關(guān)于我國(guó)外經(jīng)企業(yè)走出去的思考

關(guān)于我國(guó)外經(jīng)企業(yè)走出去的思考

自2001年中國(guó)成為wto的成員以來(lái)，中國(guó)企業(yè)被允許進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑業(yè)市場(chǎng)，關(guān)稅壁壘減少后，中國(guó)企業(yè)以較低的境外承包工程成本優(yōu)勢(shì)廣闊拓展發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑業(yè)市場(chǎng)。自1978年,境外承包工程、勞務(wù)合作等成為我國(guó)企業(yè)最早“走出去”的方式以來(lái),雖然我國(guó)外經(jīng)企業(yè)“走出去”歷時(shí)30多個(gè)年頭,歷盡坎坷,走出了幾分精彩,但是在不斷變化的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,外經(jīng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正“走出去”仍然面臨著多重困境。一、外國(guó)投資公司的“境外”困境(一)小型或小型目前從我國(guó)境外承包工程企業(yè)整體規(guī)模來(lái)看,除了少數(shù)原中央各部的專業(yè)性公司和某些實(shí)力雄厚的省市大企業(yè)(如大連國(guó)際、安徽外經(jīng)、上海外經(jīng)、江蘇外經(jīng)等)之外,絕大多數(shù)的該類企業(yè)都是小型規(guī)模,結(jié)構(gòu)單一,競(jìng)爭(zhēng)力不足,很多仍舊以勞務(wù)分包為主,得到工程總承包的機(jī)會(huì)比較少。從企業(yè)涉足的市場(chǎng)范圍來(lái)看,比較過(guò)于集中,大范圍針對(duì)性發(fā)展受到限制。雖然近幾年我國(guó)境外承包工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相較于以往有了明顯的擴(kuò)大,但是仍舊停留在亞洲和拉美等發(fā)展中地區(qū),甚至還有非洲等貧窮落后的地區(qū),而在歐美等重點(diǎn)業(yè)務(wù)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。(二)國(guó)外經(jīng)企業(yè)融資能力小,資進(jìn)行境外工程承包,需要大量的資金支持,但是由于目前我國(guó)企業(yè)自有資金不足等的限制,沒(méi)有能力承接大型的承包項(xiàng)目。并且由于一些政策上的限制,比如我國(guó)出口信貸利率甚至高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貸款利率、我國(guó)信貸還款期比國(guó)外一些國(guó)家的還款期短等等,使我國(guó)外經(jīng)企業(yè)在以自有資金承包國(guó)際工程項(xiàng)目方面力不從心。由于自有資金的不足,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)需要通過(guò)多種融資方式來(lái)獲取足夠的資金,但是我國(guó)外經(jīng)企業(yè)的融資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)融資實(shí)力。外經(jīng)企業(yè)融資困難主要表現(xiàn)在:首先,融資方式單一,渠道過(guò)窄。我國(guó)還不能采用國(guó)際通用的融資方式,在國(guó)際融資方面比較薄弱,只能靠單純的國(guó)內(nèi)融資,但是由于政策上的局限和抵押及擔(dān)保上的限制,國(guó)內(nèi)大部分銀行不愿意向境外工程承包企業(yè)提供數(shù)額較大的貸款,即便有的銀行愿意提供貸款,但往往條件非?？量?其次,融資成本過(guò)高。對(duì)于規(guī)模較小的外經(jīng)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于資源、渠道等方面的限制,進(jìn)行融資投入的成本過(guò)高,甚至有的融資成本占據(jù)總經(jīng)營(yíng)成本的20%以上,企業(yè)不堪重負(fù)。(三)缺乏管理人才,缺乏專業(yè)融資人才高水平的管理和技術(shù)人才的缺失使得我國(guó)企業(yè)在境外工程承包的各個(gè)方面遠(yuǎn)低于國(guó)際水準(zhǔn)。除缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理流程之外,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)目前還缺乏如下管理人才:實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的境外工程項(xiàng)目管理人才;設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的主力管理人才;境外工程造價(jià)評(píng)估和報(bào)價(jià)人才;具有豐富的境外工程法律知識(shí)的法學(xué)人才;境外工程合同管理人才;境外工程融資能力強(qiáng)大的專業(yè)融資人才;精通多門外語(yǔ)、熟悉多國(guó)文化的外語(yǔ)人才。上述這些人才的缺乏不但使得我國(guó)外經(jīng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)在境外工程承包方面無(wú)法完全發(fā)揮,還嚴(yán)重阻礙著工作的順利展開。(四)盈利能力和技術(shù)現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)外經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和增長(zhǎng)方式不能完全擺脫粗放型的弊端,業(yè)務(wù)量和收入的提升仍舊取決于承接工程的數(shù)量多少,而不看重業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升。一些企業(yè)只注重眼前利益,在他們盈利能力比較弱時(shí),不是考慮工程效益的改善,而是盲目地尋求工程數(shù)量的增加,業(yè)務(wù)發(fā)展的整體水平較低。在項(xiàng)目融資上,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)缺乏足夠的集中資金能力、境外融資經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)有力的信用;在項(xiàng)目施工和技術(shù)創(chuàng)新上,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)缺乏能夠受保護(hù)的專有和專利等技術(shù);在信息建設(shè)上,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)缺乏先進(jìn)的國(guó)際項(xiàng)目操作系統(tǒng)和知識(shí);在成本管理上,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)成本控制能力較弱,處理國(guó)際賠償糾紛等事件經(jīng)驗(yàn)缺乏;在人才方面,缺乏熟悉國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的各類人才。(五)障礙和壁壘我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的沖突相較于國(guó)內(nèi)的對(duì)外工程承包市場(chǎng),大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的該類市場(chǎng)建設(shè)非常成熟,而這對(duì)于不夠完善或正在摸索中的我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入來(lái)說(shuō)是一種壁壘,國(guó)外多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍采用的人員注冊(cè)資格、專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可等制度,對(duì)我國(guó)外經(jīng)企業(yè)的進(jìn)入形成了嚴(yán)重的打擊。