PPP項目運營維護手冊

項目運行維護手冊＊＊＊有限責任公司目錄第一章工程概況 1、工程概況 1第二章運行管理制度 2有關原則及根據(jù) 2運行管理原則 2運行維護組織機構 3運行管理制度 14第三章經營期內績效目的和保障方法 19績效目的 19保障方法 20維護質量指標和保障方法 21供水項目維護管理方案和保障方法 22第四章大中修方案 27組織實施 27常見大中修重要內容 28第五章運行期突發(fā)事件應急解決預案 29指導思想 29編制根據(jù) 29合用范疇 30事故應急救援基本任務 30實施應急救援領導小組責任制 31急救援領導小組 32、應急解決方法 33保障方法 34第六章運行期保險方案 36第一章工程概況、工程概況本工程總設計用水規(guī)模為***m3/d，年平均水量為***萬m3。本供水工程類型屬集中供水Ⅲ型。一期工程（1）水源工程：新打機電井***眼，配套型潛水泵***臺，新建***m3高位水池1座，新建管理房1處。（2）管道工程：鋪設輸、配水管路***km。（3）電力配套工程：配套100KVA變壓器***臺，10KV輸電線路***km。（4）現(xiàn)有水源地保護涉及：水解決車間配電室防護性加固，水源井泵房加固，水源井井房加固工程，水源地管理房防護性加固，水源地防護工程，水源修養(yǎng)工程，安保監(jiān)控工程，水污染事件的應急監(jiān)測能力系統(tǒng)等幾部分構成。（5）交叉工程：共***處。（6）管網改造***。第二章運行管理制度有關原則及根據(jù)《城鄉(xiāng)供水長距離輸水管（渠）道技術規(guī)程》（CECS193:）《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-）《生活飲用水衛(wèi)生原則》（GB5749-）《內蒙古自治區(qū)都市供水實施方法》（）運行管理原則在項目的運行管理過程中，我們將堅持下列原則，實施項目的運行管理。依法經營原則。恪守有關法律，國家及地方的法規(guī)、條例規(guī)定的規(guī)定，依法經營；親密合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點，決定了要做好本項目的運行管理，必須要與本項目政府出資人代表親密合作，充足尊重并借鑒政府出資人代表對本項目運行管理的規(guī)定，同時結合現(xiàn)在已有的PPP項目運行管理經驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)域實際狀況的管理模式和辦法，在本項目運行管理過程中探索出一套PPP項目運行管理的創(chuàng)新機制；超前籌劃，充足準備原則。PPP項目經營管理必須含有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。在項目建設的中后期即開始對運行管理進行綜合研究規(guī)劃，擬定管理體制、機構定編、人員配備、設備購置、管理方式等內容，編制運行管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓，通過充足準備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運行的無縫連接；組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地區(qū)及行業(yè)有關特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設立機構，配備人員和設備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反映機制；科學管理，減少成本原則。針對高速公路運行管理含有設施設備先進和技術密集型的管理特點，運用科學的管理手段，充足發(fā)揮設備效能。充足運用行業(yè)內已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎上創(chuàng)新研究，開發(fā)全方面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，發(fā)明高智能環(huán)境，提高工作效率，減少綜合管理成本；培養(yǎng)人才，提高素質原則。PPP項目管理運行系多工種、跨行業(yè)的當代化管理，管理人員需含有高素質、高技能；同時PPP項目運行管理的發(fā)展需要管理人員的知識不停更新。因此，在運行管理實施過程中需進行經常性的人才培訓，加速人員素質的提高，適應當代化管理需要。健全制度，規(guī)范管理原則。本項目運行管理項目繁多，分工細致，專業(yè)性強。為確?；ハ鄥f(xié)調、有條不紊地運作，必須制訂健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施嚴格的規(guī)范化管理；重視效益，重視開發(fā)原則。