大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范

大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范

第一章

總則第一條

為進一步貫徹執(zhí)行《大型群眾性活動安全管理辦法》（國務院令第505號，以下簡稱《辦法》）、《XX省大型群眾性活動安全管理辦法》（XX省人民政府令第157號，以下簡稱《辦法》），維護社會秩序和保障公共安全，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，結合本省實際，特制定本工作規(guī)范。第二條

大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽會、展銷會、交流會等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、美食節(jié)等活動；

（五）招聘會、推介會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動；

（六）公益慈善活動。影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務或者經(jīng)營范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本規(guī)范。公安機關應加強對祈福覲香、禮拜、商業(yè)促銷、開業(yè)儀式、民俗活動、觀景游覽等群眾自發(fā)聚集活動的安全監(jiān)管。第二章

職責任務第三條

各級公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作，依法負責對大型群眾性活動實施安全許可，指導、監(jiān)督、檢查大型群眾性活動承辦者（以下簡稱承辦者）和場所管理者落實安全管理工作措施，依法查處活動現(xiàn)場發(fā)生的各類違法犯罪活動和處置突發(fā)安全事件。具體履行以下職責：（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料和活動安全風險評估報告，核準活動參加人數(shù)，依法實施安全許可；（二）制定大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應急處置預案；（三）建立大型群眾性活動不良安全信息記錄制度，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務；（四）在大型群眾性活動舉辦前，組織政府有關部門對活動場所開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況進行指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時責令改正；（六）指導大型群眾性活動安全工作人員的教育培訓；（七）對大型群眾性活動票證實施監(jiān)管；（八）根據(jù)公共安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序；（九）對保安服務活動進行監(jiān)督管理；（十）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，及時處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。第四條

各級公安機關應當加強大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理工作，主動向本級人民政府報告大型群眾性活動的安全管理工作情況，遇有涉及重大安全風險應當及時向本級人民政府和上級公安機關報告。第五條

各級公安機關應當主動加強與應急管理、宣傳、住建、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、教育、市場監(jiān)管、國安、商務、文旅、衛(wèi)健、體育、文物、氣象、網(wǎng)信等有關部門的常態(tài)化對接聯(lián)系，建立健全信息共享機制，對活動方案及活動情況涉及相關部門的，應當及時通報并共同研究，督促其依法履行監(jiān)督管理責任。公安機關每半年應組織召開至少一次部門聯(lián)絡會議，通報大型群眾性活動舉辦計劃及安全管理等工作情況，協(xié)調(diào)解決問題。大型群眾性活動舉辦前，公安機關應當XX相關部門對活動現(xiàn)場開展安全檢查，督促承辦者整改安全隱患。遇有重大安全問題，應當主動向本級人民政府報告，協(xié)調(diào)相關部門適時召開安保協(xié)調(diào)會，聯(lián)動解決安保問題。第三章

安全責任第六條

大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織舉辦活動的，應當明確承辦者；未明確的，由具體承辦者承擔安全責任。承辦者，是指具體負責組織舉辦大型群眾性活動，并以其名義申請安全許可的法人或者其他組織。第七條

申請大型群眾性活動前，承辦者應當對參加活動的人數(shù)進行預估。預估人數(shù)應當是進入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員數(shù)量總和，包括活動現(xiàn)場演職人員、工作人員、運動員、觀眾等所有進入活動場所的人員。第八條

承辦者應當制定大型群眾性活動現(xiàn)場入場人員的票證管理措施。票證管理包括：票證種類、顏色、防偽標記、票證發(fā)售及現(xiàn)場查驗方式、現(xiàn)場進出人員統(tǒng)計方式和票務糾紛處理措施、票證對應方位或區(qū)域標志，入場的起止時間，入場須知及禁帶物品告示等內(nèi)容。大型群眾性活動入場票證應當按照核準的人員安全容量印制、發(fā)售。大型群眾性活動工作證件應當易于識別、標明種類、通行區(qū)域和編號，必要時，還應貼印照片和防偽標識；車輛通行證應區(qū)分種類，貼印車輛號牌號碼，標明通行線路和停車區(qū)域。第九條

承辦者應當制定大型群眾性活動現(xiàn)場秩序維護、人員疏導等措施，包括：（一）對水、電、氣等重點部位的看護措施；（二）對橋梁、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域的控制措施；（三）對出入口、安全通道的疏導措施；（四）入退場人員和車輛的導向措施；（五）入場人員達到安全核準容量時的控制措施；（六）廣播疏導宣傳方案；（七）其他相關安全疏導管理措施。第十條

