大型群眾性活動安全風(fēng)險評估工作規(guī)范（全套資料）

大型群眾性活動安全風(fēng)險評估工作規(guī)范

為加強大型群眾性活動安全管理規(guī)定，切實保衛(wèi)國家、集體財產(chǎn)安全和公民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《XX省大型群眾性活動安全管理辦法》（省政府令〔2015〕第157號），特制訂本規(guī)范。

第一章

總則

第一條

使用范圍本規(guī)范適用于指導(dǎo)和規(guī)范XX省大型群眾性活動安全風(fēng)險評估工作。大型群眾性活動主辦者向公安機關(guān)申請大型活動安全許可時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交安全風(fēng)險預(yù)測或評估報告。第二條

基本概念1．風(fēng)險：是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生可能性。風(fēng)險由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和風(fēng)險損失等要素組成。2．風(fēng)險控制點：是對風(fēng)險實施管理的具體落腳點，包括各類風(fēng)險源、風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)等。3．風(fēng)險評估：是指在風(fēng)險事件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），對該事件給人們生活、生命、財產(chǎn)等各個方面造成影響和損失可能性進(jìn)行量化評估的工作。即風(fēng)險評估就是量化測評某一事件或事物帶來的影響或損失可能程度。第三條

組織形式在活動籌備期間，由主承辦單位自行組織或聘請有資質(zhì)專業(yè)風(fēng)險評估機構(gòu)，對涉及活動安全風(fēng)險因素，通過分析影響危險發(fā)生和發(fā)展過程中各種因素，充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況，預(yù)測治安事件（災(zāi)害事故）的發(fā)生概率和災(zāi)害后果，合理量化大型活動風(fēng)險，預(yù)先評估事故發(fā)生可能和嚴(yán)重程度，并據(jù)此采取有效措施，使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度。第四條

評估原則（一）系統(tǒng)性。風(fēng)險評估工作必須堅持系統(tǒng)性工作原則，盡可能運用系統(tǒng)分析方法，統(tǒng)籌考慮活動參與各方服務(wù)工作流程、環(huán)節(jié)以及各種類型風(fēng)險。（二）專業(yè)性。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與方法，借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論和研究成果，建立健全專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）綜合性。充分考慮多方面影響和各種次生、衍生災(zāi)害等因素，充分運用綜合分析手段。（四）特殊性。緊密結(jié)合具體活動時間、空間、社會環(huán)境要求，具體問題具體分析，結(jié)合實際情況開展評估工作。

第二章

風(fēng)險等級評估

第五條

評估步驟（一）評估流程1．計劃和準(zhǔn)備2．評估風(fēng)險概率（1）識別并評估風(fēng)險因素（2）識別并評估現(xiàn)有控制措施有效性（3）評估風(fēng)險后果3．確定風(fēng)險等級4．提出處置建議（二）評估過程中應(yīng)解決的問題明確評估對象面臨的潛在風(fēng)險，及可能造成風(fēng)險方式；評估對象存在弱點和弱點被利用容易程度；現(xiàn)有控制措施及其效力；一旦風(fēng)險點形成后，可能造成后果及其嚴(yán)重程度；應(yīng)采取降低風(fēng)險處置措施。第六條

計劃準(zhǔn)備

（一）確定組織結(jié)構(gòu)和評估實施者。為保證風(fēng)險評估有效實施，在開展風(fēng)險評估最初，活動主辦單位應(yīng)建立適當(dāng)組織結(jié)構(gòu)，以支持整個過程推進(jìn)。應(yīng)該成立專門風(fēng)險評估小組或聘請具有專業(yè)評估資質(zhì)機構(gòu)組成評估小組，小組應(yīng)該包括具有安保工作經(jīng)驗和熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)成員、風(fēng)險評估專家參與。（二）確定風(fēng)險評估的實施程序。主要包括風(fēng)險評估工作流程、數(shù)據(jù)搜集、評估模板、表格、評估報告樣式等。（三）信息采集和積累。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行情況信息梳理，還要針對具體評估任務(wù)，通過多種途徑去采集有針對性情況信息，包括：

