戊戌維新課吏館改造芻議

戊戌維新課吏館改造芻議

2001年1月，應(yīng)王叔子的邀請(qǐng)，作者參加了《陳寶善集》的編纂工作。2003年12月、2005年5月，《陳寶箴集》上、中、下冊(cè)相繼由中華書局出版，成為國(guó)家清史編纂委員會(huì)“文獻(xiàn)叢刊”的首批成果，為總結(jié)戊戌維新的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是全面認(rèn)識(shí)維新期間惟一取得實(shí)效的湖南的社會(huì)變革實(shí)踐提供了又一重要文獻(xiàn)。本文的寫作，就是筆者在整理《陳寶箴集》的過程中，結(jié)合干部培訓(xùn)而進(jìn)行的一次輔助性研究。一、課吏館：陳寶貞盡管直到現(xiàn)在還有論者將陳寶箴（字右銘）確認(rèn)為湖南課吏館的始創(chuàng)者，事實(shí)上，課吏館是陳寶箴的前任吳大贗（字清卿）在撫湘期間開辦的，時(shí)間約在光緒十九年（1893年）前后。等到吳大贗因?yàn)檫h(yuǎn)征抗日兵敗而遭革職，陳寶箴于光緒二十一年十月接任，兩年多后才將課吏館納入湖南維新大業(yè)，賦予了新的使命。課吏館原本是各省為候補(bǔ)官員設(shè)立的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，旨在幫助候補(bǔ)官員熟悉地方治理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為日后正式出任官職早作準(zhǔn)備。課吏之“課”，既有按照規(guī)定的程式評(píng)議考核之意，也有按規(guī)定的內(nèi)容和分量講授或?qū)W習(xí)之意。吳大贗創(chuàng)設(shè)課吏館的本意，“欲使候補(bǔ)各員講求居官事理、研習(xí)吏治刑名諸書，而考其所得之淺深、用力之勤惰，第其等差，酌給獎(jiǎng)貲，寓津貼于策勵(lì)之中。其才識(shí)高下，亦因之可見?！庇靡怆m好，付諸實(shí)施卻難以奏效。一方面，候補(bǔ)各員看中的是“每月數(shù)兩之津貼”，“爭(zhēng)捐分發(fā)，紛至沓來”，僅光緒二十二年冬數(shù)月之間，“報(bào)到者竟有三十余名”；另一方面，課吏館“每月只一課，每課只一文，尋行數(shù)墨，以爭(zhēng)一日之長(zhǎng)短”，對(duì)于全面了解、評(píng)議在館候補(bǔ)官員的綜合素質(zhì)與能力，作用微乎其微。即便是每月一次的作文，又無法像科場(chǎng)考試那樣嚴(yán)格執(zhí)行各類防范措施，故此難免出現(xiàn)夾帶、頂替等作弊現(xiàn)象。開辦不久，漏洞百出，議者以為“非徒無益，抑且有損”。光緒二十一年十月十二日（1895年11月28日），陳寶箴在省城長(zhǎng)沙完成了與前任巡撫吳大贗的交接。這一年入夏以來，湖南多處旱災(zāi)嚴(yán)重，九月雨雪又釀新災(zāi)。湖南原本不算富裕，吳大贗帶兵遠(yuǎn)征又將家底搜刮殆盡，留給后任者的是一副實(shí)實(shí)在在的爛攤子，而吏治腐敗成風(fēng)又加大了賑災(zāi)的難度。多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不斷提醒著他：外患日亟、國(guó)運(yùn)不昌之際，要想有所作為，“其要者在董吏治、辟利原，其大者在變士習(xí)、開民智、敕軍政、公官權(quán)”。賑災(zāi)濟(jì)民首戰(zhàn)告捷后，他迅速開始了對(duì)吏治的大力整頓。而在治吏過程中，也使得陳寶箴越發(fā)認(rèn)識(shí)到，只有提高主官的學(xué)養(yǎng)、才干，才能杜絕幕僚操縱上級(jí)、把持實(shí)政的弊端。