承辦者應當根據(jù)活動具體情況，針對現(xiàn)場可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊、火災、擁擠踩踏等突發(fā)事件以及人員超出安全核準容量、危及人身安全等問題，制定應急救援處置預案。預案應包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應急處置原則；（二）應急指揮系統(tǒng)的構成；（三）各崗位職責任務分工和責任人；（四）緊急疏散、搶險自救等應急處置措施。第十一條

承辦者應當根據(jù)活動具體情況，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，包括：（一）現(xiàn)場安全指揮部的構成和職責任務；（二）值班制度；（三）安全責任區(qū)的劃分，各項安全任務和崗位安全責任人。舉辦大型群眾性活動的承辦者應當確定主管安全的專門人員，每年度舉辦3次以上大型群眾性活動的承辦者，應當定期參加公安機關組織的安全管理工作培訓。第十二條

在活動舉辦前，承辦者應當XX場所管理者，組織安全工作人員對場地、設施進行全面安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當立即整改。在大型群眾性活動舉辦過程中，現(xiàn)場安全工作人員應當進行巡視檢查，活動結束后承辦者應當組織清場，對發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑物品應當及時向現(xiàn)場安全保衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤民警報告。第十三條

大型群眾性活動的場所管理者應當履行下列安全職責：（一）保證活動場所、設施符合國家和本省建筑、消防等安全標準和規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；（二）保障疏散通道、安全出入口、消防車通道、應急警務通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志、無障礙通道等設施符合國家和本省有關規(guī)定；（三）保障監(jiān)控設備和消防設施、器材符合國家標準，配置齊全、完好有效；監(jiān)控設備應當覆蓋看臺、出入口、通道、主展臺等重要設施、部位；監(jiān)控錄像資料應當保存30日以上；（四）提供必要的停車場地，并維護相應的安全秩序；（五）保證重點部位安全和重要設施正常運轉(zhuǎn)；（六）其他有關大型群眾性活動的安全工作職責。第十四條

大型群眾性活動現(xiàn)場搭建臨建設施的，承辦者應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行設計、施工，所使用材料、照明燈具、電器設備應符合國家、本省的有關規(guī)定和標準，并保障施工期間的安全。臨時設施的搭建應當在大型群眾性活動開始的24小時前完成。臨建設施搭建完成后，承辦者應當組織臨建設施的設計、施工、使用單位和場所管理者進行聯(lián)合檢查驗收，并聘請專業(yè)機構進行檢驗、檢測，出具檢驗、檢測報告。檢驗、檢測不合格的，不得投入使用。相關專業(yè)機構應當如實出具檢驗、檢測報告，并對其出具的檢驗、檢測結果承擔法律責任。第十五條

承辦者應當按照活動的需要和負責許可的公安機關要求，配備必要的安全檢查設備和安全檢查人員，對進入活動場所的人員、物品、車輛按規(guī)定實施安全檢查，公安機關應派員監(jiān)督安檢工作的落實。第十六條

承辦者應當從有資質(zhì)的專業(yè)保安服務公司雇傭相應數(shù)量的保安員開展安全護衛(wèi)工作。保安員應具備相應的專業(yè)技能，持證上崗。承擔大型群眾性活動安全服務的保安服務公司應當按照保安服務合同約定履行職責，提供符合相關標準的保安服務。第十七條

承辦者應當為大型群眾性活動安全工作提供與活動相適應的安全人員、資金、設施、設備等方面的保障。倡導承辦者根據(jù)活動的參加人數(shù)、活動規(guī)模和安全風險程度等購買大型群眾性活動公眾責任保險。第十八條

在教堂、寺廟、廣場、商場、景區(qū)等固定場所舉辦的群眾自發(fā)聚集活動，公安機關應督促場所管理者履行相應的安全責任，場所管理者應主動提前向公安機關報告活動的形式、內(nèi)容、人數(shù)等情況。第四章

風險評估第十九條

公安機關應當督促承辦者按《XX省大型群眾性活動安全風險評估工作規(guī)范》（X公綜〔2015〕315號）要求，在大型群眾性活動舉辦前對活動進行安全風險評估，并在申請安全許可時提供安全風險評估報告。報告應對以下可能影響安全的因素進行分析并提出應對方案：（一）參加大型群眾性活動人員的數(shù)量、主要人群年齡及組成結構，觀眾情緒的激烈程度等；（二）場地開放程度，周邊地理環(huán)境、道路、水域、涵洞、橋梁等對大型群眾性活動安全造成影響情況；（三）安全通道、消防設施或器材、技防設施、各種標志以及水、電、油、氣等重點部位的安全狀況；（四）臨時搭建設施、展品貴重程度、危險程度；（五）大型群眾性活動受社會、群眾、媒體關注的程度；（六）天氣或其它因素及可能對大型群眾性活動安全造成影響情況；（七）參加大型群眾性活動車輛數(shù)、場地設置的停車位及停車管理，入、退場車輛對道路交通的影響程度；（八）大型群眾性活動可能受到不法侵害的程度等。第二十條

