綠色海峽西岸建設(shè)對(duì)林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的影響

綠色海峽西岸建設(shè)對(duì)林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的影響

為了加快林業(yè)發(fā)展，國(guó)家制定了快速發(fā)展的戰(zhàn)略。實(shí)施林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是開發(fā)人力資源，林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)是人力資源開發(fā)重要而有效的途徑之一。地處海峽西岸的福建是全國(guó)林業(yè)大省，全省森林覆蓋率達(dá)62.9%，居全國(guó)第一位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)第二位；商品木材、人造板、紙漿、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列；森林旅游、花卉、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。福建正在實(shí)施建設(shè)綠色海峽西岸戰(zhàn)略，并已納入國(guó)家“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其重點(diǎn)是實(shí)施“五大工程、五大基地、五大產(chǎn)業(yè)”，即生態(tài)建設(shè)層面實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程、沿海防護(hù)林工程、生物多樣性工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程、森林災(zāi)害防治工程等五大工程；資源層面建立豐產(chǎn)竹林基地、速生豐產(chǎn)林基地、珍貴樹種和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、種苗和花卉基地、森林食品和藥材基地等五大基地；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面培植人造板工業(yè)、制漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、木材制品工業(yè)、森林旅游業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。一、綠色海洋建設(shè)為林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)提供了發(fā)展機(jī)遇1以林農(nóng)培訓(xùn)為切入點(diǎn)福建省是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱。在全省3500多萬人口中，有2600多萬農(nóng)民，他們與森林有著天然的、密不可分的聯(lián)系。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)離不開農(nóng)民，綠色海峽西岸建設(shè)與林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，更離不開廣大農(nóng)民的參與。對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)是關(guān)系到保護(hù)森林資源、建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村和林區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)具有戰(zhàn)略性的根本問題。為此，福建省正式啟動(dòng)村級(jí)林業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工作，計(jì)劃從2005年至2007年，對(duì)全省村級(jí)林業(yè)農(nóng)民技術(shù)員、造林大戶及農(nóng)村基層林業(yè)工作者，分期分批進(jìn)行以林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)的引導(dǎo)性和綜合技能性培訓(xùn)。以此為切入點(diǎn)，福建省還通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林農(nóng)培訓(xùn)網(wǎng)，開展林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把林農(nóng)培訓(xùn)和幫助農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來。林農(nóng)培訓(xùn)作為綠色海峽西岸建設(shè)的人力資源支撐，為林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)提供了極為廣闊的需求前景。2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)圍繞國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程及我省“三五”工程建設(shè)，對(duì)各級(jí)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)行政執(zhí)法人員、工程管理人員和技術(shù)骨干以及工程區(qū)域各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施林業(yè)政策、法律法規(guī)和科技等專題培訓(xùn)，是確保工程順利實(shí)施的重大舉措。為此，國(guó)家林業(yè)局編制并實(shí)施了林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技支撐方案，其重要內(nèi)容之一就是建立國(guó)家和地方兩級(jí)技術(shù)培訓(xùn)體系，開展包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢、工程經(jīng)濟(jì)核算、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估、良種選育與種苗培育、林種和林分結(jié)構(gòu)配置、困難立地造林及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)林復(fù)合高效可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、荒漠化綜合防治、經(jīng)濟(jì)植物栽培及加工利用、病蟲害防治和森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與開發(fā)利用、信息管理等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。3強(qiáng)化林業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)林業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗培訓(xùn)是對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林采伐、木材運(yùn)輸管理、森林資源監(jiān)測(cè)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林病蟲害檢疫、林業(yè)行政執(zhí)法等重要崗位人員進(jìn)行的重點(diǎn)培訓(xùn)。目前福建省把林業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，除國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)正式公布的33個(gè)關(guān)鍵崗位外，還根據(jù)林業(yè)“三五”工程的需要，增列新的關(guān)鍵崗位，開展關(guān)鍵崗位資格培訓(xùn)和持證上崗工作。林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗制度的建立，帶動(dòng)了林業(yè)崗位培訓(xùn)工作的全面開展。4加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化林業(yè)行政管理干部隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，是實(shí)施建設(shè)綠色海峽西岸戰(zhàn)略的決定性因素。