巖倉具視與日本倒幕維新運(yùn)動(dòng)

巖倉具視與日本倒幕維新運(yùn)動(dòng)

巖倉義彥是日本倒木維新運(yùn)動(dòng)中改革派的著名領(lǐng)袖。巖倉所代表的政治勢力同下級武士改革派結(jié)成了牢固的政治聯(lián)盟。他們活躍在朝廷與倒幕陣營之間,巧妙地維系著朝廷與倒幕陣營的政治聯(lián)系,起到了任何階層都不能代替的歷史作用。對于這樣一個(gè)從封建貴族分化出來的資產(chǎn)階級改革家,史家們持有不同的評論。有的強(qiáng)調(diào)巖倉的保守性,有的又夸大其進(jìn)步性。①1本文擬通過巖倉從封建貴族演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級政治家過程的敘述,力圖對巖倉的歷史作用作出較為公正的評價(jià)。本文亦試圖提出和論證這樣一個(gè)觀點(diǎn),即在倒幕維新運(yùn)動(dòng)中如果沒有改革派公卿同下級武士改革派這兩個(gè)階層的聯(lián)盟,那么這場變革日本社會(huì)性質(zhì)和決定日本歷史命運(yùn)的明治維新運(yùn)動(dòng),將不能取得成功。巖倉的“列參運(yùn)動(dòng)”巖倉具視是以堅(jiān)定的保皇主義者走上政治舞臺的。他懷著內(nèi)奉皇權(quán)、外拒列強(qiáng)的志愿投身于尊王攘夷運(yùn)動(dòng)。后來經(jīng)過“公武合體”,②2進(jìn)而轉(zhuǎn)為主張武力討幕。應(yīng)該指出,巖倉參加倒幕的動(dòng)機(jī),并非由于自覺反對阻礙社會(huì)發(fā)展的封建制度,而是出于對幕府專制所導(dǎo)致的皇權(quán)旁落狀況的強(qiáng)烈不滿,他的最終目的是要奪回天皇大權(quán),實(shí)現(xiàn)所謂“王政復(fù)古”。巖倉的主張客觀上與其他階層力主倒幕的大目標(biāo)相一致,適應(yīng)了幕末社會(huì)斗爭形勢的需要,符合歷史發(fā)展潮流。巖倉具視,1825年10月26日生于京都,是京都下級公卿中納言堀川康親的次子。1838年十四歲時(shí)過繼給參議兼右近衛(wèi)權(quán)中將正三位巖倉具慶為養(yǎng)子,改名為巖倉具視。巖倉自幼好文,兼習(xí)武技,夙感王室衰落,憤慨幕府不尊圣命。在前宰相中將巖倉具集的影響下,巖倉十六歲時(shí)就立志“王政復(fù)古”。維護(hù)皇權(quán),成了巖倉的畢生信念。③31853年1月,巖倉投靠“五攝家”④4之一的鷹司政通后,經(jīng)常獲悉朝政內(nèi)幕,蒙受了上層政治生活的薰陶。同年12月29日,巖倉針對美國培理率艦來浦賀威逼日本開國一事,提出了擴(kuò)大學(xué)習(xí)院培養(yǎng)文武人才的建議,頗受鷹司賞識,曾贊譽(yù)他:“膽識過人,口如懸河,必成大器”。⑤5翌年,經(jīng)鷹司推薦,不滿三十歲的巖倉擔(dān)任了宮廷侍從。1857年12月,巖倉又兼任宮廷近習(xí),從此登上全國性的政治舞臺。⑥巖倉步入政治生涯的年代,由于腐朽的幕府統(tǒng)治與歐美列強(qiáng)的侵?jǐn)_,日本社會(huì)危機(jī)四伏。繼1853年之后,1854年培理再次率艦隊(duì)到日本逼迫開國。幕府在美國炮艦政策面前,雖然也講“若終由彼方挑起戰(zhàn)爭,則我方亦應(yīng)以小船對付,速?zèng)Q勝負(fù)?！钡珜?shí)際上卻執(zhí)行著“切勿釀成戰(zhàn)爭”的路線。⑦6在任命與美國談判官吏時(shí),事先就把接受培理的條件,作為會(huì)談的方針。1854至1856年,幕府先后同美、英、荷等國締結(jié)了一系列不平等條約,這在全國激起了尊王攘夷的新浪潮。攘夷浪潮的興起,在公卿貴族中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。久我建通、萬里小路、廣橋光成、東坊城聰長等朝廷公卿,曾專程訪問江戶幕府老中⑧7堀田正睦,提出不能同意美國的要求,但被拒絕。