安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

2023安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案contents目錄引言安全生產(chǎn)重大事故概述應(yīng)急管理和預(yù)案體系預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作預(yù)案編制的主要內(nèi)容預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新保障措施和監(jiān)督實(shí)施相關(guān)文件和技術(shù)附件01引言目的和意義保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)對(duì)和處理能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。背景和現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)。企業(yè)安全意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題。一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠，應(yīng)急預(yù)案不完善。編制依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況和發(fā)展需要。02安全生產(chǎn)重大事故概述安全生產(chǎn)重大事故是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活秩序造成重大影響的突發(fā)性事件。定義根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，安全生產(chǎn)重大事故可分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。分類(lèi)定義和分類(lèi)特點(diǎn)事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速，往往伴隨著人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。危害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響，給企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。特點(diǎn)和危害易發(fā)場(chǎng)所和行業(yè)易發(fā)場(chǎng)所：礦山、化工、石油、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所。易發(fā)行業(yè)：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力和燃?xì)夤?yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。這些場(chǎng)所和行業(yè)由于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，存在大量的危險(xiǎn)源，一旦管理不善或操作不當(dāng)，容易發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故。03應(yīng)急管理和預(yù)案體系VS應(yīng)急管理是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，包括事故、災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等，進(jìn)行預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過(guò)程。原則應(yīng)急管理應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)和善后恢復(fù)等原則。概念應(yīng)急管理概念和原則危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)可能產(chǎn)生重大事故的源點(diǎn)進(jìn)行排查，分析可能產(chǎn)生的后果及影響范圍。調(diào)查現(xiàn)有應(yīng)急資源狀況，確定應(yīng)急響應(yīng)的人力、物資、資金等資源需求。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，包括指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援隊(duì)伍和專(zhuān)家組等。依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制預(yù)案并組織專(zhuān)家進(jìn)行審查。定期進(jìn)行預(yù)案演練，根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)更新預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急資源調(diào)查與動(dòng)員預(yù)案編制與審查預(yù)案演練與更新組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工預(yù)案體系構(gòu)成包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案分級(jí)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件嚴(yán)重程度，將預(yù)案分為不同級(jí)別，從高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)案體系構(gòu)成和分級(jí)04預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作建立預(yù)案編制組織架構(gòu)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成的預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)和審核預(yù)案內(nèi)容。明確職責(zé)分工根據(jù)預(yù)案編制任務(wù)，明確各成員的職責(zé)分工，確保預(yù)案編制工作有序進(jìn)行。組織架構(gòu)和職責(zé)分工了解國(guó)家及地方有關(guān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，將相關(guān)要求納入預(yù)案編制中。學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合規(guī)范要求的應(yīng)急救援預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和有效性。遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立信息平臺(tái)建立應(yīng)急管理和信息報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。資源調(diào)查全面調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源和能力，包括救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、裝備設(shè)施等，為預(yù)案編制提供依據(jù)。信息平臺(tái)和資源調(diào)查05預(yù)案編制的主要內(nèi)容地區(qū)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)分析所處地區(qū)的自然環(huán)境、地理特點(diǎn)、氣象條件等，以及本地區(qū)行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程、企業(yè)分布等。重大事故類(lèi)型和危害程度針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，分析可能發(fā)生的重大事故類(lèi)型，包括事故發(fā)生的可能性、危害程度及影響范圍等?；厩闆r分析負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮重大事故應(yīng)急救援工作，明確應(yīng)急指揮部的總指揮和副總指揮，成員單位及職責(zé)。應(yīng)急指揮部組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、交通、通訊、物資調(diào)配等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急組織及職責(zé)資源儲(chǔ)備根據(jù)重大事故應(yīng)急救援需要，提前儲(chǔ)備必要的物資、設(shè)備、器材等資源。資源調(diào)配建立健全應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保在重大事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配所需的資源，包括人力、物力、財(cái)力等。應(yīng)急資源和裝備調(diào)配事故處置方案針對(duì)不同的重大事故類(lèi)型，制定相應(yīng)的處置方案，明確救援流程和措施。救援措施根據(jù)事故的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的救援措施，包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散、搜救、醫(yī)療救治等。應(yīng)急處置和救援措施制定安全防范措施，包括對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、安全檢查等。安全防范措施針對(duì)本地區(qū)存在的重大危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的控制措施，包括危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、消除等。危險(xiǎn)源控制安全防范措施和危險(xiǎn)源控制06預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新預(yù)案在編制完成后，需要進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性和合規(guī)性。評(píng)審組織和程序預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審應(yīng)由政府主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。評(píng)審組織預(yù)案評(píng)審應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括初審、詳細(xì)評(píng)審和終審等環(huán)節(jié)。評(píng)審程序預(yù)案發(fā)布經(jīng)過(guò)評(píng)審合格的預(yù)案，應(yīng)由政府主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布。備案制度預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，以便于查閱和管理。發(fā)布和備案1更新和修訂23預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行更新，一般至少每年一次。更新頻次預(yù)案修訂應(yīng)由政府主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。修訂程序預(yù)案修訂的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)現(xiàn)有預(yù)案的補(bǔ)充、修正、完善和優(yōu)化等。修訂內(nèi)容07保障措施和監(jiān)督實(shí)施建立應(yīng)急救援指揮中心成立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度重大事故的應(yīng)急救援工作。配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備根據(jù)實(shí)際需要，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和技能提升，提高應(yīng)急救援能力。技術(shù)保障和專(zhuān)家支持加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)各種宣傳渠道，向社會(huì)公眾宣傳重大事故的預(yù)防、應(yīng)急救援等方面的知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。開(kāi)展培訓(xùn)演練針對(duì)重大事故的特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。宣傳教育和培訓(xùn)演練建立健全的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查對(duì)應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格責(zé)任追究監(jiān)督檢查和責(zé)任追究08相關(guān)文件和技術(shù)附件相關(guān)文件資料要點(diǎn)三安全生產(chǎn)法包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要點(diǎn)一要點(diǎn)二應(yīng)急預(yù)案包括針對(duì)不同突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等。救援指南包括各類(lèi)安全生產(chǎn)事故救援指南，如《石油化工企業(yè)應(yīng)急救援指南》等。要點(diǎn)三技術(shù)參數(shù)和計(jì)算方法危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估涉及對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制的方法。應(yīng)急設(shè)施和裝備包括應(yīng)急設(shè)施建設(shè)及各種應(yīng)急救援裝備的配備、使用和維護(hù)等技術(shù)參數(shù)。應(yīng)急組織和管理涉及應(yīng)急組織建立、培訓(xùn)、演練、指揮協(xié)調(diào)和管理等方