合作社建設方案

附件1：黑龍江省當代農機合作社建設方案為進一步貫徹貫徹省委農村工作會議精神，圍繞“兩大平原”當代農業(yè)綜合配套改革實驗，哺育和壯大新型農業(yè)經營主體，加緊當代農機合作社建設步伐（下列簡稱合作社）。根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》及有關法律法規(guī)，結合我省實際，特制訂本方案。一、原則和目的（一）基本原則1.堅持以農民為主體。合作社組員重要是農民，法定代表人為本縣農民，實施民主管理，盈余以入社土地分派為主，國投收益平均分派給入社組員。2.堅持以農民合作社為基礎。在玉米、大豆、水稻和馬鈴薯等種植業(yè)農民專業(yè)合作社（下列簡稱農民合作社）基礎上，自愿建設農機合作社，成熟一種，建設一種，規(guī)范一種。3.堅持土地適度規(guī)模經營。合作社以土地集中連片，滿足大型機械作業(yè)為前提，以自主經營土地（入社土地和租賃土地）為基礎，支持開展代耕服務，推動土地適度規(guī)模經營。4.堅持科學合理布局。以“兩大平原”當代農業(yè)綜合配套改革實驗區(qū)為重點，建設一批，儲藏一批，培養(yǎng)一批。原則上每個行政村只能建設一種農機合作社。（二）發(fā)展目的以提高合作社生產經營能力為中心，以合作社規(guī)范化建設為重點，增強區(qū)域農機化生產服務能力，建設一批管理民主、分派合理、規(guī)模適度、帶動能力強和作用發(fā)揮好的合作社，加緊我省當代農業(yè)建設步伐。二、建設內容（一）體制機制。按照農民合作社法制訂章程，建立組員大會或組員代表大會管理制度，成立理事會、監(jiān)事會。實施民主管理，決策一人一票，入社自愿，退社自由；盈余分派以入社土地為主，土地分派占盈余的60%以上，國投收益平均分派給入社組員。提取公積金計入組員個人賬戶，等同投資參加分派；合作社沒有無主資產，未分派盈余始終為零。建立財務決算等各項規(guī)章制度,合作社及組員在銀行開戶，合作社分紅資金直接存入組員賬戶。農機合作社與原農民合作社實質性合并，經工商注冊或變更為：《##縣##當代農機專業(yè)合作社》。（二）農機裝備。按照全程機械化作業(yè)規(guī)定配備農機，重點配備大型先進拖拉機、整地機、播種（插秧）機、收獲機、植保機和秸稈解決機?，F(xiàn)有農機裝備能夠作為裝備建設的構成部分，但不能替代自籌資金。拖拉機、收獲機、大型植保機械等動力機械要具有GPCS定位功效，必須與省農機調度指揮中心相匹配，根據(jù)需要拖拉機配備深松測試儀。（三）場庫棚。要科學規(guī)劃，合理布局，充足運用現(xiàn)有設施，新建、擴建和改建場庫棚，達成機入庫、具進棚，有配件庫、維修間和辦公培訓場合的基本規(guī)定，符合安全生產管理規(guī)定。在場區(qū)正門或重要建筑物上設立農機合作社標記。（四）人才隊伍。配齊農機、農藝等專業(yè)技術人員和農機操作手等生產作業(yè)人員，激勵聘任職業(yè)經理和專業(yè)財務管理人員，主動開展管理人員和從業(yè)人員培訓，提高農機合作社發(fā)展能力。三、建設規(guī)模根據(jù)土地經營規(guī)模配備農機裝備，同時預留一定的發(fā)展空間和代耕作業(yè)能力。旱田農機合作社自主經營土地1萬畝以上，配備1000萬元農機裝備；自主經營土地0.8萬畝以上，配備800萬元農機裝備；自主經營土地0.5萬畝以上，配備500萬元農機裝備；在山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)建設小型旱田農機合作社，自主經營土地0.3萬畝以上，配備300萬元農機裝備。水田農機合作社自主經營土地0.5萬畝以上，配備500萬元農機裝備；自主經營土地0.3萬畝以上，配備300萬元農機裝備。農機裝備規(guī)模800萬元以上的水、旱田農機裝備可兼選。農機裝備資金省補貼60%，合作社自籌40%。省補貼的60%資金由省財政下拔到市（地）財政部門，合作社自籌的40%資金匯到市（地）指定賬戶。合作社農機裝備統(tǒng)一由市（地）政府采購。場庫棚建設資金和生產流動資金由合作社自籌。貧困地區(qū)組建的農機合作社，國家投入的扶貧資金以貧困村村集體名義入社，按一種組員參加盈余分派，分得盈余由村集體按照扶貧有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范社現(xiàn)有自主經營土地面積超出原農機裝備規(guī)模規(guī)定，達成本方案規(guī)定上一檔農機裝備規(guī)模所規(guī)定自主經營土地面積的，原則上按照農機裝備規(guī)模200萬元資金額度予以60%的補貼，40%由合作社自籌。農機裝備采購按照新建農機合作社采購程序執(zhí)行。原則上，規(guī)范社只補充一次農機裝備。四、建設條件（一）農民合作社成立一年以上。農民合作社必須在2015年3月1日以前經工商注冊，按照《農民專業(yè)合作社年度報告公示暫行方法》（國家工商行政管理總局令第70號）規(guī)定，進行年度報告公示。申請需提交農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照、（二）合作社法定代表人為農民。農民合作社法定代表人必須是本縣農民，作為農機合作社申報和建設的負責人，在申報和建設合作社期間不允許更換。申請需提交農民合作社法定代表人身份證復印件，公安戶籍證明和無違法證明，銀行誠信證明。（三）有入社組員、自主經營土地和資金。