⑨5極力倡導(dǎo)攘夷論的公卿三條實(shí)萬認(rèn)為,締結(jié)日美條約乃是關(guān)系國家興亡的大事,幕府無權(quán)獨(dú)斷專行,外交事宜應(yīng)經(jīng)朝議,最后由天皇發(fā)布敕諭。三條的意見受到近衛(wèi)忠熙、鷹司輔熙等公卿的贊同,入道尊融親王也加入了尊攘論者的行列。巖倉當(dāng)時(shí)雖然只是宮廷的侍從兼近習(xí),但他利用靠近天皇,容易了解政治消息的便利條件,在公卿貴族中積極進(jìn)行阻止朝廷授權(quán)幕府簽約的活動(dòng)。1858年4月24日傍晚,巖倉緊急拜會(huì)久我建通,提議火速發(fā)動(dòng)“列參”,自己愿為此而獻(xiàn)身。久我深被巖倉的壯舉所感動(dòng),立即召集中山忠能、三條實(shí)愛、大原重德密議,一致贊成巖倉的提議,并責(zé)成巖倉、大原二人連夜串通各家公卿,不顧朝廷的禁令,約定次日正午眾多公家列集參候。4月25日,八十八名公卿在權(quán)大納言中山忠能起草的阻止幕府簽約的諫疏上簽名。其中包括巖倉具視的父親具慶。天皇在眾多公卿的壓力面前,自然不能輕易批準(zhǔn)幕府簽約。5月9日,久我、廣橋等公卿便把天皇的敕諭面交了幕府老中堀田正睦。這就是歷史上有名的“列參運(yùn)動(dòng)”。通過這次運(yùn)動(dòng),三十四歲的巖倉具視在維護(hù)皇權(quán),抵制幕府方面表現(xiàn)得很堅(jiān)決,故而一躍成為公卿貴族的著名領(lǐng)袖。幕府的行徑雖然受到朝廷以及公卿貴族中改革派的抵制,可是它更屈服于列強(qiáng)的武力。大老⑩8井伊直弼不顧朝廷與廣大民眾的反對,于1858年又擅自與美、英、荷、俄、法等國簽訂了許多不平等條約。幕府的倒行逆施,越來越激起廣大愛國志士的反抗。井伊的瘋狂鎮(zhèn)壓,不但沒有熄滅反而更加點(diǎn)燃了反幕的烈火。1860年3月24日水戶、薩摩藩反幕志士暗殺了幕府大老井伊直弼?！傲袇⑦\(yùn)動(dòng)”后的巖倉,頗受朝廷重用,皇權(quán)主義思想進(jìn)一步發(fā)展,維護(hù)皇權(quán),抵制幕府幾乎成為他一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。這時(shí)的巖倉與大原重德結(jié)為密友。他們同屬激進(jìn)的尊攘派,共同為反對幕府簽約而奔忙于京都和大阪,力圖實(shí)現(xiàn)朝廷自主外交。這正是巖倉在“列參”兩天后所寫《神州萬歲堅(jiān)策》中的主要內(nèi)容。但是,幾年的活動(dòng),收效甚少,內(nèi)憂外患,有增無減。巖倉陷入了痛苦而審慎的思考之中。和宮東南角的巖倉與巖倉運(yùn)動(dòng)井伊被殺后,朝廷與幕府之間,呈現(xiàn)了暫時(shí)的相對均衡狀態(tài)。“公武合體”論的興起,就是統(tǒng)治階級內(nèi)部這種均衡狀態(tài)的必然產(chǎn)物。主張公武合體的人們,各有不同的目的和動(dòng)機(jī),他們分別來自朝廷公卿、幕府官員以及某些藩主。巖倉認(rèn)為,日本內(nèi)外交困的根源在于內(nèi)部分裂、對立,只有從調(diào)整內(nèi)部入手,才能排除外來的欺辱,而調(diào)整內(nèi)部的良策就是“公武合體”。巖倉主張公武合體的目的是發(fā)展朝廷勢力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。巖倉并沒有改變他的皇權(quán)主義立場,只是把公武合體作為實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古的“應(yīng)變”措施。幕府中的公武合體論者,則抱有完全不同的目的。他們基于幕府統(tǒng)治日益衰弱,企圖借助皇權(quán)擺脫困境,以便鞏固幕府的統(tǒng)治。真是同床異夢,各藏殺機(jī)?！