為此，福建省按照轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政和德才兼?zhèn)?，?yōu)化、精干、廉潔、高效的要求，對(duì)各級(jí)林業(yè)公務(wù)員、林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代行政管理為核心的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)，圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)各級(jí)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，特別是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)骨干實(shí)施以新知識(shí)、新理論、新技術(shù)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。林業(yè)干部隊(duì)伍的繼續(xù)教育已經(jīng)形成制度，拓展了林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展空間。5勞動(dòng)力技能和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)偏低隨著建設(shè)綠色海峽西岸戰(zhàn)略的實(shí)施，許多外資企業(yè)、合資企業(yè)紛至沓來，民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，國(guó)有企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的過程，作為企業(yè)的主力軍———技術(shù)工人的需求量大大增加。目前福建省林業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)重心偏低，高技能人才和技術(shù)工人緊缺，大部分職工沒有接受過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很難適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。另一方面，目前林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施林業(yè)政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代林業(yè)理論、新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)和工商管理知識(shí)，以及現(xiàn)代企業(yè)制度和世界貿(mào)易組織基本規(guī)則等內(nèi)容的培訓(xùn)也十分迫切。這些都為林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)提供了難得的機(jī)遇。二、確立提高就業(yè)能力的職業(yè)教育職能長(zhǎng)期以來，高職院校忽視了職業(yè)培訓(xùn)的功能。2003年全國(guó)高職高專教育工作會(huì)議指出，高職教育準(zhǔn)確定位，既要包括新生勞動(dòng)力培養(yǎng)，又要包括在崗勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，高等職業(yè)教育應(yīng)包括全日制學(xué)歷教育、非全日制學(xué)歷教育和培訓(xùn)三大職能。為適應(yīng)綠色海峽西岸建設(shè)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)需求，我院高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化了職業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立了專門的職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定站，并采取了以下幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。1．林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)是開展職業(yè)培訓(xùn)工作的基本條件。學(xué)院充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地的作用，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，形成配套培訓(xùn)能力。目前我院可供培訓(xùn)的多媒體電教室8間，可同時(shí)容納700名學(xué)員上課；可供培訓(xùn)的計(jì)算機(jī)房10間，電腦500臺(tái)；可供林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)。擁有由國(guó)家投資547萬元興建的國(guó)家生物技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，由省林業(yè)廳投資興建的3S技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，由中日林業(yè)生態(tài)培訓(xùn)中心提供的40套全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）接收機(jī)和一批先進(jìn)的電教設(shè)備。擁有經(jīng)營(yíng)面積2萬余畝的校辦教學(xué)林場(chǎng)、林果場(chǎng)、樹木標(biāo)本園、植物園、盆景園、苗圃、花圃等校內(nèi)培訓(xùn)場(chǎng)地。擁有校外相對(duì)固定的職業(yè)技能綜合性培訓(xùn)基地25個(gè)，其中包括一批大、中型企業(yè)以及一批基層林業(yè)場(chǎng)（站）等，這些培訓(xùn)基地作為職業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)平臺(tái)，在行業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)中都發(fā)揮了重要作用。2校企合作辦學(xué)，共建校企企業(yè)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)具有針對(duì)性以及重職業(yè)技能訓(xùn)練的特點(diǎn)，僅靠職業(yè)院校來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)是不夠的，只有實(shí)現(xiàn)校企合作，職業(yè)培訓(xùn)才能落到實(shí)處。近幾年，我院與一批技術(shù)水平高、實(shí)訓(xùn)環(huán)境好的行業(yè)、企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，建立校外培訓(xùn)基地；并且通過“訂單制”、“工學(xué)交替制”、“聯(lián)合培訓(xùn)”等形式，承擔(dān)企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)和工程專題培訓(xùn)，從根本上保障了學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、生源、設(shè)施和學(xué)員就業(yè)、再就業(yè)渠道的暢通。學(xué)院還獲準(zhǔn)成立了《林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)院》（資質(zhì)為乙級(jí)）、《森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所》（資質(zhì)為丙級(jí)）、《竹類研究所》、《福建省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院天麟分院》（市政工程設(shè)計(jì)和工程測(cè)量資質(zhì)為甲級(jí)、公路勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)為乙級(jí)），為建立產(chǎn)學(xué)研一體化的林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)提供了平臺(tái)。3舉辦農(nóng)村新技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平圍繞綠色海峽西岸建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，幾年來，我院充分挖掘辦學(xué)潛力，以職業(yè)資格鑒定所（站）為依托，校企合作，全方位地開展職業(yè)培訓(xùn)工作。