承擔安全風險評估的機構應當履行下列職責：（一）踏勘調(diào)查大型群眾性活動現(xiàn)場，走訪調(diào)查大型群眾性活動各參與方，全面掌握評估基礎資訊；（二）按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風險評估報告，提出具體風險及解決對策方案。安全風險評估報告的內(nèi)容應當包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風險等級及風險防控措施等事項，并對大型群眾性活動場所周邊交通、治安等條件及影響進行綜合分析。第二十一條

公安機關應成立專業(yè)評估小組，對承辦者提交的風險評估進行審核，并針對報告提出的主要風險點和消除風險隱患措施，督促活動承辦者進行整改落實；根據(jù)不同安全風險等級，制定相應的安全保衛(wèi)工作方案，配備足夠的安保力量，做到警力精準布設、風險有效管控。對縣級以上政府舉辦的活動，公安機關應當研究分析可能存在的風險隱患，提出隱患整改措施和需本級人民政府協(xié)調(diào)解決事項，形成完整的、說服力強的風險評估報告上報本級人民政府。活動存在安全隱患的，公安機關應當向活動具體承辦部門或單位下發(fā)隱患整改通知書，逾期不能完成整改的或存在重大安全隱患的，應當立即報告本級人民政府和上級公安機關。對群眾自發(fā)聚集活動，應當XX相關主管部門針對活動的性質(zhì)、內(nèi)容、敏感群體、安全形勢及天氣、交通、場地、環(huán)境、人流等因素，綜合開展風險評估，科學評定風險等級，并將評估結果上報本級人民政府。對存在重大安全隱患可能發(fā)生安全問題的，應當及時報告本級人民政府，通報相關主管部門，采取有效措施督促實際承辦者立即整改，無法整改到位的，責令停止舉辦活動。第五章

安全許可第二十二條

公安機關對單場次預計參加人數(shù)1000人以上的大型群眾性活動實行安全許可。公安機關應對承辦者上報的預計人數(shù)進行審核評估。第二十三條

大型群眾性活動的預計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可；預計參加人數(shù)在5000人以上或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，由活動所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關實施安全許可?？缭O區(qū)市舉辦大型群眾性活動的，由省級人民政府公安機關實施安全許可?？缡?、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務院公安部門實施安全許可。第二十四條

承辦者應當在大型群眾性活動舉辦時間的20日前提出安全許可申請。申請時，應當提交下列材料：（一）大型群眾性活動安全許可申請表；（二）承辦者合法成立的證明及安全責任人的身份證明；（三）大型群眾性活動安全工作方案；（四）安全風險評估報告；（五）大型群眾性活動方案及說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦活動的，應當提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應當包括各承辦者確定的安全責任人及安全責任劃分、安全檢查制度、責任追究制度等內(nèi)容；（六）活動場所管理者同意提供活動場所以及活動場所、設施符合國家和本省建筑、消防等安全標準、規(guī)定的證明；（七）臨時搭建的設施、建（構）筑物符合安全使用的證明。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關主管部門對承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應當提交有關資質(zhì)、資格證明。第二十五條

大型群眾性活動安全工作方案應當包括下列內(nèi)容：（一）活動的時間、地點、內(nèi)容、流程及組織方式；（二）活動場所地理環(huán)境、建筑結構和面積（附現(xiàn)場平面圖）、功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說明；（三）活動場所可容納的人員數(shù)量以及預計參加人數(shù)；（四）安全指揮體系、安全工作人員的數(shù)量、任務分配和識別標志；（五）人員、車輛進出路線安排；（六）消防安全措施；（七）治安緩沖區(qū)域、應急疏散通道、應急廣播、應急照明、消防滅火、無障礙設施等設施、設備設置情況和標識；（八）票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；（九）交通保障、車輛停放、疏導措施；（十）現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；（十一）突發(fā)事件應急處置預案；（十二）安全工作人員培訓計劃。第二十六條

