第九章 貧困、社會(huì)保障與福利

貧困、社會(huì)保障與福利——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)果公平問題貧困、社會(huì)保障與福利11.1貧困問題11.2社會(huì)保障11.3職業(yè)福利11.4勞動(dòng)保護(hù)貧困問題11.1.1貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線11.1.2貧困主體及其成因11.1.3貧困與收入分配11.1.4貧困的治理貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線貧困：如果某個(gè)家庭或群體在基本生活資料支出上低于確定的一個(gè)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，就意味著處于貧困狀態(tài)。貧困線：是衡量基本生活資料滿足程度的具體指標(biāo)。可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)絕對(duì)貧困指標(biāo)：指某一家庭想要購(gòu)買維持生存的基本生活資料，應(yīng)當(dāng)具備的最低貨幣額。貧困線往往指的是絕對(duì)貧困線相對(duì)貧困指標(biāo)：如果某一家庭的收入水平達(dá)不到平均收入水平的一定比例，則認(rèn)為是貧困。這里包含了價(jià)值判斷問題。注意：絕對(duì)貧困線也有相對(duì)性我國(guó)的貧困人口貧困人口為6000萬(wàn)左右類型：持久性貧困：29%選擇性貧困：51%暫時(shí)性貧困：20%消費(fèi)收入ABC貧困主體及其成因貧困主體：少數(shù)民族65歲以上者受教育低者欠發(fā)達(dá)地區(qū)成因和對(duì)策個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率低下（提高教育水平）就業(yè)機(jī)會(huì)有限（增加就業(yè)機(jī)會(huì)）觀念問題無(wú)勞動(dòng)能力者貧困與收入分配按要素分配理論洛倫茨曲線與基尼系數(shù)（1）按要素分配理論按要素分配的項(xiàng)目構(gòu)成影響資本與勞動(dòng)構(gòu)成的因素工會(huì)組織與壟斷對(duì)收入分配的影響（2）洛倫茨曲線與基尼系數(shù)洛倫茨曲線基尼系數(shù)=ABO100%100%收入累計(jì)百分比人口累計(jì)百分比A/A+B注意：基尼系數(shù)一般大于零，小于一。而且，西方研究認(rèn)為，基尼系數(shù)界于0.2—0.4之間最為合理。貧困的治理實(shí)行累進(jìn)的個(gè)人所得稅制度對(duì)遺產(chǎn)、贈(zèng)與、財(cái)產(chǎn)、高消費(fèi)征稅發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)對(duì)失業(yè)者、特別是其中的貧困者提供就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)培訓(xùn)發(fā)展教育事業(yè)向低收入者提供廉價(jià)住房或住房補(bǔ)貼社會(huì)保障11.2.1社會(huì)保障的含義11.2.2社會(huì)保障的特征11.2.3社會(huì)保障的作用11.2.4社會(huì)保障的內(nèi)容11.2.5我國(guó)社會(huì)保障制度改革社會(huì)保障的含義含義：是指國(guó)家和社會(huì)通過立法和運(yùn)用國(guó)民收入再分配，對(duì)一些生活有特殊困難和要求的社會(huì)成員予以幫助，以確保其基本生活的制度。在實(shí)質(zhì)上，它是一種收入的再分配。一般包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利與優(yōu)撫安置四個(gè)方面。社會(huì)保障的特征強(qiáng)制性公平性全民性最低保障性非盈利性社會(huì)保障的作用有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有利于社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行在一定程度上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行社會(huì)保障的內(nèi)容社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利優(yōu)撫安置（1）社會(huì)救濟(jì)含義：對(duì)因歷史原因、自然條件惡劣、遭受災(zāi)害及其他不幸事故而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員提供的幫助制度是最低層次的社會(huì)保障，是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)享受的基本權(quán)利（2）社會(huì)保險(xiǎn)含義：以國(guó)家為主體，通過立法形式，由勞動(dòng)者、企業(yè)和國(guó)家共同籌資，在勞動(dòng)者及其家庭沒有收入來源的情況下，給與補(bǔ)償以保證基本生活的制度。是保證勞動(dòng)者及其家庭基本生活的保障制度。主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）含義：是對(duì)達(dá)到法定退休年齡和交費(fèi)滿一定年限的勞動(dòng)者，由社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其生活的一項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。