本項目的建設和管理均需龐大的經費開支，在運行管理中除特別重視養(yǎng)護管理工作、力求節(jié)省開支外，運用項目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進行綜合經營開發(fā)也是運行管理的重要內容，在為經營管理服務的同時，可作為運行服務收入的補充形式，增加積累，實現(xiàn)本項目的自我發(fā)展。確保質量，合理回報原則。鑒于本項目及項目公司的設立同時含有經營公司屬性和公益事業(yè)屬性，本項目的經營者必須在運行過程中重視營造與各有關利益方（涉及顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質文明的服務，在運行期內獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學持續(xù)發(fā)展。運行維護組織機構項目公司組建以總經理、財務總監(jiān)、總工程師以及副總經理為核心的高級管理層，負責項目公司的日常經營管理工作。分設工程管理部、安全質量部、財務部、物資采購部、綜合管理部五個職能部門。總經理總經理副經理財務總監(jiān)物資采購部財務部安全質量部運行管理部副經理財務總監(jiān)物資采購部財務部安全質量部運行管理部總工程師總工程師綜合管理部綜合管理部總經理崗位名稱總經理主管領導董事會分管人員總工程師、副總經理、財務總監(jiān)崗位概述執(zhí)行董事會各項決策，全方面主持公司的日常經營管理工作，擬定公司多種管理體系、制度、方案并報董事會審批；執(zhí)行總體運行計劃，指導、協(xié)調、監(jiān)督項目建設及經營管理工作，實現(xiàn)公司的經營管理及發(fā)展目的。重要工作職責主持公司的項目建設及生產經營管理工作，組織實施董事會決策；組織實施公司的年度建設計劃、經營計劃和投資方案；擬訂公司的內部機構設立方案；擬訂公司的管理體系及管理制度；決定聘任或者辭退除應由董事會決定聘任或者辭退以外的負責管理人員；董事會授予的其它職權；擬訂項目公司的內部機構設立方案；指導、監(jiān)督、檢查公司項目建設及生產經營管理工作；提請董事會聘任或辭退項目公司的管理人員；擬定公司員工的工資、福利、獎懲；學習、研究黨和國家的方針政策，貫徹貫徹領導的批示，掌握第一手資料，為公司的決策提供可靠的根據(jù)；行業(yè)經營模式、資源狀況、將來行業(yè)發(fā)展趨勢的研究；參加制訂公司可持續(xù)發(fā)展的經營戰(zhàn)略規(guī)劃；公司章程和董事會授予的其它職權。總工程師公司設立總工程師1名，負責各項工程經營管理技術的有關工作，對總經理負責。崗位概述以下：崗位名稱總工程師主管領導總經理分管部門工程管理部崗位概述在總經理的領導下開展工作，負責項目建設期的工程技術把控、建設施工管理、安裝調試管理等工作。負責運行期的正常運轉，對維護、保養(yǎng)、再裝提出決策。定時向總經理報告，協(xié)調政府各級管理部門及解決公眾利益訴求事務。重要工作職責負責協(xié)調政府有關主管部門等外部關系；制訂技術發(fā)展規(guī)劃及技術人才隊伍建設規(guī)劃；與設計院對接，參加項目技術交底、施工圖紙審核；主持設計、監(jiān)理、施工單位進行設計圖紙會審；制訂項目投融資計劃并組織實施；參加審查技術方案的研討、分析工作監(jiān)督、檢查和指導、解決有關技術問題和協(xié)調內外關系；與專家技術委員會建立聯(lián)系，組織技術力量對本項目的核心技術難題進行攻關，確保本項目順利進行；負責與政府、設計院等有關技術人員聯(lián)系與溝通；負責對外接待工作中有關生產技術方面的報告或介紹；牽頭組織項目人防、環(huán)保、構造驗收與竣工驗收工作及工程竣工備案工作。參加事故調查分析、審定技術方案。解決重大技術質量問題。副總經理公司設立副總經理1名，負責工程建設安全質量、物資采購以及人事檔案等管理，對總經理負責。崗位概述以下：崗位名稱副總經理主管領導總經理分管部門物資采購部、安全質量部、綜合管理部崗位概述在總經理的領導下開展工作，負責工程建設安全質量監(jiān)督管理，所需的大宗材料招標采購管理、工程檔案、行政事務管理、人事檔案管理以及規(guī)章制度建立與管理。重要工作職責負責人事、勞動、行政、安全保衛(wèi)、人員調配、工資原則等工作；擬定項目公司具體規(guī)章制度并組織實施；固定資產管理，購置的設備、辦公設施等管理；擬定項目公司內部機構設立方案、基本管理制度以及人員編制計劃并組織實施；制訂重要材料設備采購招標計劃并組織實施；根據(jù)工程總進度計劃，制訂重要材料、設備加工訂貨、供貨計劃并組織貫徹；

按法定程序完畢項目建設前期各項報建手續(xù)；

制訂施工安全衛(wèi)生計劃、環(huán)保方法、災害防止計劃及緊急應變計劃書并組織實施；

施工安全檢查、分析與改善；

施工現(xiàn)場清理、治安工作的檢查與管理；

建立質量確保體系并組織貫徹；

施工技術方案審定；

施工質量管理、文獻管理、工程創(chuàng)優(yōu)工作管理；