昂蛯m(孝明天皇之妹)下嫁”,是“公武合體”培育出的唯一花朵。巖倉曾親手把這枝花朵從京都送到江戶。1860年,幕府大老派家臣長野主膳同朝廷關(guān)白九條尚忠秘洽,奏請皇妹和宮下嫁將軍德川家茂為妻,實(shí)行政治性聯(lián)姻,以緩和幕府和朝廷的矛盾。當(dāng)時(shí)和宮已同有棲川宮熾仁親王訂立婚約,不宜更改。幕府老中安滕信正又通過幕府派駐京都的代表酒井忠義繼續(xù)同九條密謀,并把老中聯(lián)署的書翰上奏天皇,強(qiáng)調(diào)“聯(lián)婚一事,首先可使國內(nèi)人心一致,于防御方面亦可漸有嚴(yán)格之守備”。119這時(shí),朝廷上下紛紛反對和宮下嫁幕府,認(rèn)為“和宮下嫁”意味著朝廷對幕府的妥協(xié),天皇頓然失措。8月6日天皇單獨(dú)召見巖倉,詢問對策,巖倉獨(dú)表贊同。他認(rèn)為皇妹下嫁幕府有利于穩(wěn)定國內(nèi)形勢,增強(qiáng)朝廷實(shí)力。天皇采納了巖倉的建議,并令其護(hù)送和宮下嫁幕府。“和宮下嫁”事件,引起尊攘派的強(qiáng)烈不滿,他們對巖倉從激進(jìn)的尊攘派倒向公武合體很不理解,斥責(zé)巖倉和千種有文、久我建通、富小路敬直四人為“四奸”,其罪狀是勾結(jié)幕府、出賣朝廷。巖倉于1862年被迫辭去左近衛(wèi)權(quán)中將官職,剃發(fā)蟄居京都郊外的采邑巖倉村,直到1867年底被赦免。應(yīng)當(dāng)指出,在兩大營壘激烈對立的形勢面前,倒幕運(yùn)動(dòng)正向縱深發(fā)展的緊要關(guān)頭,巖倉極力主張公武合體,支持和宮下嫁,起了極為惡劣的作用,表現(xiàn)了他在對幕府的態(tài)度上的妥協(xié)與動(dòng)搖。蟄居的五年里,巖倉雖然過著幽囚生活,但從未停止過問政事。在此期間,他有幸廣泛結(jié)交了大久保利通、西鄉(xiāng)隆盛、木戶孝允、坂本龍馬等倒幕派志士,秘密開展王政復(fù)古活動(dòng)。通過這些活動(dòng),巖倉清算了公武合體的政治路線,認(rèn)識到不打倒幕府,就不可能實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。這是他轉(zhuǎn)向倒幕派的重要思想基礎(chǔ)。當(dāng)他獲得新的認(rèn)識之后,便立刻全神貫注于未來的斗爭。1210從此巖倉以及他所代表的改革派公卿便與下級武士改革派結(jié)成牢固的政治聯(lián)盟,在倒幕維新運(yùn)動(dòng)中充分顯示了它的威力。巖倉的改革幕政1863年,幕府在京都策動(dòng)了一次宮廷政變。形勢發(fā)生了不利于尊攘派的急劇變化,三條實(shí)美等七名改革派公卿以及長州藩尊攘派的志士,均被逐出京都。這樣一來,幕府與長州藩之間的矛盾更加激化。在這種形勢下,已轉(zhuǎn)向倒幕派的巖倉為了推動(dòng)倒幕運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,對幕府發(fā)動(dòng)了政治攻勢。1864年巖倉編錄了幕末許多著名愛國志士的詩歌,題名《都?xì)饽苄劬弥尽?巖倉借助這些人的詩歌,充分表達(dá)了忠君愛國的悲憤心情。1311巖倉蟄居的后期,在全國倒幕運(yùn)動(dòng)急劇發(fā)展的浪潮中,他的武力討幕思想趨于成熟,并開始從一個(gè)封建貴族向資產(chǎn)階級改革派轉(zhuǎn)化。1866年,封建幕府的統(tǒng)治陷入全面危機(jī)。物價(jià)飛漲,沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān),從大阪到江戶不斷發(fā)生以農(nóng)民、手工業(yè)工人為主體的反幕斗爭。幕府發(fā)動(dòng)的征討長州戰(zhàn)爭的失利,促成了薩摩藩與長州藩結(jié)成討幕聯(lián)盟,進(jìn)而在西南強(qiáng)藩中實(shí)現(xiàn)了更為廣泛的聯(lián)合。