·業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累

·以往評估或分析預(yù)測結(jié)果

·文件審核（包括政策法規(guī)、活動等）

·專家經(jīng)驗（來自內(nèi)部或外部專家、專業(yè)組織統(tǒng)計公布信息）

·公開信息源信息收集（媒體等）

·座談和討論

·人員訪談

·調(diào)研

·現(xiàn)場勘查經(jīng)以上途徑采集信息，可供風(fēng)險評估各個階段活動分析使用。第七條

風(fēng)險因素（一）識別風(fēng)險因素。排查、分析所有可能風(fēng)險。從不同層面、不同對象分析可能面臨風(fēng)險，主要可分為人的因素、場地因素、事件因素、物品因素、緊急疏散、安全防范及安全管理和事項審核七個方面（詳見附件1）。識別風(fēng)險因素是一個從多到少排查、篩選過程，要根據(jù)情況變化，隨時對原來所確定風(fēng)險因素進(jìn)行必要的調(diào)整。（二）風(fēng)險因素識別和評估的依據(jù)。1．根據(jù)數(shù)據(jù)資料積累分析。包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累、以往評估或分析預(yù)測結(jié)果，文件審核（政策法規(guī)、活動實施方案、安保方案等）、專家經(jīng)驗（來自內(nèi)部或外部專家、專業(yè)組織統(tǒng)計公布信息）、公開信息源信息收集（媒體等）。

2．根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)研獲取信息情況。包括對場館及其周邊地區(qū)現(xiàn)場勘查，與專家及相關(guān)從業(yè)人員座談和討論，對知情人員訪談等。

3．根據(jù)有針對性情報搜集工作獲取最新情報信息識別威脅和評估威脅。（三）

風(fēng)險概率基于對每個風(fēng)險因素的分析，通過各類情況報告、專家分析和專項調(diào)研等方式，發(fā)現(xiàn)并列出其固有安全隱患和弱點，并通過其行為屬性、物理屬性和象征屬性，具體分析評估對象弱點嚴(yán)重程度和對風(fēng)險因素抵抗能力，評估出可能發(fā)生風(fēng)險概率。依不同程度可分為5級，分別是很低、低、中等、高、很高。第八條

現(xiàn)有控制措施有效性評估識別現(xiàn)有控制措施，分析其措施效力，確定風(fēng)險因素利用弱點實際可能性，包括所有為避免或減少大型活動風(fēng)險發(fā)生可能性及潛在損失的措施及手段。（一）現(xiàn)有控制措施種類1．威懾性措施。用于降低遭受風(fēng)險主動侵害可能性，實際上是針對風(fēng)險源動機，可在一定程度上起到震懾作用。如應(yīng)急演練、武力巡邏等。2．檢測性措施。用于檢測并及時發(fā)現(xiàn)攻擊活動或威脅因素，以使損害程度降至最低，如人員審查和入場安檢、場館搜爆等。3．預(yù)警性措施。用于保護(hù)活動現(xiàn)場及其相關(guān)重要設(shè)施，使風(fēng)險難以實現(xiàn)，或者降低風(fēng)險造成的影響，如交通疏導(dǎo)、派出人員在重點部位守護(hù)、門禁、監(jiān)控系統(tǒng)等。4．處置性措施。對已發(fā)生風(fēng)險后果采取措施，對已實施控制措施進(jìn)行完善，從而使造成影響或損害減到最小程度，如消防、人員疏散和急救。（二）確定現(xiàn)有控制措施有效性等級。通過相關(guān)文檔復(fù)查、人員面談、現(xiàn)場勘查、清單檢查、建立數(shù)據(jù)庫、以往安保經(jīng)驗總結(jié)等方式進(jìn)行梳理，對照主辦單位制定的現(xiàn)有控制措施及力度，核定措施有效性等級。依據(jù)控制措施有效性程度高低，將其劃分為5個等級，分別是很低、低、中等、高、很高。第九條

風(fēng)險后果評估

（一）風(fēng)險后果表現(xiàn)形式。根據(jù)風(fēng)險后果不同表現(xiàn)形式，將其分為有形風(fēng)險后果和無形風(fēng)險后果。有形風(fēng)險后果是指風(fēng)險發(fā)生后直接造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失等。無形風(fēng)險后果是指其發(fā)生嚴(yán)重地?fù)p害舉辦國家、舉辦城市、有關(guān)組織形象和聲譽等。

