項目名稱和平鎮(zhèn)2021年購買垃圾收清運服務項目

項目名稱：和平鎮(zhèn)2021年購買垃圾收清運服務項目服務期限：自合同簽訂之日起一年項目標的1.編制背景始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉化為引領推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐；要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓；堅持因地制宜、分類指導，與當?shù)匕l(fā)展階段相適應；堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作；堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機制；堅持真金白銀投入，強化要素保障，建立多元化投入機制；堅持強化政府主導作用，調動農(nóng)民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構改革過程中，要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作銜接，確保不斷檔、不耽誤?？茖W合理的規(guī)劃，能使資金得到高效的利用，保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作按標準、規(guī)范建設。2.服務地點服務地點為瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。3.目標（1）道路清掃保潔實現(xiàn)標準化、常態(tài)化管理，質量標準不低于瓊中黎族苗族自治縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量要求；（2）優(yōu)化升級道路清掃保潔和生活垃圾清運機制，實現(xiàn)垃圾密閉化作業(yè)，保證瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)生活垃圾清運率達到100%，做到垃圾日產(chǎn)日清；（3）建立健全環(huán)衛(wèi)應急保障機制，將重要節(jié)假日和省、縣、鎮(zhèn)重大活動環(huán)衛(wèi)保障等納入瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作范圍，提升瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)應急保障水平和環(huán)衛(wèi)品質形象。4.和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務需求方案4.1作業(yè)模式4.1.1清掃保潔頻次城市因其管理要求、空間制約等客觀因素，要求對所有區(qū)域進行保潔，有的區(qū)域要求24小時保潔，保潔率達到100%；參考《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》中對城市道路保潔等級劃分條件的描述，規(guī)劃將和平鎮(zhèn)的道路等級劃分為3級，公共區(qū)域等級劃分為4級。規(guī)劃實現(xiàn)每日清掃保潔一次，每日6:00-9:00為清掃時間段，9:00-18:00為道路保潔時間段。表5-1《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》中的道路保潔等級劃分表保潔等級道路保潔等級劃分條件