他在《札委黃遵憲總理課吏館事務(wù)》中對(duì)課吏館提出了這樣的要求：“既有課吏之名，即應(yīng)循名責(zé)實(shí)。必使候補(bǔ)正佐各員皆知有向?qū)W之方，期得學(xué)問之益。日有所考，晝有所稽，學(xué)業(yè)有成，而后出而從政，不至茫無所知，徒假手于人，一聽書吏提掇。且既已研窮書籍，講明義理，則志趣日正，神智日開，中材可成大器，實(shí)為造就人材、整飭法術(shù)之要。”顯而易見，改造課吏館是陳寶箴整頓吏治、維護(hù)綱紀(jì)的延續(xù)和連貫。不僅如此，陳寶箴還賦予了課吏館新的使命，那就是為湖南維新事業(yè)培養(yǎng)、訓(xùn)練合格的干部隊(duì)伍。這一新使命的由來，自然是陳寶箴組織實(shí)施湖南維新運(yùn)動(dòng)的必然趨勢(shì)，而其直接動(dòng)力卻來源于堪稱戊戌變法運(yùn)動(dòng)重要理論家之一的梁?jiǎn)⒊慕ㄗh。光緒二十三年十月（1897年11月），經(jīng)湖南長(zhǎng)寶鹽法道兼署按察使黃遵憲等人的大力推薦，朝氣勃發(fā)的梁?jiǎn)⒊芷竵淼介L(zhǎng)沙，出任時(shí)務(wù)學(xué)堂中文總教習(xí)。同年十二月，入湘不久的梁?jiǎn)⒊诖竽懮蠒悓汅鸲卣?qǐng)謀求湖南自立之后，又有《論湖南應(yīng)辦之事》一書上呈巡撫。在信中，梁?jiǎn)⒊瑢ⅰ伴_民智”、“開紳智”、“開官智”視為“一切之根本”，而“開官智又為萬(wàn)事之起點(diǎn)”。同全國(guó)其他地方一樣，湖南也有不少官吏“胸中曾未有地球之形狀，曾未有歐洲列國(guó)之國(guó)名，不知學(xué)堂、工藝、商政為何事，不知修道、養(yǎng)兵為何政”，偏偏“國(guó)家又不以此考成，大吏又不以此課最”，結(jié)果只能導(dǎo)致官吏們錯(cuò)誤地認(rèn)為“何必知之，何必學(xué)之”。湖南要改革，又不得不借助于大大小小的官吏，決不能因?yàn)楣倮魝兊臒o知無能而停步不前，折衷的辦法只有一個(gè)———“教之而已矣”。梁?jiǎn)⒊M(jìn)而分析了“教官”與“教士”的區(qū)別：“教官”難在官吏往往“年齒已老，視茫發(fā)蒼，習(xí)氣極深，宦情熏灼”；而易在官吏們“望長(zhǎng)官如天帝，覬缺差若九鼎”，“但使接見之時(shí)稍為抑揚(yáng)，差委之間微示宗旨，雖強(qiáng)之以不情之舉，猶將赴湯蹈火以就之，而況于導(dǎo)之以學(xué)乎？”在此基礎(chǔ)上，梁?jiǎn)⒊贸隽俗约旱慕Y(jié)論：“故課吏堂不可不速立，而必須撫部為之校長(zhǎng)，司道為之副校長(zhǎng)。其堂即設(shè)在密邇撫署之地，每日或間一二日，必便衣到堂，稽察功課，隨時(shí)教誨。”促進(jìn)陳寶箴將改造課吏館納入湖南社會(huì)變革事業(yè)的另一個(gè)推動(dòng)力，則是南學(xué)會(huì)的開辦。光緒二十三年十一月，湖南志士譚嗣同、唐才常等人痛感于德國(guó)侵占膠州灣，瓜分危機(jī)加重，欲先從湘省發(fā)動(dòng)，聯(lián)合南部諸省志士相與講求救亡之法，討論地方重大興革之計(jì)以備省政當(dāng)局采納，于是稟請(qǐng)開學(xué)會(huì)。深知譚、唐隱衷的黃遵憲“即以為議院”。陳寶箴很快同意，命“以孝廉堂為會(huì)所”。同屬維新派的皮錫瑞聞?dòng)嵑螅瑢?duì)巡撫此舉贊嘆不已：“開化可謂勇矣”。十二月，約與梁?jiǎn)⒊紊蠒粫r(shí)間，譚嗣同也有《上陳右銘撫部書》論及亡后之圖。他認(rèn)為局勢(shì)危急之下，“善亡者亦不亂”。而“善亡之策有二：曰國(guó)會(huì)；曰公司。