郴州市中醫(yī)藥工作調(diào)研報告

郴州市中醫(yī)藥工作調(diào)研報告中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)科學技術中歷史最悠久、體系最完整、應用最普及的領域之一，是中華民族的偉大創(chuàng)造，是對人類健康和世界文明的偉大貢獻。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有利于建設具有我國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體系，保障人民群眾的生命健康安全；2009年4月，國家頒布了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求各級政府充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等。我省2007年頒布了《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》，今年又出臺了《湖南省加快中醫(yī)藥發(fā)展五年行動計（2011-2015年）》，這些重要文件的出臺為我省及我市的中醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。為全面了解我市中醫(yī)藥現(xiàn)狀，研究解決影響我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題，切實推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展，2011年6月，我局組織相關中醫(yī)藥界專家成立了專題調(diào)研組，采取實地考察、發(fā)放調(diào)查表和召開座談會等形式，對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行了一次較為深入的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、全市醫(yī)療機構設置情況全市設置各級各類醫(yī)療機構4522所。其中綜合醫(yī)院59所（其中一級40所、二級18所、三級1所）；中醫(yī)醫(yī)院10所（二級甲等6所、二級4所），?？漆t(yī)院24所（其中一級22所、二級2所），婦幼保健院12所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院248所（其中中心衛(wèi)生院51所、一般衛(wèi)生院197所），各類門診部及個體診所687所；村衛(wèi)生室3298所；另設置了采供血機構1所，單采血漿站1所。全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有22556人，其中衛(wèi)生技術人員19085人，占職工總數(shù)的84.6％；執(zhí)業(yè)醫(yī)師5581人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師2337人、注冊護士6664人。每千人衛(wèi)生技術人員數(shù)4.02人，其中，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.67人，每千人注冊護士1.4人。具有高級職稱者1150人。各級各類醫(yī)療機構開放病床16772張，每千人口擁有3.53張；二、全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)狀（一）基本情況2010年底，全市共有中醫(yī)醫(yī)院10所，其中市級1所、縣（市）級9所；全市中醫(yī)醫(yī)院總建筑面積17.8萬m2，業(yè)務用房面積9.7萬m2，固定資產(chǎn)總額2.6億元，其中醫(yī)療設備總值1.33億元。市、縣二級以上醫(yī)療機構擁有中醫(yī)病床總數(shù)1732張，平均每萬人口約3.8張。與2005年相比，中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務面積、固定資產(chǎn)、設備價值、病床總數(shù)均有較大增長。全市中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有職工總數(shù)2263人，其中衛(wèi)技人員1656人，中醫(yī)助理醫(yī)師以上資格700人，其中高級職稱64人，中級職稱167人。中藥人員171人，其中高級職稱5人，中級職稱64人。有郴州市名中醫(yī)10名。18家二級以上綜合性醫(yī)院均設置了中藥房，17家開設了中醫(yī)科，11家開設了中醫(yī)科病區(qū)，共開設中醫(yī)病床351張；242家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有144家開設了中醫(yī)科，161家設置中藥房；2745個村衛(wèi)生室中有近90%的村衛(wèi)生室能夠運用中醫(yī)中藥為群眾防病治??；8家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心有3家設置了中醫(yī)科和中藥房。（二）近年來取得的主要成績1、加強組織領導，落實扶持措施，中醫(yī)藥工作不斷推進。近年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)進一步貫徹國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》以及省委、省人民政府《關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》，加強對中醫(yī)藥工作的領導，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在建立和完善我市中醫(yī)藥管理機構、加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強中醫(yī)機構建設和發(fā)展等方面給予了政策扶持。