1．風(fēng)險后果表現(xiàn)形式。針對人員可能出現(xiàn)的風(fēng)險后果。有兩種劃分方式。一是按人員重要性來劃分，分為針對重要人員發(fā)生風(fēng)險后果和針對普通民眾發(fā)生風(fēng)險后果；二是按傷害方式來劃分。分為對人員身體造成傷害和對人員聲譽、形象、心理方面等造成的傷害。針對要人出現(xiàn)后果嚴(yán)重程度高于針對普通民眾出現(xiàn)后果，針對人身傷害后果比形象、心理方面后果嚴(yán)重。

針對物可能出現(xiàn)風(fēng)險后果。有兩種劃分方式。一是按重要性來劃分，可分為針對重要目標(biāo)和普通目標(biāo)出現(xiàn)的風(fēng)險后果；二是按破壞方式來劃分，可以分為物理性破壞和象征性破壞。針對重要目標(biāo)后果較針對普通目標(biāo)后果嚴(yán)重，物理破壞后果較象征性破壞后果嚴(yán)重。

針對活動可能出現(xiàn)風(fēng)險后果。有兩種劃分方式。按重要程度劃分，可分為針對重大活動和一般性活動出現(xiàn)風(fēng)險后果；按活動受影響程度來劃分，可分為活動無法進(jìn)行、中斷或延遲、氣氛受到影響。針對重大活動出現(xiàn)后果較針對一般性活動后果嚴(yán)重；活動無法進(jìn)行后果最嚴(yán)重活動中斷或延遲次之，單純影響活動氣氛后果相對最輕。

針對影響可能出現(xiàn)風(fēng)險后果?？煞譃獒槍覍用嬗绊懞歪槍ι鐣用嬗绊?。針對國家層面影響嚴(yán)重程度高于針對社會層面影響。

2．風(fēng)險后果等級標(biāo)準(zhǔn)目前，國際普遍使用的風(fēng)險后果評估方法，是定量與定性相結(jié)合方法。根據(jù)嚴(yán)重程度將風(fēng)險后果劃分為5個等級，即災(zāi)難性、高、中、低、很低。第十條

確定風(fēng)險等級

1．風(fēng)險等級計算方法。風(fēng)險等級=風(fēng)險概率X后果／現(xiàn)有控制措施有效性。

風(fēng)險概率越大風(fēng)險等級越高，風(fēng)險概率越小風(fēng)險等級越低，二者成正比關(guān)系；風(fēng)險后果越大風(fēng)險等級越高，風(fēng)險后果越小風(fēng)險等級越低，二者成正比關(guān)系；現(xiàn)有控制措施效果越小，則保護(hù)目標(biāo)遭受攻擊可能性就越大，現(xiàn)有控制措施越是有效，則保護(hù)目標(biāo)遭受攻擊可能性就會越小，因此，現(xiàn)有控制措施有效性高低和風(fēng)險概率大小成反比關(guān)系。2．風(fēng)險等級分析過程。依風(fēng)險大小將其劃分為5個等級，分別是低、一般、中等、高、很高。由于風(fēng)險概率計算時應(yīng)考慮三個因素，因此，必須先計算出一個中間結(jié)果，再得出最終的結(jié)果。具體計算方式詳見附件2。第十一條

處置建議對風(fēng)險因素源、評估對象的脆弱性、現(xiàn)有控制措施有效性，以及可能產(chǎn)生的后果分析，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，最后提出處置建議。提出處置建議目的是減低或控制風(fēng)險級別，使風(fēng)險達(dá)到一個可以接受水平。

（一）提出處置建議須遵循的原則

1．可行性原則。所提處置建議應(yīng)在國家政策和主承辦單位資源及條件允許范圍之內(nèi)。

2．有效性原則。處置建議要能有效彌補安全漏洞，改進(jìn)不足，防止威脅，降低或避免不利后果，從而降低或規(guī)避風(fēng)險。

3．針對性原則。針對不同風(fēng)險等級，針對不同風(fēng)險源，提出相應(yīng)處置建議。

4．成本效益原則。消除所有風(fēng)險是不切實際的，也是不可能的。提出安全措施建議時，應(yīng)該在一定資源條件下，尋求最適合措施，獲取最大安保效應(yīng)，將風(fēng)險降到最低。

