積極應(yīng)對不利事件

成也媒體、敗也媒體，企業(yè)經(jīng)常會收到不利事件的影響。例如較早的是名噪一時的三株集團(tuán)，面對一篇“一農(nóng)民喝三株口服液喪命”的不實報道，沒有引起足夠的重視和采取有力的應(yīng)對措施，致使三株遭到致命打擊。南京冠生源的月餅“陳陷”事件等等，這些事件都導(dǎo)致這兩個有名的品牌一蹶不振。當(dāng)然媒體危機(jī)不僅僅國內(nèi)公司有，許多著名的跨國公司也存在，例如杜邦公司“特富龍”事件以及寶潔公司的“sk-ii”事件等等。以因特網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)的興起，使我們每一個人都處于信息極度暢通和爆炸的年代，“蝴蝶效應(yīng)”越發(fā)明顯，任何一個地區(qū)發(fā)生的任何一個事件，都存在以即時性的速度被別的地區(qū)所知曉和掌握的可能性。對一個企業(yè)而言，哪怕一個很小的事件，如果處理不當(dāng)都存在著引起軒然大波的可能，而其持續(xù)性、爆發(fā)性、危害性更越發(fā)嚴(yán)重。尤其身處中國這樣一個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)越發(fā)緊密、市場經(jīng)濟(jì)日臻完善的世界最大的新興市場，我們在持續(xù)性地觸摸著時代脈搏律動的同時，更真切地感受著越來越多的企業(yè)危機(jī)在一個個撲面而來。為了應(yīng)對這些媒體危機(jī)，企業(yè)必須把好以下三關(guān)。

第一道關(guān)：預(yù)警

正所謂“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”，危機(jī)預(yù)警就是避免危機(jī)爆發(fā)的第一道關(guān)卡，是應(yīng)對危機(jī)過程中的第一關(guān)，是把危機(jī)阻隔在企業(yè)之外的有效屏障。在一個媒體為王的時代，沒有企業(yè)的正面新聞，就可能出現(xiàn)企業(yè)的負(fù)面新聞；沒有企業(yè)的消息，就可能出現(xiàn)競爭對手的消息，及時對各類媒體上的企業(yè)信息、行業(yè)信息、政策法規(guī)信息、科技信息等等進(jìn)行收集分析，找出有利和不利信息，提前做出應(yīng)對策略，形成一個“危機(jī)免疫系統(tǒng)”，把危機(jī)屏蔽在企業(yè)之外。

第二道關(guān)：溝通

媒體危機(jī)的爆發(fā)會吸引更多的新聞媒體和公眾的關(guān)注，而媒體的報道直接左右公眾的意識，進(jìn)而影響企業(yè)在公眾心目中的形象，甚至牽引危機(jī)事態(tài)發(fā)展走向。如果企業(yè)在危機(jī)發(fā)生早期反應(yīng)遲鈍，不能勇敢面對已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，在媒體的追蹤下，只是以“電話無人接聽”，“等待鑒定結(jié)果”，“企業(yè)負(fù)責(zé)人不在”等等理由來搪塞，人民就會用想象來回答所有的疑問，媒體也會用種種猜測來完成整個報道。媒體危機(jī)中傳播失誤造成的真空，很快就會被“流言蜚語”所填充，企業(yè)因此而喪失了處理危機(jī)事件的主動權(quán)，為進(jìn)一步的工作埋下了隱患，那么溝通這道關(guān)卡就沒有把握住，危機(jī)因此而大規(guī)模爆發(fā)。

所以說企業(yè)應(yīng)該建立完善的媒體溝通體系，由專人負(fù)責(zé)與媒體的定期溝通，并按企業(yè)所在的行業(yè)的特性，將媒體分為不同的類別，如專業(yè)媒體、大眾類媒體、財經(jīng)類媒體等等，企業(yè)按照不同媒體的不同特性，定期與各種媒體的記者進(jìn)行溝通，一方面將企業(yè)的各種正面、良性的信息傳達(dá)出去，滿足他們對企業(yè)發(fā)展了解的需求，同時也可以隨時了解媒體對行業(yè)、企業(yè)的觀點，以備企業(yè)積極做好相關(guān)的應(yīng)對措施。

第三關(guān)：行動

事實勝于雄辯，除了預(yù)警體系和溝通以外，一旦媒體危機(jī)爆發(fā)，必須要快速的行動，只有務(wù)實與務(wù)虛雙管齊下，才能保證企業(yè)沿著既定的軌道良好的發(fā)展。如果企業(yè)沒有危機(jī)預(yù)警，在危機(jī)爆發(fā)以后，和媒體的溝通既不充分也不及時，導(dǎo)致企業(yè)的形象嚴(yán)重受損，在這樣的情況下，也還是有挽回的余地的，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，一方面要積極配合媒體；另一方面，要在行動上表示出企業(yè)處理危機(jī)的信息、決心和誠意，挽回企業(yè)在公眾心目中的形象。另外要借助第三方機(jī)構(gòu)或者權(quán)威人士，第三方機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士由于其所處地位的特殊性，往往在企業(yè)立場和媒體輿論之間扮演著非常重要的橋梁作用，任何企業(yè)都不能忽略這股力量。第三方機(jī)構(gòu)可以是上級政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、商團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等等，他們具有相對的獨立性和權(quán)威性。

