第六章 資源可持續(xù)開發(fā)與利用

可持續(xù)發(fā)展概述人類的共同目標(biāo)內(nèi)容提要可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的涵義可持續(xù)發(fā)展的原則可持續(xù)發(fā)展能力的表達(dá)中國的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

理論的產(chǎn)生

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代隨著人們對全球環(huán)境與發(fā)展問題的廣泛討論而提出的一個全新概念，是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行長期深刻反思的結(jié)晶。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國，大規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟，加速工業(yè)化進(jìn)程---傳統(tǒng)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)發(fā)展觀的理論前提是自然資源的供給能力具有無限性，自然資源在數(shù)量上不會枯竭；自凈能力具有無限性。

可持續(xù)發(fā)展觀點的提出可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生環(huán)境問題與人地關(guān)系思想的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：

經(jīng)過了十幾年的經(jīng)濟增長，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端終于在20世紀(jì)60年代全面暴露了出來---森林的減毀、河流與大氣的污染、農(nóng)田的沙漠化以及城市生活質(zhì)量的全面退化等。人類創(chuàng)造美好文明的同時造成了日趨嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等問題，對人類自身的生存與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅---導(dǎo)致傳統(tǒng)發(fā)展觀的破產(chǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀點的提出可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生大氣污染傳統(tǒng)發(fā)展模式的后果可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生海洋遭受污染后產(chǎn)生的災(zāi)難性海洋現(xiàn)象傳統(tǒng)發(fā)展模式的后果—赤潮可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生亂伐森林傳統(tǒng)發(fā)展模式的后果可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生森林火災(zāi)傳統(tǒng)發(fā)展模式的后果可持續(xù)發(fā)展觀點的由來“人類困境”問題吸引了越來越多的研究者。其中，羅馬俱樂部的研究成果最引人注目。1972年3月，米都斯領(lǐng)導(dǎo)的一個17人小組向羅馬俱樂部提交了一篇研究報告，題為《增長的極限》。他們選擇了5個對人類命運具有決定意義的參數(shù)：人口、工業(yè)發(fā)展、糧食、不可再生的自然資源和污染。最后的結(jié)論為：地球是有限的，人類必須自覺的抑制增長，否則隨之而來的將是人類社會的崩潰。這一理論又被稱為“零增長”理論。

可持續(xù)發(fā)展觀點的提出可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生自從羅馬俱樂部的報告提出“零增長”理論以后，越來越多的人開始認(rèn)真思考全球范圍內(nèi)的長期發(fā)展問題。開始重視發(fā)展的持續(xù)性。人們急需找到一種以人與自然關(guān)系的和諧、全社會整體持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的新的發(fā)展觀，這就是可持續(xù)發(fā)展觀。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起并日益引起國際社會的關(guān)注。可持續(xù)發(fā)展觀點的提出可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生世界人口的爆炸式增長、自然資源的日漸短缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的背景。從20世紀(jì)60年代到80年代，人們開始積極尋求新的發(fā)展思路和模式，即在提高經(jīng)濟效益的同時，又能保護(hù)資源，改善環(huán)境。于是，可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略和模式應(yīng)運而生。可持續(xù)發(fā)展的思想在80年代逐步形成。可持續(xù)發(fā)展觀點的提出可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生1972.6.5瑞典斯德哥爾摩召開的世界環(huán)境大會，會議通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，提出并使用了“可持續(xù)發(fā)展”提法。

1978年國際環(huán)境和發(fā)展委員會首次在文件中正式使用了可持續(xù)發(fā)展概念,定義為：“在不犧牲未來幾代人需要的情況下,滿足我們這代人的需要”。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生世界自然保護(hù)聯(lián)盟于1981年推出一部具有國際影響的文件—“保護(hù)地球”。該文件對“可持續(xù)發(fā)展”概念作了進(jìn)一步闡述

:“改進(jìn)人類的生活質(zhì)量,同時不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力”?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生1983年12月，聯(lián)合國授權(quán)挪威首相布倫特蘭夫人為主席，成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會。1987年2月該委員會提供的《我們的共同未來》的報告中,對其最廣泛的定義和核心思想用最簡明樸實的語言表述如下