一級(1)商業(yè)網(wǎng)點集中，道路旁商業(yè)店鋪占道路長度不小于70%的繁華鬧市地段；(2)臨街商業(yè)店鋪占道路長度不少于30％的城市主、次干道及其附近路段；(3)主要旅游點、車站、港口的主干道及其所在地路段；(4)大型文化娛樂、展覽等主要公共場所所在地路段；(5)平均人流量為100人次/分鐘以上和公共交通線路較多的路段；(6)主要政府機關、外事機構所在地。二級(1)城市主、次干路及其附近路段；(2)商業(yè)網(wǎng)點較集中、占道路長度60～70%的路段；(3)公共文化娛樂活動場所所在路段；(4)平均人流量為50～100人次/分鐘的路段；(5)有固定公共交通線路的路段。三級(1)商業(yè)網(wǎng)點較少的路段；(2)居民區(qū)和單位相間的路段；(3)城郊結合部的主要交通路段；人流量、車流量一般的路段。四級城郊結合部的支路居住區(qū)、小區(qū)內(nèi)街巷路人流量、車流量較少的路段社區(qū)、村（居）委會內(nèi)街小巷4.1.2垃圾收運方式根據(jù)和平鎮(zhèn)各垃圾收集與垃圾轉運站的距離，以及人口密集度的差異性，結合實際可操作性以及合理統(tǒng)籌布局的原則，規(guī)劃將和平鎮(zhèn)生活垃圾收運處理工作采取方式。收運方式的收運流程如圖4-1所示。圖4-1收運方式流程圖居民將生活垃圾自行傾倒于戶用垃圾桶中，保潔員每天挨家挨戶將戶用垃圾桶中的垃圾收集至電動三輪車中，再轉運至垃圾桶中，垃圾桶上應有明顯區(qū)分放置可回收垃圾和不可回收垃圾的標識。保潔員同時需要清掃公共區(qū)域（村文化室等）的垃圾，用電動三輪車運至垃圾桶。垃圾桶中的垃圾，由收運車運至鎮(zhèn)垃圾轉運站，經(jīng)壓縮集裝后統(tǒng)一運輸至縣垃圾處理場。4.1.3垃圾收運頻次規(guī)劃和平鎮(zhèn)所有區(qū)域實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。4.1.4可視范圍內(nèi)的垃圾收運處理工作根據(jù)實際情況，由政府購買適當數(shù)量的垃圾桶放置于農(nóng)田交界處或其他超過保潔員清掃保潔范圍的區(qū)域，并定期組織收運垃圾桶，工作中的設備設施購置。4.2人員及設備設施配置4.2.1人員配置標準保潔員：三級道路保潔員配置標準為每人每班次清掃5800m2，四級道路保潔員配置標準為每人每班次清掃6800m2。每人每班工作8小時，清掃3小時，保潔5小時，因現(xiàn)有三名保潔員由縣政府發(fā)放工資，因為本次不考慮此三名保潔員費用。跟車員：每輛3噸壓縮車配備一名跟車員。車輛駕駛員：每輛作業(yè)收運車配備一名駕駛員。輪休人員：每名保潔員和駕駛員每月均休息4天，和平鎮(zhèn)需要配置的輪休人員數(shù)量按以下公式計算：4.2.2設備設施配置標準勞保及服裝：保潔員、巡查員及駕駛員工作所需，每人每年2套工作服、2套工作鞋、2套草帽、1套雨衣、1套雨鞋、4副口罩、4副手套、4個香皂。勞動工具：保潔員工作時的工具，每人每月2把大掃把、3把小掃把，每人每年6個垃圾斗、2個鐵鏟。3噸壓縮收運車：用于收運垃圾至轉運站，本需求方案不考慮車輛購置費用。拖拉機：用于收運垃圾至轉運站，本需求方案不考慮車輛購置費用。4.2.3人員及設備設施配置（1）保潔員配置根據(jù)和平鎮(zhèn)道路面積，得出本需求方案需配置在崗保潔員5名，輪休人員2名，共需配置7名保潔員，詳見表4-2。表4-2保潔員明細表序號名稱道路面積（㎡）單班次人均面積（㎡）在崗保潔員（人）輪休人員（人）共需保潔員（人）備注1三級道路14238.806800314包括和平大道、新興路、和平教育路2四級道路8454.776800213包括鎮(zhèn)政府和農(nóng)貿(mào)市場合計22693.57527（2）跟車員共配置1輛3噸壓縮車，則需在崗跟車員1名，考慮1名輪休人員，共需跟車員2人，詳見表4-3。表4-3跟車員明細表名稱3噸壓縮車（輛）在崗跟車員（人）輪休人員（人）共需跟車員（人）和平鎮(zhèn)1112合計1112（3）駕駛員和平鎮(zhèn)共配置6輛收運車，其中1輛3噸壓縮車，5輛拖拉機，本需求方案以作業(yè)車輛進行配置駕駛員，在崗駕駛員6名，輪休人員1名，共需配置7名駕駛員，詳見表4-4。表4-4駕駛員明細表名稱收運車數(shù)量（輛）作業(yè)收運車數(shù)量（輛）在崗駕駛員（人）輪休人員（人）需駕駛員（人）和平鎮(zhèn)66617合計666175.項目預算經(jīng)費及經(jīng)費來源測算分為兩個部分，道路清掃保潔、垃圾收集運輸費用。每部分費用均采用全費用單價計價辦法，包括人工費、機械車輛費、運營消耗費、管理費、利潤和稅金，其中人工費、機械車輛費、運營消耗費等均為未含稅價。（1）人工費包括：工資、補貼、獎金、五險一金、意外險、體檢費、工具費、服裝勞保費等。（2）機械車輛費包括：車輛保險費、設備保養(yǎng)及維修費、設備燃料費等。（3）運營消耗費包括：設施設備維護和水電費用。