（二）風(fēng)險的基本處置方式

1．接受風(fēng)險。是指由于現(xiàn)有風(fēng)險較低，在可接受風(fēng)險水平范圍之內(nèi)，風(fēng)險管理單位維持工作措施現(xiàn)狀，不采取進(jìn)一步行動，不追加投入，或僅采取少量措施，鞏固現(xiàn)有措施。2．降低風(fēng)險。是指針對風(fēng)險，完善并加強工作措施，實施有效控制，減少威脅，減少弱點，降低可能的不利影響，把風(fēng)險降低到一個可以接受級別。3．規(guī)避風(fēng)險。是指采取針對性措施，通過消除風(fēng)險原因

（或）后果，把風(fēng)險降低到最低限度?？梢赃x擇放棄某些可招致風(fēng)險活動，或者將被保護(hù)對象適當(dāng)與外界隔離，使其免遭來自外部威脅攻擊。4．轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。也稱風(fēng)險轉(zhuǎn)移，即通過使用其他措施，將風(fēng)險全部或部分轉(zhuǎn)移到其他責(zé)任方的風(fēng)險處置方式。XX購買保險等。

第三章

風(fēng)險等級評估工作流程

大型活動風(fēng)險評估工作流程由委托受理、文件審核與現(xiàn)場勘查、風(fēng)險識別、評估報告撰寫四個階段組成。第十二條

委托受理活動主辦方或承辦方應(yīng)在活動舉辦35日前完成風(fēng)險評估，或向具有大型群眾性活動安全風(fēng)險評估資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行委托，對其活動進(jìn)行安全風(fēng)險評估。評估機構(gòu)應(yīng)在活動舉辦30日前完成評估工作，并提交評估報告。對于規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的活動，可適度XX評估時間，但至遲應(yīng)在大型群眾性活動舉辦時間的20日前完成。委托單位在接到評估機構(gòu)提交的評估報告后，根據(jù)報告所揭示安全風(fēng)險重要程度和降低風(fēng)險建議，結(jié)合實際情況，確定哪些為可承受風(fēng)險、哪些為需要通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移途徑可降低風(fēng)險、哪些為通過采取必要安全保障措施和增加資源投入可降低風(fēng)險，并編制相應(yīng)安全風(fēng)險防范方案，確?；顒影踩\行。第十三條

文件審核與現(xiàn)場勘查評估機構(gòu)在受理主辦方或承辦方委托申請時，首先進(jìn)行委托單位合法身份和相關(guān)文件的初審工作，掌握必要資訊內(nèi)容，制定評估工作方案和具體實施程序。（一）主辦方應(yīng)提交材料：評估機構(gòu)能否對大型活動安全風(fēng)險進(jìn)行合理有效評估，關(guān)鍵在于活動主辦方提供材料是否完備、充分。這些材料包括：1.委托單位及活動概況：以往舉辦活動經(jīng)驗，有無不良記錄，活動時間、地點、基本內(nèi)容、組織形式，相關(guān)部門審批文件，參與活動人員情況。2.活動場所資料：活動場所建筑樓層及活動區(qū)域平面圖，建筑、消防、衛(wèi)生等安全審查檢驗文件，保障供電、通信、緊急廣播、醫(yī)療救護(hù)等服務(wù)能力相關(guān)文件。3.活動場所外部資料：室外活動期間氣象預(yù)測資料，周邊道路交通和交通管制示意圖。4.安全管理資料：活動安全管理制度，安全崗位設(shè)置及責(zé)任制文件，安全管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件，專業(yè)安全工作人員設(shè)置和配備文件，參與安全保障人員資格及受訓(xùn)記錄資料，應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案，服務(wù)保障組織基本信息與資格證明文件，相關(guān)服務(wù)協(xié)議（安保服務(wù)、臨建服務(wù)、場地服務(wù)、餐飲食品服務(wù)、重要安全設(shè)備與設(shè)施保障服務(wù)等）。（二）現(xiàn)場勘查評估機構(gòu)全面采集上述資料信息，并與活動主承辦單位主要工作人員進(jìn)行溝通和訪談，開展現(xiàn)場踏勘，全面掌握評估資訊，準(zhǔn)確分析和確定安全風(fēng)險因素，確保評估質(zhì)量。第十四條

風(fēng)險識別評估機構(gòu)根據(jù)主承辦方提供材料和進(jìn)行現(xiàn)場勘查后獲取信息，對活動可能存在風(fēng)險進(jìn)行識別和描述，排查并確定風(fēng)險控制點。主要包括：（一）可能存在哪些風(fēng)險（導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)可能威脅源）；（二）引發(fā)風(fēng)險的因素（可能導(dǎo)致不利事件發(fā)生安全防范薄弱環(huán)節(jié)）；（三）風(fēng)險可能導(dǎo)致后果（可能造成突發(fā)事件，次生、衍生事故災(zāi)害以及不良影響等）。第十五條