質量事故解決；財務總監(jiān)公司設立財務總監(jiān)1名，負責項目公司的財務管理工作，對總經理負責。崗位概述以下：崗位名稱財務總監(jiān)主管領導總經理分管部門財務部崗位概述財務總監(jiān)為公司的財務負責人，負責審查、監(jiān)督公司的財務和會計工作，管理公司的財務部門，訂立會計報表，審核財務支出，并就財務報告和管理等方面制訂最佳守則，對公司的財務、會計、審計等事宜有監(jiān)督和管理的權。重要工作職責做好項現(xiàn)在期融資工作，確保項目建設資金充足；負責各項行政費用的預算申報，做好費用控制；起草公司利潤計劃、財務規(guī)劃、開支預算及成本原則；建立健全財務管理的規(guī)章制度；做好項目公司有關的資產管理工作；組織公司有關部門開展經濟活動分析，擬定公司財務計劃、成本計劃，以減少成本、增收節(jié)支、提高效益；負責編制項目公司運行計劃和財務預算，根據(jù)項目公司擬定的年度預算方案，制訂經費開支計劃方案，并具體實施控制；負責項目公司的財務經濟指標分析，為項目公司領導的經營決策提供精確根據(jù)；拓展融資渠道，資本運作、下屬項目部的財務監(jiān)控與管理；做好項目公司有關的資產管理工作；組織公司有關部門開展經濟活動分析，擬定公司財務計劃、成本計劃，以減少成本、增收節(jié)支、提高效益；掌握公司財務狀況、經營成果和資金變動狀況，及時向總經理和董事長報告工作狀況。項目公司各部門的設立及職責范疇工程管理部項目公司設立工程管理部，部門職能概述以下：部門名稱運行管理部主管領導副總經理人員配備部長1名副部長2名工程師2名職能概述負責項目的運行管理，涉及工程預算、成本分析、技術方案實施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集、設備調試。部門職責貫徹執(zhí)行有關安全技術和安全管理的國家規(guī)范和制度；負責項目安全施工，文明施工的管理工作；負責協(xié)調政府部門等對外關系；負責組織水廠全部運行員工開展設備運行狀況、設備故障分析，設備運行方式、員工工作紀律等專項討論會。?負責對設備缺點、故障要及時報告，對設備運行狀況進行分析、總結方便積累工作經驗。負責供排水經營服務的管理指導以及計劃、統(tǒng)計等工作；會同財務部門承接公司的年度生產投資經營計劃的擬定和審核工作；負責檢查公司供排水經營計劃完畢的執(zhí)行狀況負責實時監(jiān)督設備運行工況、運行模塊各值班組生產數(shù)據(jù)錄入工作，確保運行模塊數(shù)據(jù)錄入工作的對的性和及時性；負責優(yōu)化運行方案；準時完畢領導交辦的其它任務。安全質量部項目公司設立安全質量部，部門職能概述以下：部門名稱安全質量部主管領導副總經理人員配備部長1名副部長1名工程師1名職能概述負責項目公司下轄全部工程的生產安全與質量監(jiān)督管理。部門職責負責制訂勞動保護用品配備規(guī)定，制訂勞動保護用品預算；負責工程施工安全資料的審查；負責工程施工現(xiàn)場安全方法的檢查；根據(jù)實際狀況編制現(xiàn)場安全管理制度；負責新員工上崗前的安全教育培訓及考核；按工程形象進度，分階段提出質量控制要點并組織貫徹；參加編制過程識別與控制書，對核心過程實施全過程跟蹤檢查；結合工程實際狀況制訂質量通病防止方法；對潛在不合格隱患發(fā)出整治告知，對產生質量問題的責任方依情節(jié)嚴重程度進行處分；定時召開質量例會，根據(jù)狀況組織召開專項質量分析會，研究質量狀況及存在問題，并提出有效的糾正和防止方法；監(jiān)督施工過程、物資的使用及檢查成果，參加進貨檢查監(jiān)督，過程實驗監(jiān)督；參加質量事故的報告、調查、分析、解決工作，并跟蹤檢查，直至達成規(guī)定；牽頭負責質量報驗、構造驗收、竣工驗收、竣工備案資料的編制工作。財務部項目公司設立財務部，部門職能概述以下：部門名稱財務部主管領導財務總監(jiān)人員配備部長1名副部長2名財務業(yè)務人員2名職能概述負責公司的財務管理和會計核算工作以及項目建設期的融資工作；監(jiān)督及管理各部門費用預算的執(zhí)行狀況；為管理層提供財務數(shù)據(jù)反映公司財務狀況，提供財務分析報表為決策提供參考建議；確保公司融資渠道，確保資金安全和有效使用；負責公司的納稅管理，依法納稅，合理減低稅負；制訂公司財務管理方面的各項規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。部門職責負責項目建設期的融資工作；根據(jù)資金計劃和有關審批流程和權限，辦理款項的收付業(yè)務，確保公司的正常運行；編制資金周報、月報，及時反映資金收支狀況；合理安排資金支出，提高資金使用效率和效益；與銀行維持良好的合作關系，根據(jù)公司資金狀況，合理調配資金，確保融資渠道暢通和資金安全；建立、完善會計核算和報告制度，合理解決睬計業(yè)務；編制月度報表，向公司管理層和有關部門提供有關財務報告；根據(jù)公司的實際狀況，制訂和完善各項財務管理制度，督促各項財務制度的貫徹；建立和完善統(tǒng)一的財務管理和報告制度；加強部門建設，打造專業(yè)、務實、認真的財務團體；匯總、編制財務預算，跟蹤、監(jiān)督、報告實際執(zhí)行狀況。