（4）管理費包括：包括辦公用品、辦公耗材、管理人員工資、辦公場所租賃費、停車場租賃費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等。（5）利潤：企業(yè)完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)所獲取的合理盈利。（6）稅金：按國家稅務法規(guī)定計入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費內(nèi)的增值稅、城市維護建設稅及教育附加費等。6.3員工工資及相關福利員工工資及福利包括：工資、補貼、獎金、五險一金意外險、體檢費、工具費、服裝勞保費等。駕駛員工資2500元/月，跟車員工資1930元/月，保潔員工資1930元/月，以上人員工資包括個人需繳納部分五項保險及公積金。6.4節(jié)假日加班費按照《中華人民共和國勞動法》，法定節(jié)假日工資為3倍，本項目以國家規(guī)定中的每年11個節(jié)假日進行計算，具體法定節(jié)假日加班費公式如下：年節(jié)假日加班費=月基本工資*3/每月上班天數(shù)*每年節(jié)假日天數(shù)6.5機械車輛及設備費用機械車輛及設備費用包括車輛保險費、設備保養(yǎng)及維修費、設備燃料費等從上各項測算出瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)清掃保潔及垃圾收運管理年運行費用為1064555元6.項目管理標準和要求由企業(yè)建立和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的績效考評細則，定期、不定期地對和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查考評，把檢查考評結果作為企業(yè)運行費用發(fā)放的重要依據(jù)。1、中標人要按照要求配備相應服務人員與設備。2、中標人需在本市有固定的辦公場所，有完善的管理機構。3、中標人投入清掃保潔的機械設備及工具必須是符合國家節(jié)能環(huán)保標準。環(huán)衛(wèi)設備必須滿足國家有關技術操作規(guī)程的要求，同時必須要滿足正常作業(yè)需要。4、中標人須編制《保潔服務管理方法》，列明保證質量、安全、文明作業(yè)的措施；投標人應根據(jù)采購人確認的實施需求方案編制環(huán)衛(wèi)清掃保潔計劃，并按此計劃要求按時保質完成。5、中標人必須按法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定為其服務人員購買社會養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、計劃生育、人身意外等相關社會保險。6、中標人必須落實好安全生產(chǎn)的措施和配置安全作業(yè)的勞保用品。且穿著統(tǒng)一標識的工作服,中標人的作業(yè)車輛要求統(tǒng)一標識。7、承包方式采取全包干的方式，即環(huán)衛(wèi)任務包干、經(jīng)費包干、人員設備包干、作業(yè)安全包干的方式實行全承包。中標人按照采購人嚴格執(zhí)行“五定二包”要求，做到定時間、定人員、定路段、定任務、定工具、包工作質量、包安全生產(chǎn)，并接受采購人的監(jiān)督、檢查、指導。8、投標人特殊要求（一）投標人中標后，在環(huán)衛(wèi)工人自愿的前提下，需無條件接收想要繼續(xù)參加工作的招標區(qū)域現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人，并承諾工資及福利待遇不低于現(xiàn)有標準。如中標企業(yè)違背承諾，按照違約處理。（二）投標人中標后，簽訂合同一個月內(nèi)將本項目所要求的人員、設備設施配置齊全，在本市接受驗收。（三）本項目所需的設備設施驗收合格備案后，必須保證用于本項目，否則，按照違約處理，并追究相關違約責任。（四）本項目拒絕一切投標聯(lián)合體，且不得分包、轉包。否則，按照違約處理，并追究相關違約責任。和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度一、道路清掃保潔制度1、道路等級劃分規(guī)劃將和平鎮(zhèn)道路均劃分為3級道路和4級道路。