國(guó)會(huì)者，群其才力，以抗壓制也。湘省請(qǐng)立南學(xué)會(huì)，既蒙公優(yōu)許矣，國(guó)會(huì)即于是植基，而議院亦且隱寓焉”。與梁?jiǎn)⒊蠒鴷r(shí)的閃爍其辭不同，譚嗣同此信相當(dāng)大膽而直接，他一方面痛斥湖廣總督張之洞“動(dòng)輒與言民權(quán)者為敵”，一方面將陳寶箴稱頌為海內(nèi)惟一“能興民權(quán)者”。由此不難推斷，陳寶箴對(duì)于成立南學(xué)會(huì)的真實(shí)用意應(yīng)該是十分清楚的。行文至此，課吏館改造的時(shí)代背景才算得到了比較全面的展示。課吏館的實(shí)際功效另當(dāng)別論，但就改革者的初衷而言，對(duì)其進(jìn)行改造的確是湖南維新運(yùn)動(dòng)在社會(huì)政治方面的重要組成部分。與南學(xué)會(huì)、時(shí)務(wù)學(xué)堂、《湘報(bào)》、保衛(wèi)局一樣，課吏館也承擔(dān)了救亡圖存、變法維新的歷史重任。二、《湘報(bào)》的發(fā)行光緒二十四年二月二十六日（1898年3月18日），由署按察使黃遵憲牽頭，會(huì)同布政使、善后局各司道擬定的《會(huì)籌課吏館詳文》，正式在當(dāng)天的《湘報(bào)》（第11號(hào)）刊發(fā)。三月十八日（4月8日），《湘報(bào)》第29號(hào)刊出《改定湖南課吏館章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），詳細(xì)介紹了組織架構(gòu)、入館條件、課目設(shè)置與規(guī)章制度：（一）提調(diào)管理委員會(huì)改造后的課吏館，最高負(fù)責(zé)人為“總理”，“專司課吏一切事務(wù)”，由巡撫札委黃遵憲擔(dān)任；設(shè)“提調(diào)”一名，負(fù)責(zé)“撰擬文稿、支發(fā)銀錢、管理器具各事”；又設(shè)“理事委員”一名，歸提調(diào)差遣；實(shí)質(zhì)性的下設(shè)機(jī)構(gòu)稱為“問治堂”，聘請(qǐng)“品學(xué)兼優(yōu)、才識(shí)素著者二三人”作為“館長(zhǎng)”，“住居館中，以襄助總理考課各事”。（二）州縣任實(shí)缺人員吳大贗所設(shè)課吏館，限定只有“在省候補(bǔ)各員”方能入館學(xué)習(xí)，而“實(shí)缺及署理人員，均不與焉”。新《章程》于此有較大變革，將入館范圍擴(kuò)大到“在省候補(bǔ)現(xiàn)有差委人員”、“外府州縣現(xiàn)任實(shí)缺人員”。同時(shí)又規(guī)定：“所有現(xiàn)任實(shí)缺各府州縣”如對(duì)地方一切政務(wù)有所見解，也可以札記形式寄呈課吏館總理，總理分別批答，重要者還可“由總理另稟撫憲察核辦理”?！墩鲁獭返?8條又特意強(qiáng)調(diào)：“無論何項(xiàng)人員，如有能講求時(shí)務(wù)、指陳利弊，繕稟條陳確系切實(shí)有用者，總理另行延見，另稟撫憲察核辦理。”顯然，這一條單獨(dú)列出，其用意是為了鼓勵(lì)實(shí)缺或候補(bǔ)官員踴躍參與地方管理，轉(zhuǎn)移風(fēng)氣，活躍思想，切實(shí)促進(jìn)新政在省城及各地的推行，而這與梁?jiǎn)⒊鞒謺r(shí)務(wù)學(xué)堂、譚嗣同倡設(shè)南學(xué)會(huì)的初衷可謂異曲同工、殊途同歸。（三）．資金來湘的功能館中各課分為六類：一是“學(xué)校”。凡興學(xué)育才、移風(fēng)易俗、開啟民智等等，均歸此類。二是“農(nóng)工”。