蟄居中的巖倉極力傳播強(qiáng)藩聯(lián)合取勝的武力討幕思想,對激發(fā)愛國志士奮起討幕起了不可忽視的作用。水戶藩小林彥林郎曾稱贊:只要三條實(shí)美和巖倉具視共同協(xié)力,國家大事必成。巖倉通過小林又結(jié)交了薩摩藩的井上石見,井上也深為巖倉的精辟見解所打動(dòng)。巖倉很快成為倒幕派頗有聲望的重要人物,連坂本龍馬也成了他的贊助者。從“四奸”之一,一躍而為倒幕派志士的領(lǐng)袖,其原因在于巖倉在此期間,經(jīng)常分析形勢,闡述自己的政治見解,廣泛結(jié)交了新的有識之士。最能洗刷“四奸”惡名的著作,應(yīng)首推1865年巖倉所寫的《叢里鳴蟲》及其續(xù)編。《叢里鳴蟲》是巖倉解釋1862年為大原重德奉敕東下而草擬的《三事策》草成的。當(dāng)時(shí),巖倉尚在朝廷任職,大原重德奉命為敕使,前往江戶傳達(dá)改革幕政的旨意,島津久光隨同東下。改革幕政的綱領(lǐng)共有三條:(1)將軍進(jìn)京議定國事;(2)以沿海五大藩——薩摩、長州、土佐、仙臺、加賀的藩主為五大老,采取措施防御夷狄;(3)任命德川慶喜和松平慶永為將軍的監(jiān)護(hù)人和犬老。這個(gè)《三事策》是根據(jù)薩摩、長州兩藩的要求和巖倉的建議制定的。孝明天皇改革幕政的目的是達(dá)到“皇國和諧一致,萬民一心一德,共同致力于攘夷”,“毫無排除德川于事外之用意”,強(qiáng)調(diào)“與關(guān)東合為一體,以抗蠻夷”。1412巖倉的《叢里鳴蟲》,通過解釋《三事策》,系統(tǒng)地表述了他的政治主張,進(jìn)一步闡發(fā)了“王政復(fù)古”的思想。巖倉認(rèn)為薩長二藩的聯(lián)合,如龍似虎,是討幕必勝的可靠保證。巖倉的《叢里鳴蟲》,可以說是他經(jīng)過三年蟄居生活后所寫的一部政治宣言。《叢里鳴蟲》續(xù)編,斷然提出了依靠薩摩藩和長州藩的軍事力量,促進(jìn)各藩聯(lián)合,廢除幕府的鮮明主張。1513繼《叢里鳴蟲》正續(xù)編之后,巖倉又撰寫了《全國聯(lián)合策》,主張?zhí)旎式y(tǒng)一政令,以朝廷為中心實(shí)行國政一元化的國家體制。16141866年還撰寫《極秘語》,主張廢除將軍制,依靠薩、長兩藩武力,實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。17巖倉把撰寫好的《叢里鳴蟲》,通過井上轉(zhuǎn)給大久保利通、小松帶刀等倒幕派領(lǐng)袖,聽取意見,以期引起共鳴。1867年,倒幕派領(lǐng)袖們,覺察到保守而趨于反動(dòng)的孝明天皇已成為倒幕維新的阻力,若不搬倒這塊“玉”,很難實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。有的史家記述就是這個(gè)巖倉具視,當(dāng)機(jī)立斷,使用了暗殺手段,毒死了孝明天皇。暫不論孝明天皇是否被毒死,但從總的形勢分析,孝明天皇之死確實(shí)使形勢發(fā)生了有利于倒幕派的根本轉(zhuǎn)變。孝明天皇死后,年僅十四歲的第二皇子明治天皇繼位。在幕末混亂局面下,“幼沖天子”登位,有利于倒幕派挾天子以令諸侯,共同打倒幕府,從而加速了王政復(fù)古的步伐。1867年11月8日巖倉等公卿借用天皇名義發(fā)出“討幕密敕”,由于泄露了消息,幕府將軍德川慶喜將計(jì)就計(jì),向朝廷請求“奉還大政”。在幕府的煙幕面前,少數(shù)動(dòng)搖分子認(rèn)為倒幕任務(wù)已經(jīng)完成,企圖結(jié)束討幕運(yùn)動(dòng)。然而足智多謀的巖倉及大久保利通、西鄉(xiāng)隆盛等人識破了幕府的詭計(jì),決定1868年1月3日發(fā)動(dòng)政變,頒布“王政復(fù)古大號令”?？墒恰罢儧Q不是倒幕的終局,而是真正的序幕”,倒幕派領(lǐng)袖“他們始終想訴諸內(nèi)戰(zhàn),來奪取政權(quán),把灌注在政變上的熱誠,再灌注在準(zhǔn)備起兵上”。