我國冰雪運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

我國冰雪運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

1冬奧會安保的興起與發(fā)展冰雪是自然界向人類帶來的難以置信而美好的禮物。在冰雪的世界里，人們通過不斷的實踐和探索，創(chuàng)造了豐富多彩的活動形式，從中尋找樂趣和樂趣，并將自然景觀與自然結(jié)合起來。然而由于受到地域和氣候的影響,以滑冰和滑雪運(yùn)動為主體的冬季冰雪項目在我國呈現(xiàn)的一直是“北熱南冷”的態(tài)勢。上個世紀(jì)80年代,體育主管部門提出了“北冰南展”戰(zhàn)略設(shè)想,目的是為了在國內(nèi)全面普及冰雪運(yùn)動的開展,促進(jìn)冰雪運(yùn)動競技水平的提高,把冰雪運(yùn)動從東北三省逐漸普及推廣到全國。時至今日,經(jīng)過二十多年的努力,特別是進(jìn)入到新世紀(jì)以來,我國冰雪運(yùn)動的發(fā)展取得了較大的進(jìn)步,繼冬奧上實現(xiàn)了歷史性金牌“零”的突破之后,全國各級政府也都充分利用北京奧運(yùn)會的契機(jī)加大了對體育運(yùn)動發(fā)展的投資力度,一些南方省市開始關(guān)注冰雪項目,紛紛表現(xiàn)出投資建館的意愿。因此,本文希望結(jié)合我國冰雪運(yùn)動開展的狀況,對我國“北冰南展”戰(zhàn)略實施進(jìn)程進(jìn)行梳理,從而為后奧運(yùn)時期“北冰南展”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)提供理論參考與依據(jù)。2國內(nèi)冰上運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀研究本文以我國上世紀(jì)80年代提出的“北冰南展”戰(zhàn)略為主線,通過文獻(xiàn)法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法以及邏輯分析等方法,針對我國各省、市現(xiàn)有滑冰館、滑冰俱樂部和我國各級運(yùn)動隊近年來重大比賽狀況進(jìn)行了研究分析,在結(jié)合我國目前冰上運(yùn)動開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對我國實施“北冰南移”戰(zhàn)略實施的歷史進(jìn)行了梳理并提出了我國冰雪運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展的對策與建議。3分析與討論3.1冬奧會期1978年-201978年,黨的十一屆三中全會做出全面實行改革開放的政策,各行各業(yè)重振旗鼓,并向著健康的方向穩(wěn)步發(fā)展。體育工作也開始轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),一方面強(qiáng)調(diào)了廣泛開展群眾體育運(yùn)動的重要性,另一方面也做出了加速提高體育運(yùn)動技術(shù)水平的部署。在1980年召開的全國過體育工作會議上,確立了包括速度滑冰在內(nèi)的13個全國重點(diǎn)項目。然而由于這一時期國家的主要精力以發(fā)展夏季項目為主,對冰雪項目的投入有限,加之冰雪項目具有很強(qiáng)的地域性,因此在后備人才的匱乏以及缺少系統(tǒng)訓(xùn)練理論的指導(dǎo)的情況下,冰雪競技體育的發(fā)展相對遲緩。在這一階段當(dāng)中,共舉辦了第四、五、六屆全國冬季運(yùn)動會(見表1),從參賽隊伍的分布來看,完全以北方地區(qū)為主,包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆以及解放軍代表隊?？紤]到將全運(yùn)會與奧運(yùn)會的任務(wù)統(tǒng)一起來,在冬季全運(yùn)會設(shè)速度滑冰、花樣滑冰、冬季兩項、冰球、滑雪共5個比賽項目的基礎(chǔ)上,第四屆全國冬運(yùn)會之后又增設(shè)了短道速滑、冬季兩項和跳臺滑雪。1980年我國首次派出冬奧會代表團(tuán)參加在美國舉行的第十三屆普萊西德湖冬奧會(見表2),但在連續(xù)接下來的兩屆冬奧會上,我國一直沒能實現(xiàn)獎牌“零”的突破。