物資采購部項目公司設立物資采購部，部門職能概述以下：部門名稱物資采購部主管領導副總經理人員配備部長1名業(yè)務人員2名職能概述擬定項目公司大宗材料采購方法、物資設備管理方法，并組織實施各項大宗物資材料采購管理以及建設管理過程中大宗材料出入庫管理事宜；負責項目公司材料質量監(jiān)督、使用以及貫徹執(zhí)行狀況，合理控制各類物資設備采購管理費用。部門職責認真學習貫徹國家政策、法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，制訂公司的物資設備管理方法及其有關方法；項目公司的大宗材料、周轉材料、大修設備的配件、機械設備的實施招投標采購制；負責物資采購合同談判、合同訂立及監(jiān)督合同推行；負責物資采購信息系統(tǒng)日常維護和管理；負責物資采購信息安全及保密管理；對公司的物資設備實施全方面管理，并確保保值、增值；編制公司大中小型機械設備、周轉材料折舊原則和使用原則；做好廢舊物資設備的評定、報廢，并組織實施廢舊物資設備解決；物資到貨驗收、入庫、保管、養(yǎng)護及出庫；建立建全大中小型設備檔案、臺帳、周轉材料明細賬及物資設備的信息管理；管理公司物資設備管理人員隊伍，建立機長責任制度，做好大型設備機長人員的選拔、考核、評聘；制訂機械設備安全操作規(guī)程，加強物資設備使用人員的培訓。綜合管理部項目公司設立綜合管理部，部門職能概述以下：部門名稱綜合管理部主管領導副總經理（工程管理）人員配備部長1名副部長1名業(yè)務人員2名職能概述擬定公司行政事務、物業(yè)管理方法，并實施各項行政事務和物業(yè)管理活動；負責公司具體行政管理工作的布置、實施、檢查、督促及貫徹執(zhí)行狀況，合理控制各類物業(yè)管理費用。部門職責負責公司工作計劃、總結、規(guī)章制度等各類文獻的起草、審核、打印、復印、分發(fā)和登記工作；負責公司級會議的籌辦和安排，做好會議統(tǒng)計，整頓會議紀要，對會議決定的執(zhí)行狀況進行催辦和檢查；負責文書檔案和有關資料的管理工作，文書檔案涉及公文的收發(fā)和保管，文印核稿，呈批、催辦、歸檔、調卷和保密等；負責公司的資質管理，如工商執(zhí)照、公司代碼證、開發(fā)資質管理等的年檢和管理；負責公司對外聯(lián)系、協(xié)助公關活動、負責領導及合作單位來賓的接待工作；負責后勤保障工作，如保潔、食堂、綠化、安保管理等工作的開展狀況；負責倉庫管理工作，建立固定資產檔案工作；負責物資的收發(fā)、寄存管理，組織物資盤點工作；負責各項行政費用的預算申報，做好費用控制；文字檔案的建立、歸檔和整頓，辦理各類檔案的借閱手續(xù)；辦公設備的維護、保養(yǎng)；訂、采購辦公、勞保等物品的入庫、登記、管理及發(fā)放管理。運行管理制度通過大量的工程實踐我們認為，在這樣大型綜合市政項目建設實施過程中，各項運行管理工作錯綜復雜千頭萬緒，互相牽制，如果不抓住重點和核心環(huán)節(jié)，不分出輕重緩急，對運行和維護會產生負面影響，風險也會隨著出現(xiàn)。因此必須突出重點，強化運行管理制度，確保工程建設的目的實現(xiàn)。運行管理制度工作的重點各項工作接口管理制度、重要材料設備管理制度、系統(tǒng)測試和試運行管理制度、運行維護手冊制度。在運行工作安排流程中的管理重點為：項目建設后期工作管理、試運行體系管理、合同體系管理、工程質量體系管理、運行維護成本控制管理以及安全及環(huán)境控制管理。項目公司對項目運行管理進度全過程控制和管理，在各單項過程總體計劃的前提下，制訂合理、可行的總體運行進度計劃、運行總體布署；各單項工程的運行要服從整體計劃安排，盡量按進度規(guī)定開展各項工作，共同實現(xiàn)項目運行整體控制計劃；運行質量管理制度項目公司對項目運行質量進行全方面控制和管理，確保招標人規(guī)定的技術原則和質量規(guī)定的貫徹。a建立完整的運行質量目的體系，制訂切實可行的運行質量確保方法，實施運行質量管理體系，技術確保體系；b加強過程監(jiān)控，制訂并嚴格執(zhí)行可靠的運行質量控制流程。實施分級管理，項目公司作為管理和監(jiān)督機構，各運行項目經理部、專業(yè)運行分包對運行質量實施多層次、全方位的質量控制和管理；c嚴格推行運行質量驗收程序，強制推行集中檢查、自檢互檢、平行檢查以及質量預警等有效方法；d對運行中的新技術、新工藝等重大技術問題和運行中難點推行論證、指導，會同有關部門確立解決方案；e實施運行質量現(xiàn)場掛牌制、運行質量問題報告/通報制和運行質量獎罰制。建立運行合同網絡體系制度在合同管理中，嚴格恪守中國法律、法規(guī)，遵照國際慣例，堅持以合同為根本，充足發(fā)揮合同的靈魂作用，依法對運行維護合同和特殊專業(yè)合同進行嚴格管理。（1）建立分類合同管理體系，協(xié)調各類合同之間的互相各項、制約關系；（2）建立項目的重大合同（如運行維護合同、復雜和特殊專業(yè)合同、總要材料、設備采購合同等）嚴格推行招標投標程序；（3）根據(jù)運行維護進度，定時對合同的履約狀況進行檢查，確保運行順利進行；（4）協(xié)調解決合同執(zhí)行過程中的投訴、爭議，對影響到項目運行進展的合同爭議，提出重點解決方案；（5）聘任法律專家，為合同的執(zhí)行提供法律保真。