房屋建筑抗震性能鑒定工作管理辦法

PAGEPAGE4青海省房屋建筑抗震性能鑒定工作管理辦法（暫行）第一條為規(guī)范我省房屋建筑抗震性能鑒定活動(dòng)，健全房屋建筑抗震性能鑒定市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)房屋建筑抗震性能鑒定監(jiān)督管理，推動(dòng)房屋建筑抗震性能鑒定工作健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)既有房屋建筑抗震性能鑒定工作。本辦法所稱房屋建筑抗震性能鑒定（以下統(tǒng)稱抗震鑒定），是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)既有房屋建筑抗震性能通過測(cè)量、檢查、檢測(cè)、調(diào)查、計(jì)算、驗(yàn)算、分析等技術(shù)手段和方法，進(jìn)行抗震性能評(píng)定的活動(dòng)。第三條房屋建筑抗震鑒定遵循客觀公正、獨(dú)立專業(yè)、科學(xué)準(zhǔn)確的工作原則。第四條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑抗震鑒定指導(dǎo)工作，制定房屋建筑抗震鑒定管理相關(guān)政策制度。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑抗震鑒定監(jiān)督管理工作。第五條抗震鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具有建筑工程專業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有獨(dú)立法人資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)任。承擔(dān)抗震鑒定的范圍按照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》劃分，建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)范圍不受限制，建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)中小型工程抗震鑒定工作。第六條從事抗震鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會(huì)公開全省房屋建筑抗震鑒定機(jī)構(gòu)名錄，對(duì)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年公布一次。第七條抗震鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記應(yīng)提交下列材料：（一）《房屋建筑抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)登記表》（一式三份）；（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，省外進(jìn)青企業(yè)須提供辦公場(chǎng)所、設(shè)備、軟件等相關(guān)證明；（三）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)乙級(jí)及以上）證書及復(fù)印件；（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、身份證和勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明及復(fù)印件；從事鑒定人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、職稱證書、身份證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明及復(fù)印件；（五）企業(yè)內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制措施；（六）其他法律法規(guī)要求的材料。第八條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)人登記申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，資料齊全的予以受理，資料不全的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核，符合登記條件的，予以登記并納入抗震鑒定機(jī)構(gòu)名錄，不符合登記條件的，予以退件。第九條按照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》等規(guī)定，房屋建筑在下列情況下應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定：（一）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的建筑；（二）原設(shè)計(jì)未考慮抗震設(shè)防或抗震設(shè)防要求提高的建筑；（三）擬進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造、改變使用用途或改變使用環(huán)境的建筑；（四）遭受災(zāi)害或事故后，抗震能力及結(jié)構(gòu)安全明顯受到影響的建筑；（五）其他有必要進(jìn)行抗震鑒定的建筑。符合上述規(guī)定，但處于危險(xiǎn)地段或受損破壞嚴(yán)重且無(wú)修復(fù)價(jià)值的房屋建筑，可不再進(jìn)行抗震鑒定，直接判定為不符合抗震鑒定要求。第十條按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的房屋建筑，由房屋建筑所有權(quán)人委托全省房屋建筑抗震鑒定機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)的抗震鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗震鑒定。第十一條房屋建筑抗震鑒定由房屋建筑所有權(quán)人與抗震鑒定機(jī)構(gòu)鑒定委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，約定派出的鑒定人員、補(bǔ)充勘察方式、工程質(zhì)量檢測(cè)方式、鑒定費(fèi)用及支付條件、鑒定時(shí)間、糾紛解決方法等事項(xiàng)。第十二條房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)收集提供房屋巖土工程勘察報(bào)告、竣工圖紙和工程驗(yàn)收相關(guān)資料文件等原始資料，按照鑒定工作要求委托進(jìn)行工程勘察補(bǔ)勘和工程質(zhì)量檢測(cè)，為房屋測(cè)量、檢查、探查、檢測(cè)等鑒定工作提供便利。第十三條抗震鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求對(duì)房屋建筑進(jìn)行抗震鑒定活動(dòng)，并對(duì)抗震鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十四條房屋建筑抗震鑒定應(yīng)以整棟建筑實(shí)施，不應(yīng)以局部樓層、分戶單元分離實(shí)施。當(dāng)建筑與相鄰建筑或結(jié)構(gòu)單元間設(shè)有符合要求防震縫分隔時(shí)，可分別進(jìn)行抗震鑒定。房屋建筑抗震鑒定應(yīng)根據(jù)后續(xù)工作年限采用相應(yīng)的鑒定方法，后續(xù)工作年限的選擇，不應(yīng)低于剩余設(shè)計(jì)工作年限。第十五條房屋建筑抗震鑒定應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：（一）收集房屋建筑巖土工程勘察報(bào)告、竣工圖紙、工程驗(yàn)收資料文件等，必要時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行工程勘察；（二）了解掌握房屋建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)，調(diào)查分析房屋建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造等抗震措施；（三）全面檢查房屋建筑地基、基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的工作狀態(tài)、損壞部位、范圍、程度；（四）

依據(jù)鑒定要求，開展構(gòu)件材料強(qiáng)度等性能檢測(cè)，為結(jié)構(gòu)承載力、抗震承載力驗(yàn)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（五）進(jìn)行綜合抗震能力計(jì)算、分析，形成計(jì)算分析數(shù)據(jù)和結(jié)果；（六）對(duì)房屋建筑整體抗震能力做出評(píng)定；（七）出具房屋建筑抗震鑒定報(bào)告。第十六條抗震鑒定主要技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)由一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師作為主要鑒定人員承擔(dān)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查、鑒定等工作記錄應(yīng)由主要鑒定人員簽字。鑒定測(cè)量、取樣、檢測(cè)、試驗(yàn)等主要過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行拍照或錄像，工作記錄和影像記錄應(yīng)長(zhǎng)期保存。抗震鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立抗震鑒定項(xiàng)目檔案，專人負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期保管，保證抗震鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。