2、清掃保潔頻次和平鎮(zhèn)每日清掃保潔1次。3、清掃保潔時間清掃保潔時間：每天6:00-9:00為清掃時間，共3小時；每天9:00-18:00為保潔時間，共5小時，在此時間段內(nèi)合理分配工作。4、清掃保潔成效農(nóng)戶房前屋后區(qū)域由農(nóng)戶自行清掃保潔，村莊內(nèi)及村莊連接線的道路清掃保潔工作則由企業(yè)負責。經(jīng)過清掃保潔后的村莊內(nèi)及村莊連接線的道路，其路面廢棄物需達到下表所示的控制指標，具體要求包括：（1）路面、人行道、沙井口、綠化帶、樹穴等區(qū)域進行全面清掃保潔，做到“六無六凈”（“六無”為無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚瓦沙石、無潑灑物、無污泥積水、無人畜糞便；“六凈”為人行道凈、溝眼凈、樹穴凈、落沙井凈、花壇周圍凈、墻腳凈），保潔率達100%。（2）道路兩旁至墻邊或滴水處內(nèi)（含道路兩旁兩米內(nèi)衛(wèi)生范圍）做到無生活垃圾、建筑垃圾、廢棄物等，確保道路大環(huán)境整潔。（3）及時清理、清掃路上出現(xiàn)的油污、渣土等污染物。（4）定時清掃及收運居民產(chǎn)生的建筑垃圾。二、和平鎮(zhèn)生活垃圾收運制度1、垃圾收運頻次為日產(chǎn)日清。2、垃圾產(chǎn)生路線每輛收運車需采取就近原則服務相近的垃圾桶。3、垃圾收運成效：（1）垃圾產(chǎn)生應符合作業(yè)要求，必須全部運往垃圾轉運站；（2）垃圾桶周圍整潔，無垃圾滿溢落地現(xiàn)象，確保垃圾及時得到清理；（3）車容保持整潔，密閉化運輸，不沿路撒漏飛揚，車體外部無污物、污垢，標志清晰；（4）車輛使用后無亂停放現(xiàn)象，駕駛員需按規(guī)定著裝；保潔等級果皮（片/1000m2）紙屑、塑料（片/1000m2）煙蒂（片/1000m2）痰跡(處/1000m2)檳榔汁(處/1000m2）)污水m2/1000m2）其他（處/1000m2）三級≤8≤10≤10≤10≤10≤1.5≤6四級≤10≤12≤15≤15≤15≤2.0≤8（5）垃圾裝運量應與車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超重。路面廢棄物控制指標附件1對企業(yè)的監(jiān)督考核辦法為進一步加強和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進國際旅游島建設，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，努力提升生活環(huán)境質量，根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，結合和平鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。一、組織領導在鎮(zhèn)政府領導小組統(tǒng)一領導下成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查辦公室。檢查人員從有關部門抽調，辦公室負責制定統(tǒng)一的檢查辦法，負責對和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，負責通報檢查結果，負責督辦檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的明顯問題進行整改。二、檢查范圍企業(yè)負責和平鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生。三、檢查內(nèi)容1、環(huán)境衛(wèi)生工作。(主要檢查服務范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、清掃人員上崗、長效機制建立、垃圾處理等)。2、公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。(主要檢查鎮(zhèn)政府內(nèi)及周邊衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設施配置等)。