從近兩年來的企業(yè)情況看，在應(yīng)對媒體危機(jī)方面，跨國公司整體要優(yōu)于國內(nèi)的企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)在危機(jī)管理應(yīng)對的及時性、應(yīng)對方法的合適性、估計后果的嚴(yán)重性方面都還存在著很大的不足。中國國內(nèi)企業(yè)在危機(jī)管理上依然處于復(fù)蘇階段，只是在近兩年方才在危機(jī)意識方面呈迅速提升態(tài)勢，同時個別優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)從危機(jī)管理中品嘗到了甜頭?？鐕驹谖C(jī)來臨的時候，整體則體現(xiàn)出成熟、沉穩(wěn)而應(yīng)對周全的特色，也對公關(guān)危機(jī)事件比較重視，處理得恰到好處。像紅牛、宜家、肯德基、豐田、默克、索尼等國際公司，它們已經(jīng)形成了一套良好的應(yīng)對媒體危機(jī)的運(yùn)營體系，何時該做什么事情，由什么層面的人去做，該掌握怎樣的分寸，都有較好的拿捏，故而能夠順利度過危機(jī)，甚至把危機(jī)直接消滅在萌芽狀態(tài)。個別企業(yè)更是可以借助危機(jī)進(jìn)一步傳播和提升企業(yè)和品牌的形象，由此獲得人們的尊重。

接下來我們重點討論一下如果利用網(wǎng)絡(luò)這個新興的媒體進(jìn)行公關(guān)工作。

1.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的基本內(nèi)涵及其發(fā)展歷程

近幾十年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，公共關(guān)系也從現(xiàn)實世界步入了網(wǎng)絡(luò)空間，公關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化成為了國際公關(guān)學(xué)界研究的一個重要課題。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)（publicrelationsonnet）是指社會組織為了塑造組織形象，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（internet），為組織收集和傳遞信息，在電子空間中實現(xiàn)組織和公眾之間雙向互動式的全球溝通來實現(xiàn)公關(guān)目標(biāo)，影響公眾的科學(xué)與藝術(shù)。

網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系是隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和傳播技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而誕生的。據(jù)專家分析，廣播由商業(yè)開發(fā)到擁有5000萬聽眾，共花了38年時間;電視機(jī)從商業(yè)開發(fā)到擁有5000萬用戶，共花了13年時間;1995年，互聯(lián)網(wǎng)開始商業(yè)運(yùn)用，到1999年僅4年時間就擴(kuò)展到了240個國家，112億個用戶，而且正以161%的速度飛速發(fā)展，我國2006年7月份網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.13億。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速成長為現(xiàn)今世界上規(guī)模最大、覆蓋面最廣、資源最豐富與使用最便捷的一種新型大眾傳播媒介。它在傳播范圍、傳播時間、空間、互動性和成本等等諸因素上，都大大勝出傳統(tǒng)傳播媒體一籌。

2網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的比較優(yōu)勢分析（1）網(wǎng)絡(luò)傳播的信息特征

網(wǎng)絡(luò)傳播方式與傳統(tǒng)傳播媒介如報紙、廣播、電視相比，具有許多不可比擬的優(yōu)勢，這些可以從網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點看出來。

（2）傳播范圍廣

網(wǎng)絡(luò)無邊界，不受地理區(qū)域的限制，網(wǎng)絡(luò)信息可以傳到世界各地，無疑可以說是現(xiàn)代信息傳播媒介中覆蓋面最廣的一種媒體。

（3）超越時空，高度開放

網(wǎng)絡(luò)可超越空間、時間限制，全天24小時向各國、各種族、各年齡層次的公眾開放，不分日夜的提供他們所需要的信息。

（4）實時高速

一旦企業(yè)需要向公眾傳達(dá)的新信息，可立即發(fā)布，不用在信息傳遞上花費時間成本。這使得企業(yè)不需要借助其他外力，從而一定程度上克服了傳統(tǒng)公關(guān)活動傳播方式較慢、中間因素較多、企業(yè)對其控制力差等缺點。

（5）低成本，高效率

不同于傳統(tǒng)公關(guān)宣傳方式，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布不用在篇幅與印刷、傳遞成本上斤斤計較。企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)上儲存大量的信息以便人們查找，完全不受篇幅的限制，同時費用低廉。這是網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)公關(guān)媒介的另一強(qiáng)大優(yōu)勢。（6）互動性，個性化

網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)和公眾在公關(guān)活動中具有雙向互動性。bbs、網(wǎng)上論壇為企業(yè)和其目標(biāo)公眾、首要公眾提供了進(jìn)行直接交流的虛擬場所，便于實現(xiàn)公關(guān)的信息收集和監(jiān)測職能。而電子郵件更是提供了與顧客或其他公眾“一對一”交流的機(jī)會，方便企業(yè)與他們保持良好關(guān)系。在網(wǎng)站上，公眾還可以自己定制個性化的信息，企業(yè)以定期發(fā)送電子郵件提供他們這些信息，幫助人們從眾多數(shù)據(jù)中“拉取”他們需要的部分。

（7）多媒體、多種形式的信息

企業(yè)利用internet能為公眾提供多種形式的信息，如：電子版刊物、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目等，企業(yè)網(wǎng)站上也可以利用多媒體技術(shù)來宣傳企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，視覺與聽覺效果相結(jié)合，公眾將得到更加豐富、生動、令人影響深刻的信息。

3.網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點在網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中的運(yùn)用（1）信息搜集方面

網(wǎng)絡(luò)傳播的快速、高效及其跨越地理區(qū)域限制的特點，使得企業(yè)能收集到的公關(guān)資料信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)傳播方式下所能得到的資料。

一方面組織可以密切監(jiān)測公共論壇等場合中對公司的評論和態(tài)度，辨識順意公