住房公積金制度改革大有可為

住房公積金制度改革大有可為

住房養(yǎng)老基金是長期的住房存款基金，包括許多捐贈者。不僅包括政府機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)專業(yè)公司、事業(yè)單位和社會組織，還包括國有企業(yè)、外國企業(yè)和私立企業(yè)單位。住房公積金制度是住房制度的深化發(fā)展,其使我國的住房供應(yīng)體系更加完善,有效地改善了職工的居住條件,對社會和諧有著重要的推動作用。住房公積金制度不但能夠轉(zhuǎn)變以往的住房分配機(jī)制,引入市場機(jī)制,有利于住房資金的積累和周轉(zhuǎn),對解決住房問題有著十分重要的意義。然而住房公積金管理使用還存在諸多問題,筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗,對這些問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的管理使用對策,希望能夠改善住房公積金的管理使用狀況。1.公共住房的管理和使用為了更好地推進(jìn)住房公積金制度的發(fā)展,就需要詳細(xì)了解其存在的問題,具體來說,住房公積金制度管理使用存在如下問題:1.1住房分紅的提取難度目前我國的住房公積金制度尚不能自由支取,存在很大的強(qiáng)制性,難以有效地滿足人們的需求。具體來說,主要可以如下在如下幾個方面:其一,部分省、市地區(qū)提取滯后性較強(qiáng),諸如當(dāng)個人與單位解約后,要進(jìn)行住房公積金的支取,存在很大難度。其二,主動設(shè)限,很多地方在住房公積金提取上設(shè)置額外限制,使得百姓提取公積金存在更大的困難。其三,中途支取政策不完善,當(dāng)職工購房、維修、翻新的時候,理論上可以申請支取公積金,然而部分省、市地區(qū)住房公積金管理中心難以對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,出具房屋鑒定資料等,使支取公積金的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有房屋裝修的費用支出,等等,總之很多原因和限制都會造成支取比較困難。1.2制定和監(jiān)督住房分紅管理辦法從當(dāng)前的情況來看,我國住房公積金管理決策主體尚不是十分明確,監(jiān)管存在較大的困難。一般來說,決策主要依靠住房公積金管理委員會,其需要履行依照法律制定管理辦法,并進(jìn)行監(jiān)督;審批住房公積金使用計劃;審批住房公積金使用計劃執(zhí)行報告;確定住房公積金最高貸款額度等。然而在實際的工作中,住房公積金管理委員會往往難以履行自己的職責(zé),這主要是因為權(quán)力過于集中在住房公積金管理中心。1.3企業(yè)繳納天數(shù)不高,不能繳納企業(yè)職業(yè)資金過低;在一般罪犯我國住房公積金繳存基數(shù)各個行業(yè)、企業(yè)存在很大的差異,一些高收入行業(yè)的繳存基數(shù)較高;效益不好的企業(yè)繳納基數(shù)則較低。很多經(jīng)濟(jì)狀況的單位甚至將公積金看作是一種福利,這使得住房公積金失去了本來的意義。1.4清除住房分紅中的貸款償還當(dāng)前我國的住房公積金仍舊存在較大的風(fēng)險,擠占、挪用住房公積金等情況時有發(fā)生,之所以出現(xiàn)這樣的狀況,主要是由于決策機(jī)制不健全,管理機(jī)構(gòu)管理失位。只有盡快清除這些隱患,才能更好地發(fā)揮住房公積金的意義。當(dāng)前住房公積金管理中心委托商業(yè)銀行回收貸款,主要是在借款人的工資收入中扣除貸款償還數(shù)額。然而當(dāng)前很多借款人的工作存在很多的變動性,住房公積金管理中心難以掌握貸款人的實際工作動向,這樣就增加了貸款的回收風(fēng)險。1.5保險產(chǎn)品增值潛力不足的原因當(dāng)前我國部分地方住房公積金貸款部分已經(jīng)實現(xiàn)了購買國債、定存等方式的保值,但是其增值潛力仍舊不足,之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是由于如下兩個方面的原因:一方面是由于管理中心的用款計劃不周密,另一個方面是理財方法不科學(xué)。1.6違法產(chǎn)業(yè):“采用積極開展”的地下產(chǎn)業(yè)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪了解到,在我國很多城市,“套取公積金”已成為半公開的地下產(chǎn)業(yè)。不僅街頭“提取公積金”廣告屢見不鮮,在百度搜索“提取公積金”關(guān)鍵詞,也可以發(fā)現(xiàn)大量協(xié)助繳存人非法套取住房公積金的信息。2.住房分紅管理使用策略通過上述分析,我們對住房公積金管理使用存在的問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識,為此,就需要提出相應(yīng)的住房公積金管理使用對策。具體來說,可以從如下幾個方面著手:2.1滿足人們的需求目前我國的住房公積金制度尚不能自由支取,存在很大的強(qiáng)制性,難以有效地滿足人們的需求?；诖?應(yīng)該加快住房公積金立法,對公積金的提取使用等細(xì)則用法律法規(guī)予以明確,這樣就能更好地滿足百姓的支取需求,避免地方主動設(shè)限的情況,維護(hù)人們的切身利益。2.2住房分紅管理委員會的職能集中我國住房公積金管理決策主體尚不是十分明確,監(jiān)管存在較大的困難。一般來說,決策主要依靠住房公積金管理委員會,然而在實際的工作中,住房公積金管理委員會往往難以履行自己的職責(zé),這主要是因為權(quán)力過于集中在住房公積金管理中心。鑒于這種狀況,政府應(yīng)該明確各結(jié)構(gòu)的權(quán)力、工作范圍等,完善管理體系,發(fā)揮住房公積金制度的功能和作用。2.3繳納天數(shù)不高各個行業(yè)、企業(yè)在公積金繳存上存在很大差異,高收入行業(yè)的繳存基數(shù)較高,而那些效益不好的企業(yè)繳納基數(shù)則較低。為了避免公積金制度在某些單位偏離其本來的意義,應(yīng)該對公積金繳存基數(shù)進(jìn)行規(guī)范,針對不同行業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)狀況,確定不同的繳存標(biāo)準(zhǔn)。2.4決策機(jī)制不健全,管理機(jī)構(gòu)失位是生我國的住房公積金仍舊存在較大的風(fēng)險,擠占、挪用住房公積金等情況時有發(fā)生,之所以出現(xiàn)這樣的狀況,主要是由于決策機(jī)制不健全,管理機(jī)構(gòu)管理失位。為此,應(yīng)該規(guī)范住房公積金的管理使用,加快立法進(jìn)程,以法律對公積金的使用進(jìn)行保護(hù),這樣才能避免擠占、挪用住房公積金等現(xiàn)象的發(fā)生。3.諧的驅(qū)動作用住房公積金制度是住房制度的深化發(fā)展,其使我國的住房供應(yīng)體系更加完善,有效地改善了職工的居住條件,對社會和諧有著重要的推動作用。本文主要分析了當(dāng)前住房公積金管理使用存在的資金支取難度大、管理決策不科學(xué)