重要材料設備采購招標投標管理在項目運行管理中，嚴格執(zhí)行招標投標程序，確保各項工作在法制的軌道上進行，項目公司將對項目運行重要材料設備采購及特殊專業(yè)分包等依法進行公開招標投標。財務管理體系制度項目公司為確保資金準時到位充足發(fā)揮效益，同時避免浪費和避免不必要的經濟損失。運行成本及有關融資方案一經審定后就要在運行維護中嚴格執(zhí)行，不隨意突破或變更。另外，對運行期管理費也要嚴格控制，厲行節(jié)省。項目公司將嚴格執(zhí)行運行成本資金的計劃、預算、調配、使用及有關的另外管理方案，并根據(jù)總經理同意的各項目費用預算進行管理。建立項目運行成本控制總計劃及資金預算管理體系，通過必要的信息溝通渠道，確保運行資金的貫徹及到位，并及時協(xié)調解決資金存在的問題，確保項目順利進行；編制項目運行資金流量計劃（涉及資金流量總計劃和季度、月度資金流量計劃）和資金使用計劃；統(tǒng)計項目運行實際成本，并將實際成本與預算成本進行動態(tài)比較，合理預見可能存在的問題，為財務方面的決策通過事實根據(jù)；為盡量減少任何對項目公司不利的索賠機會，嚴格合同管理和招標工作。并以合同為根據(jù)，實施涉及對運行分包和供應商的索賠或反索賠，最大程度地保護項目公司的利益不受傷害。項目公司財務、人事等方面的運行管理制度項目公司的財務會計按照中華人民共和國財政部制訂的公司會計制度及有關規(guī)定辦理，項目公司按照中國的有關法律和法規(guī)繳納各項稅金。項目公司按照中國有關稅法規(guī)定代職工扣繳個人所得稅。項目公司按照中國法律規(guī)定提前儲藏基金，公司發(fā)展基金及職工福利獎勵基金。項目公司在中國境內設立基本戶，項目公司的一切記賬憑證、單據(jù)、報表、賬簿用中文書寫，以人民幣記賬貨幣。項目公司對其外幣收支做出清晰記賬。項目公司的年度財務會計報告的審計由一家在中國注冊設立的會計師事務所進行，審計成果報項目公司總經理、副總經理。在不影響項目公司正常經營狀況下，股東各方有權自行聘任國內外中介機構對項目公司的財務進行審計，但審計成果僅供進行審計委托項目公司方自行參考，對項目公司及股東方沒有約束力。在不遲于下一季度首月的20日前和會計年度的月底前天，由項目公司財務負責人組織編制上一季度和上一年度的資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并提交總經理審查通過。項目公司在中國境內由有人民幣和外幣經營業(yè)務的商業(yè)銀行開立人民幣賬戶，由總經理和財務負責人負責管理銀行賬戶。項目公司全部收入均應支付到項目公司的基本賬戶或經總經理同意的其別人民幣賬戶中。項目公司人事運行管理制度人力資源配備原則是充足發(fā)揮項目公司股東單位優(yōu)秀專業(yè)管理人才的優(yōu)勢和潛力，并綜合考慮項目公司各類管理工作階段性特點，根據(jù)崗位的需求和特殊專業(yè)需求采用公開招聘的方式補充。在既確保項目運行需要，提高項目管理專業(yè)化水平和綜合協(xié)調能力的前提下，達成有效減少運行成本的目的。實施動態(tài)管理制度項目公司的組織機構以專業(yè)化管理合理配備，根據(jù)全過程項目管理各個不同階段工作重點和特點，對人力資源配備適時進行適應性調節(jié)。公司高級管理人員，含總經理、副總經理、總工程師、財務負責人由項目公司股東會任命。公司各部門經理，由總經理進行招聘考核后，報股東會同意后由總經理聘任。普通管理人員在不同崗位上實現(xiàn)合理調配，由各部門經理睬同人事部經理對有關人員進行考核后，由總經理同意聘任。為規(guī)范公司的人事管理，建立人事管理制度，涉及員工的聘任、任免、解職、服務、獎懲、待遇考核、福利等管理制度。該管理制度待項目公司成立后由股東會制訂。勞動管理，項目公司按照中國有關法律、法規(guī)，與員工個人訂立勞動合同，勞動合同訂立后，報本地勞動管理部門備案。項目公司根據(jù)《中華人民共和國工會法》及其它中國法律法規(guī)的規(guī)定，建立臨時工會組織，開展工會活動?？刂七\行成本的重要管理制度以項目運行目的、合同安排、采購計劃、項目公司運行資源投入計劃等為基礎，編制整個項目的運行預算成本；在項目運行過程中對項目運行預算成本進行動態(tài)控制，時刻關注項目運行預算成本和項目運行實際成本的差別并就差別的因素進行分析，定時就項目運行預算成本執(zhí)行狀況向甲方提交書面報告；建立并維護合約商務及成本方面的動態(tài)資料庫和臺賬，為最后的移交審計發(fā)明良好的前置條件。以合同為根據(jù)，設定運行款申請、審批和支付的工作程序和原則化的工作表格；以合同為根據(jù)，審查針對各運行承包商的付款計劃；按照原則工作程序和付款計劃，審查各運行承包商提交的付款申請，涉及付款文獻編制或審核、完畢工作量的測量或核定、合同外工作量的審定等；建立并隨時更新支付臺賬，使項目公司總經理和甲方在任何時候能夠掌握最新的項目運行費用支付狀況。