市、縣財政部門積極調(diào)整支出結構，加大了對中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費投入。據(jù)統(tǒng)計，全市2006年中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費投入610.8萬元，2010年萬元，同比增加倍。市中醫(yī)院的預算差額補助由2005年的220萬元提高到2010年的540萬元；從2008年起，市財政為市中醫(yī)院連續(xù)三年安排了每年200萬元搬遷經(jīng)費。市發(fā)改委積極爭取中醫(yī)醫(yī)療機構建設項目的立項，郴州市中醫(yī)院整體搬遷項目被列為2009年國債重點醫(yī)療機構建設項目。市人社局將部分中醫(yī)診療項目、中藥飲片納入了醫(yī)保范圍；物價部門把97項中醫(yī)診療項目納入定價管理；市衛(wèi)生局將中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的報帳比例提高了5％；編制部門在市衛(wèi)生局“三定”方案中設立了中醫(yī)藥管理科，明確其工作職責。人事部門在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以及引進方面采取了更適宜的方式，并與衛(wèi)生局聯(lián)合在2008年開展了“郴州市名中醫(yī)”評選活動；規(guī)劃和城建部門在市中醫(yī)院基本建設上給予了傾斜政策；市食品藥品監(jiān)管部門在中醫(yī)機構中藥炮制加工、中藥制劑方面給予了扶持與幫助；宣傳等部門積極配合市衛(wèi)生局開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，宣傳中醫(yī)藥文化。2、突出重點，健全網(wǎng)絡，中醫(yī)藥工作不斷加強。一是強化基礎，中醫(yī)藥服務體系基本形成，規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，我市已基本形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。通過確定以?？平ㄔO打造名牌科室，以名科帶動醫(yī)院發(fā)展這一思路，各中醫(yī)醫(yī)院積極發(fā)展專科建設，市中醫(yī)院骨傷科被確定為國家級中醫(yī)重點?？平ㄔO單位。全市共有省級重點（特色）中醫(yī)?？祈椖?4個，縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院都有一個以上省級重點（特色）中醫(yī)專科項目，爭取建設資金近110萬元；積極爭取國家和省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)急診、中藥房、中藥制劑等中醫(yī)藥服務能力建設項目6個，爭取建設資金近400萬元。這些基礎建設和服務能力建設項目進一步促進了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，各級中醫(yī)醫(yī)院不斷增加服務項目、提高技術水平、改進診療手段和方式，使中醫(yī)醫(yī)療服務范圍和水平不斷拓展，服務總量占有一定份額。五年來，全市10所中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房、固定資產(chǎn)、設備價值、床位數(shù)、業(yè)務數(shù)量、業(yè)務收入均有較大增加。（具體見下表）項目年度業(yè)務用房面積（m2）固定資產(chǎn)（萬元）設備總值(萬元）床位數(shù)(萬元）門急診人次出院人次業(yè)務收入(萬元）2005年92921151546239119760560329047111402010年97039256381328217327905655568024538同時各中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”優(yōu)勢，為患者提供了價廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務。據(jù)統(tǒng)計，2010年，市縣二級中醫(yī)院每門診人次費用為110元，出院病人人均費用3128元，每床日費用361元，明顯低于同級綜合醫(yī)院。二是重視基層，農(nóng)村中醫(yī)藥工作取得一定成效。近幾年來，我市農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)有較大的發(fā)展，整體水平不斷提高。宜章縣被評為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，資興市、桂陽縣、嘉禾縣被評為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣；資興市興寧鎮(zhèn)、汝城縣三星鎮(zhèn)、安仁縣新洲鄉(xiāng)、桂陽縣塘市鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院被省中醫(yī)藥管理局評為農(nóng)村中醫(yī)興院示范單位；桂陽、臨武縣中醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確定為急診科建設單位，嘉禾縣中醫(yī)院被確定為省級感染性疾病?？