四、檢查方法檢查辦采取每月檢查、年終總結的方法進行考評。1、檢查辦每月定期組織人員對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行2次檢查，檢查人員按附表2和附表3所示標準進行打分，清掃保潔及垃圾收運管理工作分別占總分數(shù)的70%和30%。按所得分數(shù)對和平鎮(zhèn)當月環(huán)境衛(wèi)生整治情況給予評價：90分以上為優(yōu)秀，60分—89分為良好，60分以下為不達標。2、鎮(zhèn)政府年中組織對企業(yè)進行總結，匯總企業(yè)每月得分，計算出月平均得分。五、監(jiān)督管理1、中標企業(yè)在每年年初必須向相應的招標政府上繳合同額的10%作為服務質量保證金。2、企業(yè)負責和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的考核和工資的發(fā)放，并協(xié)助相關的考評工作。3、聘請企業(yè)服務區(qū)域有一定影響力的人員作為社會監(jiān)督員，同時發(fā)動群眾對工作效果不佳的企業(yè)進行舉報、投訴。如經(jīng)核實后確認無誤，由屬地政府給予社會監(jiān)督員或舉報、投訴群眾一定的物質獎勵，同時對企業(yè)進行書面警告。4、如遇到臺風等自然災害或大型活動，企業(yè)必須服從政府統(tǒng)一調度，所增加的各項費用由屬地政府全部承擔。六、檢查結果運用1、若月平均得分高于90分，招標政府年底則將服務質量保證金退還；若低于90分，則每低一分，扣除服務保證金的5%，直至扣完服務質量保證金為止。2、每月根據(jù)附表2和附表3所示的環(huán)境衛(wèi)生考核表顯示結果，清掃保潔及垃圾收運管理工作分別占總分數(shù)的70%和30%，按所得分數(shù)對和平鎮(zhèn)當月環(huán)境衛(wèi)生整治情況給予評價：90分以上為優(yōu)秀，60分—89分為良好，60分以下為不達標。若考評得分為60分以下，則對企業(yè)進行書面警告。3、凡企業(yè)受到一次書面警告，則扣除服務質量保證金的5%。4、若企業(yè)累積受到三次書面警告，則一次性扣完服務質量保證金，同時勒令企業(yè)退出本需求方案。5、對于年終考評優(yōu)異的企業(yè)，在后續(xù)的環(huán)衛(wèi)發(fā)包工作中予以優(yōu)先考慮。附表2道路清掃保潔考核表月份道路清掃保潔考核評分表檢查日期：年月日作業(yè)要求扣分標準應得分是否符合要求實得分是否扣分1、保潔員清掃區(qū)域每天下午6點（冬季5點半）之前完成打掃，巡回保潔至下午7點（冬季巡回保潔到至6點半）。2、機械清掃車區(qū)域每天下午6點（冬季5點半）之前完成清掃。3、路面清掃要求達到“六凈六無”標準（見附件1說明）。4、清掃保潔人員必須著裝上崗、掛牌作業(yè)。5、保潔員不得遲到、早退，必須在崗在位，不得缺崗、串崗、歇崗、閑談、干私活。6、垃圾箱等垃圾收集容器擺放整齊，清掏、清洗及時，并保持完好、無缺損。7、地(路)面清掃物、生活垃圾均應及時收集并直接就近運至轉運站內(nèi)，不得隨意傾倒和焚燒。8、路面無油污、余泥、建筑材料污染路面9、檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題及時整改。10、及時完成考核方提出的其它作業(yè)要求。11、道路兩旁各1米內(nèi)未發(fā)現(xiàn)垃圾死角。在規(guī)定時間內(nèi)道路未掃完的，每次扣5分，扣完為止20有零星果皮殼、紙盒、雜物等垃圾一次處扣0.1分。有成包成袋垃圾的一次處扣0.2分10路牙、電線桿周邊有污水、碎石瓦塊、積土、痰跡的，一次處扣0.1分。5未穿工作服未掛牌上崗的，一人次扣0.2分。10人員遲到、早退、缺崗、串崗、閑談、干私活等，一人次扣0.2分。10地(路)面有袋包垃圾，在檢查考核人員可視范圍內(nèi)又無清掃保潔員的，一次處扣0.2分。10地(路)面有明顯波浪掃痕的，一次處扣0.1分。5果殼箱、垃圾箱等垃圾收集容器內(nèi)垃圾外溢，外部不整潔、擺放不齊，一次處扣0.1分。垃圾屋、桶內(nèi)外的垃圾因清運不及時而造成外溢的，每桶次扣0.1分。10將清掃物掃入下水道或綠化帶內(nèi)的，一次處扣0.5分5隨意傾倒、焚