原則上，合作社入社組員不少于50戶，農民占組員80%以上，自主經營土地達成建設規(guī)模規(guī)定，有自籌資金。申請需提交農民合作社入社組員、土地、資金明細和租用土地證明，并由組員簽字。（四）有年度財務決算。申請需提交農民合作社財務決算報表。（五）有農機合作社章程。新建合作社必須制訂章程，依法治社、民主管理，盈余分派以入社土地為主，國投收益平均分派入社組員。申請需提交新建合作社章程復印件。（六）按期償還貸款?？h（市、區(qū)）轄區(qū)內有合作社未按期償還銀行貸款，不得新建合作社。五、審批程序（一）縣級審核。農民合作社向縣級農機部門申報，填寫《黑龍江省當代農機合作社建設項目申報書》。受理后，縣級農機部門進行審核?？h級農機部門構成審核小組，審核申報材料，實地核算狀況。審核人填寫《建設當代農機合作社審核表》并簽字背書。縣級農機部門對審核小組填報的審核表復核，復核合格后，復核人在審核表上簽字，并加蓋公章，經媒體公示7天后，將審核成果報縣級財政部門備案，并由兩部門聯(lián)合行文向市（地）農業(yè)（農機）部門申報，抄報市（地）財政部門?？h級審核小組實地核查要做到“兩個征求和五個見到”。兩個征求：一要征求村委會意見，二要征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見。村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具本地與否需要建設農機合作社意見，證明原農民合作社入社組員和土地等狀況，負責人簽字并蓋公章。五個見到：一要見證照。見到合作社經營執(zhí)照和場庫棚土地使用證，查清原農民合作社成立時間。查清場庫棚建設地點和占地面積，核算場地面積能否滿足新建農機合作社需求。二要見人員。見到法定代表人，查清法定代表人與否是本縣農民，查清入社農民戶數(shù)，農民與否占80%以上。三要見土地合同和自籌資金。見到土地入社和租賃合同，核算入社、租賃土地面積和入社資金。四要見賬。要查看原農民合作社賬目與否健全、清晰和規(guī)范。五要見《章程》。檢查新建合作社《章程》，民主管理、分派以土地為主、國投收益平均分派等機制狀況。（二）市（地）審批。市（地）農業(yè)（農機）部門對縣級申報的合作社進行核查審批，并報市級財政部門備案。市（地）農業(yè)（農機）和財政部門聯(lián)合下發(fā)文獻執(zhí)行。核查人員要對農機合作社核查狀況負責，在審批材料上簽字背書。（三）省級備案。各市（地）農業(yè)（農機）和財政部門下發(fā)的新建設農機合作社文獻，抄報省農委和財政廳備案。六、保障方法（一）建立責任機制。建立省備案、市（地）審批、縣（市、區(qū)）申報的工作機制。省農委和財政廳負責制訂實施方案，監(jiān)督管理。市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)（農機）部門負責合作社申報審核，農機裝備驗收和建后管理，指導和監(jiān)督合作社體制機制、專業(yè)隊伍和場庫棚建設。市、縣實施責任清單，對驗收、審核、復查、審批等環(huán)節(jié)簽字背書，一旦出現(xiàn)問題，倒查責任。市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門要根據(jù)有關制度規(guī)定及時撥付資金，并加強對資金的監(jiān)督管理。合作社提供虛假材料，套取國家資金，造成經濟損失及構成違法犯罪的，由有關部門依法解決。（二）強化建后管理。一是加強經營管理。貫徹盈余以入社土地分派為主等機制，增強內生動力，擴大入社土地面積，開展土地適度規(guī)模經營，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)上營銷，打造品牌，擴大市場出名度，提高農機合作社經營能力。二是加強規(guī)范管理。認真貫徹九部委《有關引導和增進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，進一步開展規(guī)范社建設活動，健全管理制度，增進合作社健康發(fā)展。合作社合并、轉移、拆分、撤銷，由縣級申報，市（地）審核同意，報省級備案。三是加強裝備管理。貫徹農機裝備管理制度，建立農機裝備臺賬，機車依法上牌，農機裝備不得出租出借和倒賣?？缈h、市和省作業(yè)分別經其農機部門審批，完畢跨區(qū)作業(yè)后農機裝備及時返回本社，無滯留外地。農機裝備實施保值更新。（三）加強監(jiān)督指導。一是強化質量認定。由省農機實驗鑒定站負責合作社采購裝備質量認定，對供貨未達成技術參數(shù)規(guī)定原則的、減少配備、以次充好和“三包”服務不到位的生產、經銷公司，采用約談告誡、限期整治、暫停、取消合作社供貨資格及列入黑名單等方法，并將解決成果向社會公布，保護農機合作社利益。二是監(jiān)督合同推行。市（地）農業(yè)（農機）部門嚴格推行采購合同，督促公司按期供貨、開展技術培訓和售后服務，及時組織農機裝備驗收和結算。對未按合同執(zhí)行，有違約行為的供貨公司，按照合同商定解決。三是加強指導服務。各級農機、農藝、經管等部門，負責農機裝備、種植生產、財務管理和技術推廣培訓的指導和服務。充足發(fā)揮各級農機調度指揮平臺作用。2016年9月30日前，市（地）附件：1.當代農機合作社建設項目申報書2.建設當代農機合作社審核表3.4.建設當代農機合作社省級備案表5.當代農機合作社農機裝備省級備案表