評估報告的撰寫在安全風(fēng)險評估報告撰寫階段，大型群眾性活動安全風(fēng)險評估報告是對評估過程的記錄、匯總和整理，是大型活動主承辦方和相關(guān)活動服務(wù)單位進(jìn)行安全防范組織方案制定與調(diào)整、公安機關(guān)活動行政許可與警力資源部署決策依據(jù)。因此，風(fēng)險評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撰寫，統(tǒng)一報告格式，提出具體風(fēng)險解決對策和方案，要求結(jié)論準(zhǔn)確、措施明確。（具體格式詳見附件3）

附件1

大型活動風(fēng)險因素

對于各類性質(zhì)不同的大型活動而言，其風(fēng)險因素是相對固定的。一般包括以下內(nèi)容：一、人的因素：30分1.參加活動的群體性質(zhì)、年齡比例、國籍、心理承受能力、文化程度、數(shù)量、自護(hù)能力等；2.活動主辦方、承辦方、各主要服務(wù)提供商背景與舉辦此類大型活動經(jīng)驗，活動參與人員自我保護(hù)能力及情緒控制能力、與場地方關(guān)系等；3.是否有要人及國內(nèi)外貴賓參加；4.活動組織人員安全管理能力、安全責(zé)任人、保安公司和保安員、安保制度和賠償能力、安保工作經(jīng)驗、安保培訓(xùn)與演練安保人員職責(zé)與工作定位、服務(wù)范圍等；5.內(nèi)部環(huán)境人群構(gòu)成、人群容量、人群規(guī)模密度及外部環(huán)境流動人員密度、人流疏散或控制適應(yīng)性。二、場地因素：10分1.場地建筑、臨建結(jié)構(gòu)基本情況；2.活動主要分布區(qū)域容量，場地開放程度、避難與緊急疏散能力；3.周邊道路交通情況及內(nèi)部人流、車流控制與管理；4.場地安全保障設(shè)施服務(wù)能力與運行狀態(tài)（應(yīng)急廣播、通風(fēng)、照明），包括場地消檢、電檢、電梯、主要服務(wù)設(shè)施情況；5.臨時應(yīng)急或動力電源增容保障情況；6.經(jīng)營設(shè)施與分布情況；7.防爆安檢措施；8.周邊建筑、商業(yè)密度、加油（氣）站、危險化學(xué)品倉庫、河流等狀況；9.場地所處地理位置情況；10.場地條件是否適合擬舉辦活動。三、事件因素：20分1.舉辦該項活動歷史上是否曾經(jīng)發(fā)生過安全方面問題，有無不良安全記錄；2.活動內(nèi)容與規(guī)模（社會關(guān)注度、社會影響力、知名度、熱度情況），參與活動各類人群互動性、刺激性、社會敏感性；3.活動類型與性質(zhì)；4.票務(wù)銷售渠道與發(fā)行情況；5.媒體宣傳及輿論導(dǎo)向情況；6.餐飲衛(wèi)生管理情況；7.活動使用音響、焰火、燈光、大屏幕及主題內(nèi)容對公共環(huán)境噪聲、視覺、交通等環(huán)境影響；8.氣象變化可能對活動帶來影響；9.醫(yī)療救護(hù)設(shè)置情況；10.社會重大疫情對活動影響；11.季節(jié)氣候變化對活動影響情況。四、物品因素：10分1.臨建設(shè)施情況；2.活動主要道具及設(shè)備設(shè)施安全保障情況；3.食品飲料等銷售品種、規(guī)格、包裝、運輸管理情況；4.活動所涉及貴重物品、危險物品情況。五、緊急疏散：10分1.疏散通道與應(yīng)急出入口狀況；2.應(yīng)急廣播系統(tǒng)與通訊保障情況；3.周邊建筑環(huán)境及交通對緊急疏散影響；4.重要環(huán)節(jié)和區(qū)域人員流量狀態(tài)及控制方案；5.活動入場及結(jié)束后人流、車流疏導(dǎo)方案。六、安全防范及安全管理：10分1.防爆安檢設(shè)置及人員資格；2.禁限帶物品管控措施；3.視頻監(jiān)控狀況；4.一般物品寄存管理；5.突發(fā)事件處置方案預(yù)案；6.活動拖延、取消、提前終止應(yīng)對方案；7.要人警衛(wèi)工作方案；8.各項安全方案預(yù)案編制、演練及人員培訓(xùn)情況；9.各項安全方案預(yù)案組織落實情況；10.指揮調(diào)度及通訊保障方案。七、事項XX:10分1.政府相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件；2.主辦者與承辦者、活動各服務(wù)提供商簽署《大型活動安全管理協(xié)議書》；3.保安公司資質(zhì)；4.食品、餐飲服務(wù)公司資質(zhì)；5.活動臨建設(shè)施搭建公司資質(zhì)；6.活動場地布置平面圖及主要尺寸；7.活動策劃方案，包括議程、活動亮點及預(yù)期效果等；8.場地租用方應(yīng)急廣播、消防、照明系統(tǒng)保障有關(guān)文件；9.場地租用方供暖、熱、水、電、氣系統(tǒng)運行保障有關(guān)文件；10.場地活動區(qū)域安全防范設(shè)施、安檢系統(tǒng)運行有關(guān)保障文件及其它方面涉及的行政許可文件；11.主承辦方安全工作責(zé)任制情況；12.各類突發(fā)事件處置預(yù)案，主要包括：突發(fā)恐怖爆炸事件，火災(zāi)，臨建倒塌，醫(yī)療救護(hù)，活動因故拖延、停辦、提前舉辦，群體性事件，緊急疏散，搶險自救，應(yīng)急處置等。

