第10章竣工決算

第十章

工程項(xiàng)目竣工決算第十章工程項(xiàng)目竣工決算第一節(jié)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第二節(jié)工程項(xiàng)目竣工決算及保修費(fèi)的處理第三節(jié)新增資產(chǎn)價(jià)值的確定第四節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估一、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件二、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容四、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的方式五、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序第一節(jié)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一、竣工驗(yàn)收的條件1.完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并滿足使用要求，具體包括：1）民用建筑工程完工后，承包人按照施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)，不合格品已自行返修或整改，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。水、電、暖、設(shè)備、智能化、電梯經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，符合使用要求。2）生產(chǎn)性工程、輔助設(shè)施及生活設(shè)施，按合同約定全部施工完畢，室內(nèi)工程和室外工程全部完成，建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)的場(chǎng)地平整，障礙物已清除，給排水、動(dòng)力、照明、通訊暢通，達(dá)到竣工條件。3）工業(yè)項(xiàng)目的各種管道設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等專業(yè)施工內(nèi)容已全部安裝結(jié)束，已做完清潔、試壓、油漆、保溫等，經(jīng)過(guò)試運(yùn)轉(zhuǎn)，全部符合工業(yè)設(shè)備安裝施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。4）其他專業(yè)工程按照合同的規(guī)定和施工圖規(guī)定的工程內(nèi)容全部施工完畢，已達(dá)到相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收合格，達(dá)到了交工的條件。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.發(fā)包人已按合同約定支付工程款；6.有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書；7.在建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門的歷次抽查中，責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢；8.工程項(xiàng)目前期審批手續(xù)齊全。二、竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2）主要工藝設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備均已安裝配套，經(jīng)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車和有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格，并已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3）必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要，其中包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的建立，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)人員已能上崗操作，生產(chǎn)所需的原材料、燃料和備品備件的儲(chǔ)備，經(jīng)驗(yàn)收檢查能夠滿足連續(xù)生產(chǎn)要求；5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。6）生產(chǎn)性投資項(xiàng)目如工業(yè)項(xiàng)目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗(yàn)收，必須按照國(guó)家批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和主管部門批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。2.民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1）建設(shè)項(xiàng)目各單位工程和單項(xiàng)工程，均已符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2）建設(shè)項(xiàng)目配套工程和附屬工程，均已施工結(jié)束，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。三、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容1.工程資料驗(yàn)收

包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收。（1）工程技術(shù)資料驗(yàn)收內(nèi)容工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝位置、勘察報(bào)告、記錄；初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、關(guān)鍵的技術(shù)試驗(yàn)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)；土質(zhì)試驗(yàn)報(bào)告、基礎(chǔ)處理；?建筑工程施工記錄、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、管線強(qiáng)度、密封性試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備及管線安裝施工記錄及質(zhì)量檢查、儀表安裝施工記錄；?設(shè)備試車、驗(yàn)收運(yùn)轉(zhuǎn)、維修記錄；?產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能、圖紙、工藝說(shuō)明、工藝規(guī)程、技術(shù)總結(jié)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝、工藝圖；?設(shè)備的圖紙、說(shuō)明書；?涉外合同、談判協(xié)議、意向書；?各單項(xiàng)工程及全部管網(wǎng)竣工圖等的資料。（2）工程綜合資料驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目建議書及批件，可行性研究報(bào)告及批件，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書，設(shè)計(jì)任務(wù)書；土地征用申報(bào)及批準(zhǔn)的文件，承包合同，招投標(biāo)及合同文件，施工執(zhí)照，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收鑒定書。（3）工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收內(nèi)容歷年建設(shè)資金供應(yīng)（撥、貸）情況和應(yīng)用情況；歷年批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)決算；歷年年度投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；建設(shè)成本資料；支付使用的財(cái)務(wù)資料；設(shè)計(jì)概算、預(yù)算資料；竣工決算資料。2.工程內(nèi)容驗(yàn)收（1）建筑工程驗(yàn)收內(nèi)容主要是如何運(yùn)用有關(guān)資料進(jìn)行審查驗(yàn)收，主要包括：