我院近三年開展林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)情況如下表：根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，結(jié)合全省林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我院為廣大林農(nóng)舉辦各種類型的林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，如毛竹、錐栗、桉樹、林藥和各種經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)，速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)，主要森林病蟲害防治技術(shù)，果樹、花卉栽培技術(shù)，林業(yè)政策法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)給《福建省村級(jí)林農(nóng)技術(shù)員培訓(xùn)證書》。這些農(nóng)民技術(shù)員在林業(yè)實(shí)用技術(shù)普及推廣、幫助廣大林農(nóng)脫貧致富方面發(fā)揮了重要作用。近幾年來，我院與一批筍竹主產(chǎn)區(qū)的縣（市）和企業(yè)簽訂了竹林豐產(chǎn)示范基地的科技合作協(xié)議，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村干部、廣大林農(nóng)及基層林業(yè)場(chǎng)、站職工等共6078人次就毛竹、中小徑竹豐產(chǎn)栽培及開發(fā)利用、竹種資源調(diào)查與分類技術(shù)、筍竹加工技術(shù)、山地綜合開發(fā)利用技術(shù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)地操作指導(dǎo)。這對(duì)我省竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)一批林業(yè)星火項(xiàng)目，如“竹類資源綜合開發(fā)利用”、“筍用小徑竹大面積豐產(chǎn)栽培示范”、“全竹材綜合開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等項(xiàng)目的實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用，取得了良好的社會(huì)效益。三、．勞動(dòng)力市場(chǎng)的不確定性更加明顯在綠色海峽西岸建設(shè)的大背景下，職業(yè)培訓(xùn)面對(duì)的是一個(gè)迅速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的不確定性特征比以往任何時(shí)候都更加明顯。應(yīng)對(duì)這種不確定性的辦法，只能是職業(yè)培訓(xùn)模式的不斷創(chuàng)新，使之具有更強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性。1加大林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的投入，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)最重要的基礎(chǔ)工作之一，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展以及綠色海峽西岸建設(shè)的規(guī)劃之中。要合理配置、充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，使之形成相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分類指導(dǎo)，分級(jí)培訓(xùn)，建立一個(gè)以提高林業(yè)重點(diǎn)工程的科技含量、確保工程質(zhì)量為目的的林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，同時(shí)建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林農(nóng)培訓(xùn)網(wǎng)，堅(jiān)持林業(yè)生產(chǎn)、科技推廣和職業(yè)培訓(xùn)三結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，輸送高新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代管理理論、方法和林業(yè)先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)工程建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的廣泛運(yùn)用。2完善企業(yè)員工培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)應(yīng)建立高職院校和行業(yè)、企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化信息以及企業(yè)對(duì)員工技能要求的變化信息及時(shí)反饋到學(xué)校，作為學(xué)校調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)以及相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段和培訓(xùn)方式的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)所培養(yǎng)的人才在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求相匹配。3．強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)者行業(yè)發(fā)展。對(duì)于對(duì)于已經(jīng)培訓(xùn)一是培訓(xùn)目標(biāo)要?jiǎng)?chuàng)新。職業(yè)培訓(xùn)無論職前還是職后，都是以就業(yè)和再就業(yè)為目標(biāo)，受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)目的十分明確，一般要獲得社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)資格證書。二是培訓(xùn)內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。職業(yè)培訓(xùn)的課程大都是貼近經(jīng)濟(jì)、貼近行業(yè)、貼近崗位而開設(shè)的，培訓(xùn)內(nèi)容要按職業(yè)崗位的需求確定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，要做到學(xué)以致用，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容還要跟上時(shí)代步伐，使受訓(xùn)人員能夠掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法；三是培訓(xùn)方法要?jiǎng)?chuàng)新。傳統(tǒng)的課堂授課方式已經(jīng)不能滿足培訓(xùn)需要，培訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)成人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求，采用案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法以及課程組教學(xué)法等，同時(shí)要更加注重職業(yè)技能的實(shí)踐，如模擬仿真、技能實(shí)訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)、職業(yè)技能等級(jí)鑒定等，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后就能基本達(dá)到上崗要求；四是技術(shù)手段要?jiǎng)?chuàng)新。運(yùn)用多媒體和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)手段，既可集中培訓(xùn)，又可個(gè)別指導(dǎo)，培訓(xùn)時(shí)間的安排、培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇和培訓(xùn)組織形式的設(shè)計(jì)可以更加靈