另外,國(guó)際上在專業(yè)人員的資歷認(rèn)可的偏見也阻礙我國(guó)外經(jīng)企業(yè)順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),很多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都不認(rèn)可中國(guó)工程技術(shù)人員的學(xué)歷和專業(yè)資歷。而且針對(duì)這種障礙和壁壘我國(guó)在技術(shù)及法律層面都還未能和國(guó)際市場(chǎng)完全同步。最后隨著國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度越來(lái)越深,我國(guó)外經(jīng)企業(yè)將在資質(zhì)和服務(wù)等方面面臨新的壁壘。二、處理措施(一)案例分析,提出建議通過(guò)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和資產(chǎn)的重組,能夠最大限度地整合各種資源優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)政府部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注各類企業(yè)的重組、聯(lián)合,并對(duì)成功的聯(lián)合重組案例進(jìn)行分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。并研究制定鼓勵(lì)、支持的政策措施,對(duì)各類外經(jīng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組進(jìn)行指導(dǎo),加大境外工程承包行業(yè)重組、聯(lián)合、改革的力度,以便快速組成一部分擁有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、雄厚的技術(shù)實(shí)力、大型的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和突出的專業(yè)特色的境外工程承包的大型集團(tuán)或企業(yè)。另外還要引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)管理理念,創(chuàng)造活力開放的新機(jī)制,對(duì)外來(lái)資本形成強(qiáng)大的吸引力。(二)加大金融的信貸支持力度,簡(jiǎn)化無(wú)抵押貸款使用流程,節(jié)約時(shí)間和成本首先,國(guó)家政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)外經(jīng)企業(yè)的重要作用和發(fā)展加強(qiáng)重視,從各方面入手,為境外工程承包企業(yè)的發(fā)展提供最大力量的資金支持。國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)政策,允許并號(hào)召政策性及商業(yè)性銀行為外經(jīng)企業(yè)提供無(wú)抵押貸款。對(duì)于境外工程貸款的利率、保險(xiǎn)費(fèi)率及期限等,適當(dāng)予以放寬,給予外經(jīng)企業(yè)最大的政策優(yōu)惠;其次加大境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的投入,擴(kuò)大此類資金的作用范圍,簡(jiǎn)化使用流程;第三,在稅收方面給予外經(jīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。比如對(duì)于從事境外工程咨詢、設(shè)計(jì)、工程承包的企業(yè),根據(jù)其對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予一定的所得稅減免或其他稅收優(yōu)惠。(三)健全工程管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)人才培養(yǎng),在企業(yè)資首先要建立靈活科學(xué)的用人機(jī)制,在人才引用、培訓(xùn)及薪資分配、鼓勵(lì)等制度上進(jìn)行優(yōu)化;其次要有勇于任用青年科技人才的魄力,并通過(guò)先進(jìn)的人才激勵(lì)制度的引入,建立擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的、團(tuán)隊(duì)凝聚力和和心理的工程管理團(tuán)隊(duì);第三,加強(qiáng)人才培養(yǎng),注重用人藝術(shù)。除了在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能方面加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn),還要注重對(duì)他們國(guó)際法律知識(shí)、外語(yǔ)、信息技術(shù)知識(shí)等方面的強(qiáng)化,并在人員利用上做到“以人為本”,愛護(hù)、關(guān)心人才,構(gòu)建和諧的用人環(huán)境;最后,要結(jié)合工程當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、勞務(wù)成本及工程本身需求,吸取先進(jìn)國(guó)家和企業(yè)的屬地化管理經(jīng)驗(yàn),大膽聘用外籍人才,特別是本土人才,不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。(四)優(yōu)化最優(yōu)資本和最優(yōu)管理組合外經(jīng)企業(yè)必須從粗放型管理方式向資金、技術(shù)和管理密集的高端型企業(yè)轉(zhuǎn)化,提升外經(jīng)企業(yè)自身能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先國(guó)家要憑借優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資金,注重重點(diǎn)市場(chǎng)的突破。我國(guó)現(xiàn)階段相對(duì)具有實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)是國(guó)有境外工程承包企業(yè),應(yīng)該以此類企業(yè)為核心,通過(guò)合作、聯(lián)合、兼并和合并等多種手段,將最優(yōu)資本和最優(yōu)管理進(jìn)行最佳組合,以此作為擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)的利刃,為我國(guó)外經(jīng)行業(yè)整體發(fā)展創(chuàng)造契機(jī);其次要注重多種經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),創(chuàng)造“一種為主,多種發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)模式,在做好境外工程承包這一主要業(yè)務(wù)的同時(shí),還要向國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資、咨詢服務(wù)、境外加工組裝等各個(gè)行業(yè)發(fā)展,努力對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理主體的多元化發(fā)展。(五)規(guī)則的掌握第一,我國(guó)應(yīng)該充分利用作為國(guó)際貿(mào)易組織成員所應(yīng)該有的權(quán)利,對(duì)于針對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的不合理阻礙進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和清除;第二,充分利用國(guó)際貿(mào)易組織的有利規(guī)則在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢(shì),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;第三要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際總承包市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和國(guó)內(nèi)