18果然,在當(dāng)天晚上的小御所會(huì)議上,決定德川慶喜“辭官納地”,一場內(nèi)戰(zhàn)勢在必行。在這個(gè)三職會(huì)議上,作為改革派公卿首領(lǐng)的巖倉,力駁以山內(nèi)容堂和松平慶永為首的保守派誣指“政變”是“三、四個(gè)公卿”“虛擁幼年的天皇私自專權(quán)”19的論調(diào),堅(jiān)決主張德川慶喜必須辭去官職,交還土地給天皇。只有這樣才能從根本上摧毀幕府的政治與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而揭穿了慶喜只交還大政空名的騙術(shù)。大久保對巖倉的主張表示堅(jiān)決贊同。雙方經(jīng)過爭斗,最后決定慶喜“辭官納地”,倒幕運(yùn)動(dòng)向前邁進(jìn)了一大步。巖倉的努力,發(fā)揮了極為重要的作用。巖倉提出“廢藩置縣”的政治體制背景和主要特征討幕運(yùn)動(dòng)的勝利,顯示了以下級武士改革派和改革派公卿為代表的廣泛倒幕統(tǒng)一戰(zhàn)線的威力。這個(gè)政治聯(lián)盟并沒有因?yàn)槟桓目迮_而瓦解,相反,在新的歷史條件下,巖倉又同下級武士改革派一道繼續(xù)發(fā)展和壯大了這個(gè)聯(lián)盟。只是這個(gè)聯(lián)盟的共同基礎(chǔ)已從過去的“尊王攘夷”、“倒幕維新”,進(jìn)而發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”和“與萬邦對峙”,以便推進(jìn)日本資本主義近代化。在明治初年,這兩個(gè)口號最富有吸引力,最能夠被一切愛國的政治勢力所接受。隨著維新運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展,巖倉的政治觀發(fā)生了重大變化。他已不單純是一個(gè)皇權(quán)主義政治家,而是上述兩個(gè)口號的積極倡導(dǎo)者之一。作為一個(gè)民族主義的愛國主義者的巖倉,在明治政權(quán)建立后,之所以又能順應(yīng)時(shí)代潮流而前進(jìn),是由于他從加強(qiáng)皇權(quán)和增強(qiáng)國力出發(fā),覺得應(yīng)該振興日本經(jīng)濟(jì),改變?nèi)毡韭浜蟮臓顩r。隨著文明開化政策的實(shí)施,特別是出使歐美考察,巖倉才逐步增強(qiáng)了變封建的日本為資本主義日本的自覺性,從而他才能夠同明治政府第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)人一起,領(lǐng)導(dǎo)日本迅速走上發(fā)展資本主義的道路?！案粐鴱?qiáng)兵”、“與萬邦對峙”這兩個(gè)口號,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)日本民族的愿望。巖倉認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先必須加強(qiáng)中央集權(quán)。1869年身居大納言要職的巖倉提出了《建國策》,這是一個(gè)非常重要的文件,實(shí)際上成了明治政府初年的施政方針。他特別強(qiáng)調(diào)一切權(quán)力統(tǒng)歸天皇制政府,改藩制為郡縣,全國“民治之規(guī)章”、“財(cái)源”、“兵制”、“刑罰及人民訴訟之法”以及教育等都必須隸屬于天皇制政府各省統(tǒng)轄。2015明治政府建立伊始,雖然廢除了幕府制,但各藩仍握有大權(quán),實(shí)際上日本還處在封建割據(jù)狀態(tài)。巖倉提出的《建國策》要求政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)、立法權(quán)等各種權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)集權(quán)中央,這對于掃除列藩的分權(quán)局面,瓦解封建幕藩體制有著極為重要的作用。