附件1：編號：當代農機合作社建設項目申報書項目名稱：（申報當代農機專業(yè)合作社名稱）建設地點：（場庫棚所在地：****市*****縣***鎮(zhèn)鄉(xiāng)***村）申報種類：（水田、旱田、水旱兼作）：萬畝（入社**萬畝，租賃**萬畝）（農機裝備建設規(guī)模）申報單位：（原農民合作社名稱）法定代表人：（原農民合作社法定代表人簽章）聯(lián)系電話：(法定代表人電話)填報時間：填寫闡明1.填寫筆跡工整、內容精確，無漏項。2.使用碳素筆、鋼筆、簽字筆填寫或打印。3.“簽章”處必需由本人用碳素筆、鋼筆、簽字筆填寫。4.內容超出篇幅可加附面，復印件要清晰。5.填寫內容不得涂改，涂改后本表無效。6.填寫內容使用簡稱時應用原則化或通用簡稱。7.本申報書正背面打印。8.本申報書由種植業(yè)農民合作社蓋騎縫章目錄一、當代農機合作社項目建設申請表二、原農民合作社營業(yè)執(zhí)照復印件三、場庫棚用地使用證明復印件四、法定代表人簡歷表五、法定代表人身份證復印件六、法定代表人無違紀證明七、法定代表人誠信證明八、入社組員土地和資金明細表九、上年度（）財務決算報表十、當代農機合作社章程

