2021年憑祥市平安景區(qū)創(chuàng)建工作方案

年憑祥市“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作方案為深入推進社會治理創(chuàng)新，建設“平安憑祥”，營造旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，根據(jù)崇左市文化和旅游局、崇左市公安局聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)2021年崇左市平安景區(qū)創(chuàng)建活動方案的通知》（崇文旅發(fā)〔2021〕12號）文件精神，結(jié)合憑祥市文旅行業(yè)的實際，特制定憑祥市“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作方案。一、指導思想以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服條大局、維護社會政治穩(wěn)定為首任，以“平安景區(qū)”創(chuàng)建為載體，全面落實“綜合治理、預防為主”的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作，努力實現(xiàn)全市各旅游景區(qū)“環(huán)境整潔優(yōu)美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科學規(guī)范、游客滿意度高”的工作目標。二、創(chuàng)建原則和標準“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動，要堅持做到創(chuàng)建組織健全、安全制度完善、安全措施落實、安全培訓到位、安全設施完備、安全目標明確等原則。創(chuàng)建單位必須達到“六個不發(fā)生”標準:一是不發(fā)生重大治安案件、經(jīng)濟犯罪及重大刑事案件；二是不發(fā)生有人員死亡的安全生產(chǎn)事故和交通事故;三是不發(fā)生集體上訪事件;四是不發(fā)生有重大影響的火災、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故;五是不發(fā)生本單位職工參與黃、賭、毒等案件;六是不發(fā)生有重大影響的游客投訴事件。三、組織領導為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，成立“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，負責“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。組長：黃華團市文旅局黨組書記、局長副組長：黎明黨委委員徐凡茜市文旅局副局長成員：馮健文旅局政策法規(guī)和監(jiān)督管理股股長農(nóng)秀莉曹定平黃志華市文旅局宣傳推廣股股長黃金旺領導小組下設辦公室，辦公室設在市文旅局政策法規(guī)和監(jiān)督管理股，具體負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，辦公室主任和副主任分別于由馮健、黃金旺同志兼任，辦公室人員從市文旅局抽調(diào)，確保創(chuàng)建活動組織健全，措施有力，保障到位。四、創(chuàng)建內(nèi)容（一）建立健全規(guī)章制度1.建立健全“平安景區(qū)”創(chuàng)建的宣傳教育和培訓工作，廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律法規(guī)知識，弘揚法治精神，提高各景區(qū)職工法律素質(zhì);2.各A級景區(qū)學習培訓制度要健全，活動開展到位，做到學習有計劃、培訓有記錄、考核有結(jié)果;3.各A級景區(qū)安全生產(chǎn)各項制度要健全，且操作性要強，安全生產(chǎn)崗位職責明確;員工能自覺遵守安全管理制度，熟知安全管理內(nèi)容，嚴格按崗位操作規(guī)程操作;安全管理制度健全，重點在門衛(wèi)、治安巡邏、防火、防盜、救護、餐飲、住宿等；4.各A級景區(qū)要把安全管理規(guī)章制度落實到每個崗位和每個員工的頭上，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章管理制度，實現(xiàn)管理制度化，使員工遵章守紀，令行禁止；5.各A級景區(qū)安全管理臺賬資料要齊全，有完備的景區(qū)值班人員登記表、景區(qū)職工法制教育登記表、治安及安全生產(chǎn)檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調(diào)處情況登記表等。（二）安全措施落實1.設施設備完好。管理嚴格，操作規(guī)范。各景區(qū)要根據(jù)自己的實際，抓好安全防護設施建設，配齊安全防護設備。（1）景區(qū)危險區(qū)域和地段安全設施健全，各種安全防護和救生設備配備齊全；（2）景區(qū)內(nèi)各種供電線路、井口、井蓋、橋梁涵洞、棧道、游樂設備要定期檢查和維修;（3）電(扶)梯、消防設施、機動車輛等特種設備要定期年檢、檢查、維修，各類特種作業(yè)人員必須持證上崗操作；（4）消防設施操作規(guī)程健全，消防設施設備安裝到位、性能良好，員工無消防違法行為，供電線路和各種電器使用符合安全規(guī)定;（5）機動車輛必須按規(guī)定時間、線路、速度行駛，在指定地點停放。2.安全標識明顯。景區(qū)內(nèi)各種安全警示標示明顯，注意事項醒目，安全提示具體。（1）景區(qū)內(nèi)存在危險的區(qū)域和設施設備的安全警示設置規(guī)范，布局合理，標示明顯;（2）景區(qū)內(nèi)有關注意事項多渠道公開，能及時告知、提醒游客文明安全旅游；（3）景區(qū)安全意識方面，能做到及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，及時提示和有效預防。3.娛樂項目安全規(guī)范。（1）各種娛樂設施安全運轉(zhuǎn)，游樂設備、娛樂設施項目要配備救生用品和救護人員，懸掛安全管理規(guī)定，各類特種作業(yè)人員必須持證上崗操作;（2）各種娛樂設施必須定期年檢、檢查、維修，做到年檢不合格的設施嚴禁運行，并建立特種設施設備“一機一檔”的運行臺賬;（3）水上游樂項目要配備救生用品和救護人員，懸掛安全管理規(guī)定。