:“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生1991年，國際自然聯(lián)合會等3家機構(gòu)聯(lián)合推出了一份題為《關(guān)心地球：一項持續(xù)生存的戰(zhàn)略》的報告。該報告從保護(hù)環(huán)境和環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系角度，對建立可持續(xù)發(fā)展的社會的主要原則和行動做了詳細(xì)的分析與論述。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生１９９２年６月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，來自世界１７８個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了《２１世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，響亮地提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并將之付諸全球的行動。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生此后，可持續(xù)發(fā)展以其嶄新的價值觀和光明的發(fā)展前景，被正式列入國際社會議程。1994年的世界人口與發(fā)展會議1995年的哥本哈根世界首腦會議2000年聯(lián)合國千年首腦會議都將其作為重要議題，并提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議》于2002年在南非召開。這次會議的主要目的是回顧《21世紀(jì)議程》的執(zhí)行情況、取得的進(jìn)展和存在的問題，并制定一項新的可持續(xù)發(fā)展行動計劃，同時也是為了紀(jì)念《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議》召開10周年。經(jīng)過長時間的討論和復(fù)雜談判，會議通過了《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議實施計劃》這一重要文件。可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生"可持續(xù)發(fā)展"這一詞語一經(jīng)提出即在世界范圍內(nèi)逐步得到認(rèn)同并成為大眾媒介使用頻率最高的詞匯之一，反映了人類對自身以前走過的發(fā)展道路的懷疑和拋棄，也反映了人類對今后選擇的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)的憧憬和向往。人們逐步認(rèn)識到過去的發(fā)展道路是不可持續(xù)的，或至少是持續(xù)不夠的。唯一可供選擇的道路是走可持續(xù)發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的涵義可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)1987年《我們共同的未來》：既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。

這一概念為世界各國所接受和運用。

可持續(xù)發(fā)展的涵義換句話說，可持續(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包含以下內(nèi)容：（1）

可持續(xù)發(fā)展肯定需要發(fā)展，只有發(fā)展才能擺脫貧困，提高生活水平。特別是對于發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境惡化的根源是貧困。只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。因此，承認(rèn)各國的發(fā)展權(quán)十分重要。

可持續(xù)發(fā)展包含以下內(nèi)容：（2）

可持續(xù)發(fā)展顯示了環(huán)境與發(fā)展的辨證關(guān)系，即環(huán)境和發(fā)展兩者密不可分，相輔相成。環(huán)境保護(hù)需要經(jīng)濟發(fā)展所能夠提供的資金和技術(shù)，環(huán)境保護(hù)的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一；經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支持，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展包含以下內(nèi)容：（3）

可持續(xù)發(fā)展從倫理角度提出了代際公平的概念。人類歷史是一個連續(xù)的過程，后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，當(dāng)代人必須留給后代人生存和發(fā)展所需的必要資本，包括環(huán)境資本。雖然不能確切判定后代人需要什么，但后代人肯定還將生活在這個地球上。因此，保護(hù)和維持地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力是當(dāng)代人應(yīng)盡的責(zé)任。

可持續(xù)發(fā)展包含以下內(nèi)容：（4）

可持續(xù)發(fā)展還包括代內(nèi)公平，這是在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必要前提。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中已經(jīng)消耗了地球上大量的資源和能源，對全球環(huán)境變化的貢獻(xiàn)最大，并且至今仍然居于國際經(jīng)濟秩序中的有利地位，繼續(xù)大量占有來自發(fā)展中國家的資源，繼續(xù)大量排放污染物，造成一系列的環(huán)境問題。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對全球環(huán)境問題承擔(dān)主要責(zé)任，理應(yīng)從技術(shù)和資金方面幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境保護(hù)能力。

可持續(xù)發(fā)展包含以下內(nèi)容：（5）

可持續(xù)發(fā)展要求人們改變"高投入、高消耗、高污染"的生產(chǎn)和消費模式，提高資源利用效率，從思想到行動要有改變。

包括三個方面內(nèi)涵：一是生態(tài)持續(xù)。要求改變單純追求經(jīng)濟增長、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展方式

,切實保證整個生命支持系統(tǒng)的完整性

,維護(hù)生物多樣化。保護(hù)人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源

,不受污染和肆意侵害

,積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境。

包括三個方面內(nèi)涵：二是經(jīng)濟持續(xù)。要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用

,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

,提高質(zhì)量

,優(yōu)化配置

,節(jié)約能源

,降低損耗

,增加效益

,實行清潔生產(chǎn)和文明消費

,減少有害廢棄物的流出和排放

,使經(jīng)濟發(fā)展既能滿足當(dāng)代人需要

,又不致對后代人構(gòu)成危害。

包括三個方面內(nèi)涵：三是社會持續(xù)。要求以提高人類生活質(zhì)量為目的。積極促進(jìn)社會向文明、公正、安全、健康的方向發(fā)展。必須控制人口數(shù)量

,提高人口質(zhì)量

,合理調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系

,消除貧富不均和兩極分化

,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)

,增強全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平

,建立和完善各種社會保障體系

,保持社會政治穩(wěn)定。

上述三方面,生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ),經(jīng)濟持續(xù)是條件,社會持續(xù)是目的。三者相互依存,相互促進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展的原則

1.可持續(xù)發(fā)展的公平性原則

所謂的公平性是指機會選擇的平等性。兩方面的含義：一方面是指代際公平性，即世代之間的縱向公平性，另一方面是指同代人之間的橫向公平性。這是可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本區(qū)別之一。從倫理上講，未來各代人應(yīng)與當(dāng)代人有同樣的權(quán)力來提出他們對資源與環(huán)境的需求。即各代人都應(yīng)有同樣選擇的機會空間。