1986年我國又參加了在日本札幌舉辦的首屆亞冬會(見表3),盡管獲得4枚金牌,在獎牌榜排名第二,但是同日本的29枚金牌相比還是讓我們看到了與世界上一些冬季項目強(qiáng)國之間的差距。從運(yùn)動員取得成績的情況,不難發(fā)現(xiàn)這一時期支撐我國冬季競技體育的是黑龍江、吉林兩省和解放軍隊?；谶@種形式,上至國家體育管理層下到一線的冰雪項目工作者開始進(jìn)行思考,如何為冰雪項目的定位以及如何推動我國冰雪運(yùn)動的快速發(fā)展成為亟待解決的問題。3.2“北冰南展”戰(zhàn)略經(jīng)過10年的不斷努力和發(fā)展,改革開放給中國帶來了的變化開始顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展無疑成為推動各行業(yè)前進(jìn)的動力和源泉,體育事業(yè)也因此得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。在對過去十年冰雪發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行回顧總結(jié)并結(jié)合冰雪運(yùn)動的現(xiàn)實情況后,人們意識到讓北方的個別省市全面承擔(dān)冰雪項目的振興與普及重任勢必面臨著諸多困難,北方得天獨(dú)厚的氣候和條件固然重要,但是冰雪后備人才資源的不足以及資金的相對匱乏都將成為制約我國冰雪項目進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此,上個世紀(jì)80年代末我國體育主管部門提出了“北冰南展,北雪南移”的戰(zhàn)略構(gòu)想,期望通過多種政策手段,采取多種形式,引導(dǎo)南方省市開展冬季項目,實現(xiàn)冬季項目真正意義上的“舉國體制”。事實上,“北冰南展”戰(zhàn)略的提出并非是要放棄冬季項目的傳統(tǒng)省市,轉(zhuǎn)而在南方另辟新徑。這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)應(yīng)該建立在兩個層面之上,首先是要確保冰雪項目在奧運(yùn)和全運(yùn)會項目布局中的地位,毋庸置疑地位的確立是項目發(fā)展的基石;其次,仍舊以北方傳統(tǒng)地區(qū)作為冰雪運(yùn)動發(fā)展的主戰(zhàn)場,進(jìn)一步提高冬季項目競技體育水平,并建立雄厚的群眾基礎(chǔ),盡可能地擴(kuò)大冰雪項目的影響范圍。因此,雖然從效果和成績上看,這一階段并未使我國冰雪項目的格局出現(xiàn)實質(zhì)性的變化,然而就整個“北冰南展”戰(zhàn)略的全面實施而言,它卻是不可或缺的。為保護(hù)我國冰上重點(diǎn)項目,1989年國家體委做出了除仍舊舉行冬季全運(yùn)會外,在第七屆全運(yùn)會競賽項目中設(shè)立速度滑冰、短跑道速度滑的決定。這樣既保護(hù)了冰上項目上升的良好勢頭,也是對開展冰上項目的有關(guān)省區(qū)和解放軍、行業(yè)體協(xié)投入許多人力物力財力的一種補(bǔ)償。進(jìn)入到九十年代,我國冰雪健兒通過刻苦的訓(xùn)練和努力的拼搏終于在國際賽場上取得了一定的突破。先是在1992年第十六屆阿爾貝維爾冬奧會實現(xiàn)了獎牌零的突破,之后又在第三、四屆亞冬會上登上獎牌榜的首位。這些成績的獲得,猶如一盞盞明燈照亮了正在艱難前行的冰雪項目,更為無數(shù)冰雪體育工作者增添了信心。1994年國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心正式成立,其重要任務(wù)之一就是根據(jù)國家的體育方針、政策、組織、指導(dǎo)全國冬季運(yùn)動項目的發(fā)展,引導(dǎo)群眾體育活動和經(jīng)營活動。至此,北冰南展戰(zhàn)略的推進(jìn)工作開始步入正軌。90年代中期,我國相繼出臺了《全民健身計劃綱要》、《奧運(yùn)爭光計劃綱要》和《中華人民共和國體育法》,標(biāo)志著中國體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。尤其是全民健身計劃的推行,為北冰南展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ),在滿足人民群眾對體育文化需求的過程中,使中國冰雪運(yùn)動的發(fā)展形成了基于市場需求的體育多元發(fā)展態(tài)勢,也為北冰南展戰(zhàn)略在試探與調(diào)整階段增添了新的路徑和選擇。