內(nèi)容包括農(nóng)桑、種植、工藝、制作，不僅以此養(yǎng)育民眾、豐富物產(chǎn)，還希望借此收復(fù)利權(quán)，亦即提高與日見增多的洋貨的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是“工程”?！胺仓蔚缆贰⑼箱?、修城池之法，均歸此類。”四是“刑名”?！胺部悸衫?、清訟獄、處罪犯之法，均歸此類。”五是“緝捕”。除一般的盜賊惡棍外，緝拿的重點(diǎn)還包括所謂的“會(huì)匪”。六是“交涉”。“凡通商、游歷、傳教一切保護(hù)之法，均歸此類?！惫饩w中葉以后，來湘游歷、傳教的外國(guó)人逐漸增多，與素來守舊的湖南紳民沖突不斷，陳寶箴為此殫精竭慮，仍然飽受指責(zé)?！敖簧妗鳖愓n目的添設(shè)，顯然與這一特殊背景直接相關(guān)。（四）主要制度據(jù)《章程》介紹，課吏館另有“館規(guī)”，今不可考?！墩鲁獭匪嬷贫龋饕艘韵聨追矫妫?、獄務(wù)安全管理到館各員就所設(shè)六類課目，“自占一類，或兼二類、三類”。由提調(diào)代為領(lǐng)取相關(guān)書籍（館內(nèi)設(shè)有“書藏”一所，“有古籍，有時(shí)務(wù)，有總論，有專書，有圖，有表，有書目，一一咸備”，專供各員取閱），發(fā)交各員閱看。各員于書眉寫下讀書心得，每日呈問治堂查核，查畢交還。館中為各員配備札記簿兩本，閱讀時(shí)遇到疑難問題或者有所闡發(fā)，“即用行書繕入札記”。札記每日隨同所閱之書呈問治堂批答，“呈送第二本，即領(lǐng)回第一本”。堂中另設(shè)有“待問柜”，“各員除所習(xí)本業(yè)既于札記中批答外，凡館長(zhǎng)貼示之通答及同僚札記之專答，有所疑難或有所闡發(fā)，可另取堂中待問格紙，陳其所見，投入柜中，以待館長(zhǎng)批答”。各員平時(shí)學(xué)習(xí)，既可回住所自習(xí)，也可在館中學(xué)習(xí)（館中設(shè)有“書室”一所，供學(xué)習(xí)之用）。2、總理間日：“請(qǐng)下出篇,準(zhǔn)備掛堂,改以承載物為本，重新制出“國(guó)管”問治堂館長(zhǎng)逐日批答各員札記。批答分兩種：“專答”———專就各人所問者而答之；“通答”———“通論此事之是非得失而答之”?！八型ù?，另飭人鈔錄，貼掛堂中，俟后匯聚成篇，再行選擇刊布?！备鲉T每日九時(shí)到館看書、呈領(lǐng)札記，館長(zhǎng)每日十時(shí)至十二時(shí)接見各員。“各員之札記，館長(zhǎng)之批答，即于此時(shí)面交?！笨偫黹g日到館，十時(shí)到，十二時(shí)散，會(huì)同館長(zhǎng)接見各員?！翱偫淼金^，所有各員之札記、館長(zhǎng)之批答，即于此時(shí)送閱，總理立將某類某條隨時(shí)摘出，面詢某員，覘其答辭，以考其學(xué)業(yè)?！?、清“檔案”，存“考”考核采用積分制，共分三類：“勤業(yè)”———“就其到館之時(shí)刻、閱書之卷帙、札記之條數(shù)，取其執(zhí)業(yè)之有恒、請(qǐng)益之無倦者”；“善問”———“就其札記、待問札，取其發(fā)言之精審、求理之深切者”；“進(jìn)益”———“就其人所學(xué)，取其志趣之奮發(fā)、才識(shí)之開敏者”。每人均按上述三類計(jì)分，列入表格。前兩項(xiàng)由館長(zhǎng)逐日填注，后一項(xiàng)由總理會(huì)同館長(zhǎng)每月填寫一次。每月以90分為合格，每日所填分?jǐn)?shù)，每類以3分為基準(zhǔn)，最多不超過6分。具體來說，“如勤業(yè)一類，每日到館有定時(shí)，無曠課，準(zhǔn)注一分；閱書能過十篇，點(diǎn)識(shí)均如法者，準(zhǔn)注一分；札記能繕出一條以上、百字以上者，準(zhǔn)注一分。