可持續(xù)發(fā)展的原則

2.可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則

這里的可持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。可持續(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則

3.可持續(xù)發(fā)展的和諧性原則

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。每個人在考慮和安排自己的行動時，應(yīng)考慮到這一行動對其他人（包括后代人）及生態(tài)環(huán)境的影響，真誠地按“和諧性”原則行事，保持人類之間、人與自然之間的互惠共生關(guān)系

。可持續(xù)發(fā)展的原則

4.可持續(xù)發(fā)展的需求性原則

傳統(tǒng)發(fā)展模式以傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)為支柱，立足于市場而發(fā)展生產(chǎn)，追求的目標(biāo)是經(jīng)濟的增長，忽視資源的有限性。而可持續(xù)發(fā)展則立足于人的需求而發(fā)展，強調(diào)人的需求而不是市場商品?？沙掷m(xù)發(fā)展是要滿足所有人的基本需求，向所有的人提供實現(xiàn)美好生活愿望的機會。可持續(xù)發(fā)展的原則

5.可持續(xù)發(fā)展的高效性原則

可持續(xù)發(fā)展的高效性不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)，這里的高效性不僅是根據(jù)其經(jīng)濟生產(chǎn)率來衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來衡量，是人類整體發(fā)展的綜合和總體的高效。可持續(xù)發(fā)展的原則

6.可持續(xù)發(fā)展的階躍性原則

可持續(xù)發(fā)展是以滿足當(dāng)代人和未來各代人的需求為目標(biāo)，而隨著時間的推移和社會的不斷發(fā)展，人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過程。

可持續(xù)發(fā)展能力的表達(dá)從可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系具有三個最為明顯的特征：發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度。

可持續(xù)發(fā)展的特征可持續(xù)發(fā)展的特征

發(fā)展度（數(shù)量維）：就是指保持增長、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和較好地滿足就業(yè)、糧食、能源、飲用水和健康的基本生存需求，從這三方面去滿足人類不斷增長的需求和生活質(zhì)量的不斷提高。判別一個國家或區(qū)域是否在真正地發(fā)展？是否在健康地發(fā)展？以及是否在保證生活質(zhì)量和生存空間不斷改善的前提下發(fā)展？可持續(xù)發(fā)展的特征

發(fā)展度構(gòu)成了可持續(xù)能力的"動力表征"，是可持續(xù)能力不斷提高的發(fā)動機。它所具有的內(nèi)涵是：

（1）社會財富增長的度量。

（2）發(fā)展質(zhì)量提高的度量。

（3）理性需求滿足的度量。

（4）創(chuàng)新能力培育的度量。

（5）文化內(nèi)涵進(jìn)步的度量。

可持續(xù)發(fā)展的特征

協(xié)調(diào)度（質(zhì)量維）：由調(diào)控人口數(shù)量增長、不斷提高人口素質(zhì)和始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡這兩方面去體現(xiàn)，以此達(dá)到人與自然之間的協(xié)調(diào)以及人與人之間的協(xié)調(diào)。在統(tǒng)一尺度比較下定量地診斷能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公平之間的平衡？能否維持當(dāng)代與后代之間的利益分配上的平衡？可持續(xù)發(fā)展的特征

協(xié)調(diào)度構(gòu)成了可持續(xù)能力的"公正表征"，是可持續(xù)能力不斷優(yōu)化的調(diào)節(jié)者。它所具有的內(nèi)涵是：

（1）人際（代際）區(qū)際之間的協(xié)調(diào)。

（2）物質(zhì)文明與精神文明之間的協(xié)調(diào)。

（3）經(jīng)濟效率與社會公平之間的協(xié)調(diào)。

（4）自由競爭與有序規(guī)范之間的協(xié)調(diào)。

（5）開拓創(chuàng)新與有效繼承之間的協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展的特征

持續(xù)度（時間維）：由維持、擴大和保護(hù)地球的資源基礎(chǔ)與集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破兩方面去體現(xiàn)。通過物質(zhì)和知識基礎(chǔ)的儲備，為可持續(xù)發(fā)展的健康延續(xù)提供潛在的能力，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)性。判斷一個國家或地區(qū)在發(fā)展上的長期合理性?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中所關(guān)注的發(fā)展度和協(xié)調(diào)度，不應(yīng)只是在短時間內(nèi)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，它們建立在充分長時間維上的調(diào)控之中。可持續(xù)發(fā)展的特征

持續(xù)度構(gòu)成了可持續(xù)能力的"穩(wěn)定表征"，是可持續(xù)能力不斷維系的促進(jìn)劑，它所具有的內(nèi)涵是：

（1）逼近"三零狀態(tài)"即生態(tài)赤字為零、環(huán)境脅迫為零、生態(tài)價值與生產(chǎn)價值之比率變化為零。

（2）向自然的索取與對自然的回饋相平衡，充分建立人