3.3南方冬奧會對我國冰場發(fā)展現(xiàn)狀的初步總結(jié)北冰南展戰(zhàn)略隨著新世紀(jì)的到來進(jìn)入到了一個實質(zhì)性的階段,而邁出試探的第一步仍然是從競技體育開始,為了鼓勵南方省、市開展冰上項目,國家體育主管單位在確定短道速滑、花樣滑冰和速度滑冰為“九運(yùn)會”正式項目的同時,制定了允許運(yùn)動員跨省、市交流的優(yōu)惠政策,以此調(diào)動南方省、市開展冰上運(yùn)動的積極性。針對這一政策,南方省市代表隊紛紛響應(yīng),通過不同的合作形式實現(xiàn)了雙贏,而南北之間合作的內(nèi)容和角色也在不斷地進(jìn)行著調(diào)整與變換。例如,在合作的初始階段,南方省市負(fù)責(zé)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),運(yùn)動員的選拔和訓(xùn)練都在北方省市完成,運(yùn)動員最終的比賽成果由合作的雙方共同分享。最早進(jìn)行合作嘗試的是上海市與吉林省,吉林選手以上海的名義參賽,使上海在南方代表團(tuán)中首先跨入冰雪運(yùn)動的行列。后來,珠海、四川、重慶甚至甘肅、寧夏等省市自治區(qū)都先后效仿,與黑龍江省或吉林省簽訂合作協(xié)議,使全國冰雪運(yùn)動的參賽隊伍總數(shù)從五六支上升到三十支以上,2003年第十屆全國冬運(yùn)會,南方參賽代表團(tuán)又增加5座城市,分別是南京、深圳、珠海、香港和澳門,比上屆增加了3個,原來冷寂的賽場變得大有“千帆競渡”之勢。接下來,南方一些省市有意選擇了適合南方人群特點(diǎn)的技巧類項目,如花樣滑冰、冰壺和自由式滑雪等進(jìn)行合作,將有潛質(zhì)的運(yùn)動員輸送到北方訓(xùn)練,“南雁北飛”帶來的效果非常明顯。第20屆冬季奧運(yùn)會上,出生在江蘇并由蹦床轉(zhuǎn)攻雪上項目的韓曉鵬奪得了自由式滑雪空中技巧男子金牌,這是中國第1枚雪上項目金牌,也是中國男子第1枚冬季奧運(yùn)會金牌。具備了一定的實力和基礎(chǔ)之后,一些南方代表隊開始考慮打造自己的隊伍,例如“十運(yùn)會”江蘇隊冰上舞蹈的一鳴驚人就是最好的說明。然而,看到成績的同時也要清醒地認(rèn)識到,寄希望北冰南展戰(zhàn)略在短期內(nèi)實現(xiàn)拔高南方冰雪競技體育塔尖的目標(biāo)并不現(xiàn)實,但其代表的大眾體育發(fā)展態(tài)勢卻可以起到為競技體育夯實塔基的作用。正是大眾的參與熱情極大的推動了冰雪場館的興建。根據(jù)最近兩次全國場地普查的情況來看(見表4),截止到2006年底我國的滑雪場和冰場較上個世紀(jì)都有了明顯的增加,其中在上個世紀(jì)末全國范圍內(nèi)的室內(nèi)人工冰球場和室內(nèi)人工速滑場加起來只有1塊,到了2006年則迅速增加到13塊和17塊。而非體育系統(tǒng)的場館的比重也都在很大程度上超過了體育系統(tǒng)的占有量。與全民健身活動的公益化不同,冰雪運(yùn)動的高投入特點(diǎn)使得其在南方省市的普及和推廣帶有了鮮明的市場化特征。圖1是全國第五次場地普查滑雪場和人工冰場的分布情況,南方省市的這些場館設(shè)施大都由企業(yè)投資。這種投資行為正是基于對大眾冰雪市場前景的判斷。因此,對于體育部門而言,怎樣去規(guī)范、引導(dǎo)這種趨勢,則是實施北冰南展戰(zhàn)略實施中面臨的新課題。3.4加大社會社會參與冰水運(yùn)動運(yùn)作2008年對于中國人來說是意義非凡的一年,在迎來中國改革開放30周年之際,中國百年奧運(yùn)夢想也終于夢想成真。北京夏季奧運(yùn)會的成功舉辦成為推動我國全民體育需求與供給發(fā)展的重要動力,將使我國形成全民體育的新格局。而隨著對奧運(yùn)理念和內(nèi)涵認(rèn)識的加深,人們對冬季奧運(yùn)會的關(guān)注程度也在逐漸提高,冰雪運(yùn)動的參與熱情被不斷地激發(fā)出來。因此,可以預(yù)見北冰南展戰(zhàn)略在后奧運(yùn)時期將進(jìn)入全面推進(jìn)與深入階段,而戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)至少從以下4個方面展開——社會化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化以及國際化。