如善問一類，除所問不切不審者不注外，平常注一分，善者注二分，尤善者注三分?！泵吭潞嫌?jì)通算，超過90分的按規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)。每月統(tǒng)計(jì)結(jié)果除在館內(nèi)榜示外，謄錄一份呈送巡撫。每三個(gè)月大考一次，統(tǒng)計(jì)各員超分情況，按照獎(jiǎng)銀數(shù)額，“照分?jǐn)?shù)攤算銀數(shù)，以分給各員”。每半年再請(qǐng)巡撫及各司道到館匯考一次，將各員超分及不及分者總核注冊(cè)，分列六個(gè)等級(jí)：一上上，二上中，三上下，四中上，五中中，六中下，“將姓名、官職、等第榜示館門，并飭知通省道府州縣各衙門”。至于在省候補(bǔ)現(xiàn)有差委人員，由于公務(wù)在身，無法按日到館，但也可入學(xué)，取閱書籍，繕?biāo)驮?，由館長(zhǎng)批答。其考核方法與在館學(xué)習(xí)者相同，但所超分?jǐn)?shù)不給獎(jiǎng)銀，登記入冊(cè)后由總理按月呈送巡撫，“或應(yīng)留差，或應(yīng)調(diào)缺，統(tǒng)由撫憲查核定奪”。三、湖南維新派的課吏堂如前所述，對(duì)課吏館的改造應(yīng)該經(jīng)過了一番理論上的充分論證和探討。課吏館新定的章程，既有對(duì)舊有制度的合理吸收，更多的是結(jié)合維新需求而作的改弦更張。將新《章程》與梁?jiǎn)⒊渡详悓汅饡摵蠎?yīng)辦之事》相比，除了在課吏館之內(nèi)設(shè)置“新政局”一條未予接納外，其余的建議和主張大都兌現(xiàn)了。特別是出任總理的黃遵憲，既有舊學(xué)根基，又游歷國(guó)外有年，最為洞悉洋務(wù)，同時(shí)得到了新、舊人物的共同認(rèn)可，堪稱當(dāng)時(shí)的惟一人選。黃遵憲本人有意在候補(bǔ)各員身上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的高薪養(yǎng)廉之法，不但深受梁?jiǎn)⒊恼J(rèn)同，而且在《章程》中得到了體現(xiàn)。以每三個(gè)月大考一次的獎(jiǎng)銀而論，每次獎(jiǎng)銀高達(dá)一千兩，全照分?jǐn)?shù)攤算，既顯豐厚，又顯公平，頗具吸引力。就改造課吏館的兩份重要文件的出臺(tái)時(shí)機(jī)來看，光緒二十四年二三月是整個(gè)湖南維新事業(yè)進(jìn)展相對(duì)順利的一段時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域，通過官辦、官商合辦、官督商辦等三種方式的同步并行，煤、金、鉛、銻等采礦業(yè)在不同地區(qū)有了一定的發(fā)展；火柴公司、機(jī)器制造局、化學(xué)制造公司、水利公司、輪舟公司等一批初具規(guī)模的近代企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，其中不乏民營(yíng)企業(yè)；電訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也已開始實(shí)行。在社會(huì)政治改革領(lǐng)域，《湘報(bào)》勢(shì)頭猛增，成為維新派宣傳資本主義文化和批判封建文化的園地，也是全省紳民傳遞信息、溝通思想的重要工具；時(shí)務(wù)學(xué)堂、南學(xué)會(huì)在灌輸和宣揚(yáng)維新思想之余，組織發(fā)動(dòng)了不少旨在移風(fēng)易俗的活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)和一定程度上推動(dòng)了湖南的新政事業(yè)；在黃遵憲的直接領(lǐng)導(dǎo)下，整頓司法和改良監(jiān)獄得以順利實(shí)行，以“去民害，衛(wèi)民生，檢非違，索罪犯”為宗旨的保衛(wèi)局也正在緊鑼密鼓的籌劃中。