關于推進農業(yè)現(xiàn)代化的幾點思考

關于推進農業(yè)現(xiàn)代化的幾點思考

過去的“25”是中國農業(yè)和農村經濟在過去五年中取得優(yōu)異成績的五年。在這五年中，黨中央、國務院把“三項職能”作為全黨和全部工作的重點。在各級部門和農民的共同努力下，中國農業(yè)克服了嚴重的自然災害影響和國際金融危機的影響，保持了可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好趨勢。傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，農民增收。即將到來的“十二五”時期是我國農業(yè)建設的深入推進期,面臨國內外形勢對我國農業(yè)發(fā)展造成的客觀影響,十七屆五中全會第五次會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出,要“推進農業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農村建設”,這為我國“十二五”時期農業(yè)和農村經濟的發(fā)展指明了發(fā)展方向。農業(yè)環(huán)保、科技能力滯后,制約農業(yè)的發(fā)展到“十一五”期末,我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得了一定成果。然而,國內外形勢對我國農業(yè)發(fā)展形成的制約與影響客觀存在。包括極端惡劣氣候、動植物病蟲害、土壤肥力下降、農藥化肥用量增加等國內因素以及經濟貿易全球化對農業(yè)和糧食發(fā)展帶來的沖擊等外部因素,都使得農業(yè)生產環(huán)境日趨復雜。在保護性耕作上,目前不少農民對土壤肥力和抗旱能力等方面知識了解的不夠。農田耕作粗放,化肥施用量過大,忽視有機肥料施用,加上部分種植戶只用不養(yǎng)或重用輕養(yǎng)的掠奪性經營,造成耕地生產力衰退,肥力下降,影響了農作物產量和品質的進一步提高。農業(yè)環(huán)境污染比較嚴重也是現(xiàn)代農業(yè)不得不面對的重大課題,由于農用化學品、生活污水、垃圾、人畜糞便造成的農業(yè)環(huán)境污染與農業(yè)生產自身對生態(tài)環(huán)境的破壞等問題比較嚴重。長期大量使用化肥導致土壤板結酸化,農產品品質下降;農藥的過量使用不僅殺死了農田中大量的有益生物,還增加了農產品殘留量及土壤有害物質的積累。有些種植戶為了追求農業(yè)短期經濟效益,盲目提高化肥農藥使用量,不僅增加了農業(yè)生產成本,降低了農業(yè)經濟效益,同時對農業(yè)生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重的危害。在農田基本建設上,雖然近年來國家在農田基本建設方面的投資力度逐年加大,土地整理、引江水工程、農業(yè)綜合開發(fā)、標準糧田建設等項目的建設進一步改善了農業(yè)基礎設施,但由于區(qū)域性發(fā)展不平衡,不少地方的農業(yè)基礎設施依然陳舊老化。農業(yè)機械化程度也有很大的提升空間。近年來雖然農機化更新速度很快,但小型拖拉機占的比重依然很大,機械化整體作業(yè)水平不高,尤其是大型機械進行旱田作業(yè)的優(yōu)勢沒有充分顯現(xiàn)出來,而且農業(yè)機械大多屬于單家獨戶或家庭農場聯(lián)合體所有,農機專業(yè)戶規(guī)模不大。在農業(yè)發(fā)展的人才供給上,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),需要高素質的新型農民。然而,我國當前農民的素質總體水平低下。農民文化水平低直接影響其觀念的進步和生產經營技能的提高。此外,農業(yè)科學技術生產和發(fā)明專利占世界總量的比重小;核心技術缺乏,高科技含量的關鍵裝備基本上依靠進口;科學研究跟蹤模仿多,突破性的重大科學發(fā)展和技術發(fā)明少;科技成果轉化率低等。這些都嚴重制約了農業(yè)走向現(xiàn)代化?！督ㄗh》的內容“農業(yè)穩(wěn),則天下安”。農業(yè)的基礎地位決定了“十二五”期間農業(yè)和農村經濟的發(fā)展仍然是全黨工作的重點。十七屆五中全會指出:在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時期的一項重大任務,必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農力度,夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園。那么,“十二五”農業(yè)和農村經濟的發(fā)展到底應該選擇什么樣的路徑呢?對此,十七屆五中全會第五次會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出:加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃,加大糧食主產區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地,加快農村土地整理復墾,大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。推進農業(yè)科技創(chuàng)新,健全公益性農業(yè)技術推廣體系,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加快農業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè),促進園藝產品、畜產品、水產品規(guī)模種養(yǎng),加快發(fā)展設施農業(yè)和農產品加工業(yè)、流通業(yè),促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產方式,治理農業(yè)面源污染。從這份《建議》中我們可以看出“十二五”農村科技發(fā)展的幾大關鍵詞。首先是糧食安全。“十一五”期間,在“糧食豐產科技工程”等重大項目的示范帶動下,我國糧食生產實現(xiàn)了連年增長,在當前乃至“十二五”前半期,要讓中國的糧食生產和庫存來滿足國內糧食的基本需求,不會存在大的問題。但是,從中長期的角度看,對于加強糧食綜合生產能力建設仍然不可掉以輕心。因為國內外市場糧價的影響因素已經日益復雜化和多樣化;波動性、不確定性和風險性加劇,將成為未來國際糧食市場的重要特征,而只有做到糧食生產基本滿足國內需求,才能保證國民經濟的發(fā)展不會受到糧食安全的“恐慌”。因此,通過科技的手段繼續(xù)保證糧食的穩(wěn)產增產將會是“十二五”期間繼續(xù)抓住不放松的課題之一。其次,現(xiàn)代種業(yè)和農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵要素。糧食是關系到國家安全的戰(zhàn)略性資源,種子是糧食安全的關鍵,種業(yè)更是關系國計民生的戰(zhàn)略產業(yè)。保持國家對種業(yè)的控制力和影響力,對促進經濟發(fā)展和保障國家糧食安全具有重大意義,鑒于目前我國種業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,因此,“十二五”期間,種業(yè)科技如何占領“制高點”,是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要而關鍵的要素。農業(yè)機械化的科技創(chuàng)新也是同樣的道理,民盟中央常務副主席、原農業(yè)部副部長張寶文曾表示,調整農業(yè)機械化結構,特別是區(qū)域農機化結構,將成為“十二五”期間轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段。我國糧食主產區(qū)和平原地區(qū),土地流轉速度將會加快,大馬力的先進適用農業(yè)機械裝備將會廣泛使用。伴隨大量農村勞動力進入城市務工,農機需求增加。農村“空心化”同時也使全國各地的土地流轉率在逐年提高,因此,“農機化”的要求在“十二五”期間將會更加突出。再次,完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是重要保障?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的綜合系統(tǒng),是多層次、復合型的產業(yè)體系。它是農產品產業(yè)體系(包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業(yè),以確保國家糧食安全和主要農產品供給)、多功能產業(yè)體系(包括生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環(huán)農業(yè)、特色產業(yè)、生物能源產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農村二、三產業(yè)等,以充分發(fā)揮農業(yè)多種功能,增進經濟社會效益)、現(xiàn)代農業(yè)支撐產業(yè)體系(包括農業(yè)科技、社會化服務、農產品加工、市場流