當代農機合作社項目建設申請表單位：萬畝、萬元、戶、臺申報項目名稱（當代農機專業(yè)合作社名稱）申請單位名稱（種植業(yè)農民合作社名稱）項目建設地點（場庫棚所在地）申報種類裝備規(guī)模聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話固話法定代表人姓名身份證號法定代表人身份聯(lián)系電話種植業(yè)農民合作社成立時間（營業(yè)執(zhí)照注冊時間）工商公示信息（注冊號）場庫棚占地（平方米）入社組員戶數(shù)農民戶數(shù)農民占組員%租賃土地戶數(shù)農民戶數(shù)單位數(shù)量自主經營土地面積入社土地租賃土地代耕作業(yè)面積（播種、植保、收獲、整地作業(yè)總面積）入社資金總額農民出資農民出資占%上年總收入總支出總盈余現(xiàn)有農機裝備數(shù)量拖拉機收獲機播種機（插秧機）整地機其它機械當代農機合作社章程（重要填寫新農機合作社章程擬定的分派機制、管理機制及兩社合并等）申報意見（填寫包含自愿申報當代農機合作社建設項目，以上申報內容屬實等）法定代表人簽字：組員簽字（不少于4人）：申請單位公章：時間：法定代表人簡歷表姓名現(xiàn)名性別出生年月法人電子照片曾用名民族政治面貌身份證號身份專業(yè)學歷婚否原籍省縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）號現(xiàn)在住址省縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）號現(xiàn)在何單位任何職：家庭組員與本人關系姓名年紀與否共同生活在何單位、任何職政治面貌愛人本人工作簡歷起止時間在何單位學習、工作任何職證明人入社組員土地資金明細表合作社名稱（種植業(yè)農民合作社）：單位：畝、元序號組員姓名性別身份電話住址入社土地土地入社時間入社資金本人簽字累計1農民/非農民***縣**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）***村（街道）***年**月2345678910租賃土地明細表合作社名稱（種植業(yè)農民合作社）：單位：畝、元/畝序號出租人姓名/單位性別電話住址租賃面積租賃起止年限租賃價格出租人簽字備注***縣**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）***村（街道）附件2：建設當代農機合作社審核表市（地）：縣：單位：萬畝、萬元、戶申報當代農機合作社名稱種植業(yè)農民合作社名稱項目建設地點（場庫所在地）聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話固話審核項目申報信息縣核算狀況市（地）復審狀況一申請表申報種類農機裝備規(guī)模營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照注冊時間工商公示信息（注冊號）場庫棚用地證明土地使用證占地面積二法定代表人法定代表人姓名身份證號農民身份無違紀誠信好三入社組員組員戶數(shù)農民戶數(shù)農民占組員%租賃土地戶數(shù)入社資金入社資金總額農民出資農民出資占入社資金%自主經營土地自主經營土地面積基中：入社土地面積租賃土地面積四上年決算年度決算表上年盈余五農機合作社章程盈余分派機制兩社合并規(guī)定征求村委會意見負責人簽字：公章：征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見負責人簽字：公章：建設當代農機合作社審核表縣農機審核審核小組意見審核人簽字：審核人簽字：時間：縣農機復核意見復核人簽字：復核人簽字：時間：縣農機局公章市（地）農委（農機）審批市（地）農委（農機）審核意見審核人簽字：審核人簽字：時間：市農委（農機局）公章備注附件3:當代農機合作社農機裝備配備參考原則（旱田一）農機裝備規(guī)模：300萬元（山區(qū)、半山和丘陵地區(qū)）裝備名稱重要技術規(guī)定數(shù)量參考價

