公務員的職責與權力概述

第三章公務員的職責與權力1、公務員職責和權利的含義及其特點？2、公務員職責與權利之間的關系？3、我國公務員的根本職責有哪些？4、我國公務員的根本權利有哪些？公務員的條件：

是指擔任公務員應當具備的資格。?公務員法?第11條公務員應當具備以下條一具有中華人民共和國國籍二年滿十八周歲三擁護中華人民共和國憲法四具有良好的品行五具有正常履行職責的身體條件六具有符合職位要求的文化程度和工作能力七法律規(guī)定的其他條件。［案例］2002年底，因身高缺乏1.5米，陳某未被某國稅局招錄。陳某認為，招考公務員設置身高限制是對矮個子人們就業(yè)權的侵犯，于是將市人事局、國稅局告上法庭。2004年2月，陳某接到了某市中級人民法院的“不予受理〞裁定書：“組織招考并按一定要求錄用公務員是國家行政機關內部人事管理行為，對此類行為提起的訴訟，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。〞義務：指法律規(guī)定的對法律關系主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。公務員職責：是指國家法律規(guī)定公務員履行職責、執(zhí)行公務中法定權利和行為的約束，或者說是國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。權利：法律對公民或法人能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應作出或不作出一定行為的許可。權力：是指特定主體因某種優(yōu)勢而擁有的對社會或他人的強制力量和支配力量。公務員權利：就是國家法律對公務員在履行職責、行使職權、執(zhí)行公務過程中可以作出一定行為，以及要求他人作出一定行為或抑制一定行為的許可和保障。明確公務員職責與權利的意義：1.有利于實現人事管理的標準化、法制化。2.有利于國家公共管理良性運行。3.有利于增強公務員的權利意識和責任意識，使他們依法享有權利，自覺地履行責任。4.有利于發(fā)揮人民群眾對各級公務員機關和公務員的監(jiān)督作用。公務員的職責2.按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率3.全心全意為人民效勞，接受監(jiān)督4.維護國家的平安、榮譽和利益5.忠于職守、勤勉盡責、服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。7.遵守紀律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會公德8.清正廉潔、公正正派9、憲法和法律規(guī)定的其他職責第十三條公務員享有以下權利：(一)獲得履行職責應當具有的工作條件；(二)非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇公務員的權利(四)參加培訓；(五)對機關工作和領導人員提出批評和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請辭職；(八)法律規(guī)定的其他權利。公務員因以下原因將終止公務員身份〔權利和職責〕：法定原因：開除、辭職、辭退、調出、退休，判處刑罰。事實原因：死亡和喪失國籍。國外公務員的職責1.忠于政府，忠于職守。2.服從領導，執(zhí)行命令。3.遵守法律，公正廉潔。4.嚴守職業(yè)秘密。5.保持政治中立。6.不得參與罷工。國外公務員的職責1.工資福利權。2.休假權。3.培訓權。4.得悉個人檔案資料權。5.交流權。休假權法國假設工作年滿一年即可帶薪休假5周，假設收養(yǎng)一個以上不滿16周歲的孩子或為了照顧殘疾的孩子，經有關部門批準可實行半日工作制。英國規(guī)定公務員每年享有13天的帶薪病假，沒用的病假，可以無限期的積存，以備重病或急事時一起使用。國外公務員的職責1.工資福利權。2.休假權。3.培訓權。4.得悉個人檔案資料權。5.交流權。國外公務員的職責從案例中可以看出公務員的權利有哪些？案例：1994年某省中考前夕，某勞改大隊管教處處長汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊印刷廠印刷之機，指使在押犯石某進入印刷車間竊取試卷和答案。因汪某之子的答卷與標準答案相同，引起閱卷領導小組的注意，后經省教委調查，案件事實被查清。省勞改局根據?保密法?以及?條例?的規(guī)定給予汪某開除公職的行政處分。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴重后果，處分過重。省監(jiān)察廳經復議，維持了原決定。?條例?和?公務員法?中都專項規(guī)定了公務員應履行的義務，這些法律義務必須履行，不能放棄。保守國家秘密和工作秘密是其中最重要的一條。其中的“保守國家秘密〞已被?憲法?列為我國公民的一項根本義務，公務員由于工作需要，接觸較多的國家秘密，因而更應該遵守?！肮ぷ髅孛塄暿?條例?提出的，被?公務員法?所吸收，是公務員在工作中不能擅自公開的那局部事項?！皣颐孛塄曇坏┍恍孤叮艘袚姓熑瓮?，構成犯罪的還要承擔刑事責任；“工作秘密〞一旦泄露，泄露者要承擔行政責任，受到行政處分。本案的汪某私自泄露國家秘密，理應受到行政處分，如果情節(jié)嚴重，還應移送司法機關追究刑事責任。