中央集權(quán)的政治體制與封建割據(jù)相比,無疑是歷史的一個(gè)進(jìn)步。但在軍閥、貴族手中則不可避免地形成寡頭專制,殘暴壓迫人民,甚至妨礙資產(chǎn)階級民主,成為軍國主義、法西斯的支柱。當(dāng)時(shí)巖倉曾召見參議木戶孝允,共議新政。木戶提出兩大急務(wù):(1)派遣使節(jié)到朝鮮,促其朝貢;(2)要明確大義名分,各藩主應(yīng)將版圖和戶籍獻(xiàn)給朝廷,即“版籍奉還”。在這之前,木戶的建議已得到參議大久保利通的贊同,他們曾分別對各自的舊藩主進(jìn)行說服工作,爭取強(qiáng)藩帶頭奉還版籍。巖倉對木戶的第一條建議暫且擱置不論,而把第二條建議視為當(dāng)務(wù)之急。2115盡快建立一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一國家,符合日本實(shí)現(xiàn)近代化的客觀需要。“版籍奉還”后,舊的封建領(lǐng)主制并沒有徹底廢除。巖倉認(rèn)為,必須依靠強(qiáng)藩?jiǎng)萘?由他們帶頭實(shí)行改革。1871年巖倉作為敕使,同大久保利通、木戶孝允一起赴薩摩、長州兩藩。巖倉抱著集權(quán)中央的目的,在薩摩、長州藩中進(jìn)行說服,并宣讀“廢藩置縣”的敕書。由于巖倉等人的努力,取得了強(qiáng)藩對“廢藩置縣”的支持,并由薩摩、長州、土佐藩的藩兵組成親兵,做為確保“廢藩置縣”順利進(jìn)行的武力后盾。1871年明治天皇宣布“廢藩置縣”詔書,并命令藩知事一律解職,留住東京。這就實(shí)現(xiàn)了巖倉令舊藩主“定居輦下”的設(shè)想。為了保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,明治政府決定保障藩知事的華族身份和家祿。這樣一來,在日本終于建立起一個(gè)近代府縣制政治體制。要想實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”、“與萬邦對峙”的基本國策,巖倉認(rèn)為還必須“求知識于世界,大振皇基”,“制定國家經(jīng)綸之根本”。2216此時(shí)身為外務(wù)大臣的巖倉在1871年同外務(wù)大輔寺島宗則、外務(wù)少輔山口尚芳等聯(lián)名,通過太政大臣三條實(shí)美提出派遣赴歐美使節(jié)團(tuán)的建議。巖倉的建議被采納。1871年11月20日,巖倉被任命為右大臣,并任使節(jié)團(tuán)的特命全權(quán)大使,參議大久保利通、木戶孝允、工部大輔伊藤博文、外務(wù)少輔山口尚芳為全權(quán)副使,率大型使節(jié)團(tuán)出訪歐美。巖倉使團(tuán)出使歐美各國,使明治當(dāng)權(quán)者大開眼界,推動(dòng)他們相繼轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級的政治家。這次歐美之行,對于促進(jìn)日本實(shí)現(xiàn)近代化起了巨大作用。在一年又九個(gè)月中,巖倉不顧身患疾病,先后對歐美十幾個(gè)國家進(jìn)行了訪問和考察,被歐美資本主義的新鮮事物所深深吸引。1873年9月13日回到東京。巖倉使團(tuán)回國后,積極主張“內(nèi)治優(yōu)先”。巖倉認(rèn)為,日本目前的狀況是“國基不堅(jiān)固”,“政治不完備”。2317解決辦法是“努力整治政治,使民力臻于雄厚”。2417他們看到歐美各國雖然社會(huì)歷史條件不同,但都十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)。巖倉對英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印象最為深刻。