（萬元）金額

（萬元）拖拉機100-180馬力12525拖拉機45-90馬力21530收獲機4行玉米果穗收獲機（或谷物聯(lián)合收獲機）33090播種機6-7行播種機1臺；2-4行2臺32060聯(lián)合整地機（重耙、鏵式犁）幅寬2.4-3.5米166深松機幅寬2.0-3.0米155鎮(zhèn)壓器幅寬5米以上2612噴藥機幅寬25-30米、容量1800升以上12525中耕起壟機2米以上2510大壟雙行整形機3壟、幅寬3.3米133打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上11818秸稈粉碎解決機幅寬2.5米以上155累計20289注：本方案農機裝備配備參考原則中，各類農機裝備規(guī)模均可選拖拉機自動駕駛導航儀和等離子種子解決機。

當代農機合作社農機裝備配備參考原則（旱田二）農機裝備規(guī)模：500萬元裝備名稱重要技術規(guī)定數(shù)量參考價

（萬元）金額

（萬元）拖拉機210馬力以上270140130-180馬力12525收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯(lián)合收獲機）430120播種機9-12行播種機2臺，6-7行播種機1臺32575聯(lián)合整地機

（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米以上21530幅寬2.0-3.0米155深松機幅寬3.0米以上155鎮(zhèn)壓器幅寬13米以上166噴藥機幅寬25-30米、容量1800升以上12525中耕起壟機6.5米以上2510大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6米236打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上11818秸稈粉碎解決機幅寬2.5米以上155累計27470注：在確保玉米收獲能力規(guī)定的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。

當代農機合作社農機裝備配備參考原則（旱田三）農機裝備規(guī)模：800萬元裝備名稱重要技術規(guī)定數(shù)量參考價

（萬元）金額

（萬元）拖拉機210馬力以上270140130-180馬力32575收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯(lián)合收獲機）830240播種機9-12行播種機2臺，6-7行播種機3臺522110聯(lián)合整地機

（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米以上21530幅寬2.0-3.0米3515深松機幅寬3.0米以上2510鎮(zhèn)壓器幅寬13米以上2612噴藥機幅寬25-30米、1800升以上22550中耕起壟機6.5米以上2510大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6米236打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上31854秸稈粉碎解決機幅寬2.5米以上3515累計44767注：1.在確保玉米收獲能力規(guī)定的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。2.800萬元水旱兼作農機合作社，農機裝備參考300萬元水田和500萬元旱田原則配備。3.可配備農用挖掘機，斗容量0.4＜立方米，發(fā)動機功率≤80馬力。

當代農機合作社農機裝備配備參考原則（旱田四）農機裝備規(guī)模：1000萬元裝備名稱重要技術規(guī)定數(shù)量參考價

（萬元）金額

（萬元）拖拉機210馬力以上370210130-180馬力425100收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯(lián)合收獲機）1030300播種機9-12行播種機3臺，6-7行播種機4臺722154聯(lián)合整地機

（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米31545幅寬2.0-3.0米4520深松機幅寬3.0米以上3515鎮(zhèn)壓器幅寬13米2612噴藥機幅寬25-30米、180022550中耕起壟機6.5米以上3515大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6339打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米31854秸稈粉碎解決機幅寬2.5米3515累計57999注：1.在確保玉米收獲能力規(guī)定的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。2.1000萬元水旱兼作農機合作社，農機裝備參考500萬元水田和500萬元旱田原則配備。3.可配備農用挖掘機，斗容量0.4＜立方米，發(fā)動機功率≤80馬力。

當代農機合作社農機裝備配備參考原則（水田一）農機裝備規(guī)模：300萬元裝備名稱重要技術規(guī)定數(shù)量參考價

（萬元）金額

（萬元）拖拉機60-75馬力281645-55馬力4624收獲機全喂入輪式（或履帶式）水稻聯(lián)合收獲機。標定功率：80-160馬力32575半喂入履帶式收獲機。標定功率：40-60馬力22040插秧機高速6行插秧機，標定功率不小于10馬力71391手扶式4行插秧機，標定功率不小于4馬力6212攪漿平地機配套動力（馬力