平ㄔO單位。242家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有144家開設了中醫(yī)科，161家設置中藥房；8家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心有3家設置了中醫(yī)科和中藥房。2745個村衛(wèi)生室中有近90%的村衛(wèi)生室能夠運用中醫(yī)中藥為群眾防病治??；加強中醫(yī)藥適宜技術項目推廣工作。截至2010年底，全市共投入中醫(yī)藥適宜技術項目推廣資金187.8萬元，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）1217人，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）3174人，發(fā)放中醫(yī)藥適宜技術手冊8885冊，通過培訓，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)生為群眾提供中醫(yī)藥服務能力。三是狠抓基礎建設，中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境得到優(yōu)化。2007年10月16日，市政府第十次常務會議決定按“三級甲等醫(yī)院”標準將市中醫(yī)院整體搬遷，并列入國家“十一五”規(guī)劃地市級重點中醫(yī)院建設項目和郴州市重點項目及基礎設施配套項目，截至2011年6月底，已完成投資4000余萬元，門急診、醫(yī)技樓（面積18118平方米）一次性裝修已接近尾聲；住院樓、制劑樓已繳納規(guī)費，正在辦理建設工程規(guī)劃許可證,進入招投標前期工作。汝城縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷至新行政中心區(qū)內(nèi)，由縣政府無償劃撥建設用地，總投資3000萬元，其中中央專項資金2100萬元，地方配套及自籌900萬元。計劃建設成標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院。項目建設包括門、急診樓、住院大樓及手術室、醫(yī)技綜合樓、中藥制劑及中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心，污水及醫(yī)療廢物處理系統(tǒng)，生活服務配套設施，總建筑面積16000m2，占地40畝。2011年5月23日，該項目正式開工建設。安仁縣中醫(yī)醫(yī)院已完成院址置換，裝修改造工程基本完成。預計2011年9月底投入使用。嘉禾縣、臨武縣縣政府已決定整體搬遷縣中醫(yī)醫(yī)院；宜章、桂陽等縣中醫(yī)醫(yī)院也在籌建住院大樓。四是綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作有所發(fā)展。本次調(diào)查的18家二級以上綜合性醫(yī)院均設置了中藥房，17家開設了中醫(yī)門診，11家開設了中醫(yī)科病區(qū)，共開設中醫(yī)病床351張；共有中醫(yī)藥專業(yè)人員337人，其中高級職稱40人，2010年，綜合性醫(yī)院門診中醫(yī)就診139500人次，中醫(yī)出院4453人次，中醫(yī)藥業(yè)務收人8058萬元。綜合醫(yī)院中醫(yī)科成為促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。湘南學院附屬醫(yī)院被評為國家中醫(yī)藥管理局《全國綜合醫(yī)院中醫(yī)工作示范單位》；三、我市中醫(yī)藥工作發(fā)展中存在的問題（一）宣傳貫徹中醫(yī)藥工作的力度不夠。對國家和省兩個發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的條例、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》等政策的宣傳教育不夠，有些部門單位領導對發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)缺乏熱情，醫(yī)療機構中存在重西醫(yī)輕中醫(yī)的現(xiàn)象，在衛(wèi)生資源配置上未能充分體現(xiàn)“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針。（二）對中醫(yī)藥事業(yè)投入經(jīng)費不足。從全市的情況來看，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與本市經(jīng)濟發(fā)展不相適應，近幾年來，各級財政對中醫(yī)藥事業(yè)投入雖逐年增加，但未達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%，甚至有部分縣財政十余年都沒增加過投入。多數(shù)縣市區(qū)未將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費實行財政預算單列，未設立中醫(yī)專項經(jīng)費，制約了我市中醫(yī)藥事業(yè)的進一步發(fā)展。（三）中醫(yī)醫(yī)院基礎設施落后，負債嚴重。一是規(guī)模小，醫(yī)療業(yè)務用房不足。全市10所中醫(yī)院平均占地面積不到20畝，最小的是桂東縣中醫(yī)院占地4.5畝，平均占地是同級綜合醫(yī)院的四分之一。中醫(yī)醫(yī)院平均醫(yī)療業(yè)務用房約9704m2，最多的是桂陽縣中醫(yī)院2.77萬m2，最少的是桂東縣中醫(yī)院，僅3997m2，平均不足同級綜合醫(yī)院的三分之一。二是固定資產(chǎn)少，醫(yī)療設備短缺。