資金來源（國(guó)家統(tǒng)籌；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄；投保資助）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付養(yǎng)老保險(xiǎn)（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三方共同負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合全方位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)（1）含義：國(guó)家和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者因疾病、受傷等原因，需要去醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療時(shí)，提供必要的治療費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。意義保證勞動(dòng)者身體健康，促進(jìn)再生產(chǎn)正常進(jìn)行解除勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上、精神上的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，保證了社會(huì)的穩(wěn)定提高全民健康，保證民族興旺，促進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)行醫(yī)療保險(xiǎn)（2）特點(diǎn)：涉及面廣、發(fā)生率高，與其他社會(huì)保險(xiǎn)子項(xiàng)目密切交織在一起。職能主要是保證勞動(dòng)者身體健康。醫(yī)療費(fèi)用難以預(yù)測(cè)和控制。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)（1）含義：是指國(guó)家通過法律手段集中建立基金，對(duì)遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)面臨中斷收入的勞動(dòng)者，在一定時(shí)期內(nèi)提供基本生活保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：對(duì)象是失業(yè)的勞動(dòng)者保險(xiǎn)目的具有多元性造成風(fēng)險(xiǎn)的原因不同失業(yè)保險(xiǎn)（2）我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍拓寬失業(yè)基金的籌資渠道，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌保障失業(yè)人員的基本生活，幫助失業(yè)人員再就業(yè)健全失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督機(jī)制（3）社會(huì)福利含義：根據(jù)立法和有關(guān)政策，對(duì)有關(guān)社會(huì)成員提供的保證一定生活水平和提高生活質(zhì)量的社會(huì)保證制度它不是為了基本的生活需要，而是為了提高社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平（4）優(yōu)撫安置對(duì)保衛(wèi)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)而做出貢獻(xiàn)的人及家屬，提供保證一定生活水平的幫助的特殊社會(huì)保障制度。它是特殊層次上的社會(huì)保障制度我國(guó)的社會(huì)保障制度改革由企業(yè)和國(guó)家保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)軌拓寬社會(huì)保障的空間多方籌措和合法管理保障基金建立多層次的社會(huì)保障制度健全法律法規(guī)并對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的人力資源開發(fā)功能職業(yè)福利含義特征作用類型實(shí)施原則職業(yè)福利的含義根據(jù)福利提供主體的不同，把福利分為社會(huì)福利與職業(yè)福利（企業(yè)福利）職業(yè)福利：是指企業(yè)在工資和社會(huì)保險(xiǎn)之外，以職工為對(duì)象而提供的各種福利設(shè)施和福利項(xiàng)目的總稱職業(yè)福利的特點(diǎn)以就業(yè)為前提應(yīng)滿足職工在生產(chǎn)或工作中共同或特殊的需要不同企業(yè)或同一企業(yè)的不同時(shí)期可能不同職業(yè)福利的作用有利于吸引人才有利于激勵(lì)員工有利于建立良好的人際關(guān)系有利于提高企業(yè)的社會(huì)聲望，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感職業(yè)福利的類型實(shí)物福利貨幣福利服務(wù)福利集體文化娛樂活動(dòng)股權(quán)福利福利的實(shí)施原則有用性原則量力而行原則輔助原則適當(dāng)差別原則舉辦集體福利為主，發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼為輔原則與企業(yè)效益掛鉤原則勞動(dòng)保護(hù)勞動(dòng)保護(hù)概述勞動(dòng)衛(wèi)生安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)概述勞動(dòng)保護(hù)的含義勞動(dòng)保護(hù)的任務(wù)勞動(dòng)保護(hù)的意義（1）勞動(dòng)保護(hù)的含義是指國(guó)家和企業(yè)為了保護(hù)生產(chǎn)者在