第三章經營期內績效目的和保障方法績效目的項目公司應推行項目運行義務，確保本項目新建的輸水管線暢通，水廠正常運行，水質達標，并確保本項目設施始終處在良好營運狀態(tài)，能夠以安全、持續(xù)和穩(wěn)定的方式提供本合同規(guī)定的服務。運行績效目的：滿足項目績效考核規(guī)定，得分不不大于等于90分。（見附表三）服務質量目的：滿足項目績效考核規(guī)定。爭取歷次運維績效考核平均分超出90分。保障方法運行工作應涉及下列內容：（1）實施水源地、水廠、管網、入戶水表等系統(tǒng)的運行維護操作，確保標書規(guī)定的水量和水質，并建立有關操作臺賬；（2）管網要巡線和檢漏；（3）水源地、水廠設備檢查和維修，；（4）管道維護與搶修作業(yè)；（5）水表定時檢查、檢查；（6）按規(guī)定收取水費；（7）解決各類異常狀況。報告制度項目公司規(guī)定各參加項目運行的各單位，建立完整的月度報告、季度報告和年度報告制度，方便項目公司、項目監(jiān)管機構及政府有關部門及時掌握項目運行工作狀態(tài)，協(xié)調和解決已經出現(xiàn)和潛在出現(xiàn)的問題，推動項目運行工作順利進行。重大事項決策建立重大事項集體決策機制，減少PPP項目總經理的決策責任和決策壓力，防備決策腐敗。同時通過聘任項目管理、規(guī)劃、構造、經濟地理等領域的專家，成立專家顧問組，對重大技術問題進行技術咨詢、論證、把關，確保PPP項目的管理難題、技術難題得到及時解決。保障項目的投資、建設、管理、監(jiān)管有效有序運行。維護質量指標和保障方法項目新建新打機電井***眼，配套型潛水泵***臺，新建***m3高位水池***座，新建管理房***處；鋪設輸、配水管路***km；配套100KVA變壓器***臺，10KV輸電線路***km；管網改造***km；入戶智能水表及配件***套。運運維期指標類別質量指標運維及時性1、潛水泵選用優(yōu)質品牌，出廠資料齊全，安裝調試合格，并做好備用和維護保養(yǎng)。2、變壓器及輸電線路有關材料規(guī)定出廠資料齊全，安裝調試合格，并經有關部門檢查，專人負責做好運行維護保養(yǎng)。3、發(fā)生供水管網特殊狀況時，能夠按照規(guī)范規(guī)定，及時解決事件。4、加強對水源地的管理，按照有關規(guī)定定時對水質進行檢測，確保達成《生活飲用水衛(wèi)生原則》（GB5749-）。5、確保水量滿足設計日最大供水量***m3。維護質量1、按照合同商定原則進行維護。2、在實施機構規(guī)定整治時間內完畢。安全生產1、建立安全責任制度，在運行期間出現(xiàn)安全問題及時上報，設安全應急預案。2、發(fā)現(xiàn)安全隱患做到24個小時內及時整治。資源環(huán)境護發(fā)生資源環(huán)境破壞的，項目公司應及時整治并維護。消防環(huán)保1、派專人嚴查出現(xiàn)消防隱患及時整治。2、杜絕出現(xiàn)被消防、環(huán)保部門責令整治。供水項目維護管理方案和保障方法水泵的運行（1）制訂專人對潛水泵的領取、使用狀況全過程管理。（2）建立潛水泵使用管理臺賬，明確使用時間，分布地點及操作使用負責人。（3）使用人員，必須理解產品使用闡明書和掌握水泵性能后方可操作。水泵的檢查（1）潛水泵使用前必須嚴格檢查，電機絕緣電阻不得低于Ω（冷態(tài)）。（2）使用電壓與潛水泵銘牌規(guī)定的電壓等級相符。（3）水泵電纜應可靠完好，嚴禁用普通絕緣膠布替代防水絕緣膠布包扎電纜破損處。水泵使用中的技術安全管理（1）水泵設立專用電源，操作開關不得遠離工作區(qū)域，位置安放在水泵附近干燥明顯處，并懸掛安全標志牌。（2）需安裝漏電保護器。潛水泵在水下工作，容易漏電造成電能損失甚至引發(fā)觸電事故。如果裝有漏電保護器，只要潛水泵漏電量超出一定值（普通不超出30毫安），漏電保護器就會切斷潛水泵的電源，避免漏電浪費電能，確保安全。（3）安裝潛水泵時，電纜線要架空，電源線不要太長。潛水泵下水或提出時切勿使電纜受力，以免引發(fā)電源線斷裂。潛水泵工作時不要沉入泥中，否則會造成電機散熱不良而燒壞電機繞組。安裝時，電機的絕緣電阻不應低于兆歐。（4）盡量避免在電源電壓異常時開機。電源電壓與額定電壓不可相差10%，電壓過高會引發(fā)電機過熱而燒壞繞組，電壓過低則電機轉速下降，如達不到額定轉速的70%時，啟動離心開關會閉合，造成啟動繞組長時間通電而發(fā)熱甚至燒壞繞組和電容器。（5）不要頻繁地開關電機。這是由于電泵停轉時會產生回流，若立刻開機，會使電機負載啟動，造成啟動電流過大而燒壞繞組。操作人員應戴好勞保用品，操作電源開關必須戴絕緣手套、穿絕緣鞋。（6）切莫讓水泵長久超負荷運轉，不要抽含沙量大的水，電泵脫水運行的時間不適宜過長，以免使電機過熱而燒毀。機組在作業(yè)中，操作者必須隨時觀察其工作電壓和電流與否在銘牌上規(guī)定的數(shù)值內，若不符合應使電機停止運轉，找出因素并排除故障。（7）電機的旋轉方向要對的。應搞清電機的旋轉方向，現(xiàn)在有許多類型的潛水泵正轉和反轉時皆可出水，但反轉時出水量小、電流大，其反轉時間長了會損壞電機繞組。