全市10所中醫(yī)醫(yī)院總固定資產(chǎn)為2.56億元，平均每所僅2560萬元，為二級綜合醫(yī)院的八分之一；桂東、汝城、安仁縣中醫(yī)院全院固定資產(chǎn)不足1000萬元。每所中醫(yī)院平均醫(yī)療設備1328萬元，為二級綜合醫(yī)院的五分之一。桂東、永興、汝城、安仁縣中醫(yī)院醫(yī)療設備總值都在500萬元以下；絕大部分中醫(yī)院現(xiàn)有的CT、X線、B超、生化儀等醫(yī)療設備不僅檔次低，而且都陳舊老化。10所中醫(yī)院都有不同數(shù)額的負債，總負債17978萬元，其中負債額超過千萬元的有市中醫(yī)院、永興、桂陽、嘉禾縣中醫(yī)院。（四）中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色不突出。一是中醫(yī)醫(yī)院學科建設滯后，臨床學科發(fā)展失衡。全市中醫(yī)院均核準了內(nèi)、外、婦產(chǎn)、兒、骨傷、康復醫(yī)學等一級學科，但真正意義上具有獨立學科的除了中醫(yī)大內(nèi)科、骨傷科外，其他一級學科及相應的二級學科開展很少。國家、省級科研課題歷年是空白。二是中醫(yī)藥特色淡化。各級中醫(yī)醫(yī)院為了生存，在財政投入不足的情況下，減少收費標準低的中醫(yī)傳統(tǒng)診療項目（如針灸、推拿、拔罐、痔瘺術、正骨術）的開展，有的甚至放棄傳統(tǒng)的具有中醫(yī)藥自身特色的醫(yī)療技術，擴大西醫(yī)技術在中醫(yī)醫(yī)院診療過程中的應用比例來提高醫(yī)院的業(yè)務收入。全市10所中醫(yī)院不同程度地存在重西醫(yī)技術的應用，輕傳統(tǒng)醫(yī)學技術的發(fā)掘提高和使用，中醫(yī)院中藥處方少于西藥處方，2010年市縣中醫(yī)醫(yī)院中藥收入2363萬元，僅占藥品總收入11883.7萬元的19.9%。同時，中醫(yī)?？铺厣粔蛲怀?，除骨傷科外，其他學科都沒有形成較為突出的中醫(yī)特色。（五）中醫(yī)藥人才嚴重缺乏。全市10所中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)技人員1656人，高級職稱69人，中級職稱231人，分別占總人數(shù)的4.2%和13.9%，人才缺乏嚴重。主要原因：一是中醫(yī)藥人才成長周期較長，由于沒有相應的政策扶持，中醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作一直得不到妥善解決。二是待遇差、引不進、留不住。在調(diào)查中我們了解到，市、縣（市）中醫(yī)醫(yī)院都普通存在有政策但無法兌現(xiàn)的職工工資的現(xiàn)象。職工生活待遇、工作環(huán)境的巨大反差，導致了人才引不進、留不住，如市中醫(yī)醫(yī)院的骨傷、肛腸、康復針灸科、桂陽、永興、宜章等縣中醫(yī)醫(yī)院的部分臨床學科帶頭人近幾年紛紛外調(diào)，有的甚至辭去公職應聘到民營醫(yī)療機構，也不愿留在原中醫(yī)醫(yī)院服務。四是缺乏人才儲備。由于普遍存在一般醫(yī)務人員膨脹，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才缺乏的狀況，各級中醫(yī)醫(yī)院都不同程度的出現(xiàn)了既缺人，又進不了人的現(xiàn)象，目前，除桂東、汝城外，市縣級中醫(yī)院基本都不愿接受應屆中醫(yī)本科院校畢業(yè)生，陷入了一種人才儲備和使用上的不正?，F(xiàn)象。中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)提高和中醫(yī)藥人才儲備迫在眉睫。（六）中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑匱乏。中藥制劑是中醫(yī)醫(yī)院防治疾病的重要武器，是其核心競爭力的重要組成部分，中藥制劑具有價格較低、療效獨特等優(yōu)點，成為不少患者的最佳選擇。而現(xiàn)有政策規(guī)定限制了中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑的研制和使用，造成中醫(yī)?？频囊恍┡R床中長期使用、療效明確的一些經(jīng)驗中藥配方難以得到推廣應用，導致特色中醫(yī)?？迫狈μ厣兴幍挠辛χС?，抑制了中醫(yī)專科的良性發(fā)展。全市中醫(yī)醫(yī)院中只有市中醫(yī)醫(yī)院和嘉禾縣中醫(yī)醫(yī)院的制劑室達到GPP建設標準，其余8家中醫(yī)醫(yī)院制劑室處于癱瘓狀態(tài)，不能生產(chǎn)中藥制劑。嚴重阻礙中醫(yī)藥特色?？频陌l(fā)展。（七）中醫(yī)事業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展相對滯后。我市中醫(yī)藥發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異大。我市有10家等級中醫(yī)醫(yī)院，但無一家在全國、全省有影響和知名度。18家二級以上綜合醫(yī)院中還有7家未設置中醫(yī)科病房；248家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還有104家未開設中醫(yī)科；8家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心有5家未設置中醫(yī)科和中藥房。均未達到國家關于綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）開展中醫(yī)藥工作的相關標準。四、對我市中醫(yī)藥發(fā)展的幾點建議（一）加強宣傳、提高認識，增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感。