?建筑物的位置、標(biāo)高、軸線是否符合設(shè)計(jì)要求；?對(duì)基礎(chǔ)工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗(yàn)收；?對(duì)結(jié)構(gòu)工程中的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的審查驗(yàn)收；?對(duì)屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗(yàn)收；?對(duì)門窗工程的審查驗(yàn)收；?對(duì)裝飾工程的審查驗(yàn)收（抹灰、油漆等工程）。（2）安裝工程驗(yàn)收內(nèi)容——建筑設(shè)備安裝工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖氣、天然氣或煤氣、通風(fēng)、電氣照明等安裝工程），驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查這些設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，檢查安裝時(shí)的材料、材質(zhì)、材種，檢查試壓、閉水試驗(yàn)、照明?！に囋O(shè)備安裝工程包括：生產(chǎn)、起重、傳動(dòng)、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的安裝，以及附屬管線敷設(shè)和油漆、保溫等。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備安裝的位置、標(biāo)高、機(jī)座尺寸、質(zhì)量、單機(jī)試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車是否符合設(shè)計(jì)要求，檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門?！?jiǎng)恿υO(shè)備安裝工程驗(yàn)收是指有自備電廠的項(xiàng)目的驗(yàn)收，或變配電室（所）、動(dòng)力配電線路的驗(yàn)收。四、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的方式1.單位工程竣工驗(yàn)收（又稱中間驗(yàn)收）——由監(jiān)理單位組織，發(fā)包人和承包人派人參加驗(yàn)收工作，單位工程驗(yàn)收資料是最終驗(yàn)收的依據(jù)。2.單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收——由發(fā)包人組織，會(huì)同承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和使用單位等有關(guān)部門完成。3.全部工程的竣工驗(yàn)收——由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行。五、竣工驗(yàn)收工作程序1.工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。一、工程項(xiàng)目竣工決算的概念二、竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別三、工程項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容四、竣工決算的編制五、保修費(fèi)的處理第二節(jié)工程項(xiàng)目竣工決算及保修費(fèi)的處理一、工程項(xiàng)目竣工決算的概念

竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。二、竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別區(qū)別項(xiàng)目工程竣工結(jié)算工程竣工決算編制單位承包方的預(yù)算部門項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)部門內(nèi)容承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費(fèi)用，它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，它反映建設(shè)工程的投資效益作用和性質(zhì)承包方與業(yè)主辦理工程價(jià)款最終結(jié)算的依據(jù)雙方簽訂的建安工程合同終結(jié)的憑證業(yè)主編制竣工決算的主要資料業(yè)主辦理交付、驗(yàn)收、動(dòng)用新增各類資產(chǎn)的依據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分三、工程項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容1.竣工決算是建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程中發(fā)生的所有實(shí)際支出，包括設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建安工程費(fèi)和其它費(fèi)用等。2.竣工決算的內(nèi)容竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書竣工工程平面示意圖工程造價(jià)比較分析（1）竣工決算報(bào)告說(shuō)明書1）建設(shè)項(xiàng)目概況，對(duì)工程總的評(píng)價(jià)2）資金來(lái)源及運(yùn)用等財(cái)務(wù)分析3）基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況4）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析5）工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理工作以及竣工財(cái)務(wù)決算中有待解決的問(wèn)題6）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表?大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表。?小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（3）建設(shè)工程竣工圖

建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。（4）工程造價(jià)比較分析

對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化需要進(jìn)行認(rèn)真地比較對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：主要實(shí)物工程量。主要材料消耗量。建設(shè)單位管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、竣工決算的編制經(jīng)批準(zhǔn)的可研報(bào)告及其投資估算經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審紀(jì)要招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料施工記錄或施工簽證單以及施工中發(fā)生的其它費(fèi)用記錄竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)文件、資料等1.竣工決算的編制依據(jù)2.竣工決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料（2）清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資（3）核實(shí)工程變動(dòng)情況（4）編制建設(shè)工程竣工決算說(shuō)明（5）填寫竣工決算報(bào)表（6）作好工程造價(jià)對(duì)比分析（7）清理、裝訂好竣工圖（8）上報(bào)主管部門審查3.保修費(fèi)用的處理–因勘察設(shè)計(jì)原因、監(jiān)理原因或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的質(zhì)量缺陷，施工企業(yè)可以在保修和賠償損失之后，向有關(guān)責(zé)任者追償。–因建設(shè)工程質(zhì)量不合格而造成損害的，受損害人有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。–因發(fā)包人或者勘察設(shè)計(jì)的原因、施工的原因、監(jiān)理的原因產(chǎn)生的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，造成他人損失的，以上單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。–受損害人可以向任何一方要求賠償，也可以向以上各方提出共同賠償要求。–有關(guān)各方之間在賠償后，可以在查明原因后向真正責(zé)任人追償。五、保修費(fèi)的處理1.保修費(fèi)用的含義保修費(fèi)用是指對(duì)保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項(xiàng)費(fèi)用支出。保修費(fèi)用應(yīng)按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修費(fèi)用一般可參照建筑安裝工程造價(jià)的確定程序和方法計(jì)算，也可以按照建筑安裝工程造價(jià)或承包工程合同價(jià)的一定比例計(jì)算（目前取5%）。2.保修的期限保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年；（5）其他項(xiàng)目的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日算起。保修事件責(zé)任承擔(dān)由承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求和施、合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等不符、質(zhì)量要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒(méi)有進(jìn)行試驗(yàn)或檢驗(yàn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)使用造成質(zhì)量問(wèn)題的承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任由設(shè)計(jì)人造成的質(zhì)量缺陷設(shè)計(jì)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任由于發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格造成的質(zhì)量缺陷，或發(fā)包人竣工驗(yàn)收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質(zhì)量缺陷的發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)包人或使用人竣工驗(yàn)收后使用不當(dāng)造成的損壞發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任