附件2大型活動風(fēng)險等級計算方式依風(fēng)險大小將其劃分為5個等級，分別是低、一般、中等、高、很高。由于風(fēng)險概率計算時應(yīng)考慮三個因素，因此，必須先計算出一個中間結(jié)果，再得出最終結(jié)果。風(fēng)險等級分析過程（中間結(jié)果表）

風(fēng)險概率風(fēng)險后果災(zāi)難性風(fēng)險等級矩陣表（最終結(jié)果表）現(xiàn)有控制措有效性等級中間結(jié)果等級很高高中等低很低很高中等中等高高很高高一般中等中等高高中等一般一般中等中等高低低一般一般中等中等很低低基本不可能一般一般中等

附件3

大型群眾性活動安全風(fēng)險評估報告的撰寫

大型群眾性活動安全風(fēng)險評估報告是對評估過程的記錄、匯總和整理，是大型活動主承辦方和相關(guān)活動服務(wù)單位進(jìn)行安全防范組織方案制定與調(diào)整、公安機關(guān)活動行政許可與警力資源部署決策依據(jù)。因此，風(fēng)險評估報告要求結(jié)論準(zhǔn)確、措施明確，同時在格式和內(nèi)容上要求有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一、評估報告主要內(nèi)容評估報告在內(nèi)容上要求相對固定，一般應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面：（一）風(fēng)險管理總體概況評估目的與范圍。介紹風(fēng)險管理工作組織情況，參與單位和人員信息等。（二）總體結(jié)論評估出風(fēng)險因素與現(xiàn)有控制措施總體情況，包括數(shù)量、可控性、控制措施和工作建議等。重點描述主要風(fēng)險（極高、高風(fēng)險），每類風(fēng)險包括哪些主要風(fēng)險控制點，并提出主要措施和建議。該部分是供活動主承辦方、公安機關(guān)行政許可部門參閱的主要內(nèi)容，要求重點突出，結(jié)論鮮明，語言精煉，其主要內(nèi)容為風(fēng)險管理結(jié)果和對策建議的簡要論述。（三）主要風(fēng)險分析與現(xiàn)有控制措施將評估出的各項風(fēng)險按如下統(tǒng)一框架形式表述：1.風(fēng)險名稱：****風(fēng)險[風(fēng)險等級、可控性]風(fēng)險描述：風(fēng)險表現(xiàn)形式、發(fā)生原因、后果與影響（直接影響，對城市或企業(yè)形象、社會輿論等的影響）、歷史情況（國內(nèi)及本市歷史情況等）、現(xiàn)有控制能力和承受能力、需特別關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)和問題、重點防護(hù)點（場所、區(qū)域、人群、服務(wù)內(nèi)容、活動環(huán)節(jié)等