一切都顯示出課吏館的重新登場(chǎng)仿佛正逢其時(shí)，剩下來的就是收獲應(yīng)有的果實(shí)了?？上屡c愿違，早在課吏館改造工作仍處于醞釀階段時(shí)，后來出任南學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的皮錫瑞就在光緒二十四年正月二十二日（1898年2月12日）的日記這樣寫到：“課吏堂，官吏多不愿往，若有好處，未必不愿也。”這大概是為數(shù)不多的關(guān)于課吏館改造初期的記錄，因此十分珍貴。皮錫瑞也是湖南巡撫陳寶箴維新陣營(yíng)的干將之一，他對(duì)于眾多維新舉措的參與，無論是廣度還是深度，都較一般的維新人物更為突出。與譚嗣同、唐才常等激進(jìn)派不同，皮錫瑞以經(jīng)學(xué)家的身份介入維新事業(yè)，其《師伏堂日記》處處表現(xiàn)出一位學(xué)者的公正與客觀，故此歷史價(jià)值極高。“官吏多不愿往”顯然是事實(shí)；“若有好處，未必不愿也”則可以有多種解讀：是在譏諷候補(bǔ)官員的勢(shì)利成性、唯利是圖？還是在含蓄地批評(píng)謀劃改造時(shí)預(yù)定的津貼額度缺乏吸引力？這些都只能暫付闕如，留待史料的繼續(xù)發(fā)掘和研究。湯志鈞先生素以研治戊戌變法而聞名，他對(duì)于課吏館的評(píng)述也僅有寥寥數(shù)語(yǔ)：“惟辦理不善，來館者少，時(shí)亦甚暫，未聞‘實(shí)效’?！薄皶r(shí)亦甚暫”四字，估計(jì)是指從《章程》見報(bào)（光緒二十四年三月）到戊戌政變（光緒二十四年八月），前后僅有數(shù)月；“未聞‘實(shí)效’”似在將課吏館與保衛(wèi)局作對(duì)比，官紳士民對(duì)于保衛(wèi)局的認(rèn)同程度最高，在《湘報(bào)》等重要報(bào)刊的曝光率也首屈一指，課吏館自然相形見絀。總之，“辦理不善”、“未聞實(shí)效”八字幾乎成了戊戌維新時(shí)期湖南課吏館的定評(píng)。不過，與課吏館直接相關(guān)的史料固然缺乏，但間接的資料卻十分豐富，如果將其旋起旋滅的命運(yùn)還原到當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)背景之下，一切又都不言而喻。歷來評(píng)論湖南維新派，總讓人覺得上下齊心、內(nèi)外一致，事實(shí)卻并非如此。大致而言，以陳寶箴、黃遵憲、皮錫瑞等為代表，主張穩(wěn)健式的變革之路；而以譚嗣同、唐才常、熊希齡等為代表，則是康梁學(xué)說的忠實(shí)信徒，主張大變、全變、速變的激進(jìn)式變革。雙方在礦務(wù)總局、時(shí)務(wù)學(xué)堂、南學(xué)會(huì)、湘報(bào)館等主要領(lǐng)域都產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的分歧。一方面，以王先謙、葉德輝為首的湖南守舊儒士仍根深勢(shì)大，新舊對(duì)立，風(fēng)浪疊起；另一方面，激進(jìn)派維新人士的某些言論也未能考慮時(shí)機(jī)和環(huán)境，挑起了不必要的紛爭(zhēng)，矛盾更形復(fù)雜。而一切的紛爭(zhēng)、矛盾，最終又匯聚到巡撫陳寶箴身上。“難怪在當(dāng)時(shí)就會(huì)有人擔(dān)心：湖南的維新事業(yè)到底能不能維持下去？