第十七條房屋建筑抗震鑒定需要進(jìn)行補(bǔ)充工程勘察的，房屋所有權(quán)人可根據(jù)抗震鑒定機(jī)構(gòu)提出的勘察要求，委托具有工程勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察，也可以將工程勘察工作一并委托抗震鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，抗震鑒定機(jī)構(gòu)不具有工程勘察資質(zhì)的，在征得房屋所有權(quán)人同意后可以進(jìn)行專業(yè)分包。第十八條房屋建筑抗震鑒定過程需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)的，房屋所有權(quán)人可根據(jù)抗震鑒定機(jī)構(gòu)提出的檢測(cè)要求，委托具有工程質(zhì)量檢測(cè)（地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、相應(yīng)結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)和見證取樣檢測(cè)）資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，也可以將工程質(zhì)量檢測(cè)工作一并委托抗震鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，抗震鑒定機(jī)構(gòu)不具有工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的，在征得房屋所有權(quán)人同意后可以進(jìn)行專業(yè)分包。第十九條抗震鑒定報(bào)告應(yīng)對(duì)房屋建筑整體抗震能力做出評(píng)定，對(duì)不符合抗震要求的，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出必要的抗震加固措施建議和抗震減災(zāi)對(duì)策?？拐痂b定報(bào)告應(yīng)由主要鑒定人員編制，經(jīng)抗震鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部校對(duì)、審核、批準(zhǔn)，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽章，由抗震鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)人簽字，加蓋抗震鑒定機(jī)構(gòu)公章或者鑒定專用章后生效?？拐痂b定報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、委托范圍和內(nèi)容、鑒定依據(jù)、儀器設(shè)備及人員信息、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與檢測(cè)、抗震鑒定、鑒定結(jié)論及建議、附件等內(nèi)容。第二十條對(duì)于抗震鑒定結(jié)果判定為需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的房屋建筑，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。第二十一條房屋建筑的現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作應(yīng)確保人身和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)在判定房屋無(wú)倒塌風(fēng)險(xiǎn)并確定緊急狀態(tài)下人員可安全撤離的前提下開展現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作。第二十二條抗震鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)存在危及人身安全的房屋安全情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面告知房屋所有權(quán)人，同時(shí)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并提出人員撤離、防護(hù)、加固等安全建議，緊急情況下可采取口頭方式先行告知。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。第二十三條對(duì)抗震鑒定工作有爭(zhēng)議的，按照鑒定委托合同的爭(zhēng)議解決約定方法進(jìn)行處理。對(duì)抗震鑒定結(jié)論有異議的，房屋所有權(quán)人可以自收到抗震鑒定報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)委托其他抗震鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重新鑒定。第二十四條房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向重新委托的抗震鑒定機(jī)構(gòu)說明上一次鑒定情況、鑒定結(jié)論。重新鑒定結(jié)論與上一次鑒定一致的，抗震鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定報(bào)告，重新鑒定結(jié)論與上一次鑒定不一致的，重新鑒定的抗震鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具鑒定報(bào)告的同時(shí)，出具鑒定結(jié)果說明書，對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行比較和分析。房屋所有權(quán)人應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將重新鑒定報(bào)告、鑒定結(jié)果說明書向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行登記，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予登記回執(zhí)。第二十五條重新鑒定結(jié)論與上一次鑒定結(jié)論不一致的，抗震鑒定報(bào)告必須由重新抗震鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人簽署意見，并將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具登記回執(zhí)作為鑒定報(bào)告附件，方可作為有效的鑒定報(bào)告。第二十六條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在本區(qū)域從事房屋建筑抗震鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查以下內(nèi)容：（一）鑒定機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行登記，是否具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、檢測(cè)、勘察資質(zhì)，技術(shù)人員是否符合要求；（二）是否有出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓鑒定業(yè)務(wù)行為，是否超越業(yè)務(wù)能力承接鑒定業(yè)務(wù)；（三）是否按規(guī)定在鑒定報(bào)告上簽字蓋章，是否按規(guī)定進(jìn)行拍照、錄像、記錄；（四）是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否出具不實(shí)鑒定報(bào)告；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十七條抗震鑒定機(jī)構(gòu)檢查、抗震鑒定質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)作為工程抗震設(shè)防“雙隨機(jī)一公開”年度監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，其中重新鑒定的房屋建筑應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)對(duì)象。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求鑒定機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進(jìn)入鑒定機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行抽查；（三）發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測(cè)、鑒定；（四）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)鑒定以驗(yàn)證房屋建筑抗震鑒定能力。第二十八條將抗震鑒定機(jī)構(gòu)及主要鑒定人員納入信用管理，按照《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》中工程勘察設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量檢測(cè)單位信用管理要求及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的抗震鑒定機(jī)構(gòu)，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從全省房屋建筑抗震鑒定機(jī)構(gòu)名錄中移除。第二十九條抗震鑒定機(jī)構(gòu)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定的，出具虛假鑒定結(jié)果的，按照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處理。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度的，出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的，按照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處理。工程勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。其他違法違規(guī)行為