公安機關收到大型群眾性活動申請材料之后應當當場作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機關應當當場一次性書面告知申請人需要補正的內(nèi)容。未當場予以書面告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第二十七條

各級公安機關要嚴格按照《辦法》《辦法》有關規(guī)定，自受理之日起3日內(nèi)，對申請材料進行審查，XX應急管理等有關部門，組織治安、交警等警種，對大型群眾性活動場所、設施進行現(xiàn)場查驗，填寫檢查記錄。對符合安全條件的，作出許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。對未經(jīng)許可擅自舉辦的，堅決依法予以取締。公安機關作出許可決定后，應當抄告有關部門。第二十八條

各級公安機關應當結合“放管服”改革要求，進一步突出便民利民服務，實行辦理時限承諾制，將許可期限控制在法定期限50%（3日）以內(nèi)。大型群眾性活動情況復雜或者影響重大，不能在3日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機關負責人批準，可XX3日，并以書面形式告知申請人延期的理由。第二十九條

有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：（一）可能危害國家安全和社會公共利益的；（二）可能影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；（三）可能嚴重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的：（四）不符合《辦法》第十六條規(guī)定條件的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。第三十條

對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模。承辦者變更活動舉辦時間或者縮小舉辦規(guī)模的，應當在原定舉辦時間的48小時前，向作出原決定的公安機關申請變更，經(jīng)公安機關同意方可變更。承辦者變更舉辦地點、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模的，應當依照《辦法》重新申請安全許可。承辦者取消已經(jīng)安全許可活動的，應當在原定舉辦時間的48小時前，書面告知作出原決定的公安機關，并交回安全許可決定書。第三十一條

承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦。第三十二條

作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機關可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時告知承辦者。第三十三條

各級公安機關要以節(jié)假日和重要民俗節(jié)點為重點，XX民宗、文旅、商務、體育、住建等部門，深入寺廟、教堂、景區(qū)、廣場、商場、村居（社區(qū)）等區(qū)域部位，對祈福覲香、禮拜、商業(yè)促銷、開業(yè)儀式、民俗活動、觀景游覽等群眾自發(fā)聚集活動進行全面排查摸底，并將摸排掌握的活動情況報告本級人民政府，通報有關主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強安全監(jiān)管。第六章

安全管理第三十四條

公安機關應當針對每場活動的不同類型、不同特點以及相關警種的職責任務，按照“一活動一方案”的要求，研究制定安全監(jiān)管方案，因地制宜調(diào)整措施，科學部署警力，明確各個崗位的職責任務。第三十五條

公安機關應當制定完備的應急處置預案，確定指揮人員，明確處置流程，備足應急力量和裝備，確保一旦有事，第一時間啟動應急處置預案，及時有效處置化解。政府牽頭舉辦的重大活動，事先應當組織應急處置演練，對安保措施進行事先檢驗，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。第三十六條

公安機關應當在本級人民政府領導下，XX有關主管部門加強對群眾自發(fā)聚集活動的安全風險防控工作，建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風險評估、監(jiān)測預警、現(xiàn)場管控、應急處置等工作機制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件的發(fā)生。對存在嚴重風險隱患、無法及時整改到位的，應當及時報告本級人民政府，通報有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，采取有效措施督促實際承辦者停止舉辦活動。第三十七條

公安機關應當對大型群眾性活動承辦者、場所管理者組織的安全培訓教育工作情況進行檢查指導，督促提高安全管理能力和水平。各級公安機關應當定期組織大型群眾性活動承辦者、場所管理者參加學習培訓活動，掌握有關法律法規(guī)，明確安全責任，增強安全意識，自覺按規(guī)定舉辦大型群眾性活動。第三十八條

各級公安機關應當建立健全信息預先告知制度，對經(jīng)許可的大型群眾性活動或變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動，應當督促承辦者在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體或者信息平臺上公布活動舉辦信息，告知社會公眾活動安排和注意事項。第三十九條

大型群眾性活動安全監(jiān)管過程中，對承辦者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的不良安全行為，應當?shù)怯浽靸?，加強安全監(jiān)管，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務，引導市場主體堅守安全紅線。對參與人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，擾亂治安秩序、現(xiàn)場秩序，不接受安全檢查、不服從安全管理等不良行為，應當記錄在案。第四十條

各級公安機關應當采取多種形式，加強與大型群眾性活動有關的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，特別是群眾自發(fā)聚集活動安全風險防范宣傳，普及人員密集場所安全防范知識，增強有關單位和個人及社會公眾的安全意識和安全防范能力。第四十一條