他決心以英國為榜樣,加速日本經(jīng)濟(jì)的近代化。在出訪中,他又十分敬慕俄國和德國顯赫的皇威,對各國皇室貴族地位和待遇問題尤為關(guān)注,并決心以普魯士為模式,結(jié)合日本國情,改革日本的政體,把日本政治體制納入皇權(quán)專制主義的軌道。巖倉的憲政改革如果說巖倉在經(jīng)濟(jì)改革問題上屬于激進(jìn)派,那么他在政治改革問題上則傾向于保守主義。一個(gè)公卿,能夠在沖擊封建羈絆、促進(jìn)日本資本主義化的斗爭中做出重要貢獻(xiàn),這是應(yīng)該充分肯定的。但是,他畢竟不能完全擺脫傳統(tǒng)觀念的局限。十九世紀(jì)九十年代前夕,明治政府鞏固了自己的統(tǒng)治,經(jīng)濟(jì)改革也取得了進(jìn)展。但是,正當(dāng)日本進(jìn)入政治體制改革時(shí),巖倉身上的保守觀念暴露無遺。從此,在巖倉的政治生活中開始了由上升線到下降線的轉(zhuǎn)折。巖倉政治觀和經(jīng)濟(jì)觀上的這種相背性,恰好反映了日本社會(huì)改革中的復(fù)雜性。在巖倉的思想中,混雜著封建主義和資本主義雙重因素,盡管在不同問題上各有不同的比重。這種兩重性的情況,并非巖倉一個(gè)人所獨(dú)有,在日本近代的政治家中似乎是一個(gè)帶普遍性的共同特征。巖倉在憲政觀上所表現(xiàn)出來的封建保守因素,無非是他自幼形成的皇權(quán)主義合乎邏輯發(fā)展的必然結(jié)果?？梢哉f巖倉的憲政觀嚴(yán)重阻礙了日本近代政治體制的民主化。巖倉政治主張的核心,是上定君權(quán),下限民權(quán)。在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃興起時(shí)期,擔(dān)任右大臣的巖倉對自由黨黨綱中倡導(dǎo)民權(quán),利用民權(quán)限制君權(quán)的民主主義思想,十分恐懼。他曾上書太政大臣三條實(shí)美和左大臣有棲川宮熾仁親王,要對來自民間的要求,采取妥善對策。他建議朝廷速定開設(shè)國會(huì)的期限,以日本國體為本起草憲法。巖倉憲政觀中的要害,是舍棄歐美各先進(jìn)國家的民主共和主義,極力鼓吹君主專制主義。不幸的是巖倉的建議得到了明治當(dāng)權(quán)者的贊同,并成了日本憲政改革的指導(dǎo)思想。巖倉早在1869年提出的《政體建定》中就系統(tǒng)地闡明過“定君限民”論。他認(rèn)為,日本的“國體”,應(yīng)是萬世一系的天皇統(tǒng)治?！疤熳釉谏?諸臣在下,君臣之道,上下之分,萬古不易?！?518政體的確立,必須充分適應(yīng)“君主制”基本國體的總要求。隨著資產(chǎn)階級改革的深入發(fā)展,以及“文明開化”思想的廣泛傳播,西方資產(chǎn)階級的議會(huì)制和憲政觀在日本不斷深入人心。可是在1870年巖倉又提出《明確國體,確立政體》的意見書,再次強(qiáng)調(diào)“萬世一系的天皇統(tǒng)治”是施政的基礎(chǔ)。26191881年,巖倉堅(jiān)決主張以普魯士憲法為楷模來草擬日本憲法,并否決了元老院參照歐美各國憲法而草擬的憲法草案。十九世紀(jì)八十年代初期,開設(shè)國會(huì),制定憲法,擴(kuò)大民權(quán)的呼聲日益高漲,形成了對明治政府的威脅。天皇命令政府參議上奏憲法意見,明治官僚立即分裂成兩派。伊藤博文、巖倉具視等為一派,持漸進(jìn)論;大隈重信等為另一派,主張立即開設(shè)國會(huì),制定憲法。1881年(明治十四年)的政變,巖倉與伊藤博文把大隈及其追隨者驅(qū)出明治政府。大隈等人并不甘心,他們聯(lián)合了在“征韓論”政爭中下臺的板垣退助,形成政府的反對派,并組織了近代資產(chǎn)階級的在野政黨(“民黨”),繼續(xù)同政府較量。27191881年政變后,天皇于同年10月12日發(fā)布詔書,宣告1890年開設(shè)國會(huì),由天皇主持制定憲法,即“欽定憲法”。