加快冰雪運(yùn)動的社會化進(jìn)程——冰雪運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣掷m(xù)的支持,冰雪運(yùn)動利用自身優(yōu)勢融于社會的發(fā)展之中,實現(xiàn)社會參與冰雪運(yùn)動,冰雪運(yùn)動服務(wù)社會的新局面。在全國范圍內(nèi)繼續(xù)加大冰雪文化和冰雪運(yùn)動的宣傳,發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的媒介作用,通過新聞媒體的參與提高冰雪運(yùn)動的參與性和觀賞性,為冰雪運(yùn)動的產(chǎn)業(yè)化提供全方位的支持。加快冰雪運(yùn)動的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程——冰雪運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)化道路,有關(guān)體育管理部門應(yīng)加強(qiáng)政策方面的引導(dǎo),為社會投資興產(chǎn)業(yè)化辦體育產(chǎn)業(yè)提供投融資渠道,加大冰雪場館建設(shè)和經(jīng)營的力度。充分發(fā)揮市場作用,積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成多元發(fā)展冰雪運(yùn)動的格局。加快冰雪項目的各單項協(xié)會由事業(yè)型逐步向純社團(tuán)型的職能過渡,實行行業(yè)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范教練員、指導(dǎo)員以及場館管理者的培訓(xùn)。選擇適合南方特點(diǎn),易于開展的項目,如短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰以及冰壺等作為突破口,有效地組織各場館、俱樂部進(jìn)行形式多樣的活動。加快冰雪運(yùn)動的科學(xué)化進(jìn)程——冰雪運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展離不開科技和科技工作者的自身素質(zhì),科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代體育保持飛速發(fā)展的增長點(diǎn),我國冰雪項目發(fā)展緩慢的重要因素與針對冰雪運(yùn)動的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用性研究和技術(shù)開發(fā)研究相對薄弱不無關(guān)系。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮南方省市科研機(jī)構(gòu)、體育院校的優(yōu)勢,構(gòu)建信息量大、準(zhǔn)確性高、傳遞速度快的現(xiàn)代化冰雪競技體育信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技成果向冰雪競技實踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革,促進(jìn)科研單位與冰雪運(yùn)動項目管理中心共建、共同發(fā)展的體育科技新體制,使科技為冰雪運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展服好務(wù)。加快冰雪運(yùn)動的國際化進(jìn)程——冰雪運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展離不開世界大家庭,只有融入和參與到國際體育活動中,才能實現(xiàn)冰雪運(yùn)動發(fā)展的繁榮。通過承辦國際性冰雪賽事,培養(yǎng)更多熱愛冰雪運(yùn)動的愛好者,從而擴(kuò)大冰雪運(yùn)動在南方省市的影響力。國際化的另一個方面體現(xiàn)在國際間的交流與合作,了解世界其他冰雪強(qiáng)國的運(yùn)行體制,為探尋適合本土發(fā)展的冰雪戰(zhàn)略提供借鑒和參考。4北冰南展戰(zhàn)略的成效回顧20世紀(jì),我們能夠依稀感受到冰雪運(yùn)動在我國發(fā)展的艱難歷程,在自然條件與經(jīng)濟(jì)狀況的雙重限制下,冬季項目的競技水平和大眾體育的發(fā)展舉步維艱。北冰南展戰(zhàn)略設(shè)想的提出為打破阻礙冰雪運(yùn)動發(fā)展的地域堅冰提供