公安機關應當對大型群眾性活動發(fā)放和銷售的各種票證進行安全監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。屬于國際性、全國性、全省性或者涉及港X臺交流合作等影響較大的大型群眾性活動，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動舉辦地公安機關牽頭負責。其他大型群眾性活動的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負責，公安機關監(jiān)督。不銷售門票但對社會公眾開放，且參觀群眾較多的活動，可要求舉辦單位根據(jù)活動現(xiàn)場可安全容納人數(shù)，現(xiàn)場發(fā)放相應數(shù)量的贈票，群眾憑有效證件領取，以有效控制人流總量。第七章

安全規(guī)范第四十二條

大型群眾性活動預計參加人數(shù)采取下列方式計算：（一）有固定座位的，按座位數(shù)計算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米；（二）室外按有效活動面積人均占用面積不低于1平方米計算；（三）室內(nèi)按有效活動面積人均占用面積不低于2平方米計算。有效活動面積是指活動場地總面積減去現(xiàn)場各類設施占用面積后的實際可用面積。第四十三條

在體育館（場）、公共廣場等其他場所舉辦大型群眾性活動，需要臨時擺放座椅的，應事先取得負責安全許可的公安機關的認可，并符合下列條件：（一）每一區(qū)位的座椅擺放不得超過20排、26列，同排座椅之間應予以固定；（二）在封閉場地舉辦大型群眾性活動的，應具備兩個以上的安全通道直達場內(nèi)。萬人以上的大型群眾性活動，應具備四個以上的安全通道直達場內(nèi)。第四十四條

在大型群眾性活動現(xiàn)場應設置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或在緊急情況下疏散人群，其面積應與活動規(guī)模相適應，且不得在該區(qū)域內(nèi)開展任何活動。在設固定坐席的封閉性場所舉辦的大型群眾性活動，應劃出一定區(qū)域作為安全緩沖。第四十五條

舉辦大型群眾性活動的場所疏散條件應符合國家有關技術規(guī)范要求，至少設置2個以上的緊急疏散出口?，F(xiàn)場安全疏散通道、消防車通道、安全出入口、樓梯口應當設置明顯的標志、標識，標明疏散方向，并保持通道暢通。室內(nèi)或者夜間舉辦的大型群眾性活動現(xiàn)場及其周邊地區(qū)，還應當具備充足的照明和應急照明設施。場所管理者應保證活動期間現(xiàn)場廣播系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，同時應提前準備疏散廣播詞，確定專人負責廣播宣傳，協(xié)助疏導工作。第四十六條

大型群眾性活動現(xiàn)場的人行通道、疏散通道（門）、樓梯和安全出入口等應符合標準并保持暢通，禁止堆放任何物品。易燃包裝物和廢棄物，應當由專人及時清理。臨建設施不得阻擋安全通道、出入口、消防設施，與墻面距離不得小于0.6米。記者席、攝像設備不得占用通道，觀眾席通道中不得架設固定機位。資料發(fā)放點應當設置于空曠區(qū)域。大型群眾性活動現(xiàn)場使用的各種電器設備和鋪設的線路、管路，必須符合國家有關安全技術規(guī)定?；顒蝇F(xiàn)場嚴禁超負荷使用各種電器設備。第四十七條

涉及錢幣、珠寶、文物等貴重物品的活動現(xiàn)場，承辦者要安裝防盜搶的技防物防設施，并安排足夠的安保人員值守。第四十八條

在水上、海上舉辦的大型群眾性活動，應督促承辦者提前對水面水流、沿河沿岸、有關橋梁及群眾觀看點進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改問題隱患，設置安全保障設施設備。對人員可能大量聚集的臨水地帶，應設置警示標牌及硬隔離設施，組織足夠力量維持現(xiàn)場秩序。公安機關應督促承辦者預備足夠的應急救援船艇、設施設備和人員，及時開展救援工作。第四十九條

對大型群眾性活動特別是燈會、廟會、展銷會等人員容易大量聚集的活動，應采取設立觀察哨、視頻探頭巡視、出入口計數(shù)、熱力圖分析等方式，加強對現(xiàn)場人數(shù)的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)進入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員達到核準人數(shù)時，應督促承辦者立即停止人員進入，并采取分流限流、單向通行、外圍疏導等措施，嚴防發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。第八章

法律責任第五十條

承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。未經(jīng)公安機關安全許可的大型群眾性活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。第五十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反《辦法》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。第五十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應急救援預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。第五十三條參加大型群眾性活動的人員應當遵守下列規(guī)定：（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；（三）服從