這份詔書,是經(jīng)伊藤博文策劃,由巖倉的憲法學(xué)教師內(nèi)閣書記官井上毅起草的。巖倉等人企圖通過這份詔書,消除統(tǒng)治者內(nèi)部的紛爭,平息日益高漲的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)。上述詔書頒布后,巖倉對制定憲法提出了如下原則:(1)由天皇制定日本國憲法,然后向國民頒布,反對“民定憲法”。(2)明確規(guī)定天皇對國家的統(tǒng)治權(quán),議會(huì)的權(quán)力縮小到最低限度。(3)否定政黨內(nèi)閣制。(4)實(shí)行大臣獨(dú)立責(zé)任制。這些原則如若貫徹,就使日本憲法帶上了濃厚的專制主義色彩。1889年頒布的《明治憲法》,其主要內(nèi)容均來源于此。1882年12月7日,巖倉在他最后一份致天皇制政府的意見書中,提出了“府縣會(huì)中止論”,主張停止府縣會(huì)(即地方議會(huì))。他認(rèn)為不這樣就會(huì)危及天皇的統(tǒng)治,打開天皇權(quán)力下移的大門。281883年7月20日巖倉病逝后,天皇追贈(zèng)他正一位太政大臣最高官位。巖倉在憲政問題上的基本觀點(diǎn)來自他根深蒂固的皇權(quán)觀念。君有君道,父有父道,臣盡忠,子盡孝;尊卑貴賤猶如天地日月不可移等“朱子學(xué)”的教義,2920幼年的巖倉就信奉為座右銘。他終身為皇室效忠效力,得到的是皇封皇祿。他一生的命運(yùn),確實(shí)同皇權(quán)聯(lián)結(jié)在一起。正是皇權(quán)保障他的利益,使得一個(gè)舊時(shí)公卿能夠成為享有特權(quán)的顯赫人物,并轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級的政治代表。當(dāng)然,也正是由于皇權(quán)才使他失去了晚年的政治光彩。巖倉煞費(fèi)苦心為皇室效忠之事,數(shù)不勝數(shù)。除上面敘及的言行外,又如1882年2月,他曾向明治政府提出過建立皇室財(cái)產(chǎn)的建議,聲稱這是為了“鞏固皇室之基礎(chǔ),以期在今天防止千秋萬載之后大權(quán)發(fā)生動(dòng)搖之弊。”⑩8可見巖倉為皇室考慮得多么周到,多么久遠(yuǎn)。根據(jù)巖倉的建議,使得天皇成了全國最大的地主和資本家,鞏固和加強(qiáng)了天皇制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了維護(hù)皇權(quán),自然也要維護(hù)天皇制統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)的利益。巖倉在歐美考察期間,對英國政府采取優(yōu)厚條件妥善安置貴族的一系列措施,感到極大的興趣,他認(rèn)為這樣做可以協(xié)調(diào)和緩和上層統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾,是關(guān)乎天皇地位能否鞏固的大事。武士作為一個(gè)階級已在維新改革中被消滅,但他們的上層人物迅速轉(zhuǎn)化為華族、大軍閥、大財(cái)閥和大官僚。這些人都是天皇統(tǒng)治的重要支柱,因此天皇及其政府必須充分照顧他們的利益,滿足他們的要求。巖倉憑借他老練的政治經(jīng)驗(yàn),清醒地看到這一點(diǎn),回國以后極積支持創(chuàng)立日本的華族會(huì)館。1876年1月5日華族會(huì)館正式建立。1877年10月7日又創(chuàng)立華族學(xué)校,取名學(xué)習(xí)院。此外,對士族也實(shí)行保護(hù)政策,在宮內(nèi)省設(shè)勸業(yè)院,幫助士族謀生,以求“官民協(xié)調(diào)”,以便鞏固天皇制政府的統(tǒng)治