（三）景區(qū)秩序良好1.治安秩序好。（1）景區(qū)建立綜治工作領導小組，有專職保安隊伍，保安人員、秩序維護人員持有“國家保安員資格證”上崗，有一套完整的規(guī)章制度和檔案資料；（2）景區(qū)內(nèi)要加強治安巡邏和安全檢查，并建立登記制度，配備專職人員，加強動態(tài)管理，防止治安事件和詐騙、盜竊、火災等事故案件發(fā)生;（3）員工自覺遵守各種法律、法規(guī)，講文明、懂禮貌，沒有違法犯罪行為;2.經(jīng)營秩序好。大力抓好景區(qū)內(nèi)外的經(jīng)營秩序，確保文明經(jīng)商、禮貌待人。（1）設置固定宣傳牌，張貼宣傳標語，“平安景區(qū)，人人共建”氛圍濃厚;（2）景區(qū)內(nèi)餐飲、購物場所做到統(tǒng)一規(guī)范管理，實行明碼標價，確保無假貨銷售，無尾追兜售，強買強賣、欺客宰客等現(xiàn)象；（3）工作人員掛牌上崗，熱情服務，講解人員文明講解；（4）景區(qū)內(nèi)無賭博、無賣淫嫖娼、無吸毒販毒等違法犯罪活動;（5）景區(qū)投訴機構(gòu)健全，認真及時處理游客的投訴，化解糾紛，無重大旅游投訴，無影響旅游形象的行為;（6）工作人員文明上崗，無與游客爭吵、打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生。3.環(huán)境秩序好。各景區(qū)要認真抓好景區(qū)及周邊的衛(wèi)生環(huán)境治理，為廣大游客創(chuàng)造、提供優(yōu)美的旅游觀光、休閑度假的良好場所。（1）資源保護與規(guī)劃建設。要保護好景區(qū)的旅游資源，嚴格依照規(guī)劃進行建設，做好依法保護、建設、管理旅游景區(qū);（2）景區(qū)和景區(qū)周邊不隨意堆放任何垃圾，做到垃圾隨時清理;（3）無破壞景觀、損害自然和人文景觀，以及亂砍樹木、獵捕動物等行為發(fā)生。景點無亂刻、亂畫、亂貼現(xiàn)象；（4）供游人游覽、休息的設施整潔，保持完好；（5）景區(qū)內(nèi)的飲食服務、食品加工整潔衛(wèi)生，餐具按規(guī)定消毒，無食品中毒事件:（6）廁所凈化達標，有專人管理；（7）車船等交通工具無漏油、排污等污染環(huán)境的現(xiàn)象。（四）應急處理有力根據(jù)景區(qū)情況和A級景區(qū)標準，建立與景區(qū)相對應的景區(qū)應急救援體系，確保有效救援。1.制定應急救援預案。預案要從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容詳細具體，任務明確到人，操作性強;2.救援隊伍機構(gòu)健全，并定期對預案進行演練，培訓演練符合景區(qū)實際并有記錄;3.配備相應的救援設備和物資，設立醫(yī)務室或應急醫(yī)療箱，配備游客常備藥品，提高突發(fā)事件應急處理能力，事故處理及時妥當;4.員工熟練掌握安全事故應急救護方法和緊急救援程序，確保有效救援。五、工作步驟第一階段（8月10日前）制定方案：成立組織機構(gòu)、制定創(chuàng)建方案。第二階段（8月20日前）宣傳發(fā)動：熟悉了解創(chuàng)建目標，利用各種形式開展宣傳活動，掀起人人關心、積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，啟動創(chuàng)建“平安景區(qū)”的工作。第三階段(2021年8月21日至9月)組織實施：各旅游景區(qū)按照制定的“創(chuàng)建方案”，精心組織、周密部署、集中精力、加大投入，結(jié)合重點節(jié)假日、安全生產(chǎn)月等重點時段的工作要求，開展定期和不定期的安全生產(chǎn)隱排查和整改治理活動，及時發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患。市公安局要組織開展景區(qū)及周邊治安環(huán)境專項整治，圍繞景區(qū)安全和旅游警務的新特點、新規(guī)律和新要求，梳理景區(qū)安全防范工作中存在的問題，集中開展整治行動，嚴防各類事件和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，讓群眾、游客的安全感和滿意度再上新臺階，確保平安創(chuàng)建活動任務目標的實現(xiàn)。第四階段(2021年10月至12月)檢查驗收：11月底前，憑祥市文旅局和憑祥市公安局成立聯(lián)合驗收小組，對照本實施方案的創(chuàng)建標準對憑祥市各景區(qū)進行檢查驗收，并在驗收結(jié)束后評選出1至2家平安景區(qū);12月中旬前，由崇左市“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組進行檢查驗收，評選出2021年崇左市“平安景區(qū)”，并頒發(fā)證書。六、工作要求（一）提高站位，加強領導。平安景區(qū)創(chuàng)建工作是樹立旅游形象、促進全市旅游和各景區(qū)發(fā)展的重要舉措。相關單位要高度重視“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建活動作為保穩(wěn)定、保安全的政治任務，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要措施，納入議事日程和工作計劃，各景區(qū)要認真制定本單位的創(chuàng)建實施方案，狠抓落實，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。（二）加強宣傳，營造氛圍。各A級景區(qū)要大力宣傳開展此項活動的重要意義，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙和“兩微一端一抖”等多種形式宣傳平安創(chuàng)建知識，廣泛宣傳平安景區(qū)創(chuàng)建的重大意義。形成人人關愛景區(qū)環(huán)境、人人關心平安創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。在創(chuàng)建過程中，要依據(jù)標準，突出抓好各自工作亮點。（三）創(chuàng)新方式，扎實推進。緊緊圍繞平安景區(qū)創(chuàng)建目標和要求，深入部署工作任務，積極創(chuàng)新工作方法，全面落實“綜合治