（8）平時要經常檢查電機。如發(fā)現(xiàn)下蓋有裂紋、橡膠密封環(huán)損壞或失效等，應及時更換或修復，避免水滲入潛水泵。（9）必須在揚程使用范疇內使用，潛水泵配用的出水管內徑應符合規(guī)定規(guī)定。輸水管線運行(1）管道運行中嚴格按照施工規(guī)范，對管段在通過淤泥地段采用加強解決方法。(2）在管網運行中盡量使管網工作壓力穩(wěn)定在一定范疇內。盡量避免發(fā)生水錘。并在原水輸水工程中不得受到環(huán)境水體污染，發(fā)現(xiàn)為題及時查明因素，采用方法予以解決。(3）在管網管理中加強巡線檢查，避免管道上堆放重物，或由于其它工程施工造成額外的損壞事故。加強管網的腐蝕觀察并及時采用有效的防腐方法。(4）每次通水時均應先檢查全部排氣閥正常后方可投入運行，對低處裝有排泥閥的管線，應定時排放積泥。排泥頻率應根據(jù)原水的含泥量而定，每年最少一次到二次。維護站點設立供水單位應根據(jù)管網服務區(qū)域設立對應的維護站點，配備合適數(shù)量的管道維修人員，負責本區(qū)域的管線巡邏、維護和檢修工作。維護站點的分布應滿足管道維修養(yǎng)護的需要，站點應符合下列規(guī)定：（1）辦公和休息設施應滿足24小時值班的需要；（2）工具、設備及維修材料應滿足24小時維修、搶修的需要；（3）應有對應的維修、搶修信息管理終端；（4）應有管網維護的文字統(tǒng)計和數(shù)據(jù)資料。管網巡檢供水管網的巡檢宜采用周期性分區(qū)巡檢的方式。巡檢人員進行管網巡檢時，宜采用步行或騎自行車進行巡檢。巡檢周期應根據(jù)管道現(xiàn)狀、重要程度及周邊環(huán)境等擬定。當爆管頻率高或出現(xiàn)影響管道安全運行等狀況時，可縮短巡檢周期或實施24小時監(jiān)測。巡檢應涉及下列內容：（1）檢查管道沿線的明漏或地面塌陷狀況；（2）檢查井蓋、標志裝置、陰極保護樁等管網附件的缺損等狀況；（3）檢査各類閥門、消火栓及設施井等的損壞和堆壓的狀況；（4）檢查明敷管、架空管的支座、吊環(huán)等的完好狀況；（5）檢查管道周邊環(huán)境變化狀況和影響管網及其附屬設施安全的活動；（6）檢查管道系統(tǒng)上的多種違章用水的狀況。維修養(yǎng)護（1）供水管道發(fā)生漏水，應及時維修，宜在24小時之內修復。（2）發(fā)生爆管事故，維修人員運在4小時內止水并開始搶修，管道直徑DN不大于或等于600mm的管道修復時間宜應少于24小時。（3）供水單位應組織專業(yè)的維修隊伍，實施24小時值班，并配備完善的快速搶修器材、機具，可配備備用維修隊伍。（4）管道維修應快速有效，維修施工過程應避免造成管網水質污染，必需臨時斷水時，現(xiàn)場應有專人看守；施工中斷時間較長時，應對管道開放端采用封擋解決等方法，避免不潔水或異物進人管內。（5）因基礎沉降、溫度和外部荷載變化等因素造成的管道損壞，在進行維修的同時，還應采用方法，消除多種隱患。（6）爆管頻率較高的管段應采用下列方法：a應縮短巡檢周期，進行重點巡檢，并應建立巡檢臺賬；b在日常的管網運行調度中應合適減少該管段水壓，并應制訂爆管應急解決方法；c應加強暗漏檢測，減少事故頻率。第四章大中修方案編制設施及設備安裝操作維護闡明書，應按照闡明書規(guī)定的周期進行檢修，或者根據(jù)設施及設備的具體狀況擬定對應的檢修周期對設施、設備部件進行停水維修或更換。根據(jù)國家有關規(guī)范各類管網附屬設施及設備一旦發(fā)生故障或有故障預兆，無法正常發(fā)揮其功效時，應立刻安排大修。大中修應主動推廣使用新技術、新工藝、新材料。逐步實現(xiàn)設備、技術、工藝的進步。組織實施大中修工程應按照《城鄉(xiāng)供水長距離輸水管（渠）道技術規(guī)程》《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》等有關規(guī)范進行施工管理，確保施工安全和工程質量。大中修項目有項目公司負責組織實施大中修工程執(zhí)行工程質量監(jiān)督制度和合同管理制度，按照規(guī)定需要公開招標的在公共資源交易中心進行。按照國家有關法律，遵照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇施工單位，并訂立合同。設備大中修應編制施工計劃和物資、備件申請計劃，做好施工準備工作。經營管理部負責組織驗收、結算和完畢狀況統(tǒng)計表。物資設備部負責物資、備件等材料供應工作。財務部負責維修資金的監(jiān)督和管理工作。常見大中修重要內容水源井（1）安全檢查，確保水泵正常運行；（2）井座加固、提高，確保井座基礎穩(wěn)固、井面與路面齊平、不得塌陷開裂；（3）井蓋缺失或損壞補充；（4）抽水，確保井內無積水；每六個月一次；（5）清淤泥、垃圾，確保井內無明顯淤泥、垃圾；每季度一次；（6）統(tǒng)計，必須清晰、真實及具體。供水管線（1）有計劃地對設施進行全方面檢修及對重要部件進行修復或更換，使設施恢復到良好的技術狀態(tài)。