而今天的人們也難免會(huì)懷疑：即使沒有不久后的那一場(chǎng)政變，湖南的維新事業(yè)究竟有多大的可能取得最終的成功？除卻壁壘森嚴(yán)的新舊對(duì)立，維新派內(nèi)部居然也包藏了如此多的恩怨是非，撥開云霧后所見到的真相確實(shí)讓人大吃一驚?！睂?dǎo)致課吏館無法產(chǎn)生實(shí)效的另一個(gè)主要原因便是總理黃遵憲的驟然離去。光緒二十四年六月，清廷命黃遵憲以三品京堂充出使日本大臣，因黃感冒請(qǐng)假，未能即時(shí)起程。延遲至七月初七交卸，初八日抱病離湘。早在黃遵憲之前，梁?jiǎn)⒊⒆T嗣同等人均已離去；隨著黃遵憲的辭別，湖南維新事業(yè)很快跌入谷底，緊隨其后的便是政變發(fā)作，各項(xiàng)新政摧毀殆盡。綜上所述，課吏館的虎頭蛇尾、旋生旋滅與其說是辦理不善，不如說是生不逢時(shí)，因早產(chǎn)而夭折。四、今天的公告（一）黃遵憲，諸官員必須公開履職課吏館所設(shè)六類課目無一例外地直接指向當(dāng)時(shí)最受關(guān)注的時(shí)政要?jiǎng)?wù)，用黃遵憲的話說，均屬于各類官員必須講求的“現(xiàn)在時(shí)勢(shì)及應(yīng)盡職分”。不過，即便是以今天的眼光來衡量，仍然覺得課目過多、內(nèi)容過雜，縱使窮一生精力，也難以全面合格。（二）借助新學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)效果《章程》對(duì)受聘的館長(zhǎng)提出了“品學(xué)兼優(yōu)、才識(shí)素著”的要求，如此簡(jiǎn)單扼要的條件，與紛繁復(fù)雜的六類課目相比，顯得過于粗疏。放眼全省，符合上述八字原則的舊學(xué)宿儒或許不乏其人，但驗(yàn)以農(nóng)工商務(wù)、律例訟獄特別是新式學(xué)校、對(duì)外交涉，則不但湖南，恐怕全國(guó)也難于找到面面俱到、門門精通的培訓(xùn)者。與《章程》相比，梁?jiǎn)⒊鸪醯慕ㄗh反倒更加適合培訓(xùn)的實(shí)際需求。按照他的設(shè)想，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于新學(xué)，除了“延聘通人為教習(xí)”之外，巡撫和各司道等高官要不定期地親臨課吏館，便衣而來，簡(jiǎn)約行事，“刪堂屬之禮，以師弟相待”，一如南學(xué)會(huì)講演、時(shí)務(wù)學(xué)堂辯論一般。這樣一來，真正具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者能夠?qū)⒅握牡门c未來的管理者進(jìn)行交流、展開探討，至少在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)高官與候補(bǔ)官吏的平等互動(dòng)?？陀^地說，這一點(diǎn)迄今為止也尚未全部實(shí)現(xiàn)。（三）尊重了學(xué)習(xí)者的自主權(quán)亦即允許學(xué)習(xí)者自由選擇課目，自由閱讀，隨題發(fā)揮，《章程》第5、7、25等條于此作出了比較合理的規(guī)定，較好地尊重了學(xué)習(xí)者的主動(dòng)權(quán)。尤其是準(zhǔn)許公務(wù)纏身的在職官員采取多種形式參與培訓(xùn)，這一方面至今仍有啟迪意義。（四）．長(zhǎng)的量的測(cè)定課吏館高薪聘請(qǐng)了3位館長(zhǎng)，每人每年支銀800兩，《章程》對(duì)其職責(zé)也作了較為詳盡的規(guī)定。但稍加分析，便看得出規(guī)章頗為粗糙，難于施行。僅就批答一項(xiàng)而言，館長(zhǎng)的工作量不可謂不大。按照《章程》，入館學(xué)習(xí)者每人每天至少需