公務員義務與權利的內容公務員義務與權力的規(guī)定是由公務員所處的特定地位及其所承擔的特殊職能所決定的，因而具有特定的內涵和功能，但由于國情的不同，各國對公務員權利和義務的要求也不盡相同。一、國外公務員義務與權利〔既有差異性，又有一致性〕1.國外公務員義務即忠于國家，忠于政府，維護法律尊嚴。國外各國在其?公務員法?中均規(guī)定了公務員對國家的忠誠。1.2“政治中立〞義務西方國家一般實行多黨制或兩黨制，凡公務員必將履行政治中立義務。不得參與政黨活動，不得參選政治職務。日本、英國、俄羅斯等均在公務員法中作了相關規(guī)定。公務員在執(zhí)行職務過程中，必須服從上級的決定、決議、指示、通告等命令，以保證行政事務執(zhí)行的統(tǒng)一。法國、日本、瑞士、德國的公務員法中都規(guī)定了公務員要自覺服從上級執(zhí)行其任務。1.4保密義務公務員應嚴守國家機密。1.5回避義務各國公務員制度根本都有回避的規(guī)定，其目的在于使公務員擺脫感情或其他因素的干擾，客觀公正地履行公務，保證國家公務按照法定的標準、規(guī)那么正常運行。遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。不貪污腐敗。1.7申報財產義務早在1766年，瑞典公民就有權查看從一般官員直到首相的納稅清單，這個制度一直被沿用下來并被世界各國借鑒，成為極具約束力的反腐機制，被稱為“陽光法〞。韓國還有初任申報、日常申報和離職申報等多種形式的制度設計。總之，各國對公務員義務的規(guī)定盡管各有側重，但一般都涉及以上幾個方面，公務員義務是對公務員各項權利的法定約束，是防止公務員把權利演變?yōu)樘貦嗟闹萍s機制。參與工會與罷工的權利歐盟國家除了奧地利、丹麥和德國之外都享有罷工的權利。另外不允許罷工國家還有澳大利亞、日本、韓國和盧森堡、墨西哥以及加拿大的哥倫比亞和馬尼托巴省。政治平等的權利公民不得因性別、膚色、民族、宗教、信仰、政治觀點、哲學觀點等收到歧視。就是說這些因素不能影響公務員的任用、待遇、職位變更和從事公務。申訴與控告的權利主要是對不利處分的申訴，美國、法國、日本等過均作了相關規(guī)定來保障公務員的權益和人事工作的公正性。身份保障權即職業(yè)保障權，是指公務員非有法定原因，并經法定程序，不受撤職、免職或其他處分的權利，一經錄用假設無過失終身任職。薪酬權工資、津貼和福利的領取權，這些權利隨著公務員與國家關系的終止而終止。退休權公務員工作到一定年限，按本人意愿和政府法律規(guī)定，離開職務退休養(yǎng)老。辭職權公務員根據本人意愿離開原工作崗位和職務。但要向所在部門和領導以書面形式說明辭職原由。法國比較嚴，要充分考慮其辭職原由以及實際情況才予以批注，就集體辭職一概不批，并將予以法律制裁。休假權法國假設工作年滿一年即可帶薪休假5周，假設收養(yǎng)一個以上不滿16周歲的孩子或為了照顧殘疾的孩子，經有關部門批準可實行半日工作制。英國規(guī)定公務員每年享有13天的帶薪病假，沒用的病假，可以無限期的積存，以備重病或急事時一起使用。是指公務員在接受培訓和教育方面的權利。日本在公務員培訓這塊尤為重視，投入了大量的人力、物力和財力。二、我國公務員義務與權利1.我國公務員義務與權利的原那么中國共產黨的政治領導原那么我國沒有“政治中立〞之說，公務員享有廣泛的政治權利。社會主義民主的原那么效率原那么與經濟與社會開展相協(xié)調的原那么保護公務員權利的原那么從案例中可以看出公務員的權利有哪些？李某在任職某單位的人事科長期間，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權私自安插其親友3人。比照，本單位公務員張某向李某提出批評意見。但由于李某對此事竭力隱瞞并對張某態(tài)度惡劣甚至進行威脅，張某遂向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使李某收到通報批評，其私自安插的3名親友也被除名。之后，李某借調整工資之機，利用手中職權捏造罪名于張某頭上，致使張某不能享有應當的工資晉升。于是張某向紀檢檢查機關提出控告，上級主管部門通過調查認證，給予李某撤職的行政處分，并糾正了張某的工資晉升結果。案例：1994年某省中考前夕，某勞改大隊管教處處長汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊印刷廠印刷之機，指使在押犯石某進入印刷車間竊取試卷和答案。因汪某之子的答卷與標準答案相同，引起閱卷領導小組的注意，后經省教委調查，案件事實被查清。省勞改局根據?保密法?以及?條例?的規(guī)定給予汪某開除公職的行政處分。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴重后果，處分過重。省監(jiān)察廳經復議，維持了原決定。?條例?和?公務員法?中都專項規(guī)定了公務員應履行的義務，這些法律義務必須履行，不能放棄。保守國家秘密和工作秘密是其中最重要的一條。其中的“保守國家秘密〞已被?憲法?列為我國公民的一項根本義務，公務員由于工作需要，接觸較多的國家秘密，因而更應該遵守?！肮ぷ髅孛塄暿?條例?提出的，被?公務員法?所吸收，是公務員在工作中不能擅自公開的那局部事項?！皣颐孛塄曇坏┍恍孤叮艘袚姓熑瓮?，構成犯罪的還要承擔刑事責任；“工作秘密〞一旦泄露，泄露者要承擔行政責任，受到行政處分。本案的汪某私自泄露國家秘密，理應受到行政處分，如果情節(jié)嚴重，還應移送司法機關追究刑事責任。公務員義務與權利的特點1.法制性公務員義務與權利與一般組織成員的義務與權利相區(qū)別的顯著特征就是具有明顯