（2）管道嚴重腐蝕、漏水時，必須更換新管，其更新管段的外防腐及內襯均應符合有關原則的規(guī)定，較長距離的更新管段還應按規(guī)定泵驗合格。?其它設備（1）使用中的設備重要部位損壞嚴重，其它檢修又不能恢復的。（2）在主機進行大中修時，對日常不能單獨修理的設備，可隨主機同時進行大中修。（3）存在重大隱患或者缺點，嚴重威脅正常生產，非經大中修不能恢復。第五章運行期突發(fā)事件應急解決預案指導思想為確保單位、社會及人民生命財產的安全，做好供水應急解決工作，本著“安全第一，防止為主，綜合治理”的安全生產方針，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大程度的減少事故可能造成的損失，特制訂本預案。編制根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環(huán)保法》

《中華人民共和國水法》合用范疇本預案合用于項目公司突發(fā)性事件使我公司供水系統(tǒng)發(fā)生事故，造成停產，或者輸水管裂漏、污染的供水事故應急處置。突發(fā)性事件重要涉及：（1）水源、或供水設施遭受生物、化學、病毒、油污、放射性等污染。（2）取水管裂漏造成水源局限性。（3）輸配電設備、供水設備、構筑物故障。超出我公司解決能力范疇的突發(fā)事件，我公司除進行能力范疇內的應急解決外，須上報上級主管部門或市應急救援指揮中心協(xié)調處置。事故應急救援基本任務事故應急救援的目的是通過有效的應急救援行動，最大程度地減少事故損失，基本任務有下列幾個方面：立刻組織營救受害人員組織撤離或者采用其它方法保護危害區(qū)域內的其它人員。在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是減少傷亡率、減少事故損失的核心。在撤離過程中，應主動組織職工開展必要的自救和互救工作?？焖倏刂剖聭B(tài)對發(fā)生事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域，危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危害源是應急救援工作的重要任務。只有及時地控制住危險源、避免事故的繼續(xù)擴展，才干有效進行救援。發(fā)生事故時，應快速組織義務消防隊，設備搶險隊，與救援人員一起快速控制事故繼續(xù)擴展。消除危害后果做好現(xiàn)場恢復。針對不同的事故發(fā)生，以及對人體、水體、土壤等造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，及時采用封閉、隔離、洗消、檢測等方法，避免對人體的繼續(xù)危害和環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。查清事故因素評定危害程度事故發(fā)生后應及時調查事故發(fā)生的因素和事故性質，評定事故的危害范疇和危害程度，查明人員傷亡狀況，做好事故調查。實施應急救援領導小組責任制應急救援指揮部總指揮：組員：指揮部工作職責領導和指揮全司的應急救援工作；負責啟動和停止本預案。組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織訓練和演習；檢查、督促做好事故的防止方法和應急救援的各項準備工作；公布和解除應急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向主管行政部門和事故現(xiàn)場周邊單位通報事故狀況，必要時向有關單位發(fā)出救援指令；組織事故調查，對應急救援工作進行總結。指揮部人員分工（1）總指揮：組織指揮突發(fā)事故的應急救援工作；（2）組員:協(xié)助總指揮負責事故救援過程中的總協(xié)調工作；按預案規(guī)定負責突發(fā)事故的普通處置和應急救援有關工作。急救援領導小組成立應急救援領導小組：組長：副組長：成員：應急救援職能組：⑴聯(lián)系組：⑵搶險組：⑶救護組：⑷疏散組：⑸保衛(wèi)組：⑹調查組：⑺義務消防隊：應急救援領導小組職責：公司供水發(fā)生事故時，負責指揮廠區(qū)內急救工作，向各職能組下達急救指令任務，協(xié)調各組之間的急救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)，并做出最新決策，第一時間向119、120、110、市住建委、市安全監(jiān)督管理局、市消防部門有關部門報告和求助。日常生產時，小構組員輪流值班，值班者必須在供水范疇，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在應急救援領導小組組長未到現(xiàn)場前，值班帶班者即為臨時代理組長，全權負責貫徹搶險工作。各職能組職責：⑴聯(lián)系組：及時理解掌握事故狀況，負責事故發(fā)生后第一時間告知公司重要領導，根據(jù)狀況酌情及時告知行政主管部門：市住建委、市水務局、電業(yè)部門、安全監(jiān)管部門、勞動部門、