通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡、報刊等途徑，大力宣傳《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《湖南省中醫(yī)條例》、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》、《湖南省加快中醫(yī)藥發(fā)展五年行動計（2011-2015年）》等，提高領導干部和醫(yī)務人員的認識，通過宣傳形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力。要營造氛圍，增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感，加大貫徹實施文件精神的力度，確保工作落到實處。（二）加大對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策扶持和財政投入。建議市財政逐年加大對中醫(yī)藥的投入，逐步達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%以上。設立中醫(yī)專項經(jīng)費，逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。要按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入政策，重點支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、重點學科發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，并對農(nóng)村中醫(yī)先進縣建設、農(nóng)村示范中醫(yī)醫(yī)院建設等項目及中醫(yī)醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助。拓寬和提高中醫(yī)藥在醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的報銷范圍和支付比例。將中醫(yī)醫(yī)院能夠開展并經(jīng)過核準的醫(yī)療項目以及新引進的特色?？萍夹g項目，經(jīng)物價、社會勞動保障部門核準后，納入報銷范圍；中藥飲片和院內(nèi)制劑除特殊品種外，都納入基本藥品目錄（具體由衛(wèi)生與社會勞動保障部門商定）。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在費用支付標準上，中醫(yī)醫(yī)院高一個檔次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付比例按照市按縣、縣按鄉(xiāng)的標準支付。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的優(yōu)勢，大力提倡用中藥（包括用中成藥、中藥飲片）、針灸、推拿、拔火罐、刮痧、熏洗、穴位注射等中醫(yī)特色治療方法。（三）實施中醫(yī)藥育名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院工程。開展市級名中醫(yī)評選活動，積極申報省級名中醫(yī)。開展名中醫(yī)師帶徒活動，每位名中醫(yī)帶2-3個徒弟，用3-5年時間，培養(yǎng)一批中醫(yī)人才。以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以縣級中醫(yī)醫(yī)院為基礎，采取“大?？?、小綜合”的發(fā)展模式，制定全市中醫(yī)臨床重點專科建設規(guī)劃，每所中醫(yī)醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個市級專科（專?。?、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個省級?？疲▽２。?，三年內(nèi)，至少創(chuàng)建10個市級中醫(yī)專科（專?。?，5個省級中醫(yī)專科（專?。?。每年評審3－5個中醫(yī)重點（特色）?？七M行重點建設，實行差異式發(fā)展。在名醫(yī)、名科培育和創(chuàng)建的基礎上，爭取“十二.五”期間在全市打造1-2家在全省范圍同級中醫(yī)醫(yī)院中特色比較突出的名院，市中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等標準，90%以上縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等標準。使中醫(yī)藥在群眾中的認知度、信任度普遍提高。

（四）鼓勵和扶持中醫(yī)醫(yī)院應用和生產(chǎn)中藥制劑。政府部門對中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑應給予扶持和鼓勵開發(fā)，簡約申報程序，放寬審批權限，從實際出發(fā)，靈活處理中藥審批，為中藥制劑發(fā)展提供新路子，保留和發(fā)揮中藥傳統(tǒng)制劑的優(yōu)勢作用，促使中醫(yī)特色?？苾?yōu)勢得到發(fā)揚。各中醫(yī)醫(yī)院要加強中藥制劑室建設，努力建成符合制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范的制劑室。極積研發(fā)和使用院內(nèi)中藥制劑。到“十二.五”未，全市所有中醫(yī)醫(yī)院均有標準的中藥房，70%有標準的中藥制劑室，50%有規(guī)范的中藥飲片加工炮制室。（五）加