重大事故應(yīng)急救援

重大事故應(yīng)急救援與

應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急救援

建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。一、事故應(yīng)急救援的含義指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除，減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。二、事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。三、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2、迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

四、事故應(yīng)急救援的基本要求應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源，迅速地建立起統(tǒng)一智慧與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。

準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效，主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資的配備與維護(hù)、預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。

五、事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)六、事故應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制1.一級(jí)緊急情況2.二級(jí)緊急情況3.三級(jí)緊急情況

七、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序接警與響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束

八、事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮事故指揮官行動(dòng)部策劃部后勤部資金/行政部事故應(yīng)急預(yù)案

一、事故應(yīng)急預(yù)案的含義：事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，是根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)，可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

二、急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用1.應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，有利于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。2.制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。

3.事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)?？梢云鸬交镜膽?yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。4.當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。5.有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三、應(yīng)急預(yù)案的層次1、綜合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。2、專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自燃災(zāi)害、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)一大型公眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。單項(xiàng)預(yù)案主要是針對(duì)臨時(shí)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出安排。四、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)從廣義上來說，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系。它不僅時(shí)應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對(duì)某個(gè)特定的應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工程程序等。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，是一個(gè)4級(jí)文件體系。

五、應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容：1、對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。2、規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。3、應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。4、應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。5、在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。6、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。7、其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

六、應(yīng)急預(yù)案的編制程序1、成立編制工作組，由單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)（牽頭），各有關(guān)職能部門組成的預(yù)案編制小組，制定計(jì)劃，明確分工。2、收集資料：3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析，可能發(fā)生的所有事故與風(fēng)險(xiǎn)分析。4、應(yīng)急能力評(píng)估。5、編制應(yīng)急預(yù)案。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。國(guó)務(wù)院發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案:1、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、3、《國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、4、《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、5、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、6、《國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、7、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、